64
начале процедуры реорганизации. Производится дважды каждым
реорганизуемым юридическим лицом с периодичностью один раз в месяц.
Уведомление кредиторов в письменной форме в предусмотренных
законом случаях
1
.
Сдача отчетности в органы ФНС и внебюджетные фонды.
3. Окончание процедуры (после второй публикации сведений о
реорганизации):
- Сбор пакета документов (в зависимости от формы реорганизации) и их
передача в ФНС. Требования кредиторов об исполнении обязательств
реорганизуемыми лицами в досрочном порядке могут быть представлены в
течение 30 дней с момента второй публикации указанных сведений (п. 2 ст. 60
ГК РФ). Соответственно, обращение с заявлением в ФНС допустимо только по
истечении этого срока.
- Получение документов о государственной регистрации.
Пакет документов, передаваемых в органы ФНС для завершения
процедуры реорганизации, зависит от выбранной формы преобразования
юридического лица:
- при присоединении — заявление по форме Р16003 и договор о
присоединении;
- при остальных формах реорганизации — заявление по форме Р12001,
учредительные документы (оригиналы) в двух экземплярах, договор о слиянии
(оригинал) в одном экземпляре, передаточный акт
2
.
Регистрирующий орган может запросить документ об уплате госпошлины
и подаче необходимых сведений в ПФР самостоятельно в порядке
межведомственного взаимодействия.
Названная документация может быть направлена в регистрирующий
1
Постановление 9-го ААС от 12.05.2015 по делу № 09АП-2604/15-ГК // СПС «Консультант
Плюс».
2
Качалова А. В. Новое в правовом регулировании реорганизации корпораций на примере
хозяйственных обществ // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2015. №
10. С. 100.
65
орган:
- лично заявителем;
- представителем заявителя на основании нотариальной доверенности;
- по почте заказным письмом с описью вложения и извещением о
вручении;
- в электронной форме через сервис «Подача электронных документов на
государственную регистрацию».
При рассмотрении операций по реорганизации в форме выделения, нами
обнаружены сходства с остальными видами реорганизации. Для прохождения
этой процедуры к примеру потребуется совершить следующие действия:
1. Уполномоченному органу необходимо принять решение о проведении
инвентаризации имущества путем создания инвентаризационной комиссии. Это
необходимо для понимания того, сколько у реорганизуемого лица имеется
имущества, задолженностей, прав и обязанностей.
2. По результатам инвентаризации составляется передаточный акт, в
котором должно быть отражено, какие права и обязанности остаются у
первоначального предприятия, а что переходит новоиспеченной компании.
3. Уполномоченный орган фирмы должен принять соответствующее
решение о выделении (в зависимости от организационного вида фирмы этим
органом может быть конференция, члены союза, общее собрание учредителей
или акционеров, собственник имущества, государственный орган и т. п.).
4. Далее следует сообщить о реорганизации в регистрационный орган,
кре
диторам, опубликовать сообщение в СМИ. Согласно п. 1 ст. 60 ГК РФ
публикация должна быть произведена дважды, временной промежуток между
публикациями должен составлять один месяц.
5. Затем нужно согласовать передаточный акт, произвести регистрацию в
уполномоченном госоргане
1
.
Перечисленные этапы лишь в общих чертах характеризуют операцию по
1
Габов А.В. Порядок осуществления прав кредиторов при реорганизации // Журнал
российского права. 2016. № 5 (233). С. 45.
66
реорганизации в форме выделения. На практике она может быть осложнена
какими-то дополнительными условиями.
Таким образом, общими признаками всех форм реорганизации компаний
являются обязательные процедуры:
- принятие решения о реорганизации юридического лица и ее виде,
- подготовка проектов необходимых документов (договоров,
передаточных актов),
- уведомление о начале процедуры в налоговую инспекцию и публикация
сообщения о ней в специализированном печатном издании,
- регистрация прекращения деятельности и создания новых фирм (статья
60 ГК РФ)
1
.
Заключение договора о реорганизации предусмотрено для слияния и
присоединения. Разделение и преобразование как форму реорганизации
сопровождает соответствующее решение. При выделении принимается
решение и заключается договор об учреждении новой компании.
При этом регистрация вновь создаваемого юридического лица будет
произведена не ранее, чем через три месяца после внесения записи о начале
процедуры реорганизации в ЕГРЮЛ.
Особое внимание следует уделить правоотношениям по лицензированию
деятельности компании, поскольку ранее полученные лицензии аннулируются
одновременно с исключением из реестра реорганизуемого юридического лица.
Для того чтобы исключить риски признания реорганизации
недействительной, в документе, оформляющем процедуру (будь то решение
либо договор), следует прописать особый порядок совершения сделок в ходе
реорганизации, предусмотреть расходы на организацию и оформление (в
отношении прав собственности, выкупа акций, погашение требований
кредиторов).
1
Гугелев А.В., Семченко А.А. Особенности процесса реорганизации в контексте
современной рыночной экономической ситуации // Актуальные проблемы экономики и
менеджмента. 2016. № 2 (10). С. 25.
67
Согласно пункту 2 статьи 57 ГК РФ, принудительная реорганизация
юридического лица включает следующие этапы:
- Уполномоченный государственный орган, по решению которого может
проводиться принудительная реорганизация, выносит решение о такой
реорганизации и устанавливает срок для её проведения.
- Если в вышеуказанный срок учредители не проведут реорганизацию –
государственный орган обращается в суд с соответствующим иском.
- Суд по иску о реорганизации назначает арбитражного управляющего
юридическим лицом и поручает ему осуществить реорганизацию.
- Арбитражный управляющий составляет документы о реорганизации (в
том числе передаточный акт) и передает их на рассмотрение суда. Решение
суда об утверждении указанных документов является основанием для
государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате
реорганизации
1
.
Далее рассмотрим особенности проведения разных видов реорганизации
юридических лиц.
Слияние – это комплекс действий, связанных с завершением деятельности
действующими организациями и передачей при этом всех своих прав и
обязанностей вновь создаваемому обществу, называется слиянием.
Решение о слиянии организаций может быть принято их участниками или
органом, наделенным соответствующими полномочиями.
В ряде случаев, несмотря на принятое решение, такое изменение
возможно только с разрешения уполномоченных органов. Например, если
общая стоимость активов коммерческих организаций на последнюю отчетную
дату превы
сила 7 млрд или 10 млрд руб. их суммарной выручки от продаж
предыдущего года, то их объединение возможно при согласии
антимонопольного органа (ст. 27 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №
135-ФЗ).
1
Тумаков А.В. Механизмы реорганизации акционерного общества // Вестник Московского
университета МВД России. 2016. № 2. С. 91.
68
В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 64 ФЗ «О банкротстве» от 26.10.2002 №
127-ФЗ
1
после введения процедуры наблюдения органам управления
организации запрещено принимать решения о реорганизации.
В реорганизации могут принимать участие от 2 организаций, даже
созданных в разных формах (п. 1 ст. 57 ГК РФ).
Чтобы, например, слиться с организацией другой формы, для начала
нужно преобразоваться в форму этой организации. Например, акционерное
общество может стать производственным кооперативом (ст. 104 ГК РФ). Но
законы могут содержать ограничения на такие преобразования.
Особенности процедуры слияния состоят в следующем. Реорганизация в
форме слияния предусмотрена гражданским законодательством для всех
организаций. При этом они имеют свои особенности:
- Общества с ограниченной ответственностью. Принятие решения о
преобразовании, утверждение договора слияния, устава создаваемого общества,
а также передаточного акта осуществляется по каждому обществу его
участниками.
- Акционерные общества. В каждом обществе советом директоров перед
собранием акционеров ставится вопрос о таком преобразовании и избрании
членов совета директоров создаваемого лица. Акционерами принимаются такие
решения, утверждается договор слияния, передаточный акт, устав.
В случае если уставом создаваемого общества функции совета
директоров возлагаются на собрание акционеров, такой совет не избирается.
- Унитарные предприятия. Функции по принятию решения об изменении
предприятий возложены на собственников их имущества. Они также
утверждают учредительные, иные документы, связанные с реорганизацией.
При этом слияние организаций допустимо, если имущество таких
объединяющихся предприятий находится в распоряжении одного собственника
1
Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О несостоятельности
(банкротстве)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // «Собрание законодательства РФ»,
28.10.2002, N 43, ст. 4190.
69
(ст. 29–30 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»
от 14.11.2002 № 161-ФЗ).
- Некоммерческие организации. В отношении бюджетных, казенных
учреждений решения о таком преобразовании и его порядке принимаются
органами власти, которым подведомственно учреждение.
Нюансы процедуры слияния могут быть связаны не только с формой
организации, но и ее деятельностью (ст. 33 ФЗ «О негосударственных
пенсионных фондах» от 07.05.1998 № 75-ФЗ
1
, положение «О реорганизации
кредитных организаций в форме слияния и присоединения», утвержденное
Банком России от 29.08.2012 № 386-П
2
).
При указании на то в законе стороны оформляют договор, в котором
должно быть установлено, например, следующее:
Согласно ст. 52 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от
08.02.1998 № 14-ФЗ: порядок, условия объединения; порядок распределения
долей обществ в уставном капитале нового лица.
Согласно ст. 16 ФЗ «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ
(далее — закон № 208-ФЗ): наименование, реквизиты участников
реорганизации, а также создаваемого общества; порядок и условия слияния;
порядок конвертации акций и их соотношение; количество членов совета
директоров (если это отражено в уставе); информация о ревизоре или списке
членов ревизионной комиссии; список членов коллегиального исполнительного
органа (если его образование относится к полномочиям собрания акционеров и
он предусмотрен уставом); данные об исполнительном органе; наименование,
реквизиты регистратора.
Договор может содержать также иную информацию (п. 3.1 ст. 16 закона
№ 208-ФЗ).
1
Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О негосударственных
пенсионных фондах» // «Собрание законодательства РФ», N 19, 11.05.1998, ст. 2071.
2
Положение о реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения
(утв. Банком России 29.08.2012 N 386-П) (ред. от 05.04.2017) // «Вестник Банка России», N
61, 17.10.2012.
70
Вновь созданное в процессе слияния лицо принимает на себя все
обязательства реорганизованных организаций.
Документом, подтверждающим такое правопреемство, является
передаточный акт (ст. 59 ГК РФ). В нем отражается переход всех прав,
обязанностей к новой организации.
То есть правопреемство осуществляется в отношении всех кредиторов,
должников как по существующим обязательствам (включая оспариваемые), так
и по тем, которые могут возникнуть, измениться или прекратиться после того,
как передаточный акт будет составлен
1
.
К передаточному акту прикладываются: бухгалтерская отчетность; акты
инвентаризации; первичные бумаги по материальным ценностям; описи иного
передаваемого имущества; расшифровки кредиторской, дебиторской
задолженности.
Передаточный акт утверждается лицами, принявшими такое решение, и
представляется при регистрации.
В порядке правопреемства к созданному лицу переходят и обязательства
по уплате налогов, сборов реорганизованных лиц, а также всех причитающихся
пеней, штрафов (ст. 50 НК РФ).
Процедура слияния не влияет на сроки исполнения обязанностей по
уплате налогов и сборов.
Излишне уплаченные лицом до реорганизации суммы полежат либо
пропорциональному распределению по его иным задолженностям, либо зачету
в счет исполнения правопреемником обязанностей по погашению недоимок, а в
случае отсутствия долгов — возврату правопреемнику.
На подачу заявления о регистрации дается 3 рабочих дня, отсчет которых
начинается со дня, следующего за датой принятия решения о слиянии.
Далее организацией, последней принявшей решение о реорганизации
(если иное не оговорено сторонами), дважды с разницей в месяц в издании
1
Корпоративное право: учебник / Е.Г. Афанасьева, В.Ю. Бакшинскас, Е.П. Губин и др.; отв.
ред. И.С. Шиткина. 2-е изд., перераб. и доп. М: КНОРУС, 2017. С. 153.
71
«Вестник государственной регистрации» размещается информация о таких
изменениях.
Законом может быть установлена обязанность организации письменно
уведомить о своем преобразовании кредиторов.
На регистрацию юридического лица, создаваемого путем реорганизации,
необходимо представить следующие документы (ст. 14 ФЗ «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от
08.08.2001 № 129-ФЗ): заявление о государственной регистрации вновь
возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации; устав;
решение о реорганизации; договор о слиянии (если предусмотрено);
передаточный акт; документ об оплате госпошлины; документ,
свидетельствующий о том, что в пенсионный фонд переданы данные о
работниках (в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном учете в системе
обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ
1
); о
присвоении выпуску акций регистрационного номера и внесении изменений в
решение о выпуске облигаций по смене эмитента (для акционерных обществ).
Документы, необходимые для завершения процедуры реорганизации,
представляются в регистрирующий орган либо через 30 дней с момента
последнего опубликования сообщения в журнале, либо через 3 месяца после
внесения в реестр записи о начале реорганизации (письмо ФНС России от
14.08.2015 № ГД-4-14/14410
2
).
Регистрация проводится по месту нахождения организации, направившей
такое сообщение.
Процедура слияния организаций имеет достаточно четкий порядок. При
этом такая реорганизация имеет свои особенности, например, по принятию
решения об объединении, оформлению документов, необходимых для перехода
1
Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с изм. и
доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // «Собрание законодательства РФ», 01.04.1996, N 14, ст.
1401.
2
Письмо ФНС России от 14.08.2015 № ГД-4-14/14410 «О направлении разъяснений» //
«Экономика и жизнь» (Бухгалтерское приложение), N 42, 30.10.2015
72
прав и обязанностей, и т. п. Такие особенности предусмотрены специальными
нормативными документами, регламентирующими слияние организаций в
зависимости от их формы и деятельности, которую они ведут.
Разделение. Реорганизация ООО в форме разделения на два или более
Обществ может быть произведена компанией самостоятельно, если у
специалистов юридического отдела достаточно опыта. Проведение
реорганизации определено статьями 56 – 65 ГК РФ, а также статьями 13.1. – 16
ФЗ «О государственной регистрации».
Алгоритм реорганизации одного Общества на два и более субъектов той
же правовой формы деятельности выглядит так:
1. Собрание учредителей – первоначальный и важный этап, который
определяет множество нюансов: форма будущих субъектов хозяйствования;
устав; предварительная смета разделительного баланса; юридические адреса
будущих компаний и место проведения процедуры.
2. Составление и рассылка уведомлений о разделении ООО – адресатами
являются фискальные госорганы, а также все кредиторы и должники.
3. Подготовка реорганизации юридического лица: передача специального
уведомления в ИФНС с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ
юридического лица; инвентаризация материальных средств, денежной массы;
составление окончательного разделительного баланса; получение
подтверждения об уведомлении кредиторов, должников, госорганов; оплата
государственной пошлины; контроль ежемесячного уведомления через СМИ о
реорганизации путем разделения
1
.
4. Передача подтверждения выполнения всех вышеописанных действий в
ИФНС и получение документации, подтверждающей внесение изменений в
реестры.
5. Сообщение через СМИ о государственной регистрации новых ООО.
1
Алферов А.В. Реорганизация юридических лиц в форме разделения и выделения // В
сборнике: Гуманитаристика в условиях современной социокультурной трансформации
Материалы VIII Всероссийской научно-практической конференции с международным
участием. 2018. С. 82.
73
6. Физическое разделение имущества, при котором составляется
передаточный акт.
Основные этапы включают в себя:
1. Начальный этап – в данный момент юристам Общества, кроме
проверки инвентаризационной документации (п.2 ст. 12 ФЗ «О бухгалтерском
учете»
1
) и написания Уставов, стоит обратить свое внимание на сроки. Так,
руководство компании должно уведомить:
- в течение трех рабочих дней после решения собрания учредителей –
Фонд социального страхования РФ, ПФР и ИФНС (это закреплено в главе 34
НК РФ);
- в течение пяти рабочих дней после уведомления ИФНС рассылаются
информационные письма кредиторам (закреплено в ст. 13.1. ФЗ «О
государственной регистрации»);
- незамедлительно, с периодичностью в месяц, но не менее двух раз в
СМИ должно быть опубликовано извещение о реорганизации путем разделения
(закреплено в ст. 13.1. ФЗ «О государственной регистрации»).
2. Разделительный баланс – прямой регламентации данного вопроса в
законодательстве РФ нет, но есть свод рекомендаций, собранных в методичке
МФ РФ в 2003. Согласно им, а также статье 59 ГК РФ необходимо создать
положение правопреемства, которое станет основой передаточного акта. За его
основу можно взять обычную ведомость бухгалтерского баланса.
3. Завершение реорганизации – ИФНС должна внести изменения в
ЕГРЮЛ.
4. Заключительная бухгалтерия – последний аудит реоранизуемого ООО.
Так, при неправильном проведении может стать большой проблемой. Нужно
проконтролировать бухгалтера по факту сдачи в ИФНС отчетов движения и
изменения капитала, прибылей и убытков, баланса, а если был необходим
обязательный аудит – его заключения.
1
Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О бухгалтерском учете» //
«Собрание законодательства РФ», 12.12.2011, N 50, ст. 7344.