52
веществ.
За самые тяжкие экологические преступления предусмотрена
уголовная ответственность. Лишение свободы, как правило, может грозить
лишь при большом ущербе, нанесённом природе. А стать тому причиной
может деятельность предприятий.
В остальных же случаях виновник сможет отделаться простым
штрафом, размер которого зависит от причинённого вреда.
Если предприятие нарушило правила выброса в атмосферу опасных
веществ и это повлекло за собой загрязнение атмосферы, тогда виновных лиц
может ждать наказание в виде денежного взыскания до 80 тысяч рублей,
работ в местах, указанных в постановлении суда сроком до 12 месяцев и
даже ареста до 90 дней. Если в результате вышеупомянутых действий был
причинен вред здоровью человека или наступила смерть человека, тогда
наказание будет ужесточено: взыскание с виновных лиц до 200 тысяч рублей
и даже арест до 5 лет.
3. Виды санкций за загрязнение морской среды (ст. 252 УК РФ) За
загрязнение морской воды из суши или из установок, сооруженных на море,
преступные лица могут быть привлечены к ответственности, которая
выражается в виде денежного взыскания до 200 тысяч рублей, работ до 480
часов или ареста до 4 месяцев. Если в результате загрязнения морской среды
был причинен вред человеку или такие действия привели к смерти людей,
тогда согласно п. 2 и 3 ст. 252 УК РФ денежное взыскание с виновных может
быть увеличено до 500 тысяч рублей, они могут быть привлечены к
принудительным работам или аресту сроком до 5 лет.
4. Статья 253 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение
законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об
исключительной экономической зоне Российской Федерации. Федеральным
законом от 27.06.2018 № 157 внесены изменения в ряд статей Уголовного
кодекса Российской Федерации, предусматривающих ответственность за
53
совершение экологических преступлений
65
.
В новой редакции ч. 2 ст. 253 УК РФ — нарушение законодательства
Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной
экономической зоне Российской Федерации, введена уголовная
ответственность за добычу (вылов) природных ресурсов континентального
шельфа Российской Федерации или исключительной экономической зоны
Российской Федерации, проводимые без соответствующего разрешения.
Усилена ответственность за нарушение законодательства о
континентальном шельфе, санкцией ч. 1 ст. 253 УК РФ предусмотрено
наказание в виде лишения свободы на срок до 2 лет. Кроме того, введена ч.3
ст.253 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за нарушение
законодательства о континентальном шельфе лицом с использованием своего
служебного положения, а также группой лиц по предварительному сговору
или организованной группой.
Этим же Федеральным законом введена ч. 1.1 ст. 258.1 УК РФ,
предусматривающая уголовную ответственность за онлайн — торговлю
ценными дикими животными и водными биоресурсами, принадлежащими к
видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или)
охраняемым международными договорами Российской Федерации.
За незаконное приобретение или продажу особо ценных диких
животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам,
занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым
международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов
(производных) с использованием средств массовой информации либо
электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе
сети «Интернет», предусмотрено наказание в виде лишения свободы до 4 лет.
Частями 2.1 и 3.1 данной статьи введена уголовная ответственность за
совершение указанного преступления лицом с использованием своего
65
Федеральный закон от 27.06.2018 N 157-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" //
"Собрание законодательства РФ", 02.07.2018, N 27, ст. 3940.
54
служебного положения, а также за совершение в составе организованной
группы.
5. Санкции за порчу земли (ст. 254 УК РФ). Под порчей земли
подразумевается её загрязнение, отравление или другое воздействие
опасными веществами. Это является экологическим преступлением и влечёт
за собой, как минимум, административную ответственность.
Самый большой ущерб почве наносят токсические промышленные
отходы. И происходит это в том случае, если не соблюдаются правила
утилизации отходов.
Также немалый ущерб земле наносится при чрезмерном использовании
химических удобрений, стимуляторов роста растений, а также различных
ядов и других опасных веществ, применяемых для отравы вредителей и
избавления от сорняков.
Под порчей почвы также подразумевается лишение её плодородного
слоя. Такое может происходить при различных природных катаклизмах. Ну а
если говорить о человеке, то чаще всего причиной уничтожения её
плодородного слоя являются строительные работы.
Ещё одной частой причиной порчи земли является захламление
территорий. Под этот пункт попадают свалки и просто кучи мусора,
созданные в неустановленных для этого местах. Также захламлением
территорий называют смешение почвы с различными отходами деятельности
человека (стекло, пластика, металлолом и т.д.).
В результате загрязнения почвы та становится непригодной для
ведения сельского хозяйства, а также использования человеком в других
целях. Объясняется это тем, что загрязнение оказывает негативное влияние
на растения, в том числе и сельскохозяйственную продукцию.
Более того, загрязнённая почва может оказывать существенное влияние
на чистоту водоёмов, поскольку вода туда попадает именно через почву. И
это также представляет угрозу жизни и здоровью людей.
Загрязнение земли является очень серьёзным преступлением, а потому
55
и наказание может быть весьма строгим. Но, в итоге, всё зависит от
причинённого ущерба.
В том случае, если загрязнение почвы не повлекло за собой ничего
большего, всё ограничится одним штрафом, размер которого зависит от
нанесённого вреда.
А вот если порча земли повлекла за собой загрязнение водоёмов, а
также болезни животных и растений, то дело может принять весьма крутой
оборот.
А может и вовсе случиться так, что порча земли станет причиной
смерти человека - тогда виновнику грозит лишение свободы на немалый
срок.
Если лицо или группа лиц нарушила правила обращения с
ядохимикатами, удобрениями и другими опасными веществами, что привело
к загрязнению и порче земли, причинило вред здоровью человека и
окружающей среде, тогда виновным грозит уголовная ответственность,
выражающаяся в виде взыскания до 200 тысяч рублей, обязательных или
исправительных работ до 24 месяцев. Если следствием порчи земли стала
смерть человека, тогда наказание ужесточается – принудительные работы
или лишение свободы до 5 лет.
6. Статья 255 УК РФ «Нарушение правил охраны и пользования
недрами». Согласно статье нарушение закреплённых правил защиты и
использования недр во время строительства, создания проекта расположения
и применение горнодобывающей техники, изменение и разрушение мест
залежей карается по закону. Запрещено самовольно строить на территории,
где расположены залежи полезных ископаемых. Эта статья регулирует
правоотношения в сфере охраны полезных ископаемых.
За пренебрежение данной статьёй законодатель предусмотрел
наказание в виде:
Штрафа в объёме до 200 000 рублей или в объёме заработной
платы или другого дохода лица, нарушившего закон, в течение полутора лет.
56
Лишения права занимать конкретные должности и осуществлять
отдельные виды деятельности. Список должностей и видов деятельности
определяет суд. Срок этого наказания не превышает трёх лет.
Работ обязательного характера. Максимальное количество часов,
предусмотренное законодателем за пренебрежение указанной нормой, равно
480 часам.
Работ исправительного характера. Максимальный срок работ –
два года.
Каждая из перечисленных санкций применяется как самостоятельное
наказание, совмещать санкции законодательно недопустимо. Тип
карательных мероприятий зависит от степени тяжести нанесённого ущерба
природным ресурсам и месту их расположения.
Чаще всего эта статья относится к предпринимателям и строительным
компаниям. Привлечь к ответственности можно только физическое лицо,
если по вине организации произошла самовольная застройка мест залежей
полезных ископаемых, то отвечает перед судом директор организации или
ответственное за застройку лицо.
Чтобы понимать, какие действия запрещены относительно мест
нахождения сланцевых пород, нужно разобраться, что к ним относится, и
слой почвы, задействованный при исследовании.
Природные ископаемые – это минералы, газы, руда и другие элементы,
в том числе водные источники, извлекаемые из земных глубин. Каждому
виду присущ свой слой земной коры. Поэтому перед строительством нужно
изучить местность и выяснить у геологов, нет ли здесь залежей какого-либо
вида ископаемых.
Все полезные ископаемые и территория, на которой они находятся,
являются предметами преступления. Но Уголовный кодекс не относит к этой
категории жемчуг. Как биологический вид, жемчуг относится к тому виду
ресурсов, действия относительно которого регулируются другой нормой УК
РФ.
57
Объект правонарушения – отношения в области защиты природы и
зоны расположения природных ресурсов. Согласно нормативному акту,
объективная сторона преступления – это пренебрежение установленными
нормами и правилами в области защиты земных глубин. К другим
нарушениям относятся противоправные деяния – действие или бездействие
относительно природных источников. Незаконное строительство на месте
залежей руды или газа считается противоправным деянием, за это
предусмотрены санкции. Согласно диспозиции ст. 255 УК РФ, преступление
квалифицируется как противоправное деяние небольшой тяжести.
Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
66
говорит, что защита
мест залежей природных ресурсов является частью определения «охрана
окружающей среды». Недрами вправе пользоваться граждане, организации, в
том числе и иностранные компании, занимающиеся строительством на
территории страны. Если иностранная компания нарушит закон на
территории России, то и отвечать она будет по Российскому
законодательству.
Чтобы осуществлять деятельность по разработке недр, гражданам и
организациям выдаётся лицензия. Она действует как разрешение на
осуществление определённой деятельности относительно исследования и
проведения действий на территории месторасположений. Согласно
установленным нормам, добывать биоресурсы без специальной лицензии
запрещается. Порядок выдачи лицензий устанавливает государство.
Распространёнными нарушениями в сфере природопользования
законодатель определяет:
1. Постройку сооружений без специального разрешения
уполномоченных государственных органов. Составление проекта и
последующее строительство зданий, мостов и/или населённых пунктов
разрешено только после получения специального разрешения от
66
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2019) "О недрах" (с изм. и доп., вступ. в
силу с 03.02.2020) // "Российская газета", N 52, 15.03.1995.
58
федеральных органов по защите природных ресурсов.
2. Расположение на территории месторождений природных
ресурсов горнодобывающей и иной техники, не задействованной в добыче.
3. Проведение мероприятий, последствием которых является порча
месторождений.
4. Оставление месторождения в запущенном состоянии, что в
дальнейшем делает невозможным добычу. Сюда же можно отнести
затопление и загрязнение мест залежей.
5. Расположение отходов разного происхождения в месте
проведения разработок. Запрещено размещать отходы ненадлежащего
химического состава.
6. Добыча ископаемых большего объёма, оговорённого ранее с
федеральными органами.
7. Разработка месторождений тех источников, которые не
прописаны в полученной лицензии.
Этот перечень законодатель оставляет открытым, так как норма
применима к плодородной почве и к животному миру.
Если нет признаков преступления – причинённого вреда, то
преступления тоже нет. Деяние считается совершённым, когда природе
нанесён значимый ущерб. Он может быть нанесён по неосторожности и по
незнанию или со злым умыслом. Если пренебрежение правилами охраны
было ненамеренным, то и наказание суд предъявит мягче.
Что касается субъекта преступления, то им выступает гражданин в
возрасте от 16 лет, достигший полной дееспособности. Подлежит наказанию
тот, кто отвечает за создание проекта, организацию стройки и введение в
пользование и непосредственное использование техники.
Так, Верховный суд Республики Хакасия вынес оправдательный
приговор в отношении лица, обвинённого в нарушении охраны и правил
использования недр. В действиях управляющего компанией, занимающейся
добычей угля, злого умысла апелляционный суд не увидел. Организация
59
владела необходимыми документами, разрешающими добычу угля в месте
расположения залежей, но разработка велась после выдачи отрицательного
заключения государственной экспертизы касательно проекта разработки
месторождений. На этом факте основывается обвинение управляющего
67
.
Незаконная добыча полезных ископаемых регулируется УК РФ, а
пренебрежение правилами проведения геологического изучения земных
глубин – КоАП. Поэтому законодатель разграничивает нарушение
принципов охраны национальных ресурсов и противоправные действия во
время исследований недр.
7. Статья 256. Незаконная добыча (вылов) водных биологических
ресурсов
Незаконной считается рыбалка, во время или в результате которой
нарушаются установленные правила ловли рыбы.
Правила ловли рыбы
1. Ловить рыбу можно лишь в тех местах, где это разрешено.
Например, нельзя ловить рыбу в заповедниках, или в рыбных хозяйствах, а
также в нерестилищах во время нереста. Но правила эти могут меняться в
зависимости от района, так что уточнять необходимо на месте.
2. Ловить рыбу можно лишь в определённое время года. Для каждого
вида рыб этот период устанавливается отдельно.
3. Ловить можно лишь те виды рыб, которые разрешены для ловли.
Существует множество видов, которые являются запрещёнными для рыбалки
- их необходимо выпускать обратно в водоём.
4. Существует множество ограничений по весу, размеру и количеству
добываемой рыбы. Для каждого вида эти ограничения устанавливаются
отдельно.
5. Рыбачить можно лишь теми орудиями ловли, которые разрешены. К
67
По апелляционному представлению прокуратуры Республики Хакасия отменен
оправдательный приговор суда по уголовному делу о незаконной добыче драгоценных
металлов [Электронный ресурс] Режим доступа: https://procrf.ru/news/692454-po-
apellyatsionnomu-predstavleniyu-prokuraturyi.html (дата обращения: 15.05.2020).
60
примеру, запрещёнными являются сети и остроги.
Незаконная ловля рыбы предусматривает как административную, так и
уголовную ответственность. Как правило, нерадивые рыбаки наказываются
штрафом, размер которого зависит от причинённого ущерба. Но в тех
случаях, когда нанесённый ущерб слишком велик, браконьеры могут
привлекаться к уголовной ответственности. Им может грозить лишение
свободы на несколько лет.
8. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов.
В статье 257 Уголовного кодекса РФ указаны виды наказаний,
назначаемых в случае, если нижеперечисленные действия осуществлялись с
нарушением правил охраны водных ресурсов и повлекли серьезные
последствия (массовую гибель рыбы, ликвидацию в больших размерах
кормовых запасов и пр.):
сплав/транспортировка древесины; построение мостов/дамб;
производство взрывных и прочих работ;
эксплуатация водозаборных сооружений и т.д.
Согласно статье 257 УК РФ, запрещается молевой сплав древесины
(россыпью) по судоходным путям или на водных объектах. Это связано с
тем, что при сплаве часть древесины тонет в воде, чем не только
затрудняется проход судов, но и нарушается естественная экосистема
водного объекта. Также запрещается устраивать на берегах рек запани
(заградительные сооружения) для заготовки леса, которые занимают ⅔
сечения реки. Это же касается и мест нереста осетровых и лососевых рыб, но
на расстоянии менее 1 км от берега.
Любые подобные правонарушения, которые могут навредить рыбным
запасам какого-либо водного объекта, квалифицируются по ст. 257 УК РФ.
В водоемах, где водится большое количество рыбы, запрещено
проводить взрывные работы – это расценивается как браконьерство по ст.
257 УК РФ. Исключение составляют определенные случаи (например, когда
нужно устранить затор или аварию на реке).
61
Строительство мостов или дамб, которое проводится без соблюдения
указанных правил, может привести к существенному сокращению рыбных
ресурсов или полному их уничтожению, поэтому подобное преступление
тоже попадает под эту статью.
Состав преступления по ст. 257 УК РФ устанавливается и в случае
эксплуатации водозаборных сооружений или механизмов по перекачке в
нарушение правил охраны водных ресурсов, так как это может привести к
существенному сокращению численности рыб и кормовых запасов, особенно
при отсутствии защитных устройств или их поломке.
9. Незаконная охота (ст. 258 УК РФ). Под понятием "Незаконная охота"
подразумевают нарушение правил охоты. Входит в список этих правил
множество пунктов, которые время от времени изменяются, да ещё при этом
могут зависеть от конкретной местности. Именно поэтому людям,
желающим поохотиться на живых существ, следует перед охотой
ознакомиться с правилами, установленными в их регионе. Мы лишь можем
озвучить самые общие из них.
Общие правила охоты:
1. Нельзя применять способы массового уничтожения животных. К
таким способам относятся использование взрывчатых веществ, газов, сетей и
других приспособлений, которые позволяют уничтожать животных в
больших количествах.
2. Нельзя причинять большой ущерб как животным, так и природе в
целом.
3. Охотиться на различных животных нужно в специально отведённые
для того месяцы.
4. Нельзя охотиться на территориях заповедников и заказников. На
территориях национальных парков существуют особые правила, которых и
следует придерживаться.
5. Охота на многие живые организмы запрещена. На них нельзя
охотиться нигде и ни при каких условиях.