42
внесения соответствующих изменений в учредительные документы уже
существующего юридического лица
51
.
В 2014 году были внесены существенные изменения в институт
регулирования порядка проведения реорганизации юридических лиц, был
надлежащим образом изменен порядок осуществления кредиторами
реорганизуемого юридического лица. В частности, это касается право
требования досрочного исполнения обязательства должником реорганизуемым
юридическим лицом, а при невозможности досрочного исполнения
прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков. Стоит
отметить так же тот факт, почему в гражданском законодательстве по
реорганизации юридических лиц достаточное внимание уделяет защите прав
кредиторов. Это связано, в первую очередь, с тем, что для кредитора важно, кто
обязан возвращать ему долг, а нет никакой разницы, кто именно будет
возвращать долг.
А также статья 60 Гражданского кодекса Российской Федерации в
настоящее время закрепляет в качестве общего правила право кредиторов
реорганизованного юридического лица обращаться за защитой своих прав в суд.
На практике часто можно наблюдать такое явление, как создание
организации, которая явно неспособна выполнить обязательства перед
кредиторами, и в большинстве случаев реорганизация направлена на невыплату
определенных долгов кредиторам.
Анализируя вопросы реорганизации юридического лица, описанные
выше, можно прийти к выводу, что данный институт гражданского права
находится еще в стадии становления по мере развития практики по данному
вопросу.
51
Коровайко А. В. Реорганизация хозяйственных обществ: теория, законодательство,
практика: учеб. Пособие. М.: Норма, 2001. С. 76.
43
Выводы. На основании рассмотренных нами подходов, необходимо
отметить, что многие исследователи реорганизацию представляют как процесс
прекращения или возникновения деятельности юридического лица, с переходом
прав и обязанностей правопреемства, и так как, по сути, процесс подразумевает
под собой наличие определённых действий, из этого можно заключить, что по
существу, реорганизация юридического лица, это не одномоментный
юридический факт, а правовое последствие комплекса юридических фактов, а
точнее сказать юридических актов. То есть заключению одного акта,
признающего правовой факт завершения реорганизации, способствует
совершение множества других актов.
Законодатель закрепил правовые начала реорганизации юридических лиц
в Гражданском кодексе Российской Федерации в виде общих положений,
призванных регулировать порядок осуществления данной процедуры, которые
изложены в статьях 57-60.2.
Учитывая уже сказанное, подведем итоги: реорганизация юридических
лиц – это процедура, представляющая собой сложный юридический состав,
конечной целью которой является переход всех (части) прав и обязанностей от
одного лица к другому, либо изменение организационно-правовой формы.
2.2 Классификация видов реорганизации юридического лица
В ГК РФ определены разные типы по реорганизации предприятий.
Урегулированию указанного вопроса посвятили ст. 57-60 ГК РФ. Типы
возможной реорганизации определили в ст. 57 ч. 1 ГК РФ:
1. Слиянием предусмотрено то, что ряд юридических лиц заканчивают
свою деятельность и появляется новая фирма. Различные права, обязанности
44
данных юридических лиц в полной мере на основании правового преемства
перейдут к вновь созданной фирме (п. 1 ст. 58 ГК РФ).
2. Присоединение одних юридических лиц к другим повлечет переход
прав и обязанностей от присоединяемых к новым фирмам полностью, при этом
не будет образовано нового юридического лица. К организациям могут
присоединяться несколько организаций, которые в результате регистрации
определенного изменения завершат свою деятельность. Присоединение –
«вливание» одной и больше присоединяемых организаций в компанию, к
которой случается присоединение. При данном присоединяемое юридическое
лицо прекращает собственную работу, все его права и прямые обязанности
передаются к юридическому лицу, к которому совершается присоединение.
Реорганизация в форме присоединения является законченной с этапа внесения в
государственный реестр записи о прекращении работы последнего из
присоединившихся юридических лиц.
3. Разделением является то, что юридическое лицо прекратит свою
работу, разделяясь на ряд новейших фирм. Права и обязанности переводят при
этом исходя из передаточных актов.
4. Выделением юридического лица из состава другого предприятия
называют образование нового юридического лица. В это же время из одной
фирмы, возможно, выделять ряд фирм - права и обязанности к каждой из них
перейдут на основании передаточных актов. Наличие прежнего юридического
лица не завершится, что будет отличать данный тип реорганизации от
разделения. Выделение – формирование новых независимых юридических лиц,
при этом реорганизуемое юридическое лицо продолжает работать, а часть его
прав и обязательств передается к снова образованным юридическим лицам.
Реорганизация в форме выделения является законченной с этапа
государственной регистрации последнего из вновь образовавшихся
юридических лиц.
45
5. Под преобразованием принято понимать изменения юридического типа
юридических лиц. Реорганизованные юридические лица окончат свое
существование. Права и обязанности при этом перейдут к вновь созданной
фирме, помимо прав, обязанностей в отношении учредителей или участников,
когда их состав во время проведения реорганизации изменяли (п.5 ст.58 ГК
РФ)
52
. Преобразование – прекращение юридического лица и возникновение на
его базе нового юридического лица.
Реорганизацию предприятия можно осуществлять на основании одного из
решений:
- учредителей юридического лица (п. 1 ст. 57 ГК РФ);
- органов предприятия, наделенных определенными полномочиями на
основании учредительной документации;
- уполномоченного государственного органа (п. 2 ст. 57 ГК РФ);
- судебных органов.
В первых 2 вариантах, возможно, сказать по поводу добровольной
реорганизации, в других только по поводу принудительной реорганизации. В
законодательстве нет определений понятий добровольной и принудительной
реорганизации. Основные различия между данными типами – это субъекты
инициирования указанной процедуры. Добровольной реорганизацией чаще
всего преследуется коммерческая цель, это может быть связано с надобностью
избежать ликвидации предприятия, произведение смены состава участников и
так далее.
Обязательная реорганизация включает в себя: разделение или выделение
предприятий или организаций в принудительном порядке (статья 38
Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»);
выделение или разделение в исполнение организаций, которые являются
52
Юридические лица./ Сусликов В.Н., Тарасов Ю.А. Коротких О.А. ЮЗГУ, Курск. 2018. – С.
96.
46
субъектами хозяйствования в сфере электроэнергетики и не соответствуют
требованиям ст. 6 ФЗ от 26 марта 2003 г. № 36-ФЗ; принудительное слияние или
приобретение кредитных организаций по требованию Центрального банка
Российской Федерации.
Неисполнение предписаний в области реорганизации предприятий в
определенные государственными органами периоды времени повлечет
назначение судебными органами на основании исков таких государственных
органов арбитражных управляющих для проведения данной реорганизации (абз.
2 п. 2 ст. 57 ГК РФ)
53
.
Указанный процесс условно подразделен на определенные этапы:
1. Начальная процедура: принятие решений по поводу проведения
реорганизации учредителями предприятия либо уполномоченными органами.
Предприятие, которое принимает решение, на протяжении трех дней должно
уведомить на счет этого регистрирующие органы – ФНС РФ (п. 1 ст. 60 ГК РФ).
В некоторых ситуациях, перед тем как проводить реорганизацию в виде
слияния либо присоединения коммерческой, либо финансовой организации
нужно получать предварительное согласие органа ФАС РФ (ст. 27 ФЗ «О
защите конкуренции»). Внесение регистрирующими органами ФНС
информации в Единые государственные реестры юридических лиц по поводу
нахождения предприятия в стадии реорганизации.
2. Уведомление кредиторов при помощи опубликования в СМИ
информации по поводу начала реорганизации. Производят 2 раза каждое
реорганизуемое юридическое лицо с периодом в один месяц. Помимо этого
нужно уведомлять каждого кредитора в письменном виде в предусматриваемых
в законе случаях.
53
Куликова Е.В. Налоговые последствия реорганизации юридического лица // Налоговая
политика и практика. 2018. № 2 (182). С. 76.
47
Далее необходимо сдать отчетность в органы ФНС, а также во
внебюджетный фонд.
3. Заканчивается процедура сбором пакета документации (на основании
типа реорганизации) и передачи в ФНС. Требование кредитора по поводу
выполнения обязательств реорганизуемым лицом досрочно можно представить
на протяжении тридцати дней со времени второй публикации указаой
информации (п.2 ст.60 ГК РФ). Таким образом, обращаться с заявлениями в
ФНС можно только после истечения данного периода времени. Затем
происходит получение документации по поводу государственной регистрации.
На основании изучения действующих законов, возможно, указать на то,
что имеющееся на данный момент времени легальное использование порядка
универсального правового преемства будет одинаковым в отношении каждого
типа реорганизации предприятий будет оправданным
54
.
Разрешение рассмотренной проблематики возможно если внести в ГК РФ
изменения состоящие в определении зависимости характера правового
преемства от избранного типа реорганизации.
Реорганизацию характеризуют трудным юридическим составом в
качестве совокупности различных юридических фактов, в череде которых
управленческие, а помимо этого экономические решения, сделки, юридические
сообщения и иные типы юридических фактов, влекущие определенные
последствия, которые определили в законодательстве. Судебными органами
довольно обоснованно квалифицируется реорганизация организаций как
сложный юридический состав. Таким образом, данный сложный юридический
54
Черкун В.Г. Санация предприятия-должника как способ предотвращения банкротства // В
сборнике: Научное сообщество студентов XXI столетия. Экономические науки Электронный
сборник статей по материалам LXII студенческой международной научно-практической
конференции. 2018. С. 193.
48
состав нужно урегулировать при помощи разработки на необходимом уровне
законодательства
55
.
Выводы. На основании проведенного исследования, возможно, сказать о
том, что на данный момент времени универсальная форма правового
урегулирования общественных отношений в области реорганизации
организаций до сих пор не разработали, законодательство является довольно
разнородным. Например, правила по поводу реорганизации можно найти в
разнообразных законах, при этом их вообще не систематизировали.
Исследовав действующее законодательство, считаем, что целесообразно
внести изменения в ст. 60 ГК РФ, исходя из которой, юридические лица,
состоящие в процессе реорганизации, должны в письменной форме уведомлять
кредиторов по поводу проведения процедуры реорганизации. Указанная норма
поспособствует соблюдать прав и интересы кредиторов в период
информирования по поводу реорганизации предприятий.
В результате настоящего времени законы не указывают, как участникам,
предоставляют права оспаривания решений по поводу реорганизации
законодательство должно содержать четкие указания на то, какое лицо подпадет
в категорию «других лиц, которые не являются участниками юридических лиц».
Помимо этого целесообразно указать на категорию заинтересованных лиц во
время реорганизации предприятия. Следует определить в группе субъектов
такие категории, как: кредиторы, сотрудники.
Мы считаем, что будет разумно применить широкое внедрение разных
телекоммуникативных систем, которые будут отвечать за урегулирование
корпоративной работой, в череде которых исполнение конференций,
совещаний, а помимо этого нужно поддерживать реорганизацию при помощи
средств программного обеспечения. Допустим, можно внести предложение со
55
Тарасов Ю.А., Бутенко М.И. Проблема сущности юридического лица // В сборнике:
Будущее науки - 2018 Сборник научных статей 6-й Международной молодежной научной
конференции. В 4-х томах. Ответственный редактор А.А. Горохов. 2018. С. 316.
49
стороны государственного органа проводить вебинар по теме, которая будет
разъяснять основную проблематику реорганизации организации. Помимо этого,
оптимальное решение, это обязанности по ведению реестра кредиторов и
должников при помощи электронного документооборота, на основании того,
что это сможет упростить процедуру по сбору информации по каждому
кредитору организации.
На основании того, что правила по поводу реорганизации разбросали в
НПА и у них нет системы, стоит предположить, что является целесообразным
разработка законопроекта ФЗ «О реорганизации юридических лиц», который
будет регулировать реорганизацию каждой коммерческой и некоммерческой
организации, при учете норм законопроекта «О реорганизации и ликвидации
коммерческих организаций» представленного Министерства экономического
развития и торговли в электронном ресурсе 2007г. Данный законопроект стоит
изменить положением по поводу надобности экономического обоснования
реорганизации.
Это связано с тем, что определение порядка реорганизации, во время
котором все принимающие участие организации предоставляют экономическое
обоснование реорганизации. Данным решением предусмотрена защита прав
каждого участника реорганизационных правовых отношений.
В ФЗ «Об акционерных обществах» нет в форме оснований для отказов в
предоставлении доступов к документации обществ повторности истребования
теми же гражданами. В качестве единственного способа по защите в таких
случаях называют нормы ст.10 ГК РФ. Мы считаем, что в законодательстве
стоит указать соответствующие основания с целью предотвращения
злоупотребления правами со стороны акционеров во время многократного
истребования документации при проведении реорганизации.
50
Глава 3. Актуальные вопросы реорганизации юридического лица
3.1. Проблемы правопреемства при реорганизации юридического
лица
В настоящее время действующие нормы гражданского законодательства,
которые регламентируют процедуру реорганизации, по большей части
направлены на прекращение деятельности конкретных юридических лиц,
однако проблемным вопросам правопреемства отводится некая второстепенная,
незначительная роль. В результате проведенной в 2014 году реформы
отечественного гражданского законодательства институт реорганизации
юридических лиц претерпел достаточно большое количество изменений
56
.
Однако данные изменения не коснулись проблем правопреемства, которые
возникают при проведении юридическим лицом реорганизации. Указанная
концепция также не содержала конкретных предложений по разрешению
проблемных аспектов правопреемства при реорганизации юридических лиц.
Необходимо констатировать тот факт, что названная концепция вообще не
«говорит» о правопреемстве при реорганизации юридических лиц, только лишь
косвенно упоминая правопреемников юридических лиц. В результате чего, даже
проведенная в 2014 году реформа гражданского законодательства не разрешила
множество проблем, связанных с правопреемством при реорганизации
юридических лиц.
Для того чтобы перейти к проблемам правопреемства, необходимо
определится с понятием данного правового явления. В доктрине права имеется
два подхода к пониманию правопреемства. Согласно первому подходу, который
является наиболее распространенным и берет свои истоки в римском частном
праве, под правопреемством понимается переход прав и обязанностей от одного
56
Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена
решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского
законодательства от 07.10.2009). - Вестник ВАС РФ. - № 11. - 2009.
51
лица к другому. Основанием данного подхода выступает неизменность
основной юридической характеристики переходящего права или обязанности, в
рамках конкретных правоотношений – сохранение его содержания.
Сторонники второго подхода понимания правопреемства отрицают
возможность перехода прав и обязанностей одного лица другому, так как
данные явления (права и обязанности) выступают некими идеологическими
категориями, которые не имеют способности перемещаться во временном и
пространственном отношении, в результате чего не могут переходить от одного
лица к другому. Второй подход к пониманию правопреемства опирается на
основополагающее заключение, согласно которому при переходе прав и
обязанностей происходит их обособление на определённом промежутке
времени от праводателя к правопреемнику. В силу чего, возникает такая
ситуация, при которой указанные права и обязанности теряют своего субъекта и
становятся бессубъектными на момент перехода прав и обязанностей от одного
лица к другому.
Поддерживая данный подход, И.Б. Новицкий и Л.В. Лунц, отмечали, что
конкретные права и обязанности не могут существовать сами по себе, вне
зависимости от определённых субъектов, то есть они считают, что не бывает
прав и обязанностей, которые никому не принадлежат.
Развивая данную точку зрения, В.А. Белов под правопреемством
предлагает понимать не переход прав и обязанностей одного юридического
лица к другому, а последовательный процесс прекращения одного и
возникновения нового правового отношения. Данный автор так высказывался о
правопреемстве: «в характеризуемом случае о правопреемстве можно
упомянуть только лишь условно, в силу того, что самого правопреемства в
обязанностях и правах не существует, происходит возникновение нового
правоотношения с конкретным субъектным составом и прекращение
существования старого».