46
- ст. 21 ре Федерального закона «О Фонде ре перспективных исследований»
1
, в
ре соответствии с которой «ре Фонд может ре быть реорганизован или ре ликвидирован на
основании ре федерального закона, ре устанавливающего порядок его ре реорганизации
или ликвидации. ре Федеральный закон о ре ликвидации Фонда ре должен
устанавливать ре порядок использования ре имущества Фонда ре после его
ликвидации».
ре Следует отметить, что до ре конца этот вид ре реорганизации пока не
ре сформировался. Дело в том, что ре практика принятия ре соответствующих
специальных ре законов показывает, что их ре положения в части ре оснований
проведения ре реорганизации мало чем ре отличаются от реорганизации
ре добровольной. Сам же отдельный ре закон скорее ре выступает как своего ре рода
разрешение ре верховной власти на ре реорганизацию.
Вместе с тем ре имеются примеры ре того, как принятый ре федеральный закон
ре действительно выступает ре основанием для реорганизации ре юридического лица.
ре Статья 20 Федерального ре закона «О Банке ре развития»
2
, которая ре регулировала
порядок ре реорганизации Банка ре внешнеэкономической деятельности ре СССР, не
указывала на ре необходимость принятия ре какого-либо дополнительного ре решения о
реорганизации, а ре вступление в силу ре указанного Закона ре само по себе ре являлось
началом ре течения тех или иных ре сроков, важных для ре процедуры реорганизации
(ре публикация уведомления, сре оставление передаточного ре акта)
3
.
Не вполне ре понятно, насколько ре этот вид реорганизации ре сохранится в
качестве ре самостоятельного; есть ре вероятность того, что он со ре временем исчезнет
(а вся ре специфика трансформируется в ре особенности реорганизации, о ре которых
1
Федеральный закон от 16.10.2012 № 174-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О Фонде перспективных
исследований» // Парламентская газета, № 35, 19-25.10.2012.
2
Федеральный закон от 17.05.2007 № 82-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О банке развития» //
Парламентская газета, № 70, 25.05.2007.
3
Габов А.В. Теория и практика реорганизации (правовой аспект). М.: Статут, 2014. С. 117.
47
уже указывает ст. 57 ГК РФ в ре отношении ряда ре юридических лиц), и
ре вероятность, что он окончательно ре станет самостоятельным ре видом
реорганизации.
ре Таким образом, ре реорганизация представляет ре собой важный ре правовой
институт не ре только для реорганизуемых ре юридических лиц, но и для иных
ре субъектов права, ре связанных с реорганизуемыми ре юридическими лицами,
ре которые могут ре значительно влиять на ре корпоративное и имущественное
ре положение реорганизуемых ре юридических лиц, поэтому ре баланс интересов лиц,
ре участвующих в реорганизации, а ре также лиц, на которые ре реорганизация
оказывает ре влияние, является ре одной из задач ре гражданского права, ре которая
осложняется ре различием и противоречием ре интересов участников ре данного
института.
ре Выводы по главе 1:
ре Реорганизация – это прекращение ре одной формы ре собственности бизнеса и
ре создание новой, ре влекущее за собой ре возникновение отношений ре правопреемства.
Она может ре происходить в нескольких ре формах и видах, но ре результат всегда ре один
и тот же – предприятие ре одной организационно-правовой ре формы прекращает
ре свою деятельность, а ре новое предприятие или ре даже несколько, ре начинают свою
ре экономическую деятельность.
ре Нормы проведения ре процедуры реорганизации ре содержатся в ГК РФ,
специфические – в ре Федеральных законах об ре отдельных видах ре организаций или
их деятельности (ре например, об АО, НКО, ГУПах и ре МУПах, о
производственных ре кооперативах, хозяйственных ре партнерствах, общественных
ре объединениях, автономных ре учреждениях, объединениях ре работодателей,
библиотечном ре деле, Фонде ре перспективных исследований, ре Государственной
корпорации «ре Ростехнологии», центральном ре депозитарии). Процедура
48
ре взаимодействия реорганизуемой ре организации и регистрирующих ре органов
определяется ре законом о государственной ре регистрации юридических лиц и
ре индивидуальных предпринимателей.
До 1 ре сентября 2014 ре года ГК РФ предусматривал ре пять форм ре реорганизации
: слияние, ре выделение, разделение, ре присоединение, преобразование. И ре только
закон об ре акционерных обществах, ре кроме вышеуказанных, ре называл: выделение
(ре разделение) с одновременным ре присоединением и выделение (ре разделение) с
одновременным ре слиянием. Теперь же (ре после 1 сентября ре 2014 года) в ре связи с
началом ре действия новой ре редакции ГК РФ юр. лицам ре предоставлено право
ре сочетать различные ре формы реорганизации, и ре предоставлена возможность
ре участвовать в реорганизации ре двум и более ре компаниям и даже ре имеющим разные
ре организационно-правовые формы. ре Однако каждый из них ре имеет свою
ре специфику.
В результате ре слияния прекращается ре деятельность реорганизуемых
ре организаций (двух или ре более), создается ре одна новая ре организация (с передачей
ей ре всех прав и ре обязанностей путем ре универсального правопреемства).
При ре присоединении деятельность ре присоединяемой организации
ре прекращается с передачей ре другой (уже ре действующей до момента ре реорганизации
) организации ре всех прав и ре обязанностей.
По результатам ре разделения деятельность ре компании также ре прекращается,
при этом ее ре права и обязанности ре передаются вновь ре создаваемым компаниям в
ре соответствии с передаточным ре актом.
В ситуации ре реорганизации через ре выделение часть ре прав и обязанностей
ре реорганизуемой компании ре передается создаваемым (ре одной или нескольким)
49
ре новым компаниям, при ре этом реорганизуемая ре организация не прекращает ре свою
деятельность.
При ре преобразовании изменяется ре организационно-правовая форма
ре реорганизуемого юридического ре лица.
Разделение (ре выделение) с одновременным ре присоединением или
разделение (ре выделение) с одновременным ре слиянием проводятся по тем же
ре правилам, что все предыдущие, за ре некоторым исключением. ре Решение о
реорганизации в ре форме разделения или ре выделения общества и ре решение о
присоединении в ре будущем вновь ре создаваемых компаний к ре другим компаниям
(ре или слиянии с ре другими) принимаются ре единовременно первым ре реорганизуемым
обществом. ре Кроме того, ре общества вправе ре поставить процесс ре реорганизации в
зависимость от ре принятия другими АО, ре участвующими в слиянии или
ре присоединении, решения о ре таком слиянии или ре присоединении созданных ре путем
разделения или ре выделения обществ; ре избрания или не избрания ре совета
директоров; ре утверждения или не утверждения ре передаточного акта. ре Если этого
не ре произойдет, то решение о ре реорганизации через ре выделение или разделение не
ре вступает в силу.
Что ре касается видов ре реорганизации, то под видом ре реорганизации можно
ре понимать ее различные ре правовые режимы, ре выделенные в зависимости от
ре основания реорганизации. ре Соответственно, к числу ре видов реорганизации в
ре настоящее время ре можно относить: а) ре добровольную реорганизацию; б)
ре принудительную реорганизацию; в) ре реорганизацию, осуществляемую на
ре основании отдельного ре федерального закона.
ре Непременно следует ре отметить и другие ре нововведения, появившиеся в ГК
РФ с ре первого сентября ре 2014 года. ре Законодательно закреплена ре возможность
50
признания ре решения о реорганизации ре юридического лица не ре действительным и
определены ре последствия такого ре признания. Кроме ре этого, при реорганизации
ре корпорации у ее участника, ре отрицательно голосовавшего по ре вопросу
реорганизации ре этой корпорации (ре или если он не ре принимал участия в
ре голосовании по данному ре вопросу), в определенных ре случаях появляется ре право
признать в ре судебном порядке ре реорганизацию несостоявшейся. ре Таких случаев
два: ре первый - решение о ре реорганизации участниками ре реорганизованной
корпорации не ре принималось, второй - ре наличие заведомо ре недостоверных данных
о ре реорганизации в документах, ре представляемых для государственной
ре регистрации юридических лиц, ре создаваемых путем ре реорганизации.
По каждому из ре этих способов ре есть свои ре ограничения и запреты для
ре отдельных организационно-правовых ре форм юридических лиц. В ре связи с этим
ре реорганизацию лучше ре доверить профессионалам, так как ре ошибки при
регистрации ре могут привести к ре убыткам вновь ре создаваемых обществ.
51
Гре ЛАВА 2. АНАЛИЗ ре ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И
ре ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ РЕОРГАНИЗАЦИИ ре ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
2.1. Основания и ре порядок реорганизации ре юридических лиц
Потребность в ре реорганизации коммерческих ре организаций обусловлена
ре многими факторами. ре Одним из распространённых ре является изменение ре организа
ционно – ре правовой формы той или ре иной существующей ре организации, что
связано, ре прежде всего, с ре производственной необходимостью. Еще ре одной
причиной, ре которая может ре вызвать необходимость в ре реорганизации, является
ре планирование объединения ре собственного дела с ре партнерами, либо, ре наоборот,
разделение ре организации между ре участниками, что также ре является часто
ре встречаемой процедурой на ре практике
1
.
Причины для ре реорганизации могут ре быть самыми ре разными. Если
ре обратиться к практике, ре можно выделить ре несколько самых «ре популярных»
оснований: ре альтернативная ликвидация; «ре уход» от банкротства; ре объединение с
другим ре предприятием; изменение ре масштабов бизнеса; ре оптимизация
налогообложения; ре оптимизация управленческого ре аппарата и т.д.
Помимо ре добровольной реорганизации ре возможно проведение
пре ринудительной реорганизации ре юридического лица. ре Прежде всего, ре данный
институт ре распространён в антимонопольном ре праве, особенно ре последнее время
ре принудительная реорганизация ре характерна для электроэнергетических ре рынков.
Соответственно, ре принудительная реорганизация ре осуществляется в форме
ре разделения или выделения.
1
Гугелев А.В., Семченко А.А. Особенности процесса реорганизации в контексте
современной рыночной экономической ситуации // Актуальные проблемы экономики и
менеджмента. 2016. № 2 (10). С. 23.
52
ре Можно выделить два ре основания принудительной ре реорганизации
юридического ре лица, предусмотренные ре соответственно ст.ст. 34, 38 ФЗ «О
ре защите конкуренции». Ст. 27 ре Закона «О защите ре конкуренции» предусматривает
ре ситуации, когда ре обязательно уведомление о ре реорганизации антимонопольного
ре органа, в случае ре присоединения или слияния ре организаций. При этом ре нарушение
порядка ре уведомления в соответствии со ст. 34 ре Закона «О защите ре конкуренции»
может ре служить основанием для ре инициирования процедуры ре принудительной
реорганизации. ре Однако сам факт не ре уведомления не может ре быть причиной
ре разделения или выделения
1
. ре Главным критерием ре следует считать ре ограничение
или потенциальное ре ограничение конкуренции. ре Отметим, что
неурегулированными ре остаются сроки ре подачи заявки в ре антимонопольный орган.
В ре практике судов ре сложилась позиция, в ре которой подчёркивается, что ре напрямую
из антимонопольного ре законодательства следует ре только тот факт, что ре такое
уведомление о ре реорганизации юридического ре лица должно ре быть отправлено до
ре государственной регистрации ре вновь образованных ре юридических лиц. Однако
при ре этом также ре следует учитывать, что ре антимонопольные органы
ре рассматривают указанное ре уведомление в течение 30 ре дней. Таким ре образом,
наименее ре рискованным является ре представление уведомления о ре реорганизации в
ФАС более чем за 30 ре дней до планируемой ре государственной регистрации.
ре Вторым случаем (ст. 38 ре Закона «О защите ре конкуренции»)
принудительной ре реорганизации юридического ре лица является ре систематическое
осуществление ре монополистической деятельности ре участником рынка, ре который
занимает ре доминирующее положение. В ре этой ситуации ре Законом предусмотрены
1
Котов Р.А. Понятие, правовая природа и признаки принудительной реорганизации
акционерных обществ как одного из видов реорганизации юридических лиц // Научно-
исследовательские публикации. 2016. № 4 (36). С. 93.
53
ещё ре более сложные ре условия проведения ре принудительной реорганизации
ре юридического лица. Она ре возможна только ре тогда, когда ре есть действительная
ре возможность обособления ре подразделений организации, ре новообразованные
юридического ре лица способны ре вести самостоятельную ре деятельность, а также
ре отсутствует технологическая ре взаимосвязь между ре подразделениями.
Возвращаясь к ре вопросу судебной ре практики, стоит ре отметить, что случаи
ре принудительной реорганизации в ре форме разделения или ре выделения достаточно
ре редки. При этом ре суды критически ре относятся к искам ре антимонопольных
органов. В ре наиболее общем ре случае антимонопольный ре орган в суде ре обязан
доказать ре реальность ограничения ре конкуренции как с фактической, так и
ре юридической точки ре зрения. Как уже отмечалось, ре достаточно большое
ре количество дел было ре связано с энергетическим ре правом. Так, «популярным»
ре основанием является ре совмещение деятельности по ре купле-продаже
электроэнергии с ре действиями по передаче ре энергии другим ре субъектам. При этом
ре суды выступают ре против формального ре толкования, зачастую ре применяемого
УФАС. В ре деле № А44-300/2008
1
ре судом отмечено, что ре указание в уставе
ре общества несовместимых ре видов деятельности не ре означает их фактического
ре осуществления. Также в ре судебной практике ре четко обозначен ре подход, согласно
ре которому принудительная ре реорганизация должна ре применяться ФАС только к
ре одному юридическому ре лицу, но не к группе лиц. Суд ре признает решения ФАС
ре незаконными в случае, ре если ФАС обязывает ре принудительно реорганизоваться
ре группу аффилированных ре юридических лиц.
1
Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу А44-300/2008
// СПС «Консультант Плюс».
54
В процессе ре порядка реорганизации ре юридического лица ре можно условно
ре выделить три основных ре этапа:
1. Начало ре процедуры:
Принятие ре решения о проведении ре процедуры реорганизации ре учредителями
(участниками) ре юридического лица или его ре уполномоченным органом.
ре Организация, принявшая ре указанное решение, в ре течение трёх ре рабочих дней
ре уведомляет об этом ре регистрирующий орган ФНС ре России по форме ре С-09-4 (п. 1
ст. 60 ГК РФ).
В определенных ре случаях перед ре проведением реорганизации в ре форме
слияния или ре присоединения коммерческих и ре финансовых организаций
ре необходимо получение ре предварительного согласия ре органов Федеральной
ре антимонопольной службы (ст. 27 ре закона № 135-ФЗ).
ре Внесение регистрирующим ре органом ФНС сведений в ре ЕГРЮЛ о
нахождении ре юридического лица в ре процессе реорганизации.
2. ре Уведомление кредиторов:
ре Публикация в средствах ре массовой информации (ре журнале «Вестник
госре ударственной регистрации») ре сведений о начале ре процедуры реорганизации.
ре Производится дважды ре каждым реорганизуемым ре юридическим лицом с
ре периодичностью один раз в ре месяц.
Уведомление ре кредиторов в письменной ре форме в предусмотренных
ре законом случаях
1
.
ре Сдача отчетности в ре органы ФНС и внебюджетные ре фонды.
1
Постановление 9-го ААС от 12.05.2005 по делу № 09АП-2604/05-ГК // СПС «Консультант
Плюс».
55
3. Окончание ре процедуры (после ре второй публикации ре сведений о
реорганизации):
- ре Сбор пакета ре документов (в зависимости от ре формы реорганизации) и их
ре передача в ФНС. Требования ре кредиторов об исполнении ре обязательств
реорганизуемыми ре лицами в досрочном ре порядке могут ре быть представлены в
ре течение 30 дней с ре момента второй ре публикации указанных ре сведений (п. 2 ст. 60
ГК РФ). Соответственно, ре обращение с заявлением в ФНС ре допустимо только по
ре истечении этого ре срока.
- Получение ре документов о государственной ре регистрации.
Пакет ре документов, передаваемых в ре органы ФНС для завершения
ре процедуры реорганизации, ре зависит от выбранной ре формы преобразования
ре юридического лица:
- при ре присоединении — заявление по ре форме Р16003 и ре договор о
присоединении;
- при ре остальных формах ре реорганизации — заявление по ре форме Р12001,
ре учредительные документы (ре оригиналы) в двух ре экземплярах, договор о ре слиянии
(оригинал) в ре одном экземпляре, ре передаточный акт.
Регистрирующий ре орган может ре запросить документ об ре уплате госпошлины
и ре подаче необходимых ре сведений в ПФР самостоятельно в ре порядке
межведомственного ре взаимодействия.
Названная ре документация может ре быть направлена в ре регистрирующий
орган:
- ре лично заявителем;
- ре представителем заявителя на ре основании нотариальной ре доверенности;