62
соответствующей статье Особенной части УК РФ за совершение тяжкого или особо
тяжкого преступления без ссылки на ч. 3 ст. 33 УК РФ и в тех случаях, когда он
непосредственно не участвовал в исполнении конкретного преступления, поскольку
совершение другими участниками преступного сообщества (преступной
организации) указанных преступлений (преступления) охватывалось его умыслом.
Если участником преступного сообщества (преступной организации) тяжкое
или особо тяжкое преступление не было доведено до конца по независящим от
руководителя преступного сообщества или иных его участников обстоятельствам,
его действия в зависимости от конкретных обстоятельств дела подлежат
юридической оценке как приготовление к совершению конкретного тяжкого или
особо тяжкого преступления или как покушение на его совершение (по ч. 1 или ч. 3
ст. 30 УК РФ и соответствующей статье Особенной части УК РФ), а также с учетом
положений ст. 17 УК РФ по совокупности преступлений: по ч. 1 ст. 210 УК РФ -
действия руководителя преступного сообщества и входящего в него структурного
подразделения и по ч. 2 ст. 210 УК РФ - действия иных участников преступного
сообщества (преступной организации). При этом дополнительной квалификации
действий руководителя преступного сообщества по ч. 2 ст. 210 УК РФ не
требуется
61
.
Состав преступления формальный. Уголовная ответственность за создание
преступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или
особо тяжких преступлений либо объединения организаторов, руководителей или
иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий
для совершения тяжких или особо тяжких преступлений (ч. 1 ст. 210 УК РФ)
наступает с момента фактического образования указанного преступного
сообщества.
В случае объединения уже существующих преступных групп в преступное
сообщество (преступную организацию) необходимо устанавливать
61
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2008 г. № 8 «О судебной практике рассмотрения
уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации)»//Бюллетень Верховного Суда РФ.
2008. № 8.
63
конкретные данные, свидетельствующие о направленности умысла входящих
в них лиц на совершение этими группами совместных действий, их координации.
Для квалификации таких действий по ч. 1 ст. 210 УК РФ не имеет значения,
предусматривалось ли совершение одного или нескольких тяжких и (или) особо
тяжких преступлений.
В тех случаях, когда активные действия лица, направленные на создание
преступного сообщества (преступной организации) либо объединения
организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп, в
силу их пресечения правоохранительными органами либо по другим независящим
от этого лица (лиц) обстоятельствам не привели к возникновению преступного
сообщества (преступной организации) или соответствующего объединения, они
подлежат квалификации как покушение на создание преступного сообщества
(преступной организации) либо объединения организаторов, руководителей или
иных представителей организованных групп
62
.
В случаях, когда участники организованной группы, первоначально
объединившиеся для совершения преступлений небольшой и (или) средней тяжести,
совершали тяжкие и особо тяжкие преступления, их действия должны
быть квалифицированы по соответствующей части ст. 210 УК РФ, если на момент
совершения тяжкого или особо тяжкого преступления эта организованная группа
преобразовалась в преступное сообщество и стала
обладать признаками, предусмотренными ч. 4 ст. 35 УК РФ.
С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной формой
вины в виде прямого умысла. Обязательным признаком создания преступного
сообщества (преступной организации) является цель совершения тяжких или особо
тяжких преступлений. Федеральным законом РФ №245
введена дополнительная цель получение прямо или косвенно финансовой или
иной материальной выгоды
63
.
62
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2008 г. № 8 «О судебной практике рассмотрения
уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации)» // Бюллетень Верховного Суда
РФ. 2008. № 8.
63
Федеральный закон от 03.11.2009 № 245-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в
статью 100 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ.2009, № 45, ст. 5263.
64
Как отмечалось, целью создания преступного сообщества является
совершение тяжких или особо тяжких преступлений (ч. ч. 4, 5 ст. 15 УК РФ). В
отличие от банды создание преступного сообщества (преступной организации) не
преследует специальной цели нападения на граждан или организации. Тем не менее
и по данному признаку разграничить преступное сообщество и банду как
разновидность организованной группы не представляется возможным. Например,
банда может создаваться для совершения разбойных нападений, убийств. Эти
преступления относятся к категории особо тяжких. Следовательно, возможно
создание преступного сообщества для совершения преступлений этого вида.
Таким образом, преступное сообщество может создаваться для совершения
любых тяжких и особо тяжких преступлений, как связанных, так и не связанных с
нападением на граждан или организации (например, для незаконного оборота
оружия, наркотических средств, крупных мошеннических операций, контрабанды,
фальшивомонетничества и т.д.).
Субъект преступления по ч.1 ст. 210 УК РФ общий - физическое вменяемое
лицо, достигшее на момент совершения преступления шестнадцатилетнего
возраста.
Частью 2 ст. 210 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за участие
в преступном сообществе (преступной организации).
Признак «участие» в преступном сообществе (преступной организации) по
своему содержанию совпадает с аналогичным признаком бандитизма
64
.
Под участием в преступном сообществе (преступной организации) либо в
объединении организаторов, руководителей или иных представителей
организованных групп (ч. 2 ст. 210 УК РФ) следует понимать принятие на себя
обязательств по выполнению поставленных перед преступным сообществом
64
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.01.1997 № 1 «О практике применения судами законодательства
об ответственности за бандитизм»// Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997, № 3.
65
задач по совершению тяжких или особо тяжких преступлений, а также
непосредственное участие в решении указанных задач либо выполнение
функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества
(финансирование, поддержание организационного единства преступной
организации, снабжение информацией, ведение документации и
т.п.)
65
.
Уголовная ответственность за участие в преступном сообществе (преступной
организации) наступает с момента вступления лица в члены этого преступного
сообщества (преступной организации) или в объединение организованных групп,
принятия на себя определенных обязательств и функциональных обязанностей.
Действия участника преступного сообщества, не являющегося исполнителем
конкретного преступления, но в соответствии с распределением ролей в составе
этого сообщества выполняющего функции организатора, подстрекателя либо
пособника, подлежат квалификации по соответствующей статье УК РФ независимо
от его фактической роли в совершенном преступлении без ссылки на ч. ч. 3, 4 и 5 ст.
33 УК РФ, а также по ч. 2 ст. 210 УК РФ.
Следует иметь в виду, что, поскольку диспозиция ст. 210 УК РФ
предусматривает ответственность за сам факт создания преступного сообщества,
руководства им или участия в нем, но не предусматривает ответственность за
совершение иных преступлений, совершение участником преступного сообщества
либо участником объединения организаторов, руководителей или иных
представителей организованных преступных групп конкретных преступлений
независимо от их тяжести подлежит квалификации по совокупности преступлений,
предусмотренных соответствующей частью ст. 210 УК РФ и соответствующей
статьей Особенной части УК РФ. В этих случаях следует руководствоваться
положениями ст. 17 УК РФ о
самостоятельной квалификации каждого преступного деяния
66
.
65
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2008 г. № 8 «О судебной практике рассмотрения
уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации)» // Бюллетень Верховного Суда
РФ. 2008. № 8.
66
При этом руководитель (организатор) преступного сообщества также несет
ответственность по совокупности преступлений как за совершенные участниками
сообщества преступления (или за покушение на их совершение), так и по ч. 1 ст. 210
УК РФ за создание преступного сообщества (преступной организации) либо за
руководство таким сообществом
67
.
Лица, умышленно оказавшие разовое содействие преступной организации, но
не входившие в ее состав (например, предоставившие кредит, продавшие оружие,
передавшие информацию о деятельности правоохранительных органов), при
наличии к тому оснований подлежат ответственности за соучастие в деятельности
преступного сообщества в форме пособничества (ч. 5 ст. 33 УК РФ), а также за
действия, образующие самостоятельный состав преступления.
Оказание таким лицом содействия в создании преступного сообщества
(преступной организации) надлежит квалифицировать как пособничество в
совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК РФ, со ссылкой на ч. 5
ст. 33 УК РФ.
Если участники преступного сообщества (преступной организации) либо
объединения организаторов, руководителей или иных представителей
организованных групп незаконно владеют огнестрельным или холодным оружием
не в целях совершения вооруженных нападений (например, для охраны
руководителей преступных группировок), их действия в этой части надлежит
квалифицировать по ст. 222 УК РФ как незаконное хранение или ношение
огнестрельного оружия и по ч. 2 ст. 210 УК РФ за участие в преступном сообществе.
Если участники структурного подразделения, входящего в состав преступного
сообщества (преступной организации), наряду с участием в таком
66
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/ под ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. - М.:
НОРМА-ИНФРА,1998. С. 477; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/ под ред. Ю.И.
Скуратова и В.М. Лебедева. М.: НОРМА-ИНФРА,1996. С. 479
67
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/ под ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М.:
НОРМА-ИНФРА,1998. С. 477.
67
сообществе создали устойчивую вооруженную группу (банду) в целях нападения на
граждан или организации, а равно руководили такой группой (бандой), содеянное
ими подлежит квалификации при наличии реальной совокупности совершенных
преступлений по ст. 209 и ст. 210 УК РФ, а также по соответствующим статьям
Особенной части УК РФ за совершенное конкретное преступление.
В тех случаях, когда руководитель (организатор) и участники структурного
подразделения, входящего в состав преступного сообщества (преступной
организации), заранее объединились для совершения вооруженных нападений на
граждан или организации и, действуя в этих целях, вооружились и, являясь
участниками созданной устойчивой вооруженной группы (банды), действовали не в
связи с планами преступного сообщества (преступной организации), содеянное ими
надлежит квалифицировать по ч. 1 или ч. 2 ст. 209
УК РФ, а также по соответствующим статьям Особенной части УК РФ за
совершенное конкретное преступление.
Квалифицирующими признаками для деяний, перечисленных в ч. 1 и ч. 2 ст.
210 УК РФ, является совершение действий лицом с использованием своего
служебного положения или совершенное лицом, занимающим высшее положение в
преступной иерархии.
В таких случаях действия должностных лиц надлежит квалифицировать по
совокупности преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 210 УК РФ и
соответствующими статьями Особенной части УК РФ за совершенное конкретное
преступление.
Диспозиция ч.1 ст. 210 УК РФ - описательная. Санкция альтернативная.
Категория тяжести: ч.1,3 и 4- особо тяжкое, ч.2 - тяжкое. Состав формальный, ч.1
и 2 основной, ч.3и 4 – квалифицированный, сложный (две объективные стороны).
Отличие организации преступного сообщества (преступной организации) (ст.
210 УК РФ) от бандитизма (ст. 209 УК РФ)
- отсутствие цели нападения, целями деятельности сообщества могут быть:
хищения, финансовые аферы и т.д.;
68
- ограниченными категориями преступлений, ради совершения которых
создается преступное сообщество – тяжких и особо тяжких преступлений, в то
время, как банда может функционировать в целях совершения преступлений
средней тяжести;
- отсутствием в преступном сообществе оружия, в то время как вооруженность
составляет основной признак банды
68
.
Рассмотрев вышеуказанную главу мы можем сделать следующие выводы:
Федеральный законом № 245-ФЗ
69
внес изменения в УК РФ, а именно
изменил формулировку формы соучастия - преступного сообщества(преступной
организации), т.е. ч.4 ст. 35 УК РФ и формулировку состава преступления,
предусмотренного ст. 210 УК РФ – организация преступного сообщества(
преступной организации), изменив признаки указанной формы соучастия и
данного преступления.
Ранее признаки ст. 35 и 210 УК РФ подробно были разъяснены в
Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2008 г. № 8 «О судебной
практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества
(преступной организации)»
70
, суды и практические сотрудники в повседневной
практической деятельности пользовались настоящими
разъяснениями. Однако после изменения законодательства на протяжении 6
месяцев изменений Верховным Судом РФ в вышеуказанное Постановление №8
внесено не было.
68
Маршев С.А. Основы уголовного права: Учебное пособие. М.: ЦОКР МВД России, 2012. С. 219.
69
Федеральный закон от 03.11.2009 № 245-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в
статью 100 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»//СЗ РФ.2009, № 45, ст. 5263.
70
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. № 8.
69
Аналогично не были внесены изменения в Постановления Пленума
Верховного Суда РФ: от 17.01.1997 № 1 «О практике применения судами
законодательства об ответственности за бандитизм»
71
; от 27.01.1999 № 1 «О
судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)» с изм. от 03.12.2009 г.
72
;
от 27.12.2002 № 29»О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» с изм.
06.02.2007 г.
73
; от 15.06.2004 № 11 «О судебной практике по делам о преступлениях,
предусмотренных статьями 131 и 132 Уголовного кодекса Российской
Федерации»
74
; от 27 декабря 2007 г. №51 « О судебной практике по делам о
мошенничестве, присвоении и растрате»
75
и др. У судов и практических
сотрудников возникают проблемы в применении вышеуказанных норм, а именно
ст. 35 и 210 УК РФ.
Вследствие чего Верховному Суду РФ необходимо незамедлительно с
учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 245-ФЗ, внести
изменения внести изменения в Постановления Пленумов Верховного Суда РФ.
По мнению автора, целесообразно сформулировать две статьи,
предусматривающие ответственность: а) за создание и совершение преступлений
преступной организацией; б) за создание и совершение преступлений преступным
сообществом. Не претендуя на окончательную формулировку этих статей, автор
дает лишь предложения (идею), что редакции ст. ст. 210 и 210-1 УК РФ в общих
чертах могут выглядеть следующим образом.
«Статья 210. Создание преступной организации
Создание преступной организации для осуществления ее участниками
планомерной, систематической, широкомасштабной преступной деятельности,
71
Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997, № 3.
72
Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999, № 3.
73
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003, № 2.
74
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004, № 8.
75
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008, № 2.
70
представляющей значительную опасность для общества в связи с оказанием
существенного влияния на различные сферы общественной жизни (политику,
экономику и др.) в целях извлечения материальной и иной выгоды и сопряженной с
подкупом, физическим и (или) психологическим насилием либо угрозой
применения такого насилия, а равно участие или руководство такой организацией...
Статья 210-1 Создание преступного сообщества
Создание преступного сообщества для осуществления ее участниками
планомерной, систематической, широкомасштабной преступной деятельности,
представляющей значительную опасность для общества в связи с оказанием
существенного влияния на различные сферы общественной жизни (политику,
экономику и др.) в целях извлечения материальной и иной выгоды и сопряженной с
подкупом, физическим и (или) психологическим насилием либо угрозой
применения такого насилия, а равно участие или руководство таким
сообществом...».
В примечаниях к данным статьям необходимо дать понятие преступной
организации и преступного сообщества.
3 Меры борьбы с организованной преступностью
3.1 Задачи и основные направления предупреждения организованной
преступности в Российской Федерации
Одним из основных направлений борьбы с преступностью является ее
предупреждение. Г.М. Миньковский, который под предупреждением преступности
понимает «многоуровневую систему государственных и общественных мер,
направленных на выявление, устранение, ослабление или нейтрализацию причин и
условий преступности, преступлений отдельных видов и конкретных преступлений,
а также на удержание от перехода или возврата на преступный путь людей, условия
жизни и (или) поведение которых
71
указывают на такую возможность»
76
.
Сходное определение дает и С.И. Курганов, который рассматривает
предупреждение преступлений как особый вид социальной деятельности, которая
осуществляется путем нейтрализации или устранения криминогенных факторов, то
есть причин и условий совершения преступлений или формирования
(стимулирования) антикриминогенных обстоятельств
77
.
Таким образом, в криминологии предупреждение преступности
рассматривается как многоуровневая система государственных и общественных
мер. Под системой в юридической науке принято понимать целостное единство
структурно расчлененных, но взаимосвязанных элементов, реализующее
определенные функции в условиях конкретной внешней среды. Эта система
включает в себя:
объекты профилактики, на которые направлена эта деятельность;
ее основные уровни, формы, масштаб предупредительной деятельности;
меры предупредительного воздействия;
субъектов, осуществляющих эту работу
78
.
К объектам профилактики в данном случае помимо причин и условий
преступности следует отнести также и потенциальных субъектов совершения
преступлений, то есть организованную преступность, а точнее, криминальную
среду, воспроизводящую и поставляющую криминально настроенных лиц для
организованной преступности.
Учитывая, что объекты профилактики, основные уровни и формы
предупреждения преступлений, субъекты, осуществляющие эту работу, достаточно
подробно раскрыты в криминологической литературе, рассмотрим лишь основные
криминологические меры предупреждения преступлений, совершаемых
организованной преступностью, включая меры по воздействию на криминальную
среду.
76
Криминология: Учебник / Под ред. проф. Н.Ф. Кузнецовой, проф. Г.М. Миньковского. М.: Изд-во БЕК, 2011. С. 177.
77
Курганов С.И. Основы криминологии: Учеб. пособие. М.: Изд. дом №OTA BE№E, 2012. С. 70.
78
Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. проф. В.Н. Бурлакова, проф., академика В.П.
Сальникова. СПб.: С.-Петербургская академия МВД России, 2012. С. 185.