Пинежском районе с районным коэффициентом минимальный размер
пособия составляет 1190,00 руб. в месяц, и максимальный размер 6860,00
рублей в месяц. Лимит бюджета на год на пособие и материальную помощь
составляет от 22 млн.рубл. до 24 млн. рублей в год.
Рисунок 6 - Количество получателей минимального и
максимальногоразмеров пособия
Если безработный гражданин решает повысить квалификацию,
получить новую или смежную профессию, то он может сделать это с
помощью службы занятости. На основании ст.29 ФЗ «О занятости
населения» законодательство предусмотрело социальную поддержку и таких
граждан – стипендию, выплачиваемую в период профессиональной
подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Ее размер тоже
зависит от множества факторов. За 2017 год на выплаты стипендии и
материальной помощи было выплачено 1 015 000,00 рублей.
Но пособием и стипендией помощь безработным гражданам не
ограничивается. На территории Пинежского района Центром занятости
населения реализуются различные программы активной политики занятости
населения.
Работа по программе профессиональной ориентации в центре
занятости ведется в соответствии с контрольными показателями центра
0
10
20
30
40
50
60
70
68,2
31,8
Количество
получателей
минимального
разммера пособия
Кол-во плучателей
максимального
размера пособия
занятости и утвержденным областным административным регламентом от
29.04.2014 года №17-П (Утверждено Постановлением Министерства труда,
занятости и социального развития Архангельской области от 29.04.2014 года
№17-П).
Основные категории граждан, обращающихся к специалистам службы
занятости за предоставлением государственной услуги по профессиональной
ориентации: инвалиды, граждане, уволенные с военной службы, длительно
неработающие граждане, выпускники образовательных учебных заведений,
учащиеся школ, граждане, освобожденные из мест лишения свободы, а так
же подростки, состоящие на учете в территориальной комиссии по делам
несовершеннолетних.
С целью более эффективного межведомственного взаимодействия по
вопросам содействия занятости в Центре занятости населения Пинежского
района работает Клуб делового партнерства по вопросам взаимодействия
центра занятости, общеобразовательных школ и предприятий района в
вопросах профессиональной ориентации школьников и безработной
молодежи, не имеющей профессии, специальности. В практике
профориентационной работы центр занятости уже несколько лет использует
такие формы как экскурсии на предприятия, встречи со специалистами,
имеющими профессии, востребованные на рынке труда Пинежского района.
По итогам работы за 2017 год проведено 56 мероприятий. Такие мероприятия
вызывают живой интерес у выпускников школ, способствуют их
профессиональному самоопределению и стремлению вернуться на работу в
родные места.
Традиционно основу экономики района составляет лесопромышленный
комплекс.
Площадь лесных массивов в Пинежском районе составляет около 75%
общей площади района.
Расчетная лесосека по району - более 2 млн.куб.м. 27 участков земель
государственного лесного фонда переданы в аренду 16 арендаторам. Срок
аренды составляет от 19 до 49 лет. Общий объем участков лесного фонда
переданный в аренду 1,4 млн.куб.м.
Основным видом использования лесов в районе остается заготовка
древесины. В 2017 году с учетом всех заготовителей заготовка составила 1
млн. кбм или на 1,2% ниже уровня прошлого года.
Крупными и средними организациями за 2017 год заготовлено 877 тыс.
кубометров, что ниже 2016 года на 4,9%. На снижение объемов производства
повлияло уход из района двух холдингов «Северный лес» и «Соломбалалес»,
а также снижение объемов участков лесного фонда, переданных в аренду
УФСИН России по Архангельской области.
В 2017 году, несмотря на довольно сложные условия работы,
сельхозтоваропроизводителями произведено 720 тонн молока, 39 тонн мяса
крупного рогатого скота, 9,5 тонн масла, собрано 250 тонн картофеля. Надой
молока в расчете на 1 корову составил 3014 кг. Лидером по надою молока
является хозяйство ИП Чугаев В.В. - 6923 кг на корову.
В целом по отрасли с/х получен положительный финансовый
результат.
Немаловажную роль в этом оказала поддержка товаропроизводителей
района, которая осуществляется в рамках федеральной, областной и
районной программ. Всего в 2017 году получено субсидий из всех уровней
бюджетов в сумме 5,4 млн.руб., в 2016 году – 6,6 млн. руб. Уменьшение
размера субсидий связано, в основном, с невыполнением
сельхозтоваропроизводителями введенных с 2017 года требований
федеральной программой.
Субсидии были направлены на производство и реализацию молока,
мяса, масла, на приобретение семени быков племенных животных, на
поддержку элитного семеноводства, на компенсацию части затрат по
приобретению средств химизации, на закупку сельхозпродукции у населения,
на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам.
В целях поддержки личных подсобных хозяйств и местных
товаропроизводителей администрацией района проводятся
сельскохозяйственные ярмарки.
В последние годы сохраняется положительная динамика на
потребительском рынке, где сформирована конкурентная среда с высокой
предпринимательской активностью.
Сегодня потребительский рынок это – 238 действующих магазинов, 27
предприятий общественного питания, 25 объектов хлебопечения, 23 объекта
бытового обслуживания. По данным Росстата объем розничного
товарооборота (без субъектов малого предпринимательства) составил 815
млн. рублей, оборот общественного питания 70 млн. рублей, объем платных
услуг населению 142 млн.рублей.
Малый бизнес в районе охватывает практически все сферы
деятельности, вносит значительный вклад в обеспечение жизнедеятельности
муниципального образования.
Развитие малого и среднего бизнеса является одним из приоритетных
направлений социально-экономического развития района. Именно он во
многом определяет темп экономического роста,состояние занятости
населения и обеспечение социальной стабильности.
В целях содействия его развитию, в районе действует программа
«Развитие малого и среднего предпринимательства».
Объем инвестиций в основной капитал организаций(без субъектов
малого предпринимательства), направленных на развитие экономики и
социальной сферы, за 2017 год использован на 149,9 млн. рублей, что на 43%
ниже уровня соответствующего периода 2016 года в действующих ценах.
Одним из главных факторов стабильного развития территории является
строительство жилья.
В районе действуют программы, согласно которым представители
разных категорий населения имеют право на компенсацию своих расходов,
связанных со строительством или приобретением жилья. В рамках
реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2017 году
участниками программы стали 4 молодые семьи. Одна молодая семья в 2017
году воспользовалась своим правом на получение социальной выплаты в
сумме 274,0 тыс. руб. Остальные участники реализуют полученные
свидетельства на сумму 1,1 млн. руб. в 2015 году (в 2016 году – 882,0 тыс.
руб.).
По программе «Социальное развитие села» улучшили жилищные
условия 11 семей, в том числе 3 молодых семей и молодых специалистов.
Участники программ из всех уровней бюджета в 2017 году получили
социальные выплаты в размере 8,3 млн. руб. (в 2016 году – 5,1 млн.).
На территории муниципального района жилищно-коммунальные
услуги предоставляют 10 организаций. В эксплуатации этих предприятий
находится 62 км тепловых, 97 км водопроводных и 47 км канализационных
сетей. Серьезной проблемой жилищно-коммунального комплекса была и
остается изношенность инженерных сетей.
Благодаря большим усилиям органов местного самоуправления района и
предприятий жилищно-коммунальной сферыотопительные сезоны 2015 -
2017 годов были начаты в установление законодательством сроки.Проведен
большой объем работ по подготовке объектов ЖКХ.
Данные мероприятия проводились в рамках реализации муниципальной
программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
в муниципальном образовании «Пинежский муниципальный район» на 2017-
2020 годы» на общую сумму 18,3 млн. руб., из них:областной бюджет: 14, 1
млн.руб.; районный бюджет: 2,0 млн. руб.; бюджет поселений: 2,2 млн. руб.
В 2016 году на реализацию данной программы направлены средства в общей
сумме 15 млн. руб. За счет средств районного бюджета приобретена
комплектная трансформаторная подстанция для энергоснабжения вновь
строящихся индивидуальных домов в с. Карпогоры, один резервный
источник питания. Так же приобретен один резервный источник питания с
привлечением средств МО «Междуреченское» и района. В рамках
программы энергосбережения были произведены работы по капитальному
ремонту крыш двух жилых домов на территории МО «Междуреченское» с
использованием средств резервного фонда Правительства Архангельской
области на сумму 949 тыс. рублей с привлечением средств районного
бюджета и местного бюджета поселения в равных долях на сумму 238 тыс.
рублей. С использованием средств резервного фонда Правительства
Архангельской области в сумме 1,7 млн. руб. был произведен ремонт
рубительных машин на котельной п. Ясный, МО «Шилегское» с
привлчением средств местного бюджета поселения на сумму 426,5 тыс.
рублей.
Общая стоимость выполненных работ в сфере ТЭК и ЖКХ с учетом
софинансирования и резервного фонда Правительства Архангельской
области составила 23, 3 млн. руб.
В Пинежском муниципальном районе система образования
представлена 15 образовательными учреждениями.
В 2017 году детские сады посещали 1306 детей.
По данным образовательных организаций на 1 сентября 2017 года в
школах обучалось 2682 человека. На протяжении ряда лет, результаты
обучения обучающихся района остаются стабильные.
Горячее питание обучающихся организовано во всех школах
Пинежского муниципального района.
Подвоз обучающихся к месту учебы и обратно организован в 12
образовательных организациях.
Кадровый состав является достаточно стабильным. Большинство
педагогов имеют высокий уровень профессиональной подготовки. Лучшие из
лучших традиционно ежегодно награждаются. В 2017 году 15 педагогов
награждены благодарностями и почетными грамотами различного уровня , 5
– стали победителями конкурса лучших учителей Архангельской области.
Школы, по-прежнему, внимательно подходят к учебным запросам
обучающихся и родителей: открыты профильные классы или профильные
группы (физико-математический, гуманитарный, оборонно-спортивный,
социально-экономический, универсальный профиль). Во всех школах есть
возможность обучаться по индивидуальным учебным планам, а также
получать профессиональное обучение по специальности «водитель категории
В-С» (Карпогорская, Сосновская, Пинежская, Кушкопальская,
Междуреченская), «тракторист» (Сурская школа). Планируется открытие
профессионального обучения по специальности «Станочник
деревообрабатывающих станков» в Ясненской школе. Есть возможность
развиваться талантливым детям в разных направлениях.
В районе сохранена сеть учреждений культуры. Приобретено
необходимое оборудование для проведения массовых праздников и создания
условий работы клубных формирований, и в этом большая заслуга
работников культуры, так как укрепление материально-технической базы, в
основном, осуществляется за счет собственных заработанных средств
учреждения культуры.
В реализации молодежной политики в Пинежском районе отработана
система организации и проведения мероприятий с участием молодежных
лидеров: акции, конкурсы, фестивали, турслеты и т.д.
Далее рассмотрим проблемы, препятствующие повышению
эффективности деятельности органов местного самоуправления МО
«Пинежский район» по отчетным данным главы МО «Пинежский район».
Дорожное хозяйство и транспорт. Основной проблемой является
недостаточность финансовых средств на зимнее содержание дорог,
обустройство и содержание транспортных ледовых переправ, а также
содержание и ремонт дорог местного значения. Практически все
автомобильные дороги общего пользования местного значения
Пинежскогомуниципального района являются грунтовыми дорогами и в
основном относятся к V категории, сроки их использования и состояние в
течении года зависят от погодных условий. Параметры таких дорог
изначально не отвечают нормативным требованиям, а приведение их в
нормативное состояние возможно только в рамках нового строительства или
реконструкции.
Сельское хозяйство. По итогам работы из четырех
сельскохозяйственных организаций три имеют положительный результат. В
целом развитие агропромышленного комплекса тормозится рядом проблем:
высокие цены на ГСМ и электроэнергию, низкая эффективность
использования собственниками земель с/х назначения, находящихся в
долевой собственности, отсутствие стабильного рынка сбыта
сельскохозяйственной продукции и проблема кадрового обеспечения.
Образование. Необходимость строительства детских садов в
с.Карпогоры и п.Новолавелав виду несоответствия имеющихся условий в
детских садах требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13. Недостаток помещений
для организации новых направлений деятельности системы дополнительного
образования. Нехватка служебного жилья для молодых специалистов в
районе.
Культура. Осуществление активной деятельности и эффективное
развитие сферы культуры в Пинежском муниципальном районе затрудняется
в связи с существованием ряда проблем. Это слабая материально-
техническая база – большая часть зданий учреждений культуры требуют
капитальных ремонтов, недостаточное обеспечение учреждений культуры
специализированным оборудованием, необходимым для осуществления
профильной деятельности. Обеспеченность кадрами является одной из
ключевых проблем, от решения которой во многом зависит развитие
культуры района.
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем. Основными
проблемами увеличения строительства жилья на территории района
являются отсутствие инженерной и транспортной инфраструктурой
земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства.
Жилищно-коммунальное хозяйство. Значительный износ инженерных
сетей и инфраструктуры коммунального хозяйства в части жизнеобеспечения
граждан; высокая степень износа жилищного фонда. Зависимость
теплоснабжающих организаций от сезонного завоза каменного угля на
отопительный период.
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
Проблемой в данной сфере является недостаточный уровень оснащения
муниципальных учреждений и жилых домов общедомовыми и
индивидуальными приборами учета энергетических ресурсов и воды.
Анализ основных проблем социально-экономического развития
муниципального образования «Пинежский муниципальный район» приведен
в таблице 5 (методом SWOT).
Таблица 5
SWOT-анализ социально-экономического развития
муниципального образования «Пинежский муниципальный
район»
Действующиепозитивныефактор
ы (сила)
Действующиенегативныефакт
оры (угрозы)
-Достаточно стабильная
общественно-политическая
ситуация;
-Стремление к развитию
межмуниципальных связей;
-наличие речных путей и морского
порта;
-наличие водных, рыбных ресурсов;
-возможность развивать малую
энергетику;
- резерв для роста объемов выпуска
продукции пищевой
промышленности;
-высокая рекреационная
привлекательность и культурный
потенциал;
-
низкийуровеньконфликтностинаселе
ния.
-неблагоприятная
демографическая ситуация,
природно-климатические условия;
-высокая степень
заболеваемости;
-дефицит
высококвалифицированных
специалистов различных
профессий;
- значительное число
нуждающихся в улучшении
жилищных условий;
- крайне низкая степень развития
инфраструктуры;
-ограниченные инвестиционные
возможности;
- относительно высокие риски для
предпринимателей;
- высокая доля ветхого и
аварийного жилья (12%);
- высокая степень износа
инженерной инфраструктуры;
- слабостьстроительнойотрасли.
Окончание табл. 5
Потенциальныенегативныефакторы
(слабость)
Ресурсыразвития
(возможности)
- неблагоприятный инвестиционный
климат;
- низкая бюджетная обеспеченность;
- опережающий рост тарифов
естественных монополий;
- регулирующая функция тарифов
естественных монополий фактически
находится у федерального центра;
- незначительное участие банков в
капитальных вложениях в реальный
сектор экономики
-Развитие сбора и переработки
ягод и грибов;
-использование возможностей
порта. Строительство участка
ж.дорогиБелкомур;
-экономическое
сотрудничество с другими
регионами и зарубежными
компаниями в рамках
инвестиционных проектов;
- сотрудничество в рамках
программ стран Баренц –
региона;
- возможность развития
въездного, в том числе
иностранного туризма,
экологического туризма.
Анализ показывает, что сильные стороны характеризуются в первую
очередь тем, что имеются условия для расширения существующих и
открытия новых производств. Вторая группа факторов, определяющая
сильные стороны – человеческий и ресурсный потенциал. Используя в
полной мере имеющиеся сильные стороны, можно перекрыть негативное
воздействие слабых сторон.
Хочется отметить, что в идеальном случае сокращение рабочих мест
должно проводиться только тогда, когда будут, созданы условия для
переобучения высвобождаемых работников с учетом мотивационного
механизма выбора профессии, когда начнут действовать программы по
созданию новых рабочих мест в приоритетных для общества областях.
Никогда нельзя забывать о том, что за каждым увольнением – судьбы людей,
положение российских семей, детей, материальное благосостояние всех
граждан. И пока управленческие работники не воспримут профориентацию
как метод регулирования предложения рабочей силы в организации, они
будут испытывать экономические и психологические трудности.