44
означает, что правовое положение несовершеннолетних осуждённых,
отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, закрепляют и иные
федеральные законы, устанавливающие права, свободы и обязанности для всех
граждан российского государства.
Так, система правового положения личности в качестве составных
элементов включает в себя:
1) общее правовое положение, содержащее два уровня:
а) конституционно-правовой, одинаковый для всех граждан России;
б) ограниченный конституционно-правовой, которым обладают лица с
различными социально-правовыми характеристиками, в том числе и
несовершеннолетние осуждённые, отбывающие уголовное наказание в виде
лишения свободы в пенитенциарных учреждениях ФСИН России;
2) специально правовое положение, которое присуще исключительно
несовершеннолетним осуждённым;
3) индивидуально правовое положение, определяющее место конкретного
несовершеннолетнего осуждённого к лишению свободы в системе
общественных отношений
1
.
Под правовым статусом несовершеннолетних осуждённых, находящихся
в местах лишения свободы, понимается совокупность юридических элементов,
определяющих место данной категории лиц в социальном статусе общества и
обеспечивающих правомерную реализацию ими своих законных интересов
либо интересов иных лиц
2
.
В пенитенциарной практике общепринято выделение трёх основных
видов правового статуса осуждённого: «общий», «специальный» и
«индивидуальный». Все эти виды статуса осуждённого тесно взаимосвязаны и
взаимозависимы, наслаиваются друг на друга и на практике неразделимы.
Немного иной статус имеют несовершеннолетние осуждённые –
иностранные граждане и лица без гражданства. Они пользуются правами и
несут обязанности, установленные международными договорами и
1
Деревич А.Р. Уголовная и уголовно-исполнительная политика в отношении
несовершеннолетних // Бюллетень науки и практики. 2018. Т. 4. № 3. С. 286.
2
Игонина Н.А., Ережипалиев Д.И. Профилактика девиантного поведения
несовершеннолетних: проблемы и пути решения // Вестник Академии права и управления.
2018. № 1 (50). С. 75.
45
соглашениями с РФ, законодательством РФ о правовом положении
иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями ограничениями,
предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным
законодательством РФ, в частности Федеральным законом РФ от 25.07.2002
года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации»
1
.
1) Общий правовой статус – это статус несовершеннолетнего
осуждённого как гражданина РФ. Он определяется прежде всего Конституцией
РФ и содержит гарантированные ею всем и каждому права и обязанности, в
частности, право на жизнь; охрану достоинства личности и личную
неприкосновенность; свободу совести и вероисповедания; социальное
обеспечение; охрану здоровья и медицинскую квалифицированную помощь. В
ч.1 ст.10 УИК РФ подчёркивается, что РФ уважает и охраняет права, свободы и
законные интересы осуждённых, гарантирует обеспечение личной
безопасности осуждённому на протяжении всего срока его пребывания в
учреждениях ФСИН России
2
.
2) Специальный (рядовой) статус – отражает особенности положения
несовершеннолетних осуждённых как лиц, подвергнутых уголовному
наказанию. Особенностью этого статуса является установление обязанностей и
правоограничений для несовершеннолетних осуждённых. Так, в ч. 2 ст. 10 УИК
определяется то, что …при исполнении уголовных наказаний осуждённым
гарантируются права и свободы граждан РФ с определёнными изъятиями и
ограничениям, установленными УК РФ, УИК РФ и иными законодательством
РФ
3
.
Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ (1993) права и свободы человека и
гражданина РФ могут быть ограничены только федеральным законом. Поэтому
происходит сужение общего правового статуса несовершеннолетнего
осуждённого, осуществляемое прежде всего нормами уголовного
законодательства России. Эти нормы применяются к конкретному виду
1
См.: Федеральный закон РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // «Собрание
законодательства РФ», 29.07.2002, N 30, ст. 3032.
2
См.: Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ.
3
Пикин И.В., Тараканов И.А., Пичугин С.А. Особенности уголовной ответственности и
наказания несовершеннолетних // Крымский научный вестник. 2019. № 1 (22). С. 52.
46
уголовного наказания. Также определён объём лишений или ограничений прав
и свобод для несовершеннолетнего осуждённого.
Правоограничения для несовершеннолетних осуждённых на этапе
исполнения (отбывания) уголовного наказания устанавливаются УИК РФ.
Именно он в зависимости от порядка и условий отбывания определённого вида
уголовного наказания закрепляет дополнительные ограничения прав и свобод
осуждённого. Данное обстоятельство позволяет подразделить специальный
(рядовой) статус осуждённого на особенные (видовые) статусы лиц,
отбывающих различные виды уголовных наказаний
1
.
3) Индивидуальный статус – представляет собой совокупность
персонифицированных обязанностей и прав, законных интересов и правовых
ограничений несовершеннолетнего осуждённого в период отбывания
уголовного наказания в местах лишения свободы. При отбывании одинакового
вида наказания несовершеннолетние осуждённые могут иметь различный
индивидуальный правовой статус, это зависит от многих факторов, например,
пола, возраста, состояния здоровья, поведения осуждённого и др.
Структуру социального (правового) статуса несовершеннолетнего
осуждённого образует совокупность четырёх элементов, взятых попарно: 1)
«обязанности» и «права»; 2) «законные интересы» и «правовые ограничения».
Соотношение этих элементов образует юридическое содержание социального
(правового) статуса как конкретного несовершеннолетнего осуждённого, так и
лиц, отбывающих одинаковый вид уголовного наказания.
Юридическая обязанность несовершеннолетних осуждённых – это
прежде всего мера юридически необходимого поведения несовершеннолетнего
осуждённого во время отбывания уголовного наказания в местах лишения
свободы, устанавливающая в обязывающих и запрещающих нормах права.
Субъективное право несовершеннолетнего осуждённого – это прежде
всего мера юридически возможного поведения, позволяющая
несовершеннолетнему осуждённому пользоваться определёнными
социальными благами, обеспечиваемая юридическими обязанностями
1
Шарипова Л.Р. Исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении
несовершеннолетних // В сборнике: Фундаментальные и прикладные научные исследования:
актуальные вопросы, достижения и инновации сборник статей XII Международной научно-
практической конференции : в 2 ч.. 2018. С. 158.
47
должностных лиц пенитенциарных учреждений ФСИН России и органов,
исполняющих наказания, других субъектов уголовно-исполнительных
правоотношений.
По мнению, О.Б. Лысягина (1992), сущность субъективного права
несовершеннолетнего осуждённого заключается в гарантированной
возможности его определённого (дозволенного, разрешённого) поведения. Для
этого в законе устанавливаются возможности несовершеннолетнего
осуждённого, например:
1) совершать различные действия (кроме запрещённых юридическими
нормами, регулируемыми УИК РФ);
2) требовать исполнения, соответствующих его праву юридических
обязанностей от персонала пенитенциарных учреждений ФСИН России, и
органов, исполняющих наказания (ФСИН России), и иных лиц; обратиться за
юридической помочью своего нарушенного права в правоохранительные
органы или общественные организации (НКО)
1
.
Законные интересы несовершеннолетних осуждённых, закреплённые в
нормах права несовершеннолетнего осуждённого, стремящегося пользоваться
конкретными социальными благами, удовлетворяемыми, как правило, в
результате объективной оценки его поведения администрацией «ВК» ФСИН
России или органами, исполняющими уголовное наказание, или судом.
Законные интересы несовершеннолетнего осуждённого, отбывающего
уголовное наказание в виде лишения свободы, имеют сходство с
субъективными правами, но идентичны последним.
Субъективная реализация конституционного права в свою очередь
предполагает закреплённую в законе возможность несовершеннолетнего
осуждённого свободно пользоваться социальными благами. Она
обеспечивается юридической обязанностью иных субъектов уголовно-
исполнительных правоотношений.
Законный интерес также представляет собой потенциальную
возможность несовершеннолетнего осуждённого обладать каким-то
1
См.: Лысягин, О.Б. Характеристика структурных изменений состава осужденных в ВТК //
Совершенствование деятельности воспитательно-трудовых колоний и профилактика
молодежной преступности : Сб. науч. трудов. – М.: НИИ МВД РФ, 1992. С.19.
48
социальным благом. Она реализуется при выполнении несовершеннолетним
осуждённым определённых фактических условий, ей не противостоит
конкретная юридическая обязанность. Он же представляет собой правовой
стимул и является правовым побуждением к законопослушному поведению
несовершеннолетнего осуждённого. Такое поведение создаёт лицам,
отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы, благоприятные
условия для осуществления собственных потребностей и интересов. Только при
наличии правомерного поведения несовершеннолетнего осуждённого могут
быть реализованы законные интересы, направленные на получение поощрений.
Такими поощрениями могут быть 1) условно-досрочное освобождение (УДО)
от отбывания уголовного наказания, замена не отбытой части наказания более
мягким видом наказания; 2) получение дополнительного свидания с близкими и
родственниками; 3) получение возможности посещения культурно-массовых
мероприятий за пределами колонии; 4) досрочный перевод с оного режима
отбывания уголовного наказания на другой (напр., с обычного на облегчённый
и затем с облегчённого на льготный).
Нами определена природа правовых ограничений несовершеннолетних
осуждённых, находящихся в учреждений ФСИН России. Она заключается в
том, что исполнение уголовных наказаний связано с ограничением таких
социальных ценностей и благ, как свобода передвижения, свобода общения,
право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной переписки
(которая производиться в форме рецензируемой), а также с особенностями
реализации остальных неимущественных прав и свобод осуждённого. Объём
правовых ограничений осуждённых при исполнении разных видов уголовных
наказаний различен. Оно предполагает изъятие и ограничение. Специфика их
осуществления в этом случае устанавливается Конституцией Российской
Федерацией (1993), Уголовным кодексом РФ (1996), Уголовно-
исполнительным кодексом РФ (1997) и иными Федеральными законами и НПА
РФ
1
.
1
См.: Лысягин, О.Б. Характеристика структурных изменений состава осужденных в ВТК //
Совершенствование деятельности воспитательно-трудовых колоний и профилактика
молодежной преступности : Сб. науч. трудов. – М.: НИИ МВД РФ, 1992. С.21.
49
По своей природе правовые ограничения относятся к охранительным
правовым органам средствам (мерам защиты), т.е., представляют собой прежде
всего разновидность правового принуждения осуждённого, обеспечивающее
исполнение уставных обязанностей и направленное на реализацию основных
целей уголовного наказания. Правовое ограничение путём предупреждения и
привлечения виновных к конкретному виду юридической ответственности
осуществляется в государственном принуждении и предназначено для охраны
уголовно-исполнительных правоотношений от возможных правонарушений со
стороны несовершеннолетних осуждённых. К правовым ограничениям,
направленным на содержание противоправных устремлений осуждённых,
относятся установление за заключёнными особого надзора и контроля,
введение четырёхступенчатого режима в пенитенциарных учреждений ФСИН
России [ст. 85 УИК РФ], применение к осуждённым физической силы,
специальных средств (кроме огнестрельного оружия) [ст. 86 УИК РФ], перевод
несовершеннолетних осуждённых, лишённых свободы, в более строгие условия
отбывания наказания (ПФРСИ при «ВК») и др.
1
Кроме того, правовые ограничения реализуются посредствам
привлечения несовершеннолетних осуждённых к ответственности в условиях
изоляции от общества. В зависимости от характера нарушаемых норм права
различают на уголовную, гражданскую, дисциплинарную и материальную.
Наиболее распространённым видом является дисциплинарная ответственность
в учреждениях ФСИН России [ст.ст. 58, 71, 115 УИК РФ].
Далее мы, представим основные элементы специального правового
статуса несовершеннолетних осуждённых, отбывающих уголовное наказание в
виде лишения свободы в ФКУ «ВК» ФСИН России.
Неотъемлемым элементом социального (правового) статуса
рассматриваемой категории лиц являются их юридические обязанности,
основные из которых закреплены во 2 главе УИК РФ.
Наряду с необходимостью исполнения общеконституционных мер
должного поведения лица, содержащегося в ФКУ «ВК» ФСИН России, обязаны
соблюдаться специальные требования уголовно-исполнительного
1
Ткаченко А.О. О порядке и условиях исполнения лишения свободы в отношении
несовершеннолетних // Аллея науки. 2018. Т. 3. № 4 (20). С. 667.
50
законодательства России и подзаконные нормативно-правовые акты
ведомственного характера.
Первым элементом являются основные обязанности осуждённых,
находящихся в воспитательных колониях: 1) проходить медицинское
освидетельствование с целью выявления факторов употребления спиртных
напитков, либо психотропных и наркотических, сильнодействующих
(токсичных) веществ; 2) проявлять вежливость в отношениях с
администрацией, сотрудниками воспитательной колонии и сверстниками-
осуждёнными 3) бережно относиться к имуществу ФКУ «ВК» ФСИН России и
другим видам имущества на территории колонии и за её пределами; 4)
содержать в чистоте жилые и служебные помещения, учебные и рабочие места,
по установленному образцу заправлять свою постель, соблюдать правила
личной гигиены; 5) хранить продукты (и предметы индивидуального
пользования в специально оборудованных местах); 6) в установленном порядке
выполнять работы по благоустройству и озеленению территории
воспитательной колонии и принадлежащей ей парадной и проковочной
территории; 7) передвигаться по территории воспитательной колонии только
строем с сопровождением дежурного по колонии (ДПНК или контролёра); 8)
носить одежду установленного образца и нагрудные знаки с фотокарточкой 3*4
на ней; 9) соблюдать требования пожарной безопасности, а также техники
безопасности на производстве и в мастерских ПУ [п. 18 Правил внутреннего
распорядка ВК]
1
.
К основным обязанностям отнесены также те, которые обеспечивают
правопорядок во время отбывания уголовного наказания в виде лишения
свободы или создают условия для деятельности пенитенциарных учреждений
России и органов, исполняющих наказания (ФСИН России). Данные положения
законодательно закреплены в статье 11 УИК РФ. Например, в частности, на
несовершеннолетних осуждённых, отбывающих уголовное наказание в виде
лишения свободы, возлагается обязанность соблюдать требования
Федерального закона (УИК РФ), а также принятые в соответствии с ними
1
См.: Приказ Минюста России от 06.10.2006 N 311 (ред. от 29.12.2017) «Об утверждении
Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной
системы» // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»,
N 44, 30.10.2006.
51
нормативные акты, определяющие порядок и условия отбывания наказания в
пенитенциарных учреждениях ФСИН России.
Например, пунктом 19 Правил внутреннего распорядка в ФКУ «ВК»
ФСИН России определено соблюдение несовершеннолетними осуждёнными
соблюдение принятых в обществе нравственных норм поведения. В связи с
этим и устанавливаются ограничения на 1) настольные и иные азартные игры с
целью извлечения личной материальной (моральной) выгоды; 2) употребление
нецензурных и жар-гонных слов, присваивание кличек, нанесение себе и иным
осуждённым татуировки; 3) курение в не отведённых для этого местах; 4)
нарушение границы территории воспитательной колонии или линий охраны
объектов, приближения к основному ограждению территории колонии
(периметру); 5) выход за пределы участков жилой и производственной зон без
разрешения администрации колонии 6) самовольное возведение различных
построек и сооружений на территории колонии; использование заточного
оборудования, инструментов, механизмов и других материалов (инструментов)
не для производственных нужд колонии и много другое [п. 19 ПВР «ВК»]
1
.
Также все осуждённые, находящиеся в воспитательных колониях,
обязаны соблюдать правила личной гигиены и требования санитарии, иметь
опрятный вид.
Т.о., на несовершеннолетних осуждённых, отбывающих уголовное
наказание в виде лишения свободы в учреждениях ФСИН России, возлагается
специальная обязанность выполнять только законные требования
администрации и сотрудников колонии и органов, исполняющих уголовное
наказание (ФСИН России). Речь идёт о выполнении контингентом законных
требований, а не любых указаний и приказов администрации ФКУ «ВК» ФСИН
России.
Невыполнение осуждённым предъявленного сотрудником колонии того
или иного требования со ссылкой на его незаконность должно быть
обоснованно самим осуждённым. Например, ночная (после 00-00 ч.) уборка
мест общего пользования в отряде воспитательной колонии или многочасовая
1
См.: Приказ Минюста России от 06.10.2006 N 311 (ред. от 29.12.2017) «Об утверждении
Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной
системы» // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»,
N 44, 30.10.2006.
52
изнурительная маршировка на морозе (при температуре –250С - –300С) на
плацу, и многое другое. Такие требования носят сугубо личный характер, не
предусмотренный какой-либо правовой нормой, и зачастую противоречат
национальному и международному законодательству. [Автоматически
предполагается то, что подростки-осуждённые, находящиеся в «ВК», должны
знать свои законные обязанности. На практике это не всегда так, осуждённые
не знают на 100% своих основных обязанностей и прав, регулируемых ст. 11
УИК РФ].
Вторым элементом специального правового статуса несовершеннолетних
осуждённых, находящихся в «ВК» ФСИН России, является реализация
основных прав и свобод осуждённого как субъекта уголовно-исполнительного
права
1
. Т.о., осуждённые, отбывающие уголовное наказание в виде лишения
свободы в учреждениях ФСИН России, имеют право, на: 1) вежливое и
уважительное обращение со стороны администрации и сотрудников
учреждения ФСИН России; 2) обращение с предложениями, заявлениями,
ходатайствами и жалобами в территориальные органы исполнительной власти
РФ: ФСИН России, Прокуратуру, Уполномоченному по правам ребёнка в
регионе, иные органы государственной власти и органы местного
самоуправления; в суд; общественные объединения (НКО и БФ), а также меж-
государственные органы по защите прав и свобод человека; 3) охрану здоровья
и личную безопасность; 4) краткосрочные и длительные свидания по
установленным нормам УИК РФ; 5) получение информации о своих правах и
обязанностях; порядке и условиях отбывания уголовного наказания в виде
лишения свободы; порядке изменения условий отбывания назначенного судом
вида наказания; порядке обращения с ходатайством о помиловании, об
обжаловании от отбывания наказания и представления о замене не отбытой
части наказания более мягким видом наказания; 6) получение и отправление
писем, посылок и бандеролей, денежных переводов в установленном порядке –
УИК РФ; 7) получение квалифицированной юридической, психологически,
медицинской, социальной помощи с участием внешних организаций (по
1
Вашакидзе Н.А. Преступность несовершеннолетних: причины и превенция // Защити меня.
2018. Т. 1. № 1. С. 14.
53
договорённости с ФСИН России); 8) свободу совести и свободу
вероисповедания и многое другое [п.17 ПВР «ВК»]
1
.
Также неотъемлемым социально-экономическим и культурным правом,
рассматриваемой категории лиц является право на образование (начальное
общее, основное общие, среднее общее и начальное профессиональное
образование в обязательном порядке, но с учётом умственных способностей, а
также психологических и физиологических особенностей развития
несовершеннолетнего осуждённого) [ч. 2 ст.43 Конституции РФ], под которым
автор понимает единую систему правовых возможностей, предоставленных
осуждённым для реализации их потребностей в сфере образования, а также
культурно-массовых и спортивных мероприятиях посредствам участия в
различных спортивных и школьных олимпиадах (муниципальных,
региональных), посещения высоток и музеев, пользование учебной и
художественной литературой в городской детской библиотеке, прослушивания
и просмотра новостных, интеллектуальных и развлекательных телепередач,
также просмотра кино- и видеофильмов в установленное время
администрацией «ВК» ФСИН России
2
.
Право на труд. Осуждённые, находящиеся в «ВК» ФСИН России,
привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством РФ (ТК
РФ и иными подзаконным НПА РФ). Осуждённые, достигшие 18-летнего
возраста, могут быть привлечены к работам по хозяйственному обслуживанию
ФКУ «ВК» ФСИН России. Штаты хозяйственного обслуживающего персонала
утверждает начальник ВК в переделах выделяемых средств. Отбор осуждённых
для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию «ВК» производиться
учебно-воспитательным советом. Осуждённые, назначенные для выполнения
работ по хозяйственному обслуживанию, не освобождаются от занятий в
школе. Все эти осуждённые сводятся в один отряд (отделение) воспитательной
1
См.: Приказ Минюста России от 06.10.2006 N 311 (ред. от 29.12.2017) «Об утверждении
Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной
системы» // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»,
N 44, 30.10.2006.
2
Каштанова А.О. Особенности семейно-правового статуса несовершеннолетнего,
осужденного к лишению свободы // Вопросы российского и международного права. 2019. Т.
9. № 4-1. С. 29.