55
основных свобод 1950 г.
1
и не могут основываться на одном лишь факте
наличия у лица психического заболевания.
В случае если личное участие гражданина в проводимом в помещении
суда судебном заседании по делу о признании гражданина недееспособным
создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья
окружающих, данное дело рассматривается судом по месту нахождения
гражданина, в том числе в помещении психиатрического стационара или
психоневрологического учреждения с участием самого гражданина.
При совершенствовании законодательства в сфере применения нормы
о лишении дееспособности в гражданском праве и процессе следует помнить
что, гражданин, ограниченный судом в дееспособности, может быть снова
признан полностью дееспособным в судебном порядке и на основании
заявления, поданного в суд: самим гражданином, его представителем, членом
его семьи, попечителем, органом опеки и попечительства, представителем
медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или
стационарного учреждения социального обслуживания для лиц, страдающих
психическими расстройствами. Это становится возможным при наличии
достаточных данных, свидетельствующих о том, что гражданин прекратил
злоупотреблять спиртным (наркотиками), перестал принимать участие в
азартных играх, а потому ему можно доверить самостоятельное распоряжение
имуществом и деньгами.
Таким образом, дело о признании гражданина недееспособным
вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на
основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей,
детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа
опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей
психиатрическую помощь, или стационарной организации социального
1
"Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950)
(с изм. от 13.05.2004). // "Собрание законодательства РФ", 08.01.2001, N 2, ст. 163
56
обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими
расстройствами (ч. 2 ст. 281 ГПК РФ)
1
.
В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть
изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина
психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение
своих действий или руководить ими (ч. 2. ст. 282 ГПК РФ).
Заявление подается в суд по месту жительства гражданина,
признаваемого недееспособным, или по месту нахождения психиатрического
или психоневрологического учреждения, в которое помещен этот гражданин
(ч. 4 ст. 281 ГПК РФ)
2
.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья при
наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина
назначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения
психического состояния гражданина. Если гражданин явно уклоняется от
прохождения судебно-психиатрической экспертизы, суд может вынести
определение о его принудительном направлении на экспертизу (ст. 283 ГПК
РФ). Заявитель по делу о признании гражданина недееспособным
освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 2 ст.
284 ГПК РФ). Дела о признании граждан недееспособными суд рассматривает
в порядке особого производства (п. 4 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ).
2.2. Признание гражданина недееспособным в судебном порядке:
гражданско-правовой и гражданско-процессуальный аспект
Действующее законодательство под недееспособностью в общем виде
понимает «утрату лицом способности своими действиями приобретать и
1
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(ред. от 17.10.2019)// "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532
2
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(ред. от 17.10.2019)// "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532
57
осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские
обязанности и исполнять их»
1
.
Такая утрата, в соответствии с п. 1 ст. 29 ГК РФ, обусловлена наличием
у гражданина психического расстройства (составляющая медицинского
критерия), из-за которого лицо не способно осознавать значение собственных
действий или руководить ими (составляющая юридического критерия).
Недееспособность – разновидность родового понятия гражданско-
правового состояния, предопределенного психическим расстройством.
Являясь носителем тех же признаков и природы, ей присущи и особенности.
Так, например, медицинским критерием будет считаться не любое
психическое расстройство, а хроническое – стойкое, длительное, и, чаще
всего, психотическое. Юридический критерий формируется совокупностью
двух элементов: интеллектуального и волевого, то есть «понимать значение
своих действий» и «руководить своими действиями» соответственно.
Из этого вытекает неспособность лица самостоятельно обретать
гражданские права и исполнять гражданские обязанности, воспроизводить их
путем своих юридических действий и нести своими силами имущественную
ответственность. Выделяется так же психологический критерий, который
устанавливается не только на момент совершения определенного действия, но
и на будущее время. Для признания лица с психическим расстройством
недееспособным обязательно наличие каждого из перечисленных критериев.
Основываясь на указанных выше критериях, профессор Т.В. Шепель
предлагает следующее авторское понятие, определяя недееспособность как
«длящееся гражданско-правовое состояние неспособности вследствие
хронического психического расстройства самостоятельно приобретать и
1
Малая медицинская энциклопедия. – М.: Медицинская энциклопедия. 2010 – 2018 гг.
[Электронный ресурс]: http://www.encyclopedia.ru/.
58
осуществлять гражданские права, создавать и исполнять гражданские
обязанности, а также нести имущественную ответственность»
1
.
Это определение считаю более полным и точным, поскольку оно
сочетает в себе все черты и особенности рассматриваемого состояния,
затрагивая сущность и юридического, и медицинского, и психологического
критериев признания субъекта недееспособным.
Статья 29 ГК РФ закрепляет единственное основание признания лица
недееспособным – психическое состояние гражданина, под которым
подразумевается наличие у него психического расстройства, из-за которого
гражданин либо не может понимать значения своих действий, либо может
понимать, но не может руководить ими
2
.
Согласно официальной статистике, на территории Российской
Федерации число пациентов с расстройствами психики и расстройствами
поведения, которые состоят на учете в лечебно-профилактических
организациях, на конец 2016 года всего составило 1498,7 тыс. человек
3
.
Но не все эти лица являются недееспособными, поскольку признание
лица недееспособным возможно только при условии, что это состояние
вызывает определенные правовые последствия. В ситуациях, когда
психически больное лицо не опасно, признание его недееспособным будет
считаться нарушением прав субъекта, установленных международными
договорами. Согласно юридическому словарю, психическое расстройство
включает в себя: временное психическое расстройство, хроническое
психическое расстройство (заболевание), слабоумие, а также иное
болезненное состояние
4
.
1
Шепель Т. В. Деликт и психическое расстройство: Цивилистический аспект: автореферат
дис. ... доктора юридических наук: 12.00.03 / Том. гос. ун-т, Томск, 2006.
2
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред.
от 18.07.2019).// Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301
3
Здравоохранение в России. Официальное издание. (под ред. Оксенойт Г. К., Никитиной С.
Ю.) // Здравоохранение в России. 2017: Стат.сб./Росстат. – М., З-46 2017. С. 45-46.
4
Большой юридический словарь / Под ред. А. В. Малько. – М.: Проспект, 2016.
59
Трактуя указанное положение, можно прийти к выводу, что
законодатель допускает возможность признания недееспособным лица со
временным, не хроническим расстройством психики. Такое умозаключение не
соответствует реальности.
Исследование судебной практики подтверждает тот факт, что в процессе
проведения экспертизы в ходе рассмотрения дела о признании гражданина
недееспособным, эксперты концентрируют внимание как раз на постоянное
устойчивое психическое расстройство обследуемых. Это выглядит
совершенно разумным, потому как признания лица недееспособным – важная
долгая судебная процедура, оказывающая колоссальное влияние на жизнь
гражданина с психическим расстройством.
Применение норм о признании недееспособным в связи со временными
расстройствами психики или же длительными, но незначительными, не будет
отвечать целям института недееспособности и выглядит бессмысленно.
Следовательно, если психическое расстройство лица не носит хроническую
устойчивую форму, признание такого субъекта недееспособным будет
считаться нарушением его гражданских прав и неадекватным способом
защиты прав других лиц. В действительности это расходится с ч. 3 ст. 55
Конституции Российской Федерации, в которой указано, что «права и свободы
человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только
в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного
строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц»
1
.
Поэтому в юридической литературе прослеживается идея о
необходимости замены в законодательстве словосочетания «психическое
1
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.)
(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008
г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) //
Собрание законодательства РФ, 2014. № 15. Ст. 1691.
60
расстройство» на «длящееся психическое заболевание» или «хроническое
психическое заболевание»
1
.
Для того, чтобы признать гражданина недееспособным, расстройство
психики должно быть такой степени, при которой лицо либо не способно
осознавать значение своих действий, либо не в состоянии руководить ими, к
тому же этот фактор создает препятствия к его полноценному участию в
гражданском обороте (потому психическое расстройство должно быть
устойчивым, а не временным)
2
.
Такой подход позволяет избежать ситуаций в практике, в которых
субъекты со временными или недостаточно серьезными расстройствами
психики могут признаваться недееспособными и, как следствие - лишиться
большинства гражданских прав по причине терминологической ошибки в
норме закона. Стоит отметить, что одного только изменения термина
недостаточно для полного искоренения описываемого нарушения. Стоит
обратить внимание на следующий момент: в числе хронических психических
заболеваний есть те, которые не считаются основаниями для лишения
дееспособности.
В частности, «маниакально-депрессивный психоз причисляется к
тяжелым психическим заболеваниям, для которых характерна сезонность
чередования депрессивных фаз (склонность к суициду, замедленное
мышление) и маниакальных фаз (бессвязность речи, неспособность
сосредоточить внимание, возможность появления бреда величия, общая
неадекватность) с фазами полного восстановления психики, причем,
длительность фаз может быть от нескольких дней до нескольких лет»
3
.
1
Валевская О. В. Признание лица недееспособным вследствие наличия у него психического
расстройства: спорные вопросы // Семейное и жилищное право, 2010. № 5. С. 51.
2
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая: Учебно-
практический комментарий (постатейный) / Под ред. А. П. Сергеева. – М.: Проспект, 2010.
3
Психология: Учебник для гуманитарных вузов. 2-е изд. / Под общ. ред. В. Н. Дружинина.
– СПб.: Питер, 2009. С. 42-43.
61
Это свидетельствует о том, что маниакально-депрессивный психоз,
причисляемый к категории хронических психических заболеваний, действует
на психику больного моментами и не является основанием для лишения
дееспособности в полном объеме. В целях защиты прав и свобод лиц,
страдающих психическими заболеваниями подобного рода, указанные
заболевания не следует рассматривать в качестве основы вынесения решений
по вопросам признания недееспособности.
Характерные черты заболеваний, которые не лишают лицо
дееспособности в полном объеме, описываются экспертами в судебно-
психиатрической экспертизе и в комплексе с остальными доказательствами
оцениваются судом. В соответствии с п. 2 ст. 281 ГПК РФ
1
: «дело о признании
гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может
быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи и близких
родственников (супруга, родителей, совершеннолетних детей, братьев, сестер)
независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства,
медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или
стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для
лиц, страдающих психическими расстройствами»
2
.
В судебном заседании обязательно участие представителя органа опеки
и попечительства и прокурора, которые выносят свое заключение.
Орган опеки и попечительства и прокурор в соответствии со своими
полномочиями принимают меры по защите интересов граждан, ввиду этого, в
каждом случае обнаружения факта психического расстройства у лица обязаны
подавать соответствующее заявление в суд.
Члены семьи больного подобное заявление подавать не обязаны.
Указанное заявление направляется в суд по месту жительства лица с
психическим расстройством, а если он помещен в специальное учреждение –
1
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(ред. от 17.10.2019)// "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532
2
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 14.11.2002
№ 138-ФЗ (ред. от 03.04.2018)//Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
62
по месту расположения соответствующего учреждения (ст. 281 ГПК РФ)
1
.
Заявление должно содержать в себе факты, подтверждающие наличие у
гражданина психического расстройства.
В ходе судебного разбирательства необходимым доказательством
является заключение судебно-психиатрической экспертизы. Дела о признании
гражданина недееспособным – это единственный случай, когда ГПК РФ
предусматривает назначение судебно-психиатрической экспертизы. Таким
образом, в предмет доказывания по делу о признании лица недееспособным
входит установление следующих фактов:
1) наличие у гражданина психического расстройства;
2) обстоятельства, подтверждающие неспособность лица понимать
значение своих действий или руководить ими;
3) причинная связь между психическим расстройством и тем, что
гражданин не способен осознавать значение своих действий или не может ими
руководить;
4) достижение установленного законом возраста гражданином, в
отношении которого ставится вопрос о признании его недееспособным;
5) другие обстоятельства.
К этим обстоятельствам следует относить факт принадлежности к
членам семьи гражданина, в отношении которого разрешается дело о
признании его недееспособным. Членами семьи считаются родители, супруг,
совершеннолетние дети, другие близкие родственники (сестры, братья).
Совместное проживание с гражданином и ведение с ним совместного
хозяйства не считается обязательным.
Поскольку ст. 29 ГК РФ не содержит ограничений в отношении возраста
лица, которого можно признать недееспособным, потому
несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, страдающего расстройством
1
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(ред. от 17.10.2019)// "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532
63
психики, суд может признать недееспособным в таком объеме
дееспособности, которым несовершеннолетний наделен в соответствии со ст.
26 ГК РФ
1
.
Таким образом, чтобы признать гражданина недееспособным,
расстройство психики должно быть такой степени, при которой лицо либо не
способно осознавать значение своих действий, либо не в состоянии
руководить ими, к тому же этот фактор создает препятствия к его
полноценному участию в гражданском обороте (потому психическое
расстройство должно быть устойчивым, а не временным).
Такой подход позволяет избежать ситуаций в практике, в которых
субъекты со временными или недостаточно серьезными расстройствами
психики могут признаваться недееспособными и, как следствие - лишиться
большинства гражданских прав по причине терминологической ошибки в
норме закона.
Применение норм о признании недееспособным в связи со временными
расстройствами психики или же длительными, но незначительными, не будет
отвечать целям института недееспособности и выглядит бессмысленно.
Следовательно, если психическое расстройство лица не носит хроническую
устойчивую форму, признание такого субъекта недееспособным будет
считаться нарушением его гражданских прав и неадекватным способом
защиты прав других лиц.
2.3. Проблемы применения судами правовых норм в сфере признания
лица недееспособным в гражданском праве
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред.
от 18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019)// "Собрание законодательства РФ",
05.12.1994, N 32, ст. 3301
64
Для признания лица ограниченно дееспособным необходимо
установление обстоятельств, которые свидетельствуют о стойком улучшении
его психического состояния и развитии в связи с этим способности понимать
значение своих действий или руководить ими при помощи других лиц. Для
признания гражданина дееспособным необходим факт устойчивого
улучшения психического состояния гражданина, благодаря которому лицо
способно понимать значение своих действий или руководить ими.
В каждом из случаев обязательно проведение судебно-психиатрической
экспертизы состояния здоровья. Далее суд выносит решение о признании
гражданина дееспособным (ограниченно дееспособным), на основании чего
отменяется установленная над ним опека.
Решение суда об ограничении дееспособности является основанием для
назначения попечителя органом опеки и попечительства. Так, Сланцевский
городской суд рассматривал в открытом судебном заседании аналогичное
гражданское дело о признании лица ограниченно дееспособным
1
.
Ранее решением суда гражданка была признана недееспособной
вследствие психических расстройств, а в настоящее время, со слов опекуна,
стала намного лучше себя чувствовать, может понимать значение своих
действий и руководить ими при помощи других лиц: «она не только
обходится без посторонней помощи, но и сама оказывает помощь в быту,
осуществляет за собой уход, ходит в магазин, готовит еду, самостоятельно
оплачивает жилищно-коммунальные услуги и др.».
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены
Государственное казенное учреждение здравоохранения
«психоневрологический диспансер» (ГКУЗ ЛОПНД) и Комитет образования
администрации МО Сланцевский муниципальный район Ленинградской
области. Определением суда назначена судебная очная комплексная
1
Решение Сланцевского городского суда № 2-436/2016 2436/2016~М-325/2016 М-325/2016
от 28 сентября 2016 г. по делу № 2-436/2016//Правосудие: Госуд. автоматизир. система
Российской Федерации − Электрон. дан. − М., 2019.