45
В течение последних лет воспитание и исправление подростков,
поступивших в УИС РФ, а точнее в распоряжение ФСИН России,
осуществляется с очевидными затруднениями. Процент осужденных среди
подростков за тяжкие и особо тяжкие преступления, таких как умышленное
убийство, нанесение тяжкого вреда здоровью, разбой и грабеж, значительно
возрос.
Подобные изменения являются следствием деморализации всего
населения и свидетельствуют о становлении нигилистических настроений и
всеобщего цинизма.
Способность и готовность совершения подростками тяжких
преступлений сообщает о значительных отклонениях от нормы
общественного поведения, а также часто о психологических проблем
индивидуума, выражающихся опасным поведением для окружающих.
Причины несовершеннолетней преступности, вероятно, лежат в
области экономических, социальных проблем и вопросах воспитания.
Социальное напряжение в стране, вызванное кризисом, как правило, сильнее
всего отражается на наиболее социально незащищенной части общества –
несовершеннолетних.
Лица, которые содержатся в воспитательных колониях, с одной
стороны,– осужденные, а с другой – несовершеннолетние. Процесс
привлечения к уголовной ответственности и отбывания ими наказания
обладает особенностями, которые основываются на принципах гуманизма,
демократизма и дифференцирования и индивидуализации исполнения
наказания, а также учитывается специфика несформированной личности
несовершеннолетнего
1
.
В большинстве случаев несовершеннолетний, поступивший в
пенитенциарное учреждение, уже имеет в разной степени «деформацию
личности», приобретенную в процессе асоциального образа жизни на
1
Косушенко А.В., Норбекова Ю.С. Уголовная ответственность несовершеннолетних //
Наука в современном обществе: закономерности и тенденции развития. 2017. С. 65.
46
свободе. Очень редко в пенитенциарном учреждение оказывается
психологически полноценные подростки, так или иначе, совершаемые
противоправные действия являются результатом влияния ближайшего
окружения, в котором по тем или иным причинам подросток оказался. Чаще
всего таким окружением служат семья и друзья.
Подростки в пенитенциарном учреждении испытывают значительные
трудности в адаптации к новым для них условиям лишения свободы.
Несовершеннолетние, в силу своего возраста, обладают повышенной
чувствительностью к реальной или неверно понимаемой социальной
несправедливости. В одних случаях это проявляется в личной неуверенности,
тревоге и нерешительности, в иных же случаях имеет место быть проявление
агрессии по отношению к себе и другим осужденным. В ситуациях же, когда
подросток эмоционально отвергается стороной являющейся значимой для
него, указанные поведенческие реакции усиливаются. Для некоторых
подростков агрессивное поведение и неповиновение законным требованиям
сотрудников воспитательной колонии является средством демонстрации
самоуверенности и достижения более высокого личного положения среди
ближайшего окружения
1
.
Так, принято выделять личностно-микросредовые причины
преступного поведения: желание самоутвердится и получения авторитета в
среде общения, корыстные мотивы, правовой нигилизм, противоречивая и
несформировавшаяся психика подростка, эмоциональная неустойчивость,
низкая степень самоконтроля, гиперактивность, стремление к подражанию
взрослых, внушаемость, психические отклонения и болезни.
Согласно ст. 88 УК РФ в отношении несовершеннолетних могут быть
назначены следующие виды наказаний: штраф, лишение права заниматься
определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы,
1
Колягина Е.С. Уголовная ответственность несовершеннолетних: особенности
реализации // Державинские чтения. 2017. С. 145.
47
ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок. Рассмотрим
более подробно последний вид наказания и обратимся к его понятию.
В соответствии со ст. 56 УК РФ лишением свободы признается вид
уголовного наказания, заключающийся в изоляции осужденного от общества
путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную
колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию
общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.
Исполнение наказания – процесс весьма сложный, затрагивающий все
стороны жизнедеятельности несовершеннолетнего. Именно поэтому
наказание в виде лишения свободы может быть назначено
несовершеннолетнему осужденному лишь в исключительных случаях,
обусловленных характером и степенью общественной опасности
преступления, обстоятельствами его совершения и личностью виновного.
Лишение свободы, ни при каких обстоятельствах не может быть
назначено лицу, совершившему в возрасте до 16 лет преступление
небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным
несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой
тяжести впервые. Независимо от санкции статьи Особенной части УК РФ и
независимо от возраста лица на момент постановления приговора, наказание
в виде лишения свободы не может превышать:
а) для несовершеннолетнего, совершившего в возрасте до 16 лет
(включительно) преступление небольшой или средней тяжести или тяжкое
преступление, – шесть лет лишения свободы;
б) для несовершеннолетнего, совершившего в возрасте до 16 лет
(включительно) особо тяжкое преступление, – 10 лет лишения
свободы;
в) для несовершеннолетнего, совершившего в возрасте старше 16 лет
преступление независимо от его категории, – 10 лет лишения свободы.
48
Нижний предел наказания в виде лишения свободы, установленный в ч.
6.1ст. 88 УК РФ, предусматривающей ответственность за тяжкое или особо
тяжкое преступление, сокращается в два раза
1
.
Уголовно-исполнительные отношения в области отбывания наказания
несовершеннолетними в воспитательных колониях регулируется гл. 17
УИКРФ. Данная глава подробно регламентирует условия исполнения
наказания несовершеннолетними в воспитательных колониях (ст. 133 УИК
РФ), меры поощрения и особенности их применения (ст. 134-135 УИК РФ).
Помимо поощрений УИК РФ предполагает и меры взысканий в виде
выговора (ст.138 УИК РФ), лишения права просмотра кинофильмов в
течение одного месяца либо, в особых случаях, водворения в
дисциплинарный изолятор сроком до семи суток с выводом на учебу (ст. 136
УИК РФ), а также порядок применения указанных мер взысканий (ст. 137
УИК РФ).
С целью окончания образовательного и воспитательного процессов
либо получения профессионального обучения, а также с учетом
потенциальных психологических и эмоциональных затруднений у
осужденного при смене обстановки и его переводе в изолированный участок
воспитательной колонии (при его наличии), который выполняет функции
исправительной колонии либо в исправительную колонию общего режима по
достижению им совершеннолетия, данное лицо может претендовать на
оставление его в воспитательной колонии до истечения срока лишения
свободы. Однако осужденный может быть оставлен лишь на период до
достижения им 19 лет (ч. 3 ст. 140 УИК РФ). В соответствии с ч. 3 ст. 139
УИК РФ данное решение уполномочен принимать начальник воспитательной
колонии путем его постановления, санкционированного прокурором. Стоит
отметить, что осужденные, имеющие отрицательную характеристику, не
1
Жижкина А.В., Кузнецов М.И. О специфике исполнения уголовных наказаний в
отношении несовершеннолетних // Государственная политика Российской Федерации в
сфере борьбы с терроризмом, коррупцией и наркотизацией общества. 2018. С. 70.
49
имеют права претендовать на вышеуказанную привилегию (ст. 140 УИК
РФ)
1
.
Также решение о переводе лица достигшего совершеннолетия в
изолированный участок в пределах территории воспитательной колонии, на
котором выполняет роль исправительной колонии, или же в исправительную
колонию принимает суд, в установленном законодательством России
процессуальном порядке (ч. 2 ст. 140 УИК РФ). В случаях, когда в личных
делах осужденных имеется определение или постановление суда,
администрация колонии, в которую поступает осужденный, обязана
уведомить об этом сторону потерпевшего (ч. 4 ст. 140 УИК РФ).
С целью перевоспитания и приобщения осужденных к трудовой
деятельности, получения среднего общего образования, а также
приобретения умений и навыков к самостоятельной жизни в воспитательных
колониях России организован полноценный учебно-воспитательный процесс.
Благодаря этому каждый осужденный имеет возможность получения
профессионального образования и соответствующую квалификацию, а также
первый опыт работы. Подготовка проводится на базе общеобразовательных и
профессиональных учреждений, а также в мастерских воспитательных
колоний. Кроме этого, согласно ч. 3 ст. 141 УИК РФ несовершеннолетним
осужденным разрешается получать образование в организациях высшего
профессионального обучения посредством заочной формы обучения
2
.
Ст. 142 УИК РФ дает право создавать при воспитательной колонии
родительские комитеты, в состав которых могут входить близкие
родственники несовершеннолетних осужденных. Также деятельность
родительского комитета осуществляется в соответствии с положением,
которое утверждается начальником колонии. Данный институт способствует
1
Купорева И.С. Уголовная ответственность несовершеннолетних по отечественному
законодательству // Державинские чтения. 2017. С. 152.
2
Валеева Д.А. Уголовная ответственность несовершеннолетних // Социально-
экономические аспекты развития информационно-коммуникационных технологий в
обществе. 2018. С. 35.
50
неукоснительному соблюдению всех прав несовершеннолетних осужденных,
а также помогает осужденным в вопросах быта и всесторонней поддержке
несовершеннолетним в такой непростой жизненной ситуации.
Помимо вышеперечисленных положений УИК РФ важное место в
характеристике исполнения наказания в виде лишения свободы
применительно к несовершеннолетним осужденным играют также такие
правовые акты как постановление Пленума Верховного Суда РФ от
01.02.2011 № 1 «О судебной практике применения законодательства,
регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания
несовершеннолетних»
1
и приказ Минюста России от 06.10.2006 № 311 «Об
утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний
уголовно-исполнительной системы»
2
.
В первом документе определяются особенности, которые должны
приниматься во внимание судом при назначении наказания
несовершеннолетнему, в том числе, в виде лишения свободы (например,
условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, влияние на
несовершеннолетнего старших по возрасту лиц), а также то, что наказание
несовершеннолетнему в виде лишения свободы суд вправе назначить только
в случае признания невозможности его исправления без изоляции от
общества и с приведением мотивов принятого решения.
Во втором документе подробно регламентирует внутренний
распорядок воспитательных колоний, в т.ч. вопросы приема осужденных,
основные права и обязанности, распорядок дня, выезды за пределы
воспитательной колонии, особенности содержания осужденных в различных
помещениях ит.д.
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 № 1 (ред. от 29.11.2016) «О
судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности
уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» // Бюллетень Верховного
Суда РФ. - № 4. – апрель. - 2011.
2
Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Российская
газета. - № 121. - 30.06.1999.
51
Необходимо также выделить особую роль прокурорского надзора за
органами исполнения наказания. Некоторые вопросы о соблюдении
российского законодательства органами исполнения наказания часто
решаются посредством разрешения заявлений и жалоб в ходе рассмотрениях
их в суде общей юрисдикции.
В подтверждение приведем примеры из судебной практики. В рамках
дела № 2-941/17 по исковому заявлению Московского прокурора по надзору
за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту интересов
неопределенного круга лиц, отбывающих в воспитательной колонии к ФКУ
«Можайская воспитательная колония» УФСИН России было заявлено
исковое требование о признании бездействия незаконным и понуждении к
выделу и оборудованию помещений для осужденных и обеспечению
финансирования. По данному делу Можайский городской суд Московской
области в связи с нарушением прав несовершеннолетних в ч. 5 ст. 133 УИК
РФ иск удовлетворил
1
.
Также, в рамках дела № 2-273/2014 по исковому заявлению прокурора
Москвы по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях
обратившегося в защиту прав и законных интересов неопределенного круга
лиц к ФКУ «Можайская воспитательная колония» УФСИН РФ было заявлено
исковое требование о возложении обязанности привести помещение отряда
«карантин» в надлежащее состояние, а именно демонтировать в помещении
отсекающие решетки, в связи с нарушением прав несовершеннолетних
осужденных в части несоответствия условий содержания установленным
законодательством. Суд, руководствуясь ст. 3 и 5«Конвенции о защите прав
1
Решение № 2-941/2017 2-941/2017~М-297/2017 М-297/2017 от 20 марта 2017 г. по делу №
2-941/2017 [Электронный ресурс] // Портал судебной системы г. Москвы // URL:
http://mos-sud.ru/.
52
человека», ст. 79, ст. 133, ст. 132 УИК РФ исковые требования
удовлетворил
1
.
Следует сделать акцент и на выявленные недостатки системы органов
исполнительного производства, которые выражаются периодическим
нарушением прав несовершеннолетних осужденных в части условий их
содержания. В данном случае рекомендуется усиление внимания надзорных
органов на пенитенциарные учреждения для несовершеннолетних, а также
увеличение финансирования на цели приведения условий содержания
осужденных к установленным исполнительным законодательством нормам и
реализации предписаний органов прокуратуры об устранении нарушений
российского законодательства.
Несмотря на то, что колонисты отличаются низким уровнем
социального самоконтроля, перед обществом и, в частности, перед
воспитательной системой стоят задачи по ресоциализации осужденных
подростков, стимулирования к ведению правильного образа жизни,
переоценки их жизненных приоритетов и отказа от асоциального поведения в
пользу здорового общества.
Кроме того, с целью закрепления воспитательного воздействия,
полученного несовершеннолетними осужденными в воспитательной
колонии, необходимо дальнейшее постпенитенциарное сопровождение
воспитанника органами исполнительной власти и общественными
объединениями для оказания помощи в социальной адаптации, бытовом и
трудовом устройстве.
Таким образом, в Москве осужденные лица, в возрасте от 14 до 18 лет
отбывают наказание в виде лишения свободы в Можайской воспитательной
колонии. В колонии содержатся несовершеннолетние преступники в возрасте
от 14 до 18 лет. В колонии, созданные для перевоспитания оступившихся
1
Решение № 2-273/2014 2-273/2014~М-272/2014 М-272/2014 от 25 декабря 2014 г. по делу
№ 2-273/2014[Электронный ресурс] // Портал судебной системы г. Москвы // URL:
http://mos-sud.ru/.
53
подростков, имеют некоторые отличия от подобных учреждений,
заключающиеся в разных видах режимных условий для каждого
осужденного: строгий вид; обычный вид; облегченный вид; льготный вид.
2.2 Порядок и условия исполнения наказаний в отношении
несовершеннолетних, не связанных с лишением свободы
Расширяющаяся практика назначения несовершеннолетним наказаний,
не связанных с изоляцией от общества, соответствует современной
тенденции уголовной политики, направленной на сокращение применения
реального лишения свободы.
В то же время анализ уголовного и уголовно-исполнительного
законодательства в части применения (назначения и исполнения) наказаний и
иных мер уголовно-правового характера без изоляции от общества к
несовершеннолетним свидетельствует о наличии проблем, обусловленных
недостаточной разработкой социально-криминологических основ
применения альтернативных санкций. Указанные отрицательные
последствия проявляются как на стадии назначения несовершеннолетним
наказаний и иных мер уголовно-правового характера, так и на стадии их
исполнения.
Во-первых, действующее уголовное законодательство, устанавливая
особые правила назначения несовершеннолетним наказаний, не связанных с
изоляцией от общества, и применения к ним иных мер уголовно-правового
характера, не учитывает возрастные особенности, криминологическую
характеристику несовершеннолетних, совершивших преступления, а иногда
противоречит принципам справедливости и личной виновной
ответственности. Это отрицательное обстоятельство повлекло
несоответствие фактической судебной практики предусмотренному
уголовным законодательством разнообразию способов исчисления штрафа
несовершеннолетним, сопоставимого с взрослыми преступниками. Как
54
известно, уголовное наказание в виде штрафа может назначаться
несовершеннолетним тремя способами:
1) в твердой денежной сумме;
2) в размере платы или иного дохода осужденного за период,
предшествующий его осуждению, в пределах от двух недель до шести
месяцев;
3) в размере до стократной суммы коммерческого подкупа или взятки,
которая для несовершеннолетних не может быть менее 25 тыс. руб. и более
50 тыс. руб.
1
Учитывая, что большинство несовершеннолетних обучается и не
работает, а также принимая во внимание предусмотренные трудовым
законодательством специальные правила заключения трудового договора с
несовершеннолетними, относительно невысокую заработную плату
работающих несовершеннолетних, отсутствие у подавляющего большинства
несовершеннолетних, оказавшихся в сфере уголовного судопроизводства,
иного дохода, представленное разнообразие способов исчисления штрафа
несовершеннолетним не соответствует их криминологической
характеристике и вряд ли целесообразно.
Законодательно предусмотренная возможность назначения штрафа
несовершеннолетнему, не имеющему самостоятельного заработка, иного
дохода или имущества, на которое может быть обращено взыскание, в
зависимости от согласия его родителей или иных законных представителей
уплатить этот штраф, как представляется, не только противоречит
принципам справедливости, личной виновной ответственности, но и не
учитывает, что подавляющее большинство несовершеннолетних,
совершивших преступления, проживают в семьях с низким материальным
достатком, не позволяющим подобные расходы, либо имеет место настолько
глубокий конфликт с несовершеннолетним, что, по мнению взрослых, «всем
1
Колягина Е.С. Уголовная ответственность несовершеннолетних: особенности
реализации // Державинские чтения. 2017. С. 146.