54
передаточного акта (на стадии разделения или выделения), который является
техническим документом, и гражданско-правового договора о слиянии (о
присоединении) (на стадии слияния (присоединения)).
При трансформационных совмещенных реорганизациях, в связи с тем что
на стадии преобразования изменение прав и обязанностей не происходит,
правопреемство затрагивает только первую стадию реорганизационных
процедур и определяется соответственно либо передаточным актом (выделение -
преобразование), либо договором о присоединении (присоединение -
преобразование).
Исходя из правовой природы конкретных форм коммерческих
организаций, наличия специальной правосубъектности для некоторых из форм
совмещенная реорганизация во всех предусмотренных моделях возможна в
отношении хозяйственных обществ и товариществ, тогда как для других
коммерческих организаций (государственные и муниципальные унитарные
предприятия, производственные кооперативы, хозяйственные партнерства) ее
проведение следует ограничить только моделями трансформационного
характера (присоединение - преобразование, выделение - преобразование).
Эфемерные юридические лица, образуемые на промежуточных стадиях
совмещенной реорганизации, представляют собой квазиюридические
образования, которые, являясь юридическими лицами по формальным
признакам, не являются ими по содержанию своих действий и месту в
гражданско-правовом обороте.
Подводя итог паргарафу можно придти к выводу, что законодаиель
установил режим добровольной реорганизации, принудительной реорганизации
и режим реорганизации, осуществляемой в соответствии с отдельным
федеральным законом. Закрепил пять форм реорганизации: слияния,
присоединение, выделение и разделение, преобразование
Реорганизация в форме присоединения предполагает, что присоединяемый
субъект прекращает существовать, а то, с которым происходит объединение,
продолжает функционировать.
55
Реорганизация в форме выделения – процесс, в результате которого от
компании отделяется некая часть, образующая новую компанию. Основная же
компания продолжает вести экономическую деятельность.
Реорганизация в форме преобразования выражается в смене
организационно-правовой формы, когда вместо существующего юридического
лица, но на его основе, появляется новое.
Реорганизация в форме слияния означает прекращение существования
двух или нескольких компаний с образованием на их основе нового субъекта
хозяйствования;
Реорганизация в форме разделения – появление нескольких новых
компаний на основе одной компании.
Законодатель предусмотрел и совмещенную (смешанную) реорганизацию.
Полагаем, что в нормах специального законодательства по каждой из
коммерческих организаций следует закрепить механизм принятия решений о
проведении совмещенных реорганизаций для устранения какого-либо двойного
толкования и необходимости использования аналогии закона (аналогии права).
Завевершая настоящую главу, можно следать следующие выводы.
В процессе становления и развития государства проходит своё становление
и институт реорганизации. В развитии законодательных аспектов реорганизации,
особенно с момента принятия Гражданского кодекса РФ
1
и ряда специальных,
нормативно-правовых актов, процесс формирования и развития правового
института реорганизации всего многообразия юридических лиц, нельзя считать
законченным.
Современное гражданское законодательство Российской Федерации
направлено на эффективное урегулирование правового положения юридических
лиц, связанное с императивными требованиями к созданию, реорганизации и
ликвидации юридических лиц, юридической ответственностью и защитой и
гарантиями их прав.
1
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 30 ноября
1994 г. № 51-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 5 декабря 1994. №32.
Ст. 3301
56
Поскольку, юридическим лицом признается организация, которая имеет
обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от
приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, реорганизация юридического
лица является одной из процедур, которая довольно часто используется им в
процессе своей деятельности. Объяснить это можно условиями, в которых
существуют организации: социальные, экономические, правовые.
Реорганизация это – особая процедура, в ходе которой происходит
прекращение и (или) создание юридического лица, сопровождающаяся
переходом прав и обязанностей реорганизованного юридического лица
(правопредшественника) в порядке правопреемства к другому юридическому
лицу (правопреемнику).
Из этого вытекает несколько важных выводов, значимых для понимания
правового режима реорганизации в российском праве:
- институт реорганизации в нашем праве применяется только для
изменения прав и обязанностей юридического лица, но не других субъектов
права (таких, как гражданин, занимающийся предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица, или публично-правовое
образование);
- законодательство не содержит никакого обобщенного перечня признаков
(критериев), наличие которых позволяло бы квалифицировать то или иное
явление юридической действительности как реорганизацию. В связи с этим в
нашем праве сохраняется множество институтов, которые в части правовых
последствий, порядка осуществления прав и обязанностей очень схожи с
реорганизацией, но не признаются в качестве таковой законом (изменение типа
государственного учреждения, изменение вида предприятия (кооператива),
крупная сделка и проч.);
- под реорганизацией понимаются только такие действия (юридические
составы), которые квалифицируются законом в качестве, соответственно,
слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.
57
Распространению отдельных форм реорганизации способствовали процессы
обновления российского законодательства.
На основе проведенного анализа сфомулировано определение
реорганизации юридчиского лица, которое дано выше.
Глава 2. Актуальные вопросы правового регулирования и
правоприменения реорганизации юридических лиц.
2.1. Правовые особенности отдельных видов реорганизации юридического
лица: разделения и выделения, присоединения и слияния, преобразования, в том
числе некоммерческих юридических лиц в коммерческие юридические лица.
Как отмечалось в первой главе, реорганизация может производиться в 5
формах: присоединение, слияние, выделение, разделение, преобразование.
Рассмотрим особенности проведения реорганизации в разных формах.
Присоединение. Присоединение - подразумевает не создание нового
Общества, а лишь изменение существующего юридического лица. Объединение
нескольких компаний производится только при реорганизации путем слияния и
поглощения компаний или в форме присоединения. Тем не менее, эти формы
существенно различаются между собой. Реорганизованная компания не
создается с нуля, а все обязанности и договоренности отдельных предприятий
переходят к присоединяющей стороне. Иначе говоря, вместо смены владельцев
организации выбирается одна, которая будет включать в себя несколько фирм
1
.
Реорганизация в форме присоединения дает возможность расширить
имеющееся дело путем объединения уставного капитала и рабочих сил
нескольких предприятий. Такая процедура не только помогает сотрудникам
1
Костикова Г.В. Присоединение как форма реорганизации юридического лица: новеллы
законодательства // Вестник Воронежского института МВД России. 2017. № 2. С. 78.
58
присоединенных фирм совместно работать над общими проектами, но и
избавляет эти компании от влияния налоговой инспекции (налоговым субъектом
остается только присоединяющая сторона).
Реорганизация юридического лица путем присоединения, как и при
процедуре выделения, предполагает, что руководители реорганизуемой
компании составляют акт о передаче. В соответствии с ним происходит переход
всех прав и обязанностей предприятия, прекращающего существовать, другому
юридическому лицу
1
.
Реорганизация через присоединение возможна лишь в том случае, если все
предприятия - участники процесса имеют единую организационно-правовую
форму. То есть преобразование компаний указанным способом нельзя провести,
если одна из них зарегистрирована как ООО, а другая - АО.
Инициативы о реорганизации юридических лиц через присоединение
основываются на решениях, принятых в ходе общих собраний всех участников
процесса. В рамках преобразования через присоединение выполняют следующие
процедуры
2
:
1. Подбирают участников реорганизации (обычно это две или более
компаний с разным территориальным расположением).
2. Проводят общие собрания во всех компаниях. В ходе этих мероприятий
утверждают: форму реорганизации; устав предприятия, сформированного по ее
итогам; передаточный акт; договор о присоединении.
3. Сообщают ИФНС о факте предстоящей процедуры и о форме ее
проведения.
4. Устанавливают место (юридический адрес) регистрации новой
компании. В случае с реорганизацией это адрес предприятия, к которому
присоединяют другое юридическое лицо.
1
Аюшеева И.З. Защита прав кредиторов при реорганизации юридического лица: новеллы
правового регулирования / И.З. Аюшеева // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2015. №
6.С.8
2
Киселева С.С. Государственное регулирование сделок слияний и поглощений // Актуальные
проблемы гуманитарных и естественных наук. 2014. № 8—1. С. 139—142
59
5. Проводят инвентаризацию.
6. Размещают сообщение в СМИ (дважды) с интервалом в месяц.
7. Рассылают кредиторам письменные уведомления.
8. Готовят передаточный акт
9. Подают комплект документов в ИФНС.
Ответственным лицам предстоит предоставить в отделение налоговой
следующую документацию: заявление (форма Р16003); учредительные
документы всех юридических лиц - участников реорганизации (оригиналы ОГРН
и ИНН, выписки из ЕГРЮЛ, изменения, коды статистики, уставную
документацию); решения о реорганизации юридического лица через
присоединение, принятые в рамках общих собраний обществ; копию
объявления, размещенного в «Вестнике государственной регистрации»;
передаточный акт
1
.
Налоговые органы на основе полученных документов отмечает в реестре,
что присоединенное юридическое лицо прекратило деятельность, а также вносит
изменения в сведения о предприятии, в которое влилась ликвидировавшаяся
фирма; подготавливает и выдает необходимые выписки из ЕГРЮЛ; сообщает о
переменах органу регистрации, который находится по месторасположению
компании, прекратившей свою деятельность; отправляет в орган регистрации,
который находится по месту пребывания организации, переставшей работать,
уведомление о ликвидации фирмы вместе с другими необходимыми бумагами.
Слияние. Фактически в механизме слияния две основные процедуры.
Сначала ликвидируются организации, выполняющие слияние. Затем
регистрируется новый крупный бизнес.
По результатам слияния в ЕГРЮЛ вносят определенные изменения - одни
объекты удаляют, а новый бизнес регистрируют. На заключительной стадии в
1
Нуждин Т.А. Гарантии прав кредиторов при проведении комбинированных способов
реорганизации / Т.А. Нуждин // Журнал «Право и экономика». 2017. № 11. С.18
60
налоговую предоставляют уведомление о слиянии и заявление на регистрацию
нового объекта
1
.
Реорганизация методом объединения возможна только для коммерческих и
некоммерческих компаний, выступающих в качестве юридических лиц.
Если у предприятий, которые намереваются выполнить слияние, большой
капитал (общая сумма активов всех участников процедуры свыше 6 млн.
рублей), то непременно нужно получить разрешение в антимонопольной службе
(ФАС). Данный госорган обязан удостовериться, что в процедуре нет признаков
монополизации рынка.
Реорганизация юридического лица методом слияния включает в себя ряд
мероприятий
2
:
1. Учредители принимают решение о слиянии и отражают его в форме
протокола.
2. Далее сообщают о процедуре кредиторам, госорганам и широкой
общественности.
3. Погашают действующие задолженности, исполняют обязательства,
переоформляют соглашения с контрагентами.
4. Решают кадровые вопросы.
5. Формируют передаточный баланс, основываясь на финансовой
отчетности участников процесса.
6. Готовят полный комплект документов и передают его в орган
регистрации.
В налоговую службу от всех компаний, участвующих в слиянии,
необходимо предоставить определенные бумаги. Это ответственный этап при
реорганизации юридического лица, и документы здесь требуются следующие
3
:
1
Габов А.В. Теория и практика реорганизации (правовой аспект). — М., 2014
2
Марков П.А. Теория реорганизации коммерческих юридических лиц: проблемы правового
регулирования и правоприменения: дисс. ... докт. юрид. наук. — М., 2015. С. 13
3
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный).
Изд. 3—е, испр. и доп. / Под ред. О.Н. Садикова – М. Инфра М. 2016. С.218
61
решение собственников бизнеса о слиянии с другими компаниями
(каждая фирма предоставляет протокол собрания акционеров);
решение о создании нового юридического лица через слияние
(разрабатывается в ходе первого совместного собрания собственников всех
реорганизуемых компаний);
договор о слиянии, подписанный всеми компаниями — участниками
данной процедуры;
передаточные акты от каждого предприятия;
копии учредительной документации всех компаний — участников
слияния;
копии устава и учредительного договора фирмы, образованной в
результате объединения;
копия страниц издания «Вестник государственной регистрации»,
подтверждающая, что информация о слиянии донесена до широкой
общественности;
справки от всех организаций об отсутствии задолженностей перед
ПФР, ФОМС и ФСС;
документ, подтверждающий уплату госпошлины;
заявление по форме Р12001.
Вышеперечисленные бумаги в налоговую обязан лично передать
уполномоченный представитель организации, сформированной в результате
слияния. Также документы можно направить в ИФНС в виде заказного письма и
приложить к нему опись, составленную в почтовом отделении.
Стандартная реорганизация юридического лица занимает три месяца.
Однако если происходит слияние предприятий с крупным капиталом, требуется
согласие антимонопольной службы, что продлевает сроки процедуры
1
.
Считается, что процесс слияния финансовых организаций осложнен,
поскольку нужно получить одобрение Банка России, лицензирующего такие
1
Жданов Д.В. Реорганизация акционерных обществ в Российской Федерации. Изд. 2—е,
перераб. и доп. М. 2014. С.314
62
структуры. После изучения документации ИФНС может провести выездную
проверку. Ее срок составит от 7 до 14 дней. В рамках реорганизации ОАО важно
урегулировать вопросы, связанные с ценными бумагами компании. Если есть
обозначенные выше условия, усложняющие реорганизацию, то процесс может
растянуться на 5-6 месяцев. Процедуру через слияние можно представить так
следующим образом:
1. Установление круга компаний: обозначаются участники процесса
слияния. Не исключено, что эти компании будут находиться в разных местах
2. Принятие решения: здесь могут быть проведены внеочередные
собрания акционеров на уровне всех компаний – участников реорганизации.
Решение должно быть оформлено как протокол собрания и включать в себя
следующие данные: основание для решения; запланированная дата старта
слияния; сроки проведения процедур; формирование специальной комиссии,
курирующей вопросы слияния. Эта комиссия должна временно выполнять
функции ликвидируемых органов управления организациями; источник средств
для финансирования слияния. Помимо этого, в документе отражают порядок, в
котором активы, обязательства, функции и права переходят к вновь созданной
компании
3. Уведомление ИФНС: необходимо направить уведомление в
налоговую не позже чем через три дня после собрания владельцев объединяемых
предприятий (статья 60 Гражданского кодекса РФ)
4. Установление места регистрации: вновь образуемое предприятие
может быть зарегистрировано в налоговой по местонахождению любого
юридического лица, участвующего в реорганизации
5. Уведомление общественности: сведения о реорганизации фирмы
публикуют в «Вестнике государственной регистрации». Такое сообщение в
журнале размещают два раза с периодичностью в месяц (статья 60 Гражданского
кодекса РФ)
6. Оповещение кредиторов и дебиторов: производится в течение месяца
после принятия решения о реорганизации. Любой кредитор или дебитор вправе
63
не позже чем через месяц после последнего размещения информации в
«Вестнике» сообщить о необходимости предварительного покрытия его
задолженностей. Если этого не произошло, договоры с кредиторами и
дебиторами просто переоформляют на новое юридическое лицо
7. Информирование сотрудников компании: после ознакомления с
информацией работники должны расписаться в соответствующем документе.
Кроме того, у них появится возможность уволиться по собственному желанию
или перезаключить трудовой договор на новых условиях
8. Формирование передаточного акта: основание для формирования
документа — бухгалтерские балансы всех компаний, участвующих в
реорганизации. Решение данных вопросов является обязанностью специально
созданной комиссии (статья 58 Гражданского кодекса РФ)
После выполнения указанных процедур компании переходят к финальной
стадии слияния, в рамках которой нужно
1
:
провести совместное собрание всех акционеров, выбрать и назначить
новые органы управления компанией (единоличные или коллегиальные);
уплатить госпошлину. Необходимо направить все документы для
рассмотрения в выбранное отделение ИФНС (прежде чем предоставить бумаги в
налоговую, следует передать их квалифицированному юристу, чтобы он мог
проверить документацию на отсутствие ошибок. Наличие погрешностей может
стать основанием для отказа в налоговой);
получить свидетельство от ИФНС о регистрации нового предприятия
и уведомления об исключении старых компаний из ЕГРЮЛ.
Выделение. Реорганизация юридического лица через выделение - самая
сложная форма. Процедура длится очень долго, компании не ликвидируются.
Сделка осуществляется на несколько иных условиях, в отличие от других форм.
1
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный).
Изд. 3—е, испр. и доп. / Под ред. О.Н. Садикова — М. — 2016. С.159