42
субъективной стороны преступления является вина. Вина характеризует
психическое отношение лица к преступлению. Данная характеристика
присуща лишь существу, обладающему волей и сознанием – лишь
физическому лицу.
А что касается субъекта уголовной ответственности, то представляется
возможным признать таковыми юридических лиц. Конечно, для этого
необходимо строго определить и указать случаи и условия, при которых
юридическое лицо будет нести уголовную ответственность за преступление,
совершенное физическим лицом.
Таким образом, объект преступного посягательства - общественная
безопасность, охрана окружающей среды, вред здоровью человека.
Объективная сторона преступлений в сфере экологии выражается в
действиях или бездействии связанных с несоблюдением или нарушением
специальных правил, установленных в целях обеспечения экологической
безопасности, а также предупреждения экологических преступлений.
Субъектом экологических преступлений могут быть граждане,
достигшие 16-летнего возраста, а также должностные лица, в обязанности
которого нормативно-правовыми или правоприменительными актами
вменяется выполнение определенных действий по организации работ,
контролю, принятию мер безопасности в связи с использованием
окружающей среды или оказанием на нее антропогенного воздействия.
Субъективная сторона данной группы преступлений представлена
виной, как правило, в форме неосторожности, однако некоторые составы
предусматривают и умышленную форму вины, например, незаконная охота,
незаконная рубка деревьев.
2.2. Особенности уголовно-правового регулирования отдельных видов
преступлений в сфере биоресурсов
Экологическим преступлением называют нарушение законов,
43
созданных для защиты окружающей среды. За некоторые из таких
преступлений можно отделаться простым штрафом, а другие наказываются
лишением свободы.
В Уголовном кодексе РФ ответственность за совершение
экологического преступления расписана в главе 26. Выделено целых 18
статей с 246 по 262, где четко расписано, какую ответственность несет лицо
за совершение преступления против окружающей среды, природы.
Рассматривая проблемы преступности в сфере экологии, нельзя не
затронуть тему классификации данных преступных деяний. Классификация
как процесс представляет собой некую деятельность, направленную на
упорядочение элементов того или иного понятия. Классификация, как
правило, подразумевает выделение каких-либо схожих черт, круп, критериев,
позволяющих отнести ряд понятий к той или иной группе, классу, блоку и
т.д.
56
Применительно к преступлениям против природных ресурсов любая
научно обоснованная классификация позволит не только определить
перспективы дальнейшего развития уголовного закона нашей страны, но и,
возможно, выявить недоработки законодателя на современном этапе его
развития касаемо составов экологических преступлений. Более того, та или
иная классификация может быть рычагом по выработке нужных
рекомендаций для грамотного и плодотворного расследования
рассматриваемых преступных деяний.
Между тем, нужно отметить, что в научных кругах вопрос
классификации экологических преступлений весьма сложен, ведь эти
преступные деяния выделены в отдельную главу УК РФ не так давно и
сейчас в кодексе можно встретить те или иные статьи, которые находятся за
пределами Главы 26, однако относящиеся к экологическим преступлениям.
Поэтому можно говорить и о нарушении системности, что существенно
56
Ипэк-Артамонова М. А. О классификации экологических преступлении: доктринальный
и правоприменительный аспекты // Вестник Самарской гуманитарной академии. Сер.
Право. – 2015. – № 1–2. – С. 79.
44
затрудняет деление данных преступных деяний на группы. Данное мнение
подтверждает и высказывание Н.Ф. Кузнецовой, указывающее на сложность
и значимость проблемы видового разнообразия экологических
преступлений
57
.
Надо отметить, что в проведенных исследованиях правоведов,
довольно часто авторы ссылаются на классификацию, предложенную О. Л.
Дубовик, которая руководствовалась при делении преступных деяний в
экологической сфере несколькими критериями
58
. К примеру, она отмечает,
что экологические преступления могут быть обобщены в зависимости от
расположении в УК РФ – одни преступные деяния находятся в Главе 26,
другие же – вне ее.
Также она предлагает делить экологические преступления в
зависимости от объекта преступных деяний. Так, их можно делить на:
преступления, нарушающие порядок осуществления
экологически значимой деятельности,
преступления, относящиеся к отдельному компоненту экологии,
по объектам флоры и фауны и условиям сохранения их
биологического разнообразия.
О. Л. Дубовик отмечала, что экологические преступления можно
классифицировать также по способу их совершения, ведь природные ресурсы
можно загрязнять, повреждать, уничтожать и незаконно использовать.
Если брать во внимание субъективные признаки, то можно выдели две
группы преступных деяний: совершенных из корыстных повреждений и
вандализм, а по субъекту преступные деяния могут быть должностными.
Говоря о последствиях данных преступных деяний, можно выделить две
группы: вред, причиненный природным ресурсам в общем, или отдельным ее
элементам.
57
Кузнецова Н. Ф. Избранные труды: сб. науч. тр. – СПб.: Юрид. центр «Пресс», 2016. –
С. 520.
58
Юридическая ответственность за экологические правонарушения / О. Л. Дубовик [и
др.]. – М.: ИГП РАН, 2015. – С. 45.
45
Т. И. Ваулина классифицирует экологические преступления по-
другому. Она выделяет преступные деяния в сфере:
- неживой природы;
- живой природы;
- экологической безопасности.
С данной классификацией можно поспорить, поскольку каждая из этих
групп включает в себя несколько критериев (предмет преступления и способ
его совершения). Как представляется, что подобное деление с позиции
уголовного права и практики применения не допустимо, ведь любое деление
предполагает включение лишь одного из критериев.
Непосредственный объект становится основой классификации
экологических преступных деяний Н. А. Лопашенко
59
, которая выделила
следующие критерии, направленные на:
- реализацию и охрану права каждого на благополучную окружающую
среду – ст. 246–248 УК РФ;
- охрану стабильности окружающей среды, а также её природно-
ресурсного потенциала – ст. 249–262 УК РФ.
Автор диссертации полностью поддерживает позицию Н.А.
Лопашенко, считая ее наиболее логической и приемлемой, так как за ее
основу взят непосредственный объект (экологическая безопасность), а также
вид предмета преступного деяния.
Некоторые исследователи за основу классификации берут объект
экологического преступления. К примеру, М. А. Веревичева
60
(социально-
экономические отношения, которые обеспечивают экологическую
безопасность общества, государства и личности; социально-экономические
отношения в сфере охраны природной среды; оба вышеуказанных объекта
59
Лопашенко Н. А. Экологические преступления: уголовно-правовой анализ. – М.:
Юрлитинформ, 2017. – С. 79.
60
Веревичева М. И. Понятие и система экологических преступлений: методические
аспекты: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. – Ульяновск, 2004. – С. 109.
46
одновременно), Е. В. Виноградова
61
(преступления против: экологического
порядка, предусмотренные ст. 246–249, 255–262 УК РФ, и экологической
безопасности, предусмотренные ст. 250– 254 УК РФ).
Все преступления можно разделить на 2 категории. Первая -
преступления общего характера. То есть, посягательства на природу в целом.
А вторая категория - посягательство на отдельные компоненты природы.
К общим можно, например, отнести такие преступления, которым
законом выделены в статьи 246–249, в которых написано, что:
1. Совершая какую-либо деятельность, нельзя допустить нанесение
вреда окружающей среде.
Под нарушением правил охраны окружающей среды при производстве
работ подразумевается, обычно, нарушение правил при строительстве. Если
строительство различных объектов осуществляется не по правилам, то
ответственный несёт административное наказание (либо штраф, либо
прекращение строительства со сносом здания, либо и то, и другое).
Строительство без положительного заключения государственной
экологической экспертизы является довольно частым нарушением. Хотя это
довольно странно, ведь непонятно, на что тут можно надеяться. Что
отсутствие разрешения на строительство никто не заметит?
Нарушение правил размещения объектов представляют собой довольно
обширный список. Суть таких нарушений заключается в том, что
наблюдаются расхождения между планом и результатом строительства.
Игнорирование одобренного проекта строительства, как правило, ни к чему
хорошему не приводит.
Довольно часто возникают ошибки на этапе проектирования.
Например, если не учитывается наносимый окружающей среде вред, не
разрабатываются меры противодействия этому, а также не используются
различные безотходные и ресурсосберегающие технологии. Многие люди
61
Виноградова Е. В. Преступления против экологической безопасности: дис. … д-ра
юрид. наук: 12.00.08. – Ставрополь, 2001. – С. 86.
47
почему-то считают, что можно взять и просто построить, но не желают
задумываться над тем, какое влияние это окажет на окружающий мир.
Также нарушением является эксплуатация построенного объекта
(преимущественно, в промышленности), в том случае, если это приносит
вред окружающей среде. Большое количество выбросов, неправильная
утилизация отходов, непредусмотренная оборудованием деятельность,
использование неподходящего сырья - всё это и многое другое являются
нарушениями правил при производстве работ.
За нарушение правил охраны окружающей среды при строительстве,
эксплуатации различных объектов, что стало причиной массовой гибели
животных, изменения радиоактивного фона, виновное лицо (лица) может
быть привлечено к уголовной ответственности согласно ст. 246. За подобное
преступление виновному может грозить штраф (до 120 тысяч рублей),
привлечение его к оплачиваемому труду и даже тюремное заключение
сроком до 5 лет;
2. Нарушение правил обращения с отходами и ЭОВ (экологически
опасными веществами). Это, по большей части, относится к различным
предприятиям. Но всё же стоит понимать, что человек не имеет права
избавляться от отходов способом, не одобренным законом.
Правила обращения с отходами и экологически опасными веществами
(ЭОВ) созданы, в первую очередь, для различных предприятий (ст. 51
федерального закона «об охране окружающей среды, Глава III федерального
закона «Об отходах производства и потребления»
62
). И за нарушение этих
правил предусмотрены серьёзные административные наказания: либо
приостановка деятельности предприятия на некоторый срок, либо большой
штраф. Причём настолько большой, что может привести к банкротству
небольшого предприятия.
Но стоит понимать, что данный закон распространяется и на всех
62
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах
производства и потребления" // "Собрание законодательства РФ", N 26, 29.06.1998, ст.
3009.
48
остальных людей. Только в случае нарушения закона физическим лицом,
штраф, как правило, гораздо меньше. Дело в том, что при неправильном
обращении с отходами оценивается вред, принесённый окружающему миру.
Оценивается он в денежном эквиваленте, и поскольку предприятия могут
нанести значительно больше вреда, чем отдельно взятый человек, то и
штрафы у них куда выше.
Все пункты закона в данном случае перечислять смысла нет, ведь они и
так прописаны в законодательстве. А вот рассказать о самой сути закона
стоит. Как и следует из названия, главной целью этого закона является
сбережение окружающего мира, посредством введения правил обращения с
отходами, а также различных наказаний, связанных с нарушением этих
правил.
1. Избавляться от отходов необходимо в тех местах, которые созданы
для этого, и теми способами, которые предусмотрены для этого.
2. Соблюдать необходимо не только правила избавления от отходов, а
также правила их хранения и транспортировки.
3. Следует соблюдать специально установленные меры по обращению
с экологически опасными веществами. А являться таковыми могут и
некоторые химические вещества, и вещества, по неким причинам
утратившие полезные свойства, и многие другие вещества. Выбрасывание их
в мусор является ошибкой.
Если лицо (группа лиц) нарушило установленные правила по
производству, хранению, транспортировке опасных отходов, химических
веществ, вследствие чего создалась угроза для здоровья людей или был
нанесен вред окружающей среде, либо вследствие вышеупомянутых
действий массово погибли животные, тогда виновному может грозить
наказание в виде штрафа до 200 тысяч рублей, работ в местах, определенных
судом или тюремное заключение сроком до 2 лет. А если вследствие
вышеупомянутых действий массово заболели люди или погиб хоть один
человек, тогда злоумышленнику грозит наказание в виде лишения свободы
49
сроком до 8 лет (ст. 247 УК РФ)
63
.
3. Если вследствие нарушения правил безопасности во время работы с
токсинами или другими опасными и вредными агентами был нанесен вред
здоровью человека, распространилась эпидемия, тогда виновного может
ждать наказание как в виде штрафа (до 300 тысяч рублей), так и в виде
привлечения его к труду сроком до 24 месяцев;
Если в результате таких действий наступит смерть хоть одного
человека, тогда злоумышленнику будет грозить наказание в виде
привлечения к труду или лишение свободы сроком до 5 лет (ст. 248 УК РФ);
4. Если ответственные лица нарушили ветеринарные правила,
вследствие чего была зафиксирована эпидемия у животных, тогда виновным
может грозить наказание как в виде штрафа (до 120 тысяч рублей), так и в
виде различных работ, и даже лишение свободы сроком до 24 месяцев.
Если говорить о посягательствах на отдельные компоненты природы,
то можно рассмотреть следующие составы:
1. Ответственность за загрязнение вод (ст. 250 УК РФ). Вода
необходима для жизни всем живым существам нашей планеты. Поэтому
загрязнение воды является настоящей экологической проблемой. А
деятельность людей, приводящая к усугублению сложившейся ситуации,
является экологическим преступлением.
Главной причиной загрязнения водоёмов являются промышленные
отходы. В реки и озёра сливается просто огромное количество химических
веществ. В результате этого вода становится непригодна к питью и
использованию в сельском хозяйстве. В особо серьёзных случаях даже рыба
дохнет в водоёмах.
Также к загрязнению водоёмов приводят фермерские хозяйства,
поскольку часть верхнего слоя почвы попадает в водоём вместе с
удобрениями. И совершенно не важно, химические там удобрения
63
См., например, Постановление Президиума Самарского областного суда от 6 сентября
2018 г. N 44у-257/2018 // СПС «КонсультантПлюс».
50
используются или природные - для водоёмов вредно и то, и другое.
Причиной загрязнения воды могут быть сточные воды, моющие
средства (некоторые люди любят мыть свой автомобиль на берегу водоёма),
а также различная деятельность людей.
Так, природоохранная прокуратура выиграла суд против оператора по
обращению с коммунальными отходами в Самарской области — компании
«Экостройресурс». Оказалось, что организация загрязняло Безымянное озеро.
— ООО «Экостройресурс» в процессе работы сбрасывало в озеро
сточные воды с превышением нормативов концентраций загрязняющих
веществ. Поэтому мы и обратились с иском в Куйбышевский районный суд,
— рассказали в Самарской межрайонной природоохранной прокуратуре.
По словам сотрудников ведомства, требования удовлетворили. Суд
обязал компанию прекратить сброс недостаточно очищенных сточных вод в
озеро
64
.
— «Экостройресурс» устранил нарушения. Работники предприятия
увеличили время отстоя очищаемых стоков в горизонтальных и
вертикальных отстойниках, провели замену фильтрующей насадки в
фильтрах очистки. Обстановка на озере пришла в норму, — сообщили в
прокуратуре.
«Экостройресурс» курирует вывоз и утилизацию мусора в Самарской
области с 1 января. Компания уже отчиталась о результатах работы за первое
полугодие. Но в графе отчёта «Объекты утилизации ТКО, в том числе по
переработке пластика, бумаги, стекла, лома металлов», к сожалению, стоит
прочерк. Кроме того, нет информации по мусороперегрузочным станциям и
объектам обезвреживания отходов. Получается, что мусор в Самарской
области не обезвреживают и не перерабатывают. Его просто отвозят на
полигоны. Даже рассортированный.
В случае зафиксированного нарушения установленных правил,
64
Решение Куйбышевского районного суда г. Самары №А55-27039/2019 [Электронный
ресурс]Режим доступа: https://synapsenet.ru/searchorganization/organization/1136316004747-
ooo-ekostrojresurs/arbitrazhnie-dela/2?page=2 (дата обращения: 15.05.2020).
51
виновные понесут наказание, тяжесть которого будет определена в
зависимости от нанесённого ущерба. В большинстве случаев нарушители,
вероятно, отделаются простым штрафом или, и вовсе, предупреждением.
Серьёзные наказания грозят предприятиям, избавляющимся от отходов
посредством слива их в водоёмы.
Если преступление было связано с загрязнением, засорением
подземных или поверхностных вод, тогда виновным лицам может грозить
наказание в виде штрафа (до 80 тысяч рублей), различных работ и даже арест
сроком до 90 дней в зависимости от масштабов засорения. Если в результате
загрязнения вод был причинен вред здоровью человека или это привело к
гибели людей, тогда наказание будет суровей – штраф до 200 тысяч рублей,
исправительные, принудительные работы или лишение свободы сроком до 24
месяцев.
2. Санкции за загрязнение атмосферы (ст. 251 УК РФ). Загрязнение
атмосферы нашей планеты является настоящей экологической проблемой.
Особенно заметно это в крупных городах, где вместо чистого воздуха люди
дышат смогом.
Действия людей, результатом которых становится загрязнение
атмосферы, являются экологическим преступлением. А значит, влекут за
собой ответственность.
Самые частые нарушения правил
- Загрязнение атмосферы различными заводами и фабриками. Вредные
выбросы в атмосферу, как правило, можно обнаружить лишь после того, как
они нанесут вред кому-либо. Некоторые владельцы предприятий пользуются
таким положением дел, в результате чего воздух загрязняется.
- При неправильном использовании установок, сооружений и других
объектов также может загрязняться атмосфера.
- Ещё одной причиной загрязнения воздуха является деятельность
людей. В этот обширный список входят такие случаи, как сжигание опасных
веществ людьми или использование большого количества химических