32
воспроизводства путем распространения азартных игр, наркотиков, проституции,
что, безусловно, увеличивает ее фоновый контингент, поддерживающий преступные
структуры.
Прохождение автором научно-исследовательской практики позволило
проанализировать данные уголовной статистики о состоянии организованной
преступности по Сахалинской области, был сделан анализ организованной
преступности по Сахалинской области и анализ специфики личности участников
организованных преступных формирований.
Уголовная статистика охватывает широкий круг проблем, связанных с
негативными явлениями в обществе. Изучает различного рода преступления и
правонарушения, такие как бандитизм, организованная преступность, ограбления,
коррупция и так далее. В настоящее время уголовная статистика имеет огромное
значение. Статистическая информация позволяет более результативно бороться с
преступностью, эффективно предупреждать ее, улучшать организацию наблюдения
и контроля со стороны соответствующих органов за работой полиции и судов по
предотвращению различного рода преступлений, дает возможность планировать
мероприятия по борьбе с преступностью с учетом меняющихся обстоятельств.
Для всесторонней оценки ее состояния, динамики и структуры целесообразно
использовать статистические данные информационных центров
правоохранительных органов, как наиболее системные, хотя и нуждающиеся в
повышении результативности. До недавнего времени борьба с организованной
преступностью основывалась на исходных статистических базах, учитывающих
лишь общие характеристики групповой преступности, фактически игнорируя
показатели, составляющие содержание и отражающие важные особенности
в деятельности организованной преступности. В последние годы статистика
организованной преступности, с одной стороны, стала более объективной, с другой
стороны – прагматичной.
33
Спектр деятельности современной организованной преступности в
Сахалинской области весьма широк – от квартирных краж, грабежей и разбоя до
наркоторговли, нелегальной добычи и вывоза морепродуктов за границу (см.
Приложение В). Однако из общего количества преступлений преобладает
незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических ср-в, психотропных
веществ или их аналогов преступления (50,1 %), незаконный оборот
сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (15,7 %), кражи (7,9 %),
незаконная добыча (вылов) ВБР (5,5 %), разбой (4,9 %).
Организованная преступность приспосабливается, постоянно
совершенствуется и видоизменяется, используя недостатки и пробелы социально-
правового контроля и юридической ответственности. Причинами существования
организованной преступности является разложение бюрократической структуры
государства, девальвация нравственных ценностей, социальная несправедливость.
Бедность, безработица, материальное расслоение населения региона обладают
высоким криминальным потенциалом. Учитывая, что «преступность, определяемая
неповторимым сочетанием множества детерминантов имеет свое лицо», можно
перейти к анализу специфики личности участников организованных преступных
формирований.
Преступления совершаются в силу имеющихся в сознании у некоторых лиц
антиобщественных представлений и установок, соответствующих их негативным
ценностным ориентациям, возможным в результате неблагоприятного
нравственного формирования личности, при отсутствии
должного воспитания. Анализ организованной преступной группы начинается
с установления ее структуры. Он позволяет выявить иерархическую зависимость
между членами преступного сообщества, определить функции и связи между всеми
участниками (см. Приложение И)
Уголовная среда, даже в сообществах, занимающихся разбоем, воровством и
вымогательством, пополняется за счет категории служащих (см. Приложение Д).
Участниками организованных преступных групп преобладают лица
34
имеющие среднее (полное) общее (37, 5 %), среднее профессиональное (30,1 %),
основное общее (18, 4 %). Лица, имеющие высшее профессиональное образование,
составляют 10,9 % (см. Приложение Е).
В целом, возраст участников организованных преступных групп, входящих в
преступное сообщество, 18–39 лет (их 72,3 %) (см. Приложение Ж).
Изучением и анализом данных об организованной преступной группе
необходимо исследовать социально-экономическую и бытовую среды, в которых
она функционирует (без этого системно-структурный анализ будет неполным);
5) эффективность применения негласных и иных мероприятий в ходе оперативно-
розыскного обеспечения предварительного следствия и судебного разбирательства
во многом зависит от глубины и всесторонности системного подхода к организации,
руководству и проведению расследования на всех его этапах и стадиях;
6) формирование комплексной характеристики личности участников
организованных криминальных сообществ и групп нельзя ограничивать анализом и
обобщением данных одних лишь уголовных дел и оперативно-розыскных
материалов, много ценной информации можно получить от членов преступных
групп, которые отбывают наказание в местах лишения свободы и имеют «свои
счеты» с лидерами криминальных формирований. Использование групповых и
личностных характеристик членов преступных формирований позволит повысить
эффективность следственной и оперативной работы,
создавать ситуации психологической изоляции лидеров ОПГ и ОПС и
дестабилизировать ранее успешно действующие и сплоченные криминальные
формирования.
Изложенные выше особенности характеристики личности преступников,
действующих в организованных криминальных формированиях, свидетельствуют,
что выявление, раскрытие и расследование совершенных ими преступлений требует
комплексного применения оперативно-розыскных мероприятий и следственных
действий, четкого взаимодействия всех
правоохранительных органов.
На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы.
35
1. Наибольшее криминогенное значение для России, оказавшее существенное
влияние на становление и развитие организованной преступности, имели
следующие направления экономических реформ, осуществляемых в 90-е годы
прошлого века:
- либерализация цен;
- приватизация;
- либерализация внешнеэкономической деятельности;
-фактический отказ государства от регулирования экономических отношений.
Реализация этих мероприятий привела к такой социальной обстановке в
стране, которая характеризовалась:
-ухудшением экономической ситуации, повлекшим прогрессирующее
снижение уровня жизни основной части населения;
-свертыванием государством социальных программ, сокращением
финансирования социальной сферы;
- ростом и углублением масштабных социальных конфликтов в результате
резкого и необоснованного расслоения населения по имущественному признаку;
- укреплением позиций теневой экономики;
- активным внедрением в социальную практику криминальных методов
регулирования общественных, прежде всего хозяйственных отношений;
- значительным коррумпированием государственного аппарата; глубокими
деформациями правового и нравственного сознания населения;
- укрепляющимся неверием людей в способность органов государственной
власти решить возникающие проблемы и стремлением значительного слоя
населения использовать для получения средств любые, в том числе и незаконные
пути решения;
- сокращением рабочих мест, приведшим к формированию новых слоев
населения с высоким криминогенным потенциалом;
- формированием нового слоя собственников и предпринимателей за счет
дельцов теневой экономики;
36
-стиранием граней между преступным посягательством на государственную
собственность и предпринимательской инициативой;
-не всегда законным накоплением капитала. Значительная доля собственности
перешла к криминальным структурам либо к лицам, связанным с криминалитетом.
2. Сложившиеся в стране социально-экономические условия способствуют
активизации встречных негативных процессов - с одной стороны, внедрения
преступных капиталов в легальную экономику, а с другой - ухода в «теневую»
экономику легальных предпринимателей.
3. Особую остроту приобретает угроза криминализации общественных
отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического
устройства и экономической деятельности. Криминальная экономика - это
специфический способ хозяйствования, при котором определенная, относительно
небольшая группа лиц получает сверхдоходы, доходы от преступной деятельности,
используя в этих целях пробелы и недостатки в законодательстве.
4. Анализ особенностей современной криминальной ситуации в России
свидетельствует о том, что экономическая преступность в значительной мере влияет
на общий уровень преступности, провоцируя заказные убийства,
взрывы, поджоги, другие насильственные действия, связанные с
перераспределением собственности, установлением и переделом сфер влияния.
5. Теневой финансовый капитал является основным экономическим базисом
организованной преступности.
2 Характеристика основных форм проявления организованной
преступности
2.1 Классификация форм деятельности организованных преступных
формирований
37
Организованная преступность как явление характеризуется самыми
разнообразными и многочисленными признаками и представляет собой суммарный
результат ее разнообразных проявлений. Это различные преступления и
преступники, сферы и способы деятельности преступных формирований, их
последствия и многое другое.
В связи с этим при исследовании организованной преступности целесообразно
использовать такие общенаучные методы исследования, как анализ (разложение
целого на составляющие части) и синтез (сложение составляющих в одно целое).
Исходя из этого, используя метод анализа, дадим классификацию
организованной преступности по различным направлениям. При этом следует
отметить, что под классификацией обычно понимают систематизированное
распределение явлений и объектов на определенные группировки, классы, разряды
на основании их сходства и различия
28
(см. Приложение З).
Классификация может осуществляться по различным основаниям.
Основанием классификации, как правило, служат существенные качественные
признаки, характеризующие внутреннюю общность объектов внутри классов и
классов внутри множества.
В то же время авторы по-разному подходят к классификации форм
организованной преступной деятельности, в связи с чем ими выделяются как
различное количество таких форм, так и сами эти формы. Так, профессор Н.П.
Водько отмечает, что согласно ст. 35 УК РФ и других норм действующего
уголовного законодательства можно квалифицировать следующие формы
групповой и организованной преступной деятельности:
1) группа лиц (без предварительного сговора);
2) группа лиц по предварительному сговору;
3) организованная группа;
4) преступное сообщество (преступная организация)
29
.
28
См.: Статистический словарь. М., 2008. С. 189.
29
Водько Н.П. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью: Научно-практическое пособие. М.:
Юриспруденция, 2012. С. 18.
38
Учитывая, что первые две группы, безусловно, относятся к формам групповой
преступности, которые достаточно подробно рассмотрены в криминологической
литературе
30
, отметим, что к формам организованной преступной деятельности
указанный автор относит две последние формы.
Н.П. Водько отмечает, что законодатель (ст. 35 УК) не делает каких-либо
различий между преступным сообществом и преступной организацией и, заключив
последнее в скобки, ставит знак тождества между ними, хотя если такое тождество
существует, то употребление в норме закона двух терминов, характеризующих одно
понятие, очевидно неоправданно. Если эти два наименования обозначают одно и то
же понятие, то вряд ли целесообразно заключать одно из них в скобки. Такой
подход законодателя лишь вносит сумятицу и вызывает непродуктивные
теоретические поиски сходств и различий преступного сообщества и преступной
организации. В то же время, по его мнению, закрепление двух форм организованной
преступной деятельности в ст. 35 УК РФ вполне достаточно для борьбы с
организованной преступностью.
Иным образом классифицирует организованные формы преступной
кооперации В.И. Ярочкин
31
. Он выделяет следующие формы: организованная
преступная группа (ОПГ), организованная преступная группировка (ОПГр) и
организованное преступное сообщество (ОПС).
Поскольку такая форма организованной преступной деятельности, как
организованная преступная группа, не вызывает больших споров, остановимся на
последних двух формах.
Организованная преступная группировка (ОПГр), по его мнению, - это
объединение двух и более преступных групп одной или разной преступной
направленности с наличием организующего звена, имеющих:
выраженного лидера (как правило, авторитета в преступном мире);
30
Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М., 1990; Быков В.М. Методика
расследования групповых и организованных преступлений // Криминалистика: Учеб. для вузов. Т. 2. Волгоград, 1994;
Галиакбаров Р.Р. Совершение преступления группой лиц. Омск, 1980; Шеслер А.В. Групповая преступность:
криминологические и уголовно-правовые аспекты: Дис. ... докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2000 и др.
31
Ярочкин В.И. Организованная преступность. Откуда исходит угроза. М.: Ось-89, 2009. С. 14 - 20.
39
четкое распределение функций и иерархии с целью оказания взаимной
поддержки;
четко выраженную территорию своей деятельности и обеспечивающих ее
защиту от посягательств иных преступных образований;
коррумпированные связи;
техническое оснащение, автотранспорт и оружие различного назначения и
исполнения.
Организованное преступное сообщество (ОПС) - устойчивое, сложное
иерархическое криминальное образование. В.И. Ярочкин отмечает, что в основе
объединения лиц (групп) в сообщество в большинстве случаев лежат общность
преступных интересов, а также этнические признаки (например, чеченская,
азербайджанская группировки) или принцип «землячества» («Солнцевская»,
«Люберецкая», «Тамбовская» группировки).
Руководящее звено каждого сообщества, как правило, состоит из лидера и
группы наиболее приближенных к нему лиц, выполняющих функции советников по
правовым, криминальным, экономическим и другим вопросам. В их
непосредственном подчинении имеются боевики («солдаты», «быки»),
используемые для охраны руководящего звена, поддержания внутренней
дисциплины, силового давления и надзора за деятельностью принадлежащих
сообществу структур и предприятий.
Руководство сообщества осуществляет общий контроль за дисциплиной,
распределением доходов и сфер влияния внутри структуры, решает спорные
вопросы между входящими в него преступными группами, организует
«выбивание» долгов, кредитов от руководителей коммерческих структур,
предприятий, осуществляет связи с другими группировками, регионами, а подчас и
с заграницей, организует контрразведку, а также расправу с конкурентами.
Таким образом, В.И. Ярочкин, выделяя три формы ОПД, не указывает такую
из них, как преступная организация.
40
Следует отметить, что под преступной группировкой понималась
предварительно организованная преступная группа из двух или более лиц,
созданная для определенных преступлений
32
. Другие авторы считали, что
группировка должна носить устойчивый характер
33
, а третьи отмечали, что в
группировке имеется организатор, который руководит группой, конспирирует и
планирует ее деятельность
34
.
По мнению Б.М. Нургалиева, между понятиями «группа» и «группировка»
имеются различия. Ссылаясь на словарь С.И. Ожегова, он отмечает, что слово
«группировка» означает «объединение», а слово «группировать» - «объединять в
группы». Таким образом, под группировкой, по его мнению, понимается
укрупненное объединение, совокупность групп, а не совокупность людей
35
.
Однако такое объяснение не совсем верно. Слово «группа» имеет несколько
значений: «1. Несколько предметов или людей..., расположенных близко друг от
друга, соединенных вместе. 2. Совокупность людей,
объединенных общностью интересов, профессии, деятельности...»
36
.
Слово «группировка» также имеет два значения. Первое происходит от слова
«группировать» - объединять в группы; классифицировать
37
. Как представляется,
данное значение больше относится к классификации предметов
и явлений, а не к лицам. Второе значение данного слова - объединение
38
. Однако
объединить можно и мелкую, и более крупную группу. В указанном словаре не
сказано, что это - укрупненное объединение, совокупность групп, а не совокупность
людей.
32
Гармаш А. Организованные формы экономической преступности // «ЭЖ-Юрист», 2012, № 29. С.18.
33
Островских Ж.В., Христюк А.А. Бандитизм как форма проявления организованной и профессиональной
преступности: характеристика и предупреждение // Российский следователь, 2013, № 11. С.14.
34
Мыцыков А. Координация борьбы с преступностью - новый поворот // Законность. 2011. № 3. С.12.
35
Нургалиев Б.М. Организованная преступная деятельность (уголовно-правовые, процессуальные и
криминалистические аспекты): Монография. Караганда: КВШ ГСК РК, 2007. С. 44.
36
Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азъ, 1993. С. 149.
37
Там же.
38
Там же.
41
В связи с этим представляется нецелесообразным классифицировать
организованную преступную деятельность на такие формы, как организованная
группа и преступная группировка, поскольку между этими формами трудно
обнаружить четкие различия даже теоретически. В связи с этим многоступенчатая
схема закрепления понятий организованной преступной деятельности внесет лишь
дополнительную неразбериху в практику.
Наряду с этим указанный автор выделяет и другие формы организованной
преступной деятельности, а именно:
преступная организация - устойчивое, руководимое ядром (советом)
объединение организованных групп или группировок (либо банд) для совместной
преступной деятельности с распределением между ее участниками функций по
совершению тяжких преступлений, предусмотренных статьями Особенной части
УК;
преступное сообщество - устойчивое объединение организаторов преступных
структур (групп, группировок, организаций) в целях совместной разработки мер по
координации преступной деятельности, а также по созданию благоприятных
условий ее осуществления.
Следует отметить, что организация - это не только разделение ролей и
кооперация, это еще и более или менее сложная структура и иерархия, в которой
каждый знает порядок взаимодействия с другими ее членами. В ней
существуют определенные правила поведения, строгая дисциплина, выделяются
немалые средства для поддержания организации.
Даже поверхностный взгляд на человеческое общество позволяет сказать, что
большая часть социальных групп существует в виде организаций. Сущность ее
эффекта состоит в том, что люди, действуя совместно, могут
сделать значительно больше, чем действуя поодиночке. Результат совместной
деятельности группы индивидов выше, чем сумма результатов их индивидуальных
разрозненных усилий. Однако для того, чтобы это свойство проявилось в полной
мере, организация должна создавать действительно оптимальные условия,
обеспечивающие совместные действия.