74
Правительства РФ от 26.07.2010 N 539, п. 2.1 ст. 16 Закона о некоммерческих
организациях.
Реорганизация государственного (муниципального) учреждения в форме
преобразования возможна только в случае, установленном законом (п. 7 ст.
123.22 ГК РФ, п. 2 ст. 17 Закона о некоммерческих организациях). В настоящее
время такой закон не принят, поэтому преобразование учреждений не
осуществляется.
Изменение типа учреждения - это создание учреждения другого типа с
изменением его правового положения. Например, изменение казенного
учреждения в бюджетное и наоборот.
Изменение типа учреждения по закону реорганизацией не считается (п. 1
ст. 17.1 Закона о некоммерческих организациях).
Для изменения типа учреждения предусмотрены свои правила (п. 2 ст. 17.1
Закона о некоммерческих организациях):
для федеральных учреждений - в Постановлении Правительства РФ от
26.07.2010 N 539
1
;
для учреждений субъектов РФ - в постановлениях высших исполнительных
органов государственной власти субъекта РФ (например, Постановление
Правительства Москвы от 21.12.2010 N 1075-ПП);
для муниципальных учреждений - в актах местной администрации.
В случаях, предусмотренных законом, некоммерческая организация может
быть ликвидирована по решению суда (п. 3 ст. 61 ГК РФ). Например,
общественная организация, общественное движение, благотворительный и иной
фонд, религиозная организация ликвидируются по решению суда, принятому по
иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым
право на предъявление требования о ликвидации юридического лица
1
Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 539 (с изм. от 19.08.2016) "Об
утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных
государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных
учреждений и внесения в них изменений" // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N
31, ст. 4238.
75
предоставлено законом, в случае систематического осуществления названными
организациями деятельности, противоречащей их уставным целям (подп. 4 п. 3
ст. 61 ГК РФ).
Исходя из проведенного анализа можно сделать следующий вывод:
Нередко в процессе хозяйственной деятельности возникает необходимость
изменить структуру существующего бизнеса: разделить его на несколько
копаний или, напротив, объединить ряд фирм в одну. Законодательством такая
возможность определяется как реорганизация ООО.
Реорганизация - это процесс прекращения существования одной
организации путем образования из нее новых компаний или ее присоединением
к другим юридическим лицам. В результате такого процесса юридическое лицо
исключается из Единого государственного реестра юрлиц (ЕГРЮЛ), но при этом
все права и обязанности переходят к его преемникам.
Нормы о реорганизации коммерческих организаций содержатся в
Гражданском кодексе РФ, в некоторых законах, в т.ч. «Об обществах с
ограниченной ответственностью» № 14-ФЗ от 08.02.1998 и «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ
от 08.08.2001. Данные нормативно-правовые акты определяют способы
реорганизации юридического лица, а также регламентируют проведение каждого
из них.
Каждая форма реорганизации имеет свои специфические особенности и
предназначена для определенных организационных правовых форм
юридических лиц
Слияние - это форма реорганизации юридических лиц, в результате
которой несколько (два и более) реорганизуемых юридических лиц прекращают
свое существование, создается одно новое юридическое лицо, к которому
переходят все права и обязанности прекративших существование юридических
лиц в том виде, в котором они существовали к моменту перехода; вновь
созданное юридическое лицо становится универсальным правопреемником
прекращенных юридических лиц. Слияние корпораций осуществляется на
76
основании договора о слиянии, в котором его стороны устанавливают порядок и
условия слияния, а также определяют иные условия в соответствии с
требованиями законодательства.
Присоединение - это форма реорганизации, в которой участвуют два и
более юридических лица, в результате которой одно или несколько
реорганизуемых юридических лиц прекращают свое существование, а все их
права и обязанности в том виде, в каком они существуют к моменту перехода,
переходят к другому существующему юридическому лицу, участвующему в
реорганизации (присоединяющее юридическое лицо).
В этом случае присоединяющее юридическое лицо становится
универсальным правопреемником прекращенного юридического лица
(прекращенных юридических лиц).
Характер правопреемства при разделении - универсальный (несмотря на
то, что в результате реорганизации возникает два и более новых юридических
лица), поскольку в силу полного и окончательного выбытия реорганизованного
субъекта из всех правоотношений (утраты им правосубъектности) происходит
его замена во всех правоотношениях несколькими вновь образованными
субъектами права.
Существенная особенность выделения в отличие от ранее рассмотренных
форм реорганизации состоит в характере правопреемства: оно не носит
универсального характера.
Соответствующие отличия подчеркивает уже ст. 58 ГК РФ, указывая, что
при выделении из состава юридического лица одного или нескольких
юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности
реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Таким образом, понятно, что вновь созданному лицу (лицам) переходят только
те права и обязанности, которые указаны в передаточном акте, но не какие-либо
иные.
Вܰ рܰеоܰрܰганиܰзациܰиܰ юܰрܰиܰдܰиܰчܰесܰкиܰх лܰиܰц, сܰоܰверܰшаемܰоܰй в фоܰрܰмܰе пܰрܰеоܰбܰрܰаܰзоܰваܰниܰяܰ,
наܰиܰбܰоܰлܰее яܰрܰкоܰ пܰрܰоܰяܰвлܰяܰетܰсܰяܰ знаܰчܰиܰмܰоܰсܰтܰьܰ коܰнкрܰетܰноܰй оܰрܰгаܰниܰзаܰциܰоܰнноܰ-пܰрܰаܰвоܰвоܰй
77
фоܰрܰмܰы. Пܰрܰеоܰбܰрܰаܰзоܰваܰниܰе сܰвяܰзаܰноܰ не тܰоܰлܰьܰкоܰ сܰоܰ сܰмܰеноܰй фиܰрܰмܰенноܰгоܰ наܰиܰмܰеноܰваܰниܰяܰ
оܰрܰгаܰниܰзаܰциܰиܰ иܰ пܰерܰеиܰмܰеноܰваܰниܰемܰ оܰтܰдܰелܰьܰных ее оܰрܰгаܰноܰв: пܰрܰиܰ эܰтܰоܰй фоܰрܰмܰе
рܰеоܰрܰгаܰниܰзаܰциܰиܰ пܰрܰоܰиܰсܰхоܰдܰиܰтܰ пܰоܰлܰнаܰяܰ сܰмܰенаܰ внутܰрܰенней сܰтܰрܰуктܰурܰы юܰрܰиܰдܰиܰчܰесܰкоܰгоܰ
лܰиܰцаܰ, аܰ сܰ ней - пܰерܰерܰоܰжܰдܰениܰе юܰрܰиܰдܰиܰчܰесܰкоܰгоܰ лܰиܰцаܰ, усܰтܰрܰаܰнениܰе оܰдܰноܰгоܰ учܰаܰсܰтܰниܰкаܰ
грܰаܰжܰдܰаܰнсܰкоܰгоܰ оܰбܰоܰрܰоܰтܰаܰ иܰ пܰоܰяܰвлܰениܰе ноܰвоܰгоܰ
1
.
Законом могут быть установлены специальные правила, определяющие
основания и порядок ликвидации некоммерческой организации конкретной
формы (вида, разновидности). Так, потребительский кооператив может быть
ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов, если в течение
трех месяцев после утверждения ежегодного баланса члены кооператива не
покрыли образовавшиеся у кооператива убытки путем внесения дополнительных
взносов в его имущество (ст. 123.3 ГК РФ).
Особенностью ликвидации некоммерческой организации является то, что
ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов,
направляется на цели, указанные в ее учредительном документе, если иное не
предусмотрено законом. Например, члены общины коренных малочисленных
народов Российской Федерации имеют право на получение части ее имущества
или компенсации стоимости такой части при ее ликвидации в порядке,
установленном законом (п. 2 ст. 123.16 ГК РФ).
2.2. Правопреемство при реорганизации юридического лица.
В настоящее время, серьезную проблему представляет несовершенство
правовой регламентации вопросов правопреемства в ходе реорганизации
юридических лиц.
Правопреемство при реорганизации юридических лиц происходит в
обязательном порядке независимо от организационно-правовой формы ведения
бизнеса. Процесс правопреемства охватывает не только долговые обязательства
1
Чашин А.Н. Реорганизация и ликвидация юридических лиц. — М.: Дело и сервис, 2012. —
158 с.
78
предприятия, но и его имущественные и неимущественные права. Реорганизация
компании в добровольном порядке проводится на основании решения,
принятого на общем собрании участников. В некоторых случаях осуществляется
принудительная реорганизация субъекта с целью защиты прав его учредителей и
предотвращения расхищения имущества
Понятие «правопреемство» подразумевает передачу прав и обязательств от
одной компании к другой. Происходит смена субъекта, которому принадлежат
активы и долговые обязательства, но их содержание не меняется
1
. Именно это
является главным признаком правопреемства. Процедура реализуется на
основании договоров, законодательных актов и прочих весомых юридических
мотивов.
При реорганизации порядок правопреемства будет зависеть от способа ее
осуществления. Для преобразования компании путем разделения, слияния и
присоединения свойственно универсальное правопреемство, так как происходит
передача всех обязательств в том виде, в котором они находились до этого
времени. Исключением являются только те права, передача которых не
допускается действующим законодательством.
Если передаются не все права, а только их часть – правопреемство носит
частичный характер. Это происходит при выделении и преобразовании
общества, когда речь идет о правах и обязанностях в отношении акционеров
реорганизуемого субъекта. Объектом правопреемства считается все имущество и
задолженности перед кредиторами, которые сформировались у юридического
лица и существуют до момента их перехода к другой организации.
Правопреемства имеет характерные черты
2
:
- переход активов и долгов от одной организации к другой;
1
Закиров Р.Ю. Понятие и сущность правопреемства в гражданском праве // Ученые записки
Казанского филиала «Российского государственного университета правосудия».—2014.—
Т.10.—С.123—129
2
Закиров Р.Ю. Понятие и сущность правопреемства в гражданском праве // Ученые записки
Казанского филиала «Российского государственного университета правосудия».—2014.—
Т.10.—С.123—129
79
- передача прав, как в полном объеме, так и в части;
- формирование обязательства компании-правопреемника на основе
кредитной задолженности правопредшественника;
- смена субъектного состава;
- прекращение существования реорганизуемой организации -
правопредшественника и образование нового субъекта.
Рассмтрим правопреемство при реорганизации общества с ограниченной
ответственностью в форме присоединения. Основные применимые нормы в
части правопреемства при реорганизации юридического лица - п. 2 ст. 58 ГК
РФ; п. 4 ст. 53 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с
ограниченной ответственностью».
1
Разъяснения высших судов также
испольуются при раскрытии этого вопроса: абз. 2 п. 26 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых
положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации»
2
; абз. 1 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о
возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»
3
.
Согласно п. 2 ст. 58 ГК РФ при реорганизации в форме присоединения
составление передаточного акта не требуется. При этом в абз. 2 п. 26
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 указано, что
при присоединении одного общества к другому к последнему переходят все
права и обязанности присоединяемого общества в порядке универсального
правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта.
1
Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ(ред. от 23.04.2018) "Об обществах с ограниченной
ответственностью"// "Собрание законодательства РФ", 16.02.1998, N 7, ст. 785
2
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами
некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"
// "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 8, август, 2015.
3
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах
применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" //
"Экономика и жизнь" (Бухгалтерское приложение), N 7, 26.02.2016.
80
Также из абз. 2 п. 26 названного Постановления следует, что
правопреемство вновь созданного общества при реорганизации в форме
присоединения может подтверждаться выпиской из ЕГРЮЛ и документами
прекративших деятельность в результате присоединения обществ. В указанных
документах содержится информация о правах и обязанностях, в отношении
которых наступило правопреемство.
Вместе с тем в п. 4 ст. 53 Закона об обществах с ограниченной
ответственностью в настоящее время сохраняется положение о том, что при
реорганизации в форме присоединения права и обязанности присоединенного
общества переходят к обществу, осуществляющему присоединение на
основании передаточного акта.
Необходимо отметить, что если перешедшие реорганизованному обществу
права защищались в суде, то к этому обществу переходит также право на
возмещение судебных издержек (абз. 1 п. 9 Постановления Пленума Верховного
Суда РФ от 21.01.2016 № 1).
Указание в передаточном акте на то, что основное общество принимает
активы и пассивы присоединяемого общества и все его права и обязанности, с
учетом п. 4 ст. 53 Закона об обществах с ограниченной ответственностью
("Присоединение общества") признается надлежащим указанием на
правопреемство присоединяемого общества.
В настоящее время согласно п. 2 ст. 58 ГК РФ при реорганизации в форме
присоединения составление передаточного акта не требуется. При этом в абз. 2
п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 указано,
что при присоединении одного общества к другому к последнему переходят все
права и обязанности присоединяемого общества в порядке универсального
правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта.
Также исходя из абз. 2 п. 26 названного Постановления правопреемство
вновь созданного общества при реорганизации в форме присоединения может
подтверждаться выпиской из ЕГРЮЛ и документами прекративших
деятельность в результате присоединения обществ, определяющими
81
соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило
правопреемство.
Правопреемство ООО, к которому осуществлялось присоединение,
подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и документами прекративших
деятельность в результате присоединения обществ, определяющими
соответствующие права и обязанности.
В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25
указано, что слиянии все права и обязанности каждого участвующего в нем лица
переходят к вновь возникшему юридическому лицу в порядке универсального
правопреемства, не зависимо от составления передаточного акта и его
содержания. Факт правопреемства может подтверждаться документом,
выданным регитсрирующим органом, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ
о реорганизации юридического лица, созданного в результате слияния, в
отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в
результате слияния, и документами юридических лиц, прекративших
деятельность в результате слияния, определяющими соответствующие права и
обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.
Равным образом согласно пункту 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении
юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все
права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке
универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного
акта. По аналогии, укаазанной выше факт правопреемства может
подтверждаться документом, выданным регистирирующим органом.
В современных условиях экономической ситуации в государстве
положение ряда юридических лиц становится менее устойчивым. Данное
обстоятельство выступает в качестве основной причины ликвидации многих
отечественных компаний и последующего перемещения капитала в более
выгодные финансовые зоны, результатом чего является соответствующее
понижения бюджетных доходов. В таких условиях для большого числа
компаний и предприятий наиболее эффективным способом решения возникших
82
проблем могло бы выступить проведение своевременной, юридически
грамотной реорганизации с дальнейшим привлечением необходимых
инвесторов. Реорганизация способна повысить уровень эффективности
деятельности юридического лица, решить текущие организационные проблемы.
Между тем сложность, существенная временная длительность и неполная
правовая урегулированность процесса реорганизации юридических лиц часто
выступает препятствием на пути к достижению положительного результата
данной процедуры.
В науке гражаднского права вывделяют 1) универсальное и 2) сингулярное
правопреемство. Первое подразумевает то, что правопреемник занимает место
своего предшественника и становится обладателем всех прав и долговых
обременений в полном объеме. Примером данного процесса является
присоединение одной фирмы к другой, когда все обязательства передаются
субъекту, к которому выполняется присоединение. Второй вид правопреемства
характерируется особенностью перехода к правопреемнику только отдельных
полномочий. В соответствии с римским правом, при сингулярном
правопреемстве наследник является должником своего правопредшественника, и
он обязуется покрыть часть его долгов. Пример − перевод кредитной
задолженности другому юридическому лицу.
Относительно видов правопреемства в научном сообществе ведутся
ожесточенные споры. Одни ученые считают, что правопреемство может иметь
только транслятивный характер. Подобное правопреемство заключается в таком
переходе прав и обязанностей к правопреемнику, в результате которого
правопредшественник теряет свои права и обязанности
1
. Другие авторы имеют
точку зрения, что правопреемство может являться транслятивным и
конститутивным. Например, Е.А. Крашенинников подчеркивает, что в процессе
конститутивного правопреемства из материнского права не выделяется какая-
либо часть права с последующим перенесением к другому субъекту, а
1
Носов Д.В. Правопреемство: теоретико—правовое исследование: Автореф. дис. ... канд.
юрид. наук. М., 2011. С. 15.
83
происходит формирование для конститутивного правопреемника на основании
права предшественника нового права, которое стесняет оставшееся неизменным
в своем содержании исходное право
1
.
И.Д. Олейников считает, что конститутивность вообще не относится к
правопреемству, так как не подразумевает перехода права к другому лицу и
последующее прекращение данного права у предшественника. Конститутивное
правоприобретение заключается в появлении абсолютно нового права у
приобретателя при сохранении изначального права. При этом новое право
выступает производным от изначального права, а также ограничивает
определенным образом материнское право, не изменяя при этом его сущность
2
.
Статья 129 ГК РФ
3
включает реорганизацию в категорию оснований
возникновения правоотношений, связанных с универсальным правопреемством.
К идентичному выводу можно прийти и в результате анализа положений ст. 58
ГК РФ, которая прямо устанавливает, что вне зависимости от выбранной формы
реорганизации в состав правопреемства одинаково входит объем как прав, так и
обязанностей, что, в общем-то, должно устранить сомнения в характере
соотношения различий вида правопреемства от формы, в которой проводится
реорганизация.
Отличие разделения от слияния и присоединения заключается в том, что
при разделении исключено какое-либо договорное начало, поскольку
реорганизации в форме разделения подвергается одно юридическое лицо. Это
предполагает ключевую роль решения о реорганизации, принимаемого
уполномоченным лицом (собственником, собранием участников,
уполномоченным органом).
1
Крашенинников Е.А. Заметки о конститутивном правопреемстве // Вещные права: система,
содержание, приобретение: Сб. науч. тр. в честь проф. Б.Л. Хаскельберга / Под ред. Д.О.
Тузова. М.: Статут, 2008. С. 85.
2
Олейников И.Д. Проблемы правопреемства при реорганизации юридического лица //
Перспективы государственно—правового развития России в XXI веке. Ростов н/Д, 2016. С.
133.
3
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ(в ред. от
18.07.2019) // Собрание законодательства РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.