75
смысле охватывает все преступления, признаки которых закреплены по общему
правилу.
Мошенничество является основным видом кражи, совершаемой в сфере
оборота жилья. В то же время, при незаконном изъятии жилой недвижимости у
других часто случается и кража имущества, находящегося в квартире
потерпевшего. Основная цель преступников – продать собственность на
государственную квартиру, и они пытаются продать ее как можно быстрее,
чтобы получить эквивалент общественной квартиры. При этом не было
намерения завладеть движимым имуществом, но были случаи, когда
мошенники, помимо взятия жилья, также понимали, что имущество жертвы
находится в гостиной. Так, согласно материалам уголовного дела,
рассмотренного Приморским краевым судом, А. снял комнату в частном доме
М., затем убив хозяйку, стал в нем проживать, при этом он продал вещи,
которые были в доме. В дальнейшем А. похитил документы на занимаемую им
недвижимость, подделал доверенность для того, чтобы продать дом. Действия
А. были квалифицированы по ст.ст. 105, 158, 159 УК РФ. В этом случае
совокупность преступлений будет реальной, то есть лицо совершает различные
самостоятельные действия два или более преступлений, предусмотренных
различными статьями УК РФ.
1
В большинстве случаев мошенники до задержания правоохранительными
органами успевают совершить несколько преступлений, связанных с
недвижимостью, квалифицируемых по ст. 159 УК РФ, например, в этом случае
преступление в целом также будет правдой, так как преступники каждый раз
самостоятельно, как правило, совершают одни и те же действия, направленные
на завладение чужим имуществом путем обмана. Таким образом, квартирное
мошенничество является многоуровневым преступлением (53,47%
расследованных уголовных дел). Так, во Владивостоке была задержана
женщина, сдавшая ту же квартиру 6 раз, в другом случае – жертвами
мошеннических действий по-моему стали 13 человек, которым она обещала
1
Архив Приморского краевого суда. Уголовное дело № 2-29/2015 // СПС Консультант Плюс.
76
выдать землю, не имея цели ее осуществить, причиненный ущерб составил 21
мил. руб.
1
Идеальный набор преступлений происходит при незаконном
приобретении чужой недвижимости, например, обмане, еще при подделке
документов или краже ее лицом, т. е. квалификация преступления будет по
ст.ст. 159, 325 или 327 УК РФ.
Как правило, если наказание представляет собой комбинацию
мошенничества и подделки или кражи документов, то ответственность за
последнее не несет преступник, так как эти преступления имеют низкую
тяжесть и срок давности по ним составляет 2 года.
Например, по уголовному делу И. органом предварительного следствия
обвинялась в том, что она, реализуя свой преступный умысел, направленный на
регистрацию права собственности, достоверно зная о том, что А. умер,
изготовила заведомо подложные документы (решение судьи о признании права
собственности на квартиру за А. и доверенность, выданную А., удостоверенную
нотариусом, на право регистрации права собственности). Приговором суда И.
была осуждена по ч. 3 ст. 159 УК РФ, в части обвинения И. в совершении
преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 327 УК РФ уголовное дело
было прекращено за истечением сроков давности привлечения к уголовной
ответственности.
2
Анализ уголовных дел показывает, что помимо махинаций в сфере
недвижимости зачастую тесно связаны ее объекты и объективные аспекты
вымогательства, принуждения к сделке или отказа от нее.
При совершении вымогательства в качестве объекта преступления может
выступать и само имущество, если преступник посредством угрозы или
насильственного вымогательства пользуется правом на жилье и право
1
Итогом преступной деятельности мошенницы стали 13 обманутых приморцев и общий
ущерб в 21 миллион рублей // URL: http://saytoday.ru/accidents/itogom-prestupnoy-deyatelnosti-
moshennitsy-stali-13-obmanutykh-primortsev-i-obshchiy-ushcherb-v-21-m (дата обращения:
04.01.2020).
2
Архив Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края. Уголовное дело №
1-66/16 // СПС Консультант Плюс.
77
собственности на жилье, в том числе на полное владение, пользование,
распоряжение. Последнее требование представляет повышенную опасность, так
как в этом случае потерпевший при исполнении требований осужденного
лишается жилья, а сам передает право собственности. В первом случае, когда
незаконное занятие жилыми помещениями является вымогательством,
граждане имеют право защищать свои права, нарушенные в гражданском
порядке, не теряя при этом своих прав.
Следует отметить, что в настоящее время не существует специальных
правил незаконного владения чужой недвижимостью без признаков кражи, что
является достаточной сложностью для квалификации противоправных
действий лиц, незаконно занимающих жилые помещения, поскольку зачастую
такие ситуации возникают при двойной продаже жилья, когда строительные
компании отказываются решать проблемы граждан, они вынуждены занимать
помещения сами и всячески отстаивать свои права, при этом нарушая.
Квалификация по ст. 179 УК РФ (принуждение к совершению сделки или
отказ), как правило, не является основанием для возбуждения уголовного дела,
и эти диспуты карусели разрешаются в гражданском процессе.
Следует также рассмотреть новую для УК РФ ст. 170, которая ФЗ от
13.07.2015 № 228-ФЗ
1
было изменено, что вместо прежней ответственности за
незаконную регистрацию сделок с недвижимостью существует уголовная
ответственность за незаконную регистрацию сделок с недвижимостью.
Говорить о применении данной статьи на практике пока рано,так как со дня
принятия Федерального закона прошло не более полугода,но необходимо
учитывать его состав.
Таким образом, в соответствии с положениями УК РФ общим объектом
данного преступления являются общественные отношения в экономической
сфере, виды в сфере хозяйственной деятельности. Прямой целью статьи 170 УК
РФ является установление процессуальных отношений с общественностью при
1
Федеральный закон от 13.07.2015 № 228-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2015. –
№ 29 (часть I). – Ст. 4354.
78
регистрации сделок с недвижимостью. Еще одной непосредственной целью
данного преступления являются общественные отношения, обеспечение
интересов бизнеса или иной деятельности и интересов государственной власти,
Государственной службы и службы местного самоуправления. Поэтому, если
сравнить новый состав с предыдущим, то можно сказать, что в новой редакции
до оформления незаконных сделок с землей изменился только прямой объект
преступления – незаконные сделки с недвижимостью,которые можно считать
учеными.
В науке есть мнение, что при наличии неполного соблюдения вопроса о
незаконном вмешательстве по ст. 170 УК РФ данная статья занимает место в
системе норм УК РФ.
1
Объективная сторона данного преступления проявляется в трех
действиях: регистрации заведомо незаконных сделок с недвижимостью;
умышленном искажении государственного кадастра недвижимости и (или)
Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с
ним; занижении прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В этом случае обязательным условием объективной стороны должно быть
совершение этих действий в собственных интересах или иных личных
интересах и использование их официальной позиции.
Субъект в ст. 170 УК РФ специальный – должностное лицо.
Субъективная сторона выражается в прямом умысле.
В связи с применением данной статьи УК РФ на практике следует
отметить, что в редакции 2015 года незаконная регистрация сделок с
земельными участками была привлечена к уголовной ответственности редко,
что свидетельствует об увеличении задержек в совершении данного
преступления. Так, с 1997 по 2005 гг. в России по ст. 170 УК РФ возбудили 106
уголовных дел в отношении 44 человек
2
, а, по данным Судебного Департамента
1
Алексеенко Н.Н. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений в
сфере регистрации незаконных сделок с землей: монография. – М.: Норма, 2014. – С.53.
2
Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономики.– М.: Юристь, 2016. – С. 265-266.
79
РФ, с 2009 г. по первое полугодие 2016 г. включительно, не было осуждено ни
одно лицо по рассматриваемой статье уголовного закона.
1
Подведем итог вышесказанному:
1. Распространенным преступлением на рынке недвижимости стало
мошенничество, кража или подделка документов, штампов, штампов,
вымогательство и многое другое. Наиболее распространенными
преступлениями в процессе замены жилья являются преступления,
направленные на наемников, особенно мошенничество. Мошенничество
является основным видом кражи, совершаемой в сфере оборота жилья. В то же
время, при незаконном изъятии жилой недвижимости у других часто случается
и кража имущества, находящегося в квартире потерпевшего. Основная цель
преступников – продать собственность на государственную квартиру, и они
пытаются продать ее как можно быстрее, чтобы получить эквивалент
общественной квартиры.
Поскольку указанное имущество является объектом преступного
посягательства и не допускает прямого его изъятия, объекты мошенничества в
сфере жилищного оборота также включают право на чужое имущество как на
легальную категорию, денежные средства на недвижимое имущество (как
реальное, так и еще не существующее), иное имущество, служащее платежным
средством.
Предметом мошенничества при перевозке недвижимости могут быть как
движимое имущество (деньги), так и недвижимое имущество (комнаты,
квартиры, дома, земли и др.).
Объективный аспект мошенничества состоит из двух взаимосвязанных
действий: лишение имущества или приобретение его в качестве основной меры
и обман или злоупотребление доверием.
Субъект мошенничества на рынке жилья, как и любой мошенник – это
вменяемый человек, достигший возраста 16 лет.
1
Судебная статистика [Электронный ресурс] // URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (дата
обращения: 04.01.2020).
80
Субъективная сторона мошенничества на рынке недвижимости всегда
проявляется в прямом намерении получить материальную выгоду, то есть в
корыстных мотивах. Кроме того, что касается незаконного изъятия жилья у
граждан, то это всегда тщательно спланированные, заранее подготовленные
преступления.
Ч. 2 ст. 159 УК РФ предусматривает квалифицирующий признак –
совершение группой лиц по предварительному сговору, исключая
альтернативный квалифицирующий признак «значительный ущерб», который
предусмотрен ч. 2 ст. 159 УК РФ, и снова более мягкое наказание –
предусмотренный срок лишения свободы на 1 год меньше.
2. Помимо мошеннических действий в сфере недвижимости, объективные
аспекты вымогательства, принуждения к сделке или отказа от часто тесно
связанного с ней объекта.
При совершении вымогательства в качестве объекта преступления может
выступать и само имущество, если преступник посредством угроз или
насильственного вымогательства пользуется правом собственности на жилье и
жилое помещение, в том числе полное владение, пользование, распоряжение.
Таким образом, в соответствии с положениями УК РФ общим объектом
данного преступления являются общественные отношения в экономической
сфере, виды – в сфере хозяйственной деятельности. Прямой целью статьи 170
УК РФ является установление процессуальных отношений с общественностью
при регистрации сделок с недвижимостью. Еще одной непосредственной целью
данного преступления являются общественные отношения, обеспечение
предпринимательской или иной деятельности в интересах и интересах
государственной власти, государственной службы и службы в органах местного
самоуправления.
Объективная сторона данного преступления проявляется в трех
действиях: регистрация заведомо незаконных сделок с недвижимым
имуществом;умышленное искажение государственного кадастра недвижимости
81
и (или) Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и
сделок с ним;недооценка прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Обязательным условием объективной стороны в данном случае должно
быть совершение таких действий в собственных интересах или иных личных
интересах и использование их служебной позиции.
Субъект в ст. 170 УК РФ специальный – должностное лицо.
Субъективная сторона выражается в прямом умысле.
2.3. Уголовно-правовое определение недвижимого имущества как
предмета посягательства и проблемы уголовно-правой правовой квалификации
преступлений в сфере жилой недвижимости
Анализ состава мошенничества и вымогательства достаточно полно
раскрыт в юридической литературе. В этой связи при изучении защиты рынка
жилья нормами уголовного права рассмотрим все элементы указанных
преступлений и сосредоточимся на: 1) теме мошенничества и вымогательства,
поскольку именно это свойство преступления и определяет специфику
мошенничества и вымогательства на рынке жилья; 2) особенностях
квалификации мошенничества и вымогательства, совершенных в сфере
жилищного рынка; 3) проблемах квалификации мошенничества и
вымогательства, совершенных на рынке жилья.
В качестве объекта мошенничества и вымогательства, совершенных в
рассматриваемом секторе экономики, могут выступать все объекты
материального мира, за исключением случаев, когда претензии субъектов
преступлений выражаются в захвате жилого помещения гражданами. Именно
жилье в последнем случае и выступает в качестве объекта преступления.
Определение понятия «жилья» в российском законодательстве
отсутствует. Кроме того, в своих актах законодатель склонен
использоватьтермин «жилище», а не «жилье». Например, ст. ст. 25, 40
Конституции РФ, ст. ст. 139, 158 и 161 УК РФ.
82
В примечании к ст. 139 УК РФ жилище определяется как
индивидуальный жилой дом с жилыми и нежилыми помещениями, жилое
помещение независимо от формы собственности, которое входит в жилищный
фонд и подходит для постоянного или временного проживания, а также другое
помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но предназначенное
для временного проживания.
Из контекста данного определения жилища видно, что законодатель не
раскрывает понятия «другие помещения, здания» и не указывает критерий их
оценки в отношении предполагаемого временного размещения. Такое
толкование закона позволяет выделить такого рода жилища все объекты,
пригодные для нормального пребывания в них людей. Например,
автомобильный прицеп, туристическую палатку или дачу (времянку), если они
оснащены соответствующими предметами, необходимыми людям в
повседневном использовании (стол, кровать) и которые могут быть
использованы в силу достаточной прочности для пребывания в них.
В то же время содержание юридического понятия «жилище» гораздо
шире, чем «жилье». Этот вывод вытекает из сравнительного анализа этих
понятий.
Как уже отмечалось, юридического определения жилого помещения нет,
но оно приводится в некоторых научных работах. Так, Т.Г. Зайнулина
подвергнув жилье, в качестве предмета диссертационного исследования он
приводит следующую концепцию.
1
Жилье – малоэтажное здание (дом) или
квартира в многоэтажном жилом здании (доме), характеризующееся рядом
жилых, вспомогательных и подсобных помещений (здания, постройки) с
определенными элементами жизнеобеспечения человека.
Таким образом, под жильем следует понимать объекты (строение в
целом), прочно связанные с землей (т. е. являющиеся недвижимостью) и
находящиеся в них помещения (квартиры). Следует также отметить, что в
1
Зайнулина Т.Г. Жилье как объект экономических отношений в переходной экономике. Дис.
канд. эконом, наук. – Ростов н/д, 1998. – С. 14.
83
соответствии с федеральным законодательством РФ право на жилье и все
сделки с ним требуют обязательной государственной регистрации.
Учитывая факты рассматриваемых видов мошенничества и
вымогательства, можно рассматривать только жилую недвижимость, права на
государственную регистрацию которой требуют специального.
При описании мошенничества и вымогательства в диспозициях
соответствующих норм УК РФ употребляется термин «право на
собственность». В связи с этим в юридической литературе относительно темы
этих преступлений существуют две точки зрения.
1. Предметом мошенничества и вымогательства может быть не только
чужая собственность, но и право на нее.
2. Предмет преступления для мошенничества и вымогательства –
признакнеобязательным. В случаях, когда действие выражается во владении
или в требовании передачи чужого имущества, мошенничество и
вымогательство являются предметом преступления, а в случаях мошенничества
или претензий вымогателя в требовании передачи прав на приобретение
имущества – необоснованными.
С учетом особенностей и проблем квалификации преступлений,
совершенных на рынке жилья, систематизировать работу в зависимости от
характера совершения преступления как признака объективной стороны
преступления.
1. Преступления, связанные с использованием мошенничества или
злоупотребления доверием.
2. Преступления, связанные с применением физического или
психического насилия, а также с уничтожением и порчей чужого имущества.
К преступлениям первой группы, мошенничество и другие подобные
преступления относятся – как подделка, изготовление поддельных документов,
штампов, печатей и бланков, подделка, взятки, и т. д., т. е. направленными
либо, чтобы облегчить мошенничество, или чтобы скрыть его последствия.
84
Известно, что форма мошенничества при мошенничестве может быть как
устной, так и письменной. Что касается рынка жилья, то практически все
мошенничества связаны с подделкой документов, их предъявлением
потерпевшим и дальнейшим использованием таких документов в гражданско-
правовых сделках. В этих случаях отдельная уголовная оценка требует только
факта подделки документов, а их использование для совершения преступления
является существенным признаком мошенничества и дополнительной
квалификацией по ч.3 ст. 327 УК РФ не требует. Однако на рынке жилья
существуют махинации с так называемыми поддельными документами,
которые выдаются компетентными государственными органами и в
установленном порядке, но содержащаяся в них информация не соответствует
действительности.
Результаты расследования уголовных дел о преступлениях на рынке
жилья показывают, что получение таких документов становится возможным в
последствии:
ненадлежащего выполнения должностными лицами своих
обязанностей и по их небрежности (в 20% случаев);
получения должностными лицами незаконных вознаграждений (в 50%
случаев);
наличия корыстной и иной личной заинтересованности у
должностных лиц в успешном совершении мошенничества (в 25% случаев);
опасения должностными лицами осуществления угроз,
высказываемых преступником или иными лицами (в 5% случаев).
Квалифицировать такие действия чиновника в первом случае необходимо
по ст. 293 УК РФ как халатность, во втором, по ст. ст. 33 ч.5 и 159, 290, 292 УК
РФ, то есть как пособничество мошенничеству, взяточничеству и подлогу.
Аналогичным образом квалифицируются и меры, описанные в третьем случае,
когда из квалификации исключаются статьи 290 УК РФ. В четвертом случае
привлечь чиновника к суду невозможно, так как обстоятельства исключают
преступление его деяния – психическое принуждение (ст.40 УК РФ) и крайняя