34
2.2. Проблемы квалификации преступлений, совершаемых на рынке
жилья
Ранее квалификация преступления, которые было направлено на
нелегальное завладение чужим жильем, обычно, происходила по ч. 3, 4 ст. 159
УК РФ. Квалифицирующими признаками выступали совершение
мошенничества в особо крупном размере или организованной группой, что
объясняется высокой стоимостью жилья
37
.
В 2012 г. были приятны поправки в УК РФ, а именно ФЗ от 29 ноября
2012 г. № 207-ФЗ
38
, согласно которому мошеннические действия, которые
повлекли лишение человека права на жилье, должны быть квалифицированы по
ч. 4 ст. 159 УК РФ.
Данное введение дополнительного квалифицирующего признака
законодателем лишний раз доказывает большую ценность объекта жилой
недвижимости для гражданина.
Стоит отметить, что дефиниция жилого помещения УК РФ не объясняет.
Поэтому можно думать, что законодатель предположил определять его как и
для ст. 158 УК РФ согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 27.12.2002 №
29.
В этом Постановлении сказано, что при квалификации действий лица,
который произвел кражу, разбой либо грабеж, по признаку «незаконное
проникновение в жилище» суды должны руководствоваться примечанием к ст.
139 УК РФ, в котором объясняется понятие «жилище», и примечанием 3 к ст.
158 УК РФ, где разъяснены дефиниции «помещение» и «хранилище»
39
.
37
Кулюк П. Российская недвижимость – не дешева, зато проста и стара, покупают ее
россияне в основном для себя [Электронный ресурс] // Общероссийский сервер
недвижимости РосРиэлт-Недвижимость. URL: http://www.rosrealt.ru/statya_nedvizhimost/201/
(дата обращения: 17.02.2020).
38
Федеральный закон от 29.11.2012 №207-ФЗ (последняя редакция) «О внесении изменений
в УК РФ и отдельные законодательные акты РФ» // Собрание законодательства РФ. –
03.12.2012. – №49. – Ст. 6752.
39
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2002 № 29 «О судебной практике
по делам о краже, грабеже и разбое» (ред. от 16.05.2017) // Российская газета. – №9. –
18.01.2003.
35
Напомним, что в ст. 139 УК РФ дефиниция «жилище» трактуется как
индивидуальный жилой дом с входящими в него нежилыми и жилыми
помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности,
входящее в жилищный фонд и пригодное для временного либо постоянного
проживания, а равно другое строение либо помещение, не входящие в
жилищный фонд, однако предназначенные для временного проживания.
Однако отметим, что в практической деятельности вызывает трудности
вопросы, связанные с трактовкой помещений в примечании к ст. 158 и ч. 4 ст.
159 УК РФ. Так, по второй из этих статей говорится о лишении права
гражданина на жилое помещение, а в примечании ст. 158 УК РФ указано, что
под помещением в статьях главы 21 следует подразумевать строения и
сооружения независимо от форм собственности, предназначенные для
временного нахождения людей либо размещения материальных ценностей в
производственных либо других служебных целях. В связи с этим считаем, ч. 4
ст. 159 УК РФ важно изложить в новой редакции.
«4. Мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо
крупном размере или повлекшее лишение права гражданина на жилое
помещение или иное помещение …».
Такая редакция ст. 159 УК РФ, на наш взгляд, более конкретно и ясно
отвечала бы потребностям уголовно-правовой защиты собственников любой
недвижимости в наше время.
Преступность на рынке жилья на месте не стоит, появляются новые
схемы, методы и средства регулярно меняются, в связи с чем требуется
постоянный мониторинг этого крайне отрицательного явления для выработки
эффективных мер профилактики преступлений в исследуемой области.
В современное время большое распространения приобрели
мошенничества, которые связаны с получением материнского капитала.
Считаем, данное негативное деяние подпадает под квалификацию ст.
159.2 УК РФ (введена в 2012 г.).
36
Данная специальная статья в ч.1 предусматривает по сравнению с ч. 1 ст.
159 УК РФ более мягкое наказание, исключая лишение свободы. Считаем, что
необоснованно данное смягчение, поскольку ущерб причиняется всему
обществу в лице государства, лишаются денежной поддержки, наименее
защищенные слои населения.
Говоря об уголовно-правовой характеристике «специального»
мошенничества, конкретно при получении выплат, скажем, что родовой объект
совпадает с объектом мошенничества, предусмотренного ст. 159 УК РФ – это
группа социальных отношений, которые обеспечивают нормальное
функционирование экономики РФ как целостной системы. Видовой объект в
этом случае аналогичен, то есть отношения собственности в целом. Касаясь
конкретного объекта, то он представлен денежными средствами либо ценными
бумагами, принадлежащими органу власти и др.
По данному преступлению потерпевшим являются РФ, субъекты РФ,
муниципальные органы власти либо иные учреждения, которые уполномочены
законами на выплату компенсаций, пособий, субсидий и других социальных
выплат.
Так как мошенничество при получении выплат это специальная норма по
отношению к мошенничеству, предусмотренному ст. 159 УК РФ, то можно
предположить, что субъект преступления по данной специальной норме будет
аналогичен общей норме о мошенничестве.
Мошенничество – основной вид хищения, совершающийся в области
рынка жилья. В то же время при нелегальном завладении чужого жилья часто
происходит и кража имущества, которое находится в жилом помещении
потерпевшего. Однако, процент таких краж небольшой.
Думаем, данное объясняется тем, что основной целью преступников
является завладение правом собственности на жилье, причем последнее они в
скорейшем времени стараются продать для получения денежных средств. При
этом отсутствует умысел на завладение движимыми вещами, однако бывают в
37
практике случаи, когда мошенник кроме завладения жилым помещением
реализовывал также и вещи потерпевшего из жилья.
Так, согласно материалам уголовного дела, рассмотренного
Ставропольским краевым судом, В. комнату снял в частном доме Р., после
этого убив хозяйку, стал в нем проживать, причем он продал вещи, которые
находились в этом жилище. Впоследствии В. похитил документы на
занимаемое им жилье, а также подделал доверенность для того, чтобы продать
чужой дом. Судом действия В. квалифицированы были по ст. 105, 158, 159 УК
РФ. В этом случае совокупность преступлений будет реальной, иначе говоря,
лицо разновременно разными автономными деяниями совершает два и более
преступления, которые предусмотрены несколькими статьями уголовного
закона
40
.
Мошенник или мошенники во многих случаях до задержания силовыми
органами успевает совершить ряд преступлений с жильем, квалифицируемых
по ст. 159 УК РФ, к примеру, сдать в наем одну и ту же квартиру ряду лиц,
завладеть деньгами, пообещав приобрести оформить земельные участки для
ряда граждан и т.д. В этом случае совокупность деяний преступного характера
также будет реальная, так как каждый раз преступник совершает автономные,
обычно, тождественные действия, которые были направлены на завладение
чужим жильем с помощью обмана.
Итак, мошенничество на рынке жилья – это многоэпизодное
преступление.
Идеальная совокупность преступлений, совершаемых при нелегальном
завладении чужим жильем, будет иметь место, к примеру, при мошенничестве,
которое совершено при помощи подделанных данным же лицом документов
либо похищенных им, т.е. квалификация преступного деяния будет по ст. 159,
325 либо 327 УК РФ.
40
Обобщение судебной практики по уголовным делам о мошенничестве, присвоении и
растрате за 2019 год, рассмотренными судами Астраханской области. Текст обобщения
официально опубликован не был // СПС Гарант.
38
Обычно, при назначении наказания по совокупности мошенничества и
хищения либо подделки документов, преступник за последние ответственность
не несет, так как данные преступления небольшой тяжести и срок давности по
ним составляет два года, и часто он заканчивается к моменту поступления дела
в суд, в связи со спецификой преступлений на рынке жилья.
Так, согласно материалам уголовного дела в отношении Б. органом
предварительного следствия Б. обвинялась в том, что она, реализуя свой
преступный умысел, который был направлен на регистрацию права
собственности, причем достоверно зная о том, что К. умер, заведомо
изготовила подложные документы (решение судьи о признании права
собственности на квартиру за К. и доверенность, выданную К., удостоверенную
нотариусом, на право регистрации права собственности).
Приговором суда Б. была осуждена по ч. 3 ст. 159 УК РФ, в части
обвинения Б. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст.
327 УК РФ уголовное дело прекращено было за истечением сроков давности
привлечения к ответственности уголовного характера
41
.
Мошенничество – преступление длящееся, что объясняется юридической
природой жилой собственности.
Отметим, что на длительность мошеннического приобретения права на
чужое жилье указано и в Постановлении Пленума ВС РФ от 30.11.2017 №48:
«…преступление считается оконченным с момента возникновения у
виновного юридически закрепленной возможности вступить во владение или
распорядиться чужим имуществом как своим собственным (в частности, с
момента регистрации права собственности на недвижимость или иных прав на
имущество, подлежащих такой регистрации в соответствии с законом»
42
.
Стоит сказать, что в том случае, когда лицо подделало официальный
документ, правда, фактически не воспользовалось данным документом по
41
Обобщение судебной практики по уголовным делам о мошенничестве, присвоении и
растрате за 2019 год, рассмотренными судами Астраханской области. Текст обобщения
официально опубликован не был // СПС Гарант.
42
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 №48 «О судебной практике по
делам о мошенничестве, присвоении и растрате» // Российская газета. – №280. – 11.12.2017.
39
независящим от него обстоятельствам, данное деяние стоит квалифицировать
по ч. 1 ст. 327 УК РФ
43
.
В том случае, когда виновным вышеупомянутые документы
предварительно были похищены, тогда данные деяния дополнительно должны
быть квалифицированы по части 1 статьи 325 УК РФ (когда похищен
официальный документ) или по части 2 той же статьи УК РФ (когда похищен
паспорт либо иной важный приватный документ).
Однако, касаясь применения данных статей, существуют затруднения,
которые связаны с практикой их применения. Нами уже было сказано, что
мошенничество в области жилья имеет длящийся характер. В то же время срок
давности привлечения к ответственности за хищение либо подделку
документов меньше, в связи с чем, обычно, не несут виновные ответственности
по совокупности ст. 159 и ст. 325, 327 УК РФ.
Так, в уголовных делах о преступлениях, предусмотренных ст. 159, 327
УК РФ суд почти во всех приговорах признавал лицо виновным в совершении
совокупности преступлений, предусмотренных ст. 327 УК РФ и ст. 159 УК РФ,
наказание назначал по двум данным нормам, правда, указывал, что наказание
по ст. 327 УК РФ не подлежит исполнению в связи с истечением срока
давности
44
.
В качестве одной из мер, которая способствовала назначению судами
более справедливого наказания тем, кто совершил мошенничество с помощью
поддельных ими изготовленных документов либо похищенных, нами
предлагается еще один квалифицирующий признак – мошенничество с
применением поддельных документов ввести в ч. 4 ст. 159 УК РФ.
Думаем, это введение приведет к тому, что преступник не сможет уйти от
ответственности за документную подделку, если его действия направлены на
дальнейшее завладение чужим жильем. Данное нововведение, на наш взгляд,
43
Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 18.02.2020) // СЗ РФ. – 17.06.1996. –
№25. – Ст. 2954.
44
Обобщение судебной практики по уголовным делам о мошенничестве, присвоении и
растрате за 2019 год, рассмотренными судами Астраханской области. Текст обобщения
официально опубликован не был // СПС Гарант.
40
сможет в будущем исключить ситуацию ухода от наказания в связи с
истечением срока давности.
Отметим, что на практике помимо мошенничества на рынке жилья
частыми являются вымогательства (причем заметим, что данные преступления,
весьма тесно связаны с мошенничеством по объективной стороне и объекту),
принуждение к совершению сделки либо отказу от нее.
При вымогательстве в качестве предмета преступления может выступать
как жилье, когда вымогает преступник путем насилия либо угроз право
пользования жильем, так и право собственности на него. Нередко во втором
случае потерпевший остается без жилья при выполнении требований
преступника, причем передав самостоятельно право собственности на него.
Отметим, что в первом же случае потерпевший имеет право защитить свои
попранные права в порядке судопроизводства, при этом, не теряя право на свое
имущество.
Отметим, что в современное время не предусмотрена специальная норма
за нелегальное завладение чужим жильем без признаков хищения, что
представляет сложность для квалификации действий противоправного
характера лиц, на незаконной основе занимающих жилье, так как, чтобы по ст.
163 УК РФ привлечь за вымогательство должна быть угроза со стороны
покушающегося на чужое имущество.
Данные случаи имеет место в реальности при двойных продажах квартир,
когда отказываются строительные организации решать проблемы граждан, и
они самостоятельно вынуждены занимать жилье и отстаивать свои права на них
всеми способами, в то время как права иных лиц на данное же жилье
нарушаются.
Стоит на наш взгляд рассмотреть УК РФ ст. 170, которая ФЗ от
13.07.2015 №228-ФЗ была изменена, и вместо прежней уголовной
ответственности за нелегальную регистрацию сделок с землей, появилась
41
ответственность за регистрацию нелегальных сделок с недвижимым
имуществом
45
.
Стоит рассмотреть состав данной статьи. Родовой объект этого
преступления – это социальные отношения в сфере экономики, видовой – в
сфере экономической деятельности. По ст. 170 УК РФ непосредственным
объектом выступают социальные отношения, обеспечивающие легальный
порядок регистрации сделок с недвижимым имуществом. А вот
дополнительный непосредственный объект – это общественные отношения,
обеспечивающие интересы предпринимательской либо другой деятельности и
интересы государственной власти, государственной службы и службы в ОМС.
Итак, если сравнивать новый состав с предыдущим, то можно сказать о
том, что поменялся лишь непосредственный объект преступления. Так раньше
он касался регистрации нелегальных сделок с землей, в новой редакции –
нелегальных сделок с недвижимым имуществом
Объективная сторона данного преступления выражается в трех
действиях:
1) регистрация заведомо нелегальных сделок с недвижимым имуществом;
2) умышленное искажение сведений государственного кадастра
недвижимости и (или) Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним;
3) занижение кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Причем обязательными условиями объективной стороны должны быть
совершение данных действий из корыстной либо иной личной
заинтересованности и с использованием своего служебного положения.
В ст. 170 УК РФ субъект специальный, а именно должностное лицо, а вот
субъективная сторона проявляется в прямом умысле.
Касаясь вопроса применения этой статьи на практике, стоит отметить, что
до новой редакции в 2015 г. за нелегальную регистрацию сделок с землей
45
Федеральный закон от 13.07.2015 №228-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ» // Российская газета. – №153. – 15.07.2015.
42
привлекались к уголовной ответственности весьма редко, что говорит о весьма
высокой латентности этой преступления. Например, в нашей стране по ст. 170
УК РФ с 1997 по 2005 гг. возбудили всего 106 уголовных дел в отношении 44
чел.
46
, а, по данным Судебного Департамента РФ, с 2009 г. по первое полугодие
2015 г., ни одно лицо осуждено не было по данной статье УК РФ. А с 2016 по
2019 гг. таких дел было несколько десятков
47
.
Выводы по второй главе:
Отметим, что большая часть преступлений на рынке жилья совершаются
по статье, связанной с мошенничеством. Родовым объектом мошенничества
является безопасность экономических отношений, а отношения собственности
являются видовым объектом данного преступления. Выделяет две
разновидности мошенничества по объекту – приобретение права на чужое
имущество, посягающее на иные вещные права и завладение чужим
имуществом, посягающее на отношения собственности. В качестве
непосредственного объекта при совершении мошенничества может выступать
любая форма собственности на недвижимый объект.
В сфере оборота жилья предметом мошенничества может быть как чужое
недвижимое (квартира, комната, земельный участок, дом и т.п.), так и
движимое имущество (финансовые средства). На наш взгляд, из-за
многогранности и специфичности преступлений мошеннического характера на
рынке жилья, предметом может быть признан весьма большой спектр
имущественных прав и видов имущества. Перечень предметов мошенничества
на жилом рынке является открытым, поскольку предметом этого
противоправного действия преступления все то имущество является, которое
эксплуатируется, похищается либо подвергается другому преступному
воздействию, которое нарушает существующие по поводу этого имущества
отношения вещного характере.
46
Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономики. М.: Волтерс Клувер, 2019. С.265 – 266.
47
Судебная статистика [Электронный ресурс] // Официальный сайт Судебного Департамента
при ВС РФ. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (дата обращения: 10.02.2020).
43
Объективную сторону мошенничества образуют два взаимосвязанных
акта – это изъятие имущества либо приобретение права на него как главное
действие и злоупотребление доверием либо обман, обеспечивающее
выполнение основного. Важной особенностью объективной стороны
мошенничества на рынке жилья является обязательное существование
подготовительных мероприятий перед действиями мошеннического характера.
Обычно, они проявляются в установлении отношений доверительного
характера с будущей жертвой, подделке документов, налаживании контактов с
должностными лицами, наблюдении, получении справок, и др.
На рынке жилья субъектом мошенничества, как и любого
мошенничества, является вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Так как
это преступление совершается путем злоупотребления доверием либо обмана,
то преступники обычно знакомы со своими потерпевшими.
Отметим, что для мошенничества в области жилья свойственны ряд
особенностей.
Во-первых, данное преступление длящееся, что объясняется юридической
природой недвижимости, особым порядком регистрации прав на нее. Обычно,
оно имеет многоэпизодный характер, то есть успевают преступники до момента
задержания совершить ряд похожий преступных деяний.
Во-вторых, мошенничество в области жилья, обычно, сопряжено с иными
составами преступлений, чаще всего с преступлениями против здоровья и
жизни личности (похищение человека, убийство, применение разного рода
психического и физического насилия либо угрозы такового) и преступлениями
против порядка управления (подделка документов, печатей, похищение,
бланков, штампов). Мошенничество в области жилья весьма редко сопряжено с
кражей движимого имущества, которое находится в жилом помещении, так как
основной целью преступников является завладение жильем потерпевших, а от
остальных вещей они стараются избавиться либо о них вовсе не беспокоятся.
Однако не стоит забывать и о ценности для жертв тех предметов, которые
имеют место в их жилище в момент совершения мошеннических действий.