64
преступлений в сфере экономической деятельности
1
.
На основании изложенного можно сделать вывод, что недвижимость на
протяжении длительного времени рассматривалась населением не как объект
потребления, а как объект инвестиций, в результате чего ажиотажный спрос на
нее провоцирует рост преступности. Мировой финансовый кризис, негативно
повлиявший на экономическое развитие рынка недвижимости, несомненно, в
дальнейшем отразится на динамике продуцируемой на нем преступности, и к
сожалению, скорее всего, так же негативно.
2.2 Уголовно-правовая и криминологическая характеристика
преступлений, совершаемых в сфере недвижимости
Существует достаточно широкий круг преступлений, которые
совершаются на рынке жилой недвижимости. Практически любое деяние из
уголовно запрещенных, в той или иной степени может быть отнесено к данному
кругу. Ближе всего преступность в сфере рынка жилья подходит к
экономической и общеуголовной преступности, занимая промежуточное
положение среди них. Анализируя с криминологической и уголовно-правовой
точек зрения преступления, совершенные в сфере рынка жилья, можно прийти к
выводу об отнесении к экономическому виду рассматриваемого вида
преступности. Она более всего опасна для экономико-правовых отношений,
возникающих в связи с оборотом жилой недвижимости. В подтверждение
данного аргумента может быть приведен тот факт, что преступления в сфере
рынка жилищной недвижимости непосредственно бывают совершаемы путем
вымогательства и мошенничества, все же остальные, такие как убийство,
причинение вреда здоровью той или иной тяжести, подделка документов,
должностные преступления и т.д., являются сопутствующими и направлены на
облегчение совершения первых.
1
Калашников М.И. Экономическая безопасность и противодействие коррупции: практика
выявления преступлений в сфере недвижимости / М.И. Калашников // Право и управление.
XXI век. - 2013. - № 3 (28). - С. 95.
65
В то же время, преступления, которые совершаются в сфере рынка жилья,
являются посягающими не только на экономическую безопасность, но и на
безопасность криминологическую, под которой следует понимать объективное
состояние защищенности жизненно важных и иных существенных интересов в
отношении личности, общества и государства. Имеется в виду защищенность от
самих преступных посягательств, их угроз в связи с теми или иными
криминогенными факторами (явлениями, процессами), а также осознание
людьми собственной защищенности
1
.
В структуре преступности в сфере рынка жилья экспертами выделяются
три группы преступлений, в зависимости от объекта посягательств, которые
наиболее распространены:
а) против собственности;
б) против личности;
в) против порядка управления
2
.
Среди приведенных групп преступлений важным показателем служит
удельный вес таких преступлений, как мошенничество (ст. 159 УК);
вымогательство (ст. 163 УК); убийство (ст. 105 УК); причинение тяжкого вреда
здоровью, включая повлекшее по неосторожности смерть, а также рост иных
преступлений (служебный подлог, дача и получение взятки). Увеличение
последних преступлений можно объяснить тем, что они имеют
«сопутствующий» характер практически с любыми видами преступлений в
сфере рынка жилья, а вот рост числа мошеннических действий, совершаемых как
со стороны физических лиц, так и юридических, которые осуществляют
1
Иванова Е.Н. Недвижимое имущество как правовая категория и предмет преступного
посягательства / Е.Н. Иванова // Труды института государства и права Российской Академии
наук. - 2012. - № 2. - С. 167.
2
Гавриш А.О. Проблемы квалификации противоправного отчуждения права собственности на
жилое помещение / А.О. Гавриш // Научный поиск: сборник трудов научной конференции. -
М.: Перо, 2015. - С. 46.
66
профессиональные услуги в сфере рынка недвижимости, требует специального
рассмотрения с криминологической точки зрения
1
.
Мошенничество, как и вымогательство, относятся к преступлениям в
жилищно-рыночной сфере, непосредственно посягающим на отношения.
Прочие акты преступлений характеризуются сопутствующим характером,
будучи направлены или на облегчение совершения данных преступлений, или на
сокрытие их последствий. На современном рынке жилья мошенничество
осуществляется чаще, чем другие преступления. Оно может быть завуалировано
деятельностью организаций, осуществляющих профессиональные услуги в
области жилой недвижимости.
Специфичные для рынка жилья преступления можно классифицировать с
помощью двухзвенной структуры, в основе которой лежит способ совершения
преступления:
а) преступления, совершенные путем обмана или злоупотребления
доверием;
б) преступления, совершенные с применением насилия в отношении к
потерпевшему.
Преступления, входящие в указанные группы, делятся в свою очередь на:
а) направленные на отчуждение жилой недвижимости из правомерного
владения собственника;
б) направленные на хищение денежных средств (или иного имущества)
добросовестного приобретателя или арендатора жилой недвижимости
2
.
Под мошенничеством действующий отечественный уголовный закон
понимает хищение чужого имущества или приобретение права на чужое
имущество путем обмана или злоупотребления доверием, именно оно является
основным и при этом наименее изученным видом противоправного завладения
1
Квасникова Т.В. Уголовное законодательство Российской Федерации, предусматривающее
ответственность за незаконные операции с жилой недвижимостью граждан / Т.В. Квасникова
// Закон и право. - 2016. - № 11. - С. 91.
2
Гавриш А.О. Проблемы квалификации противоправного отчуждения права собственности на
жилое помещение / А.О. Гавриш // Научный поиск: сборник трудов научной конференции. -
М.: Перо, 2015. - С. 47.
67
недвижимым имуществом
1
. В связи с этим надлежит особо подчеркнуть, что по
действующему гражданскому законодательству, сделка, которая совершенная
под влиянием обмана, является, безусловно, оспоримой. Выявление обмана
служит основанием для признания недействительной сделки (это может быть,
например, договор купли-продажи жилого недвижимого имущества),
независимо от того, привлечения мошенника к уголовной ответственности. Но
потерпевшим часто бывает сложно восстановить свои права на недвижимость
подачей виндикационного иска об истребовании имущества из незаконного
владения, поскольку преступники скрываются, обратив в денежный эквивалент
незаконно полученное недвижимое имущество.
В действующем уголовном законодательстве Российской Федерации под
мошенничеством принято понимать хищение чужого имущества либо
приобретение права на него, осуществленное путем обмана или злоупотребления
доверием. Родовой объект мошенничества с точки зрения преступления,
включенного в раздел VIII УК РФ «Преступления в сфере экономики» - это
безопасность экономической системы, но следует учесть, что так считают
отнюдь не все ученые. Так, В.Л. Волковым в качестве родового объекта
мошенничества указываются отношения по поводу собственности
2
, Л.Д.
Гаухманом родовым объектом корыстных преступлений определяется
собственность, общественные же отношения в сфере экономики отнесена им к
типовому объекту
3
. По мнению С.М. Кочои, объектом предусмотренных гл. 21
УК РФ преступлений служит собственность в виде как экономической, так и
правовой категории
4
.
Мы считаем, что следует согласиться с отнесением безопасности
1
Осокин Р.Б. Уголовно-правовая характеристика способов совершения мошенничества: дис.
… канд. юрид. наук: 12.00.08 / Р.Б. Осокин. - Москва, 2004. - С. 32.
2
Волков В.Л. Уголовно-правовые меры борьбы с мошенничеством в сфере оборота
недвижимости: автореф. дис. … канд юрид. наук: 12.00.08 / В.Л. Волков. - Ростов-н/Д, 2005. -
С. 15.
3
Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика / Л.Д. Гаухман. - М.:
ЮрИнфоР, 2001. - С. 67.
4
Кочои С.М. Уголовное право. Общая и Особенная части. Краткий курс / С.М. Кочои. - М.:
Волтерс Клувер, 2010. - С. 86.
68
экономических отношений к родовым объектам мошенничества, при этом
видовым объектом такого преступления служат отношения собственности,
сущность которых заключается в праве владения, пользования и распоряжения
имуществом.
Подразделение на подвидовые объекты рассматриваемого преступления
следует осуществлять, учитывая закрепленное в российском уголовном законе
понятие мошенничества. Например, А.И. Бойцовым указываются две
разновидности мошенничества в отношении объекта. Во-первых, это завладение
чужим имуществом с посягательством на отношения собственности, во-вторых,
получение права на чужое имущество с посягательством на иные вещные права.
Сюда могут быть отнесены ипотека (залог недвижимости), право пожизненного
наследуемого владения или бессрочного пользования земельным участком,
право проживания в жилом помещении, которое принадлежит другому лицу в
силу договора пожизненного содержания с иждивением или по завещательному
отказу, право члена кооператива на кооперативную квартиру до ее выкупа, право
члена семьи собственника жилого помещения пользоваться этим помещением и
др.
1
Ввиду соответствующей двойственности объекта, практически все
преступные действия, которые направлены на завладение недвижимостью,
выражающиеся как в фактическом завладении объектом собственности, так и в
юридическом завладении правами на нее, могут квалифицироваться как
мошенничество. В силу невозможности перемещения недвижимости в
пространстве и характера владения, отличающегося от движимого имущества
открытостью и публичностью, с необходимостью регистрации в установленном
законом порядке всех прав и сделок по отношению к ней, данный признак
является отличительным для мошенничества, совершаемого по отношению к
жилью.
Непосредственным объектом мошенничества может оказаться какая
1
Бойцов А.И. Преступления против собственности / А.И. Бойцов. – СПб.: Юридический центр
Пресс, 2002. - С. 142.
69
угодно форма собственности на объект недвижимости, на которую направлено
преступное деяние.
Недвижимость в качестве предмета преступного действия обладает рядом
специфических характеристик, не позволяющих совершать прямое завладение
ею, поэтому предмет мошенничества в области оборота жилья включает право
на чужое имущество в смысле юридической категории, денежные средства за
объект недвижимости (как реально имеющийся, так и еще не существующий),
другое имущество, выступающее в качестве средства платежа. У данной позиции
есть четкие обоснования, но существуют и другие. Так, по мнению Р.Б. Осокина,
право на имущество неправомерно считать предметом преступления, под
которым теоретически принято понимать материальный объект внешнего мира
1
.
Л.Д. Гаухман и В.Н. Лимонов считают, что в такой разновидности
мошеннического действия, как приобретение права на имущество, отсутствует
предмет
2
.
В то же время, предмет преступления, в качестве которого выступают
чужое имущество или имущественные права, служит обязательным признаком
преступлений против собственности, включая мошенничество. В сфере оборота
недвижимости предметом мошенничества может оказаться и движимое чужое
имущество (деньги), и недвижимое (дом, земельный участок, квартира и пр.).
Мы считаем, что в силу специфических особенностей и разнообразия
преступлений, которые можно отнести к мошенническим, в сфере рынка жилой
недвижимости, предметом преступления следует признать широкий спектр
имущественных прав и видов имущества. К тому же, перечень предметов
мошеннических преступлений на рынке недвижимости не является закрытым,
предметом такого преступления становится имущество, которое оказалось
похищенным, эксплуатируемым или подвергнутым иному противоправному
1
Осокин Р.Б. Уголовно-правовая характеристика способов совершения мошенничества: дис.
… канд. юрид. наук: 12.00.08 / Р.Б. Осокин. - Москва, 2004. - С. 51.
2
Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика / Л.Д. Гаухман. - М.:
ЮрИнфоР, 2001. - С. 89; Лимонов В.Н. Мошенничество. Уголовно-правовая и
криминологическая характеристики: учебное пособие / В.Н. Лимонов. - М.: Академия
управления МВД России, 2000. - С. 43.
70
воздействию, в нарушение существующих по поводу данного имущества
вещных отношений.
Поскольку право на имущество закрепляется в тех или иных документах,
таких как завещание, договоры дарения, залога, страховой полис, доверенность
на получение ценностей, ценные бумаги, документы, в которых содержатся
указания в отношении имущественных права, в том числе их приобретение,
часто оказываются предметом разнообразного мошенничества в области рынка
недвижимости.
Объективно мошенничество образуется двумя взаимосвязанными актами:
изъятием имущества или приобретением права на него, в чем состоит основное
действие, и обман (злоупотребление доверием), чем обеспечивается выполнение
основного. Для такого вида хищения, каким является мошенничество, обман или
злоупотребление доверием в качестве способа совершения преступления служат
обязательными признаками. Существование такой формулировки уголовно-
правовой нормы в отношении мошенничества порой порождает затруднения в
правоприменительной практике, так как сложно при квалификации деяния
преступника провести границу между обманом и злоупотреблением доверием.
Специфика мошенничества в отношении жилой недвижимости такова, что
способ в виде обмана или злоупотребления доверием и результат в виде
завладения собственностью могут оказаться значительно разведены во времени.
Ведь сама возможность хищения возникает только после получения права на
недвижимость, и это снова говорит о том, что преступные действия против
недвижимости являются направленными на завладение правом, с тождеством
момента получения права на чужое жилье и момента окончания хищения
1
.
Любая форма обмана (злоупотребления доверием) состоит в создании, с
использованием уверений или умолчаний, преступником у потерпевшего
неверных представлений о тех или иных обстоятельствах и приведении
1
Крылков Д.И. Специфика преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства и на
рынке жилья / Д.И. Крылков // Вестник Владимирского юридического института. - 2010. - №
4. - С. 88.
71
последнего к решению об обязательности или выгодности передачи его
имущества или имущественных прав. Иначе говоря, передача имущества
виновному в результате мошенничества происходит по собственному
волеизъявлению потерпевшего. В то же время известны случаи квалификации
действий виновных как мошенничество, хотя имело место насилие в отношении
потерпевших для заключения неравноценного обмена жилым имуществом, что
объективно говорит о вымогательстве.
В сфере рынка жилья субъектом мошенничества, как и мошенничества в
других областях, является вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего
возраста. Зачастую личное знакомство с жертвами облегчает преступникам
обман или злоупотребление доверием. Нередко собственник проживает в своем
недвижимом помещении не один, а со своими родственниками, которые тоже
способны на мошеннические действия или пособничество мошенникам ради
удовлетворения собственных корыстных или иных личных целей.
В отечественном уголовном законодательстве предусмотрен и такой
специальный субъект мошенничества, как должностное лицо (ч. 3 ст. 159 УК
РФ). В качестве специальных субъектов преступности в сфере оборота жилого
недвижимого имущества можно выделить сотрудников Управлений
Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии,
судьей, работников администраций муниципальных образований, как
собственников муниципальной жилой недвижимости и т.д.
1
Существует представление, что преступная деятельность в сфере рынка
недвижимости была бы вовсе невозможна при отсутствии содействия со стороны
госслужащих, ведь недвижимое имущество имеет особенный правовой статус,
который выше уже упоминался. Такую точку зрения подтверждает проведенное
Т.В. Квасниковой исследование, в результате которого выяснилось, что все
респонденты, сами имевшие дело с незаконным завладением жилым
1
Калашников М.И. Уголовно-правовая характеристика мошенничества как одного из
основных видов преступлений в сфере недвижимости / М.И. Калашников // Публичное и
частное право. - 2015. - № 4. - С. 97.
72
имуществом или знакомые с потерпевшими, отмечали коррупцию как одну из
причин осуществленных преступлений
1
. Низкий процент уголовных дел,
заведенных по отношению к такого рода субъектам, объясняется тем, что
совершаемые преступления коррупционной окраски, включая сферу оборота
недвижимости, обладают наиболее высокой латентностью.
В то же время, не менее важна роль, которую играют для преступности в
сфере недвижимости лица, призванные выполнять управленческие функции в
коммерческих организациях типа риэлторских агентств и строительных
компаний. УК РФ не предусмотрено специальной ответственность для них, как
и для юридических лиц, виновных в случаях нарушения прав граждан в
отношении собственной жилой недвижимости.
Что касается субъективной стороны мошенничества в сфере рынка
недвижимого имущества, она всегда бывает выражена в прямом умысле,
который направлен на получение материальной выгоды, т.е. имеет место
корыстный мотив. Кроме того, противоправный захват жилой недвижимости
граждан всегда является тщательно спланированным, заранее подготовленным
преступлением. Как отмечает Т.В. Квасникова на основании анализа материалов
соответствующих уголовных дел, преступными группами чаще всего
осуществлялось несколько «захватов» жилья, до того, как их деятельность
оказывалась выявленной и пресеченной
2
. Из чего, на наш взгляд, можно сделать
вывод о намеренном объединении преступников в группы с конкретной целью
совершения преступных деяний, связанных с отъемом жилья у граждан, а это в
числе прочего свидетельствует об организованном характере такого рода
преступлений.
Прежде преступного деяние, направленное на незаконное завладение
чужим жильем, квалифицировалось обычно по ч. ч. 3, 4 ст. 159 УК РФ. В
качестве квалифицирующих признаков применялись совершение
1
Квасникова Т.В. Криминологическая и уголовно-правовая характеристика преступлений в
сфере оборота жилья: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Т.В. Квасникова. - Владивосток,
2016. - С. 84.
2
Там же, С. 87.
73
мошенничества организованной группой либо в особо крупном размере, ввиду
высокой стоимости недвижимого имущества
1
.
В 2012 г. были приняты поправки в УК РФ, в связи с которыми любые
мошеннические действия, приведшие к лишению гражданина права на жилье,
следует квалифицировать по ч. 4 ст. 159 УК РФ. Особая ценность объекта жилой
недвижимости для каждого гражданина, право на который должно быть
приоритетно защищено государством, в том числе и в уголовно-правовой сфере,
подтверждается законодательным введением дополнительного
квалифицирующего признака «лишение гражданина права на жилое
помещение»
2
.
Необходимо также рассмотреть новые составы мошенничества,
дифференцированные по сферам деятельности и способам, введенные ФЗ от
29.11.2012. Преступная деятельность в сфере рынка недвижимости, в том числе
жилой, находится в развитии, изменяются методы, схемы и средства деяний,
откуда следует необходимость постоянного мониторинга данной сферы, чтобы
разрабатывать эффективные меры предупреждения преступности в ней. Ранее
уже было отмечено, что появление положительных процессов в сфере оборота
недвижимости сопровождается появлением и негативных процессов. К примеру,
на данный момент широко распространились мошеннические действия,
направленные на получение материнского капитала, который предусматривает
единовременную выплату денежных средств в целях улучшения условий
проживания в связи с появлением в семье второго ребенка.
По нашему мнению, данные правонарушения должны подпадать под
квалификацию согласно новой для нашего Уголовного закона статьи 159.2 УК
РФ в редакции от 29.11.2012 г. под названием «Мошенничество при получении
выплат». Они могут заключаться в хищении денежных средств либо другого
имущества во время получения пособий, компенсаций, субсидий и прочих
1
Гавриш А.О. Проблемы квалификации противоправного отчуждения права собственности на
жилое помещение / А.О. Гавриш // Научный поиск: сборник трудов научной конференции. -
М.: Перо, 2015. - С. 48.
2
Там же.