32
отнесении психического расстройства к категории «хронического,
временного, слабоумия или иного психического расстройства» производится
в ходе судебно-психиатрической экспертизы подозреваемого/обвиняемого в
рамках уголовного делопроизводства. В юридически значимый период у П.Л.
отмечались выраженные интеллектуально-мнестические нарушения,
обусловленные у нее наличием сосудистой деменции. Указанное
психическое расстройство, в рамках которого проявляются нарушения
когнитивной, эмоционально-волевой и личностной сфер, сопровождалось
неспособностью П.Л. к смысловой оценке ситуации, нарушением
критических функций (в том числе, проявлением повышенной внушаемости
и пассивной подчиняемости), нарушением целенаправленности и регуляции
своих действий, осознанию юридических особенностей сделок и прогноза их
последствий
1
.
Обратим внимание на то обстоятельство, что ГК РФ наряду с
недееспособностью предусматривает возможность признания гражданина
ограниченно дееспособным, когда гражданин самостоятельно не может
понимать значение своих действий или руководить ими, а только при
помощи других лиц. За таким гражданином сохраняется частичная
дееспособность.
Итак, в отличие от правоспособности, которая закрепляется
гражданским законодательством за всеми гражданами с момента рождения,
дееспособностью граждане наделяются по достижении ими определенного
возраста. Недееспособным может быть признан исключительно гражданин,
который на момент принятия решения судом обладает дееспособностью в
полном объеме. В отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет
гражданское законодательство предусматривает только возможность
ограничения дееспособности. Признание гражданина недееспособным
осуществляется исключительно в судебном порядке, который тщательным
1
Апелляционное определение Московского городского суда от 14.03.2019 по делу № 33-
4451/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
33
образом регламентируется нормами действующего законодательства, и
должно носит исключительный характер в случае выявления у гражданина
психического расстройства, не позволяющего ему понимать значения своих
действий или руководить ими. Проблема признания гражданина
недееспособным во многом обуславливается отсутствием в отечественном
законодательстве понятия «психическое расстройство», недостаточной
разработанностью медицинского и юридического критериев
недееспособности. Необходимо разработать градации степеней
недееспособности лиц с психическими расстройствами, чтобы обеспечить
права лиц, страдающих психическими заболеваниями и расстройствами, не
препятствующими им осознавать характер и правовые последствия
осуществляемых действий и выступать полноправными участниками
гражданских правоотношений.
34
ГЛАВА 2. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН
2.1. Правовое положение недееспособных лиц в российском
гражданском праве и процессе
В сфере гражданских правоотношений граждане наделяются особым
правовым статусом.
Содержание гражданских правоотношений образуют взаимные права и
обязанности сторон. Однако некоторые авторы указывают на то, что
специфика гражданских правоотношений проявляется не в закреплении прав
и обязанностей сторон гражданским законодательством, а в реализации
субъектами своих прав и обязанностей, что еще раз подчеркивает присущие
гражданским правоотношениям признаки динамичности и инициативности.
В науке гражданского права традиционным является понимание гражданских
правоотношений как поведение его участников в виде должного
(возможного) юридически действительного взаимодействия
1
.
Категории «субъект права» и «субъект правоотношения» следует
рассматривать отдельно друг от друга. Так, субъект права обладает
правоспособностью, или правом в статике, а субъект правоотношений
наделяется дееспособностью, т.е. реализует свои права в динамике. Понятие
«правовой статус» представляется возможным использовать для правового
состояния абстрактного субъекта права, а термин «правовое положение»
необходимо употреблять применительно к субъектам, находящимся уже в
определенном круге общественных отношений.
Недееспособные лица в российском гражданском праве и процессе
наделяются особым правовым статусом. Признание гражданина
недееспособным влечет за собой наступление определенных юридических
1
Гражданское право: учебник: в 2 т. / С.С. Алексеев, О.Г. Алексеева, К.П. Беляев и др.;
под ред. Б.М. Гонгало. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2018. Т. 1. С. 58.
35
последствий, связанных с ограничением гражданских прав граждан,
признанных судом недееспособными.
Высшей целью правового регулирования является достижение
принципа справедливости при определении прав и обязанностей участников
общественных правоотношений. Правовые механизмы соблюдения данного
принципа разнообразны; они зависят от цели правового регулирования,
участников правоотношений, баланса политических сил, экономических
проблем, стоящих на определенном этапе развития общества, смены форм и
методов государственного регулирования общественных отношений и др. В
любом случае о справедливости нельзя вести речь в тех случаях, когда
нарушен баланс прав и интересов участников отношений.
Как подчеркивается судами, гражданин, в отношении которого
вступило в законную силу судебное решение о признании его
недееспособным, не может своими действиями приобретать и осуществлять
гражданские права, в том числе, совершать сделки
1
.
Если лицо при заключении сделки знало о недееспособности
гражданина и при должной осмотрительности могло знать о наличии.
психического заболевания, не позволяющего ей совершать сделки по
отчуждению имущества, то такие действия квалифицируются судами как
злоупотребление правом
2
.
Согласно ч. 2 ст. 28 ГК РФ от имени гражданина, признанного
недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого
гражданина, а при невозможности установления его мнения - с учетом
информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого
гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому
гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.
1
Апелляционное определение Тюменского областного суда от 23.07.2018 по делу № 33-
3858/2018 // СПС «КонсультантПлюс».
2
Постановление Президиума Московского областного суда от 30.08.2017 по делу № 44г-
239/2017 // СПС «КонсультантПлюс».
36
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 73 Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении
судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации» сделка, нарушающая требования закона или иного
правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168
ГК РФ). В силу прямого указания закона к ничтожным сделкам, в частности,
относятся: сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным
вследствие психического расстройства (пункт 1 статьи 171 ГК РФ) (п. 73
Постановления).
Так, К.Н., действуя в интересах недееспособного К.В., обратилась в суд
с иском к К.С. о признании недействительным договора дарения от 19
декабря 2014 года квартиры, о прекращении права собственности К.С. на
указанную квартиру, о восстановлении права собственности К.В. на
указанную квартиру и об аннулировании записи в едином государственном
реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указав, что 19
декабря 2014 года между К.В. (даритель) и К.С. (одаряемый) был заключен
договор дарения квартиры. Государственная регистрация перехода права
собственности произведена Управлением Росреестра по Москве 13 января
2015 года.
Как указывает истец, решением Кизлярского городского суда
Республики Дагестан, вступившим в законную силу, К.В. был признан
недееспособным. В соответствии с п. 2 ст. 29 ГК РФ он не мог
самостоятельно совершать сделки с принадлежащим ему на праве
собственности имуществом, однако, действуя без согласия опекуна и
Органов опеки и попечительства, совершил сделку по отчуждению
принадлежащего ему имущества, чем ухудшил свое материальное
положение.
Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в деле доказательства,
судебная коллегия приходит к выводу о том, что совершенная К.В. без
согласия опекуна и органа опеки и попечительства сделка по отчуждению
37
принадлежащего ему на праве собственности имущества в виде квартиры
являются ничтожной в силу закона, а поэтому требования истца являются
законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в
полном объеме
1
.
Над лицом, признанном судом недееспособным, устанавливается
опекунство.
В общепринятом представлении опекун рассматривается в качестве
лица, осуществляющего опеку, т.е. проявляющего заботу о подопечном.
Термин «попечитель» рассматривается как официально назначаемое лицо
для попечения о ком-либо. Таким образом, оба термина служат выполнению
главного предназначения как опекуна, так и попечителя, заключающегося в
заботе о том, кто в ней нуждается. Именно к ним относятся
несовершеннолетние, лишившиеся своей семьи, своих родителей, обязанных
по закону их защищать, заботиться об их насущных потребностях.
Согласно ч. 1 ст. 35 ГК РФ опекун или попечитель назначается органом
опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке
или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам
стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над
гражданином.
Согласно части 1 статьи 10 Закона об опеке и попечительстве
требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя,
устанавливаются ГК РФ, а при установлении опеки или попечительства в
отношении несовершеннолетних граждан также СК РФ.
Конституционный суд РФ неоднократно подчеркивал в своих
решениях о необходимости судам при решении вопроса о назначении
опекуна исследовать комплекс обстоятельств, связанных как с личностью
1
Апелляционное определение Московского городского суда от 22.05.2019 по делу № 33-
16016/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
38
потенциального опекуна, так и с благополучием среды, в которой
подопечный ребенок будет проживать, воспитываться и развиваться
1
.
В ст. 36 ГК РФ закреплен следующий перечень обязанностей опекунов
и попечителей:
1) проживать совместно со своими подопечными. Раздельное
проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет,
допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что
это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов
подопечного;
2) извещать органы опеки и попечительства в случае изменения места
жительства. В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место,
где гражданин постоянно или преимущественно проживает;
3) заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их
уходом и лечением, защищать их права и интересы;
4) заботиться об их обучении и воспитании несовершеннолетних.
Государство устанавливает и гарантирует конкретные формы материального
обеспечения детей, оставшихся без попечения родителей, создавая тем
самым необходимые условия для их содержания опекунами (попечителями).
Так, право на получение ряда государственных пособий опекунами и
попечителями предусмотрено Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-
ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
2
;
5) заботиться о развитии (восстановлении) способности гражданина,
дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства,
или гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих
действий или руководить ими.
1
Постановление Конституционного Суда РФ от 31.01.2014 № 1-П «По делу о проверке
конституционности абзаца десятого пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской
Федерации в связи с жалобой гражданина С.А. Аникиева» // Собрание законодательства
РФ. – 2014. – № 7. – Ст. 735.
2
Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 21. –
Ст. 1929.
39
Вышеуказанные обязанности в силу положения ч. 4 ст. 36 ГК РФ не
могут быть возложены на попечителей совершеннолетних граждан,
ограниченных судом в дееспособности, за исключением попечителей
граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие психического
расстройства.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 ГК РФ опекун или попечитель
распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами,
причитающимися подопечному от управления его имуществом, за
исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться
самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с
предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
В силу части 1 статьи 17 Закона об опеке и попечительстве опекуны не
имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на
суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание
подопечных социальных выплат.
Опекун распоряжается имуществом гражданина, признанного
недееспособным, основываясь на мнении подопечного, а при невозможности
установления его мнения - с учетом информации о его предпочтениях,
полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных
лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших
свои обязанности (ч. 4 ст. 37 ГК РФ).
Недееспособные в силу своего правового положения ограничены в
осуществлении предпринимательской деятельности.
В качестве обязательных условий занятия гражданином
предпринимательской деятельностью выступают:
1) дееспособность;
2) государственная регистрация в качестве индивидуального
предпринимателя.
Индивидуальное предпринимательство рассматривается как
самостоятельная организационно-правовая форма ведения бизнеса.
40
Предпринимательская деятельность определена в абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ
в качестве самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности,
направленной на систематическое получение прибыли от пользования
имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг
лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом
порядке.
Таким образом, исходя из вышеизложенной законодательной нормы,
можно сформулировать следующие основные признаки
предпринимательской деятельности:
1) является самостоятельной деятельностью лица;
2) носит рисковый характер;
3) направлена на систематическое получение прибыли от пользования
имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг
лицами;
4) осуществляется только в случае регистрации лицами в качестве
субъекта предпринимательской деятельности.
В то же время ряд исследователей выделяет и большее число признаков
предпринимательской деятельности:
– самостоятельность;
– риск;
– систематический характер;
– особая цель - получение прибыли;
– способ извлечения прибыли (от использования имущества, продажи
товаров, выполнения работ или оказания услуг);
– необходимость государственной регистрации
1
.
По мнению М.Д. Шапсуговой, особенность предпринимательской
деятельности заключается в том, что при ее осуществлении приобретают
1
Воронцов С.Г. Легальные признаки предпринимательской деятельности: проблемы
терминологической определенности // Вестник Пермского университета. Серия:
Юридические науки. – 2016. – № 4(34). – С. 403 - 404.
41
существенное значение не только правовые, но также и деловые, морально-
этические, репутационные институты, требующие непосредственного
применения основных идей не только правового, но и иного социального
содержания
1
.
К указанным признакам предпринимательской деятельности следует
также отнести профессионализм ее осуществления.
В то же время предпринимательская и профессиональная деятельность
не идентичны. Они имеют схожие черты и признаки, но характеризуются и
наличием существенных отличительных особенностей.
Под профессиональной деятельностью, например, понимается
социально значимая деятельность, выполнение которой требует специальных
знаний, умений и навыков, а также профессионально обусловленных качеств
личности
2
. К профессиональной деятельности относятся медицинская,
педагогическая, нотариальная, адвокатская, страховая, оценочная
деятельность арбитражных управляющих и патентных поверенных, а также
строительная деятельность и другие.
Анализируемые виды деятельности отличаются по следующим
критериям:
1) по субъектам (профессиональная осуществляется исключительно
физическим лицом, предпринимательская - индивидуальным
предпринимателем, юридическим лицом);
2) целям осуществления (предпринимательская направлена на
извлечение прибыли, профессиональная - на реализацию навыков, умений,
применение знаний, полученных в результате обучения и не всегда связана с
получением прибыли).
1
Шапсугова М.Д. Особенности правосубъектности индивидуального предпринимателя //
Журнал предпринимательского и корпоративного права. – 2017. – № 1. – С. 44 - 52.
2
Сунгатуллина Л.А. Участие субъектов предпринимательской и профессиональной
деятельности в саморегулируемых организациях: цивилистическое исследование : Дис. ...
канд. юрид. наук. Казань, 2015. С. 85.