54
Рисунок 1.Основные документы при реорганизации юридического лица.
Следовательно, реорганизация – это форма преобразования
предприятия, которая приводит к созданию нового юридического лица.
Независимо от формы преобразования, материнская компания должна пройти
основные этапы реорганизации: подача заявления; уведомление налогового
органа; сообщение в СМИ; избрание органов фирмы.
При реорганизации стоит помнить, что налоговые обязательства и
кредиторская задолженность не исчезает и передается пропорционально вновь
созданным предприятиям.
Процесс реорганизации в процессе ее реализации на практике нередко
встречает сопротивление. В связи с этим, для того, чтобы достичь успеха
необходимо уметь правильно реагировать на процессы происходящих
изменений. Необходимо решать вопросы о конструктивной поддержке связей
с собственниками, разработать определенный подход к эффективной оценки
степени заинтересованности участников реорганизации, а также способы
влияния на процесс реорганизации в случае отсутствия готовности участия в
нем участников данного процесса. Для этого разрабатываются план
реорганизации с указанием сроков его исполнения, методы управления и
этапы проекта реорганизации. Намеченные этапы должны осуществляться
55
последовательно. Завершение каждого этапа представляет собой важный
рубеж в выполнении всего проекта. Этапы включают задачи, реализуемые в
разной последовательности – задачи, решаемые индивидуально или
параллельно с другими.
1.5. Особенности реорганизации отдельных видов юридических лиц:
особенности реорганизации учреждения.
Характеристики реорганизации отдельных видов юридических лиц
определяются законодательством об этих юридических лицах. Реорганизация
учреждения представляет собой изменение его правового статуса, который
предусматривает различные формы перерегистрации. Согласно статье 57
Гражданского кодекса Российской Федерации, это происходит в форме
слияния двух или более компаний, разделения организации на независимые
объединения, преобразования юридического лица из одной юридической
формы в другую.
Процесс требует ряда шагов.
Реорганизация бюджетного учреждения (дошкольное учреждение, врач
и т. д.) В форме слияния эта организация ликвидируется как юридическое
лицо, но реальное существование убежища, больницы, школы или другой
компании не останавливается. Все активы, обязанности и права передаются
организации, с которой они объединены.
Процедура реорганизации бюджета, муниципальных учреждений
культуры и государственных учреждений, здравоохранения и образования в
форме членства включает в себя: расширение подразделения (департамента);
ликвидация других путем перевода их в более крупные учреждения также
возможна реорганизация путем объединения бюджетного учреждения с
автономным, поскольку государство выигрывает только в этой ситуации.
В России существуют автономные государственные учреждения. Они
характеризуются высочайшей степенью финансовой и экономической
56
независимости от государства и предлагают большой потенциал заработка для
их собственного функционирования и собственного развития. Формирование
происходит после согласования и на основании передаточного акта.
Разделение также применяется в государственном секторе. Передача
обязательств и активов, зарегистрированных в головном предприятии, должна
осуществляться равными долями вновь созданным юридическим лицом или в
количествах, требуемых для каждого нового учреждения в соответствии с
разделительным балансом. В этом случае исходная организация больше не
существует. Подразделение компании остается. Новое юридическое лицо
получает часть своих активов, прав и обязанностей. Перестройка института в
форме разделения основана на разделительном балансе.
Преобразование предполагает перерегистрацию компании в новую
юридическую форму. Он меняется при полном уважении всех прав и
обязанностей.
Реорганизация единых государственных предприятий, в отличие от
других видов торговых организаций, реструктуризация которых также может
осуществляться по решению органа юридического лица, утвержденного
учредительными документами, может осуществляться только по решению
собственника в соответствии с формами реструктуризации других торговых
организаций, но с учетом специфики наличия собственных прав обусловлена
требованием неделимости. Единица активов унитарного предприятия,
реорганизация в форме слияния или приобретения может быть осуществлена,
если имущество принадлежит одному и тому же публичному владельцу.
Следует отметить, что институт реорганизации в форме трансформации
ставит основную проблему деятельности унитарных предприятий.
Одной из проблем в практике реорганизации юридических лиц в форме
трансформации является несоответствие нормы этой статьи о возможности
трансформации норм статьи 13, где написано, что «Некоммерческая
организация может быть создана в результате ее создания, а также
реорганизации существующей организации».
57
Поскольку унитарное предприятие не может считаться некоммерческой
организацией, необходимо признать, что необходимо изменить положение
стандарта в части 1 ст. 13 Федерального закона «О некоммерческих
организациях»,
1
исключив ссылку на некоммерческий характер
преобразовываемой организации.
Еще одной проблемой является установленный в п. 4 ст. 29
Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных
предприятиях" нормы о том, что преобразование унитарного предприятия
одного вида в другой (например, унитарного предприятия, действующего на
праве хозяйственного ведения, в казенное предприятие) не считается
реорганизацией и, соответственно, в данном случае не применяются правила
п. 7 ст. 29 рассматриваемого Федерального закона об обязательном извещении
кредиторов унитарного предприятия.
Кроме того, изменение правового статуса унитарного предприятия в
результате передачи права собственности на его имущество другому
владельцу государственной или муниципальной собственности не является
реструктуризацией.
В данной связи следует заметить, что, указывая прямо на возможность и
порядок преобразования унитарного предприятия, действующего на праве
хозяйственного ведения, в казенное предприятие, Федеральный закон ничего
не говорит о возможности обратного преобразования. В.Г. Степанов считает
норму Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных
предприятиях"
2
о том, что преобразование унитарного предприятия одного
1Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от
29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// "Собрание законодательства РФ",
15.01.1996, N 3, ст. 145
2 Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)//
"Собрание законодательства РФ", 02.12.2002, N 48, ст. 4746,
58
вида в унитарное предприятие другого вида не является реорганизацией,
коллизионной и некорректной, в чем автор с ним полностью согласен. Для
начала, указанная норма противоречит п. 1 ст. 57 Гражданского кодекса
Российской Федерации, в соответствии с которой преобразование в любом
случае является формой реорганизации.
Кроме того, введение такого правила представляет собой нарушение
законных интересов кредиторов, поскольку изменение типа унитарного
предприятия влечет за собой изменение его правоспособности и может оказать
влияние на выполнение уже заключенных договоров с третьими лицами.
Точно так же, если, когда унитарный бизнес в соответствии с законом
хозяйственного ведения превращается в государственное предприятие,
ответственность собственника имущества возрастает, в противном случае он
уменьшается признать изменение унитарного вида бизнеса реорганизацией. В
отношении остальных форм реорганизации каких-либо принципиальных
двусмысленных частных вопросов в судебно-арбитражной практике не
возникает.
В случае возникновения они решаются так же, как и реорганизация
других видов коммерческих организаций, поскольку процедура реорганизации
и ликвидации государственных и муниципальных предприятий основана на
общем порядке реорганизация и ликвидация юридических лиц с
характеристиками, вытекающими из характера унитарного бизнеса.
Одной из распространенных проблем реорганизации на практике
является проблема требований кредиторов, связанных с досрочным
исполнением обязательств или определением правопреемника обязательств. В
этих случаях суд обязан толковать действующие нормы права и указывать их
правильную связь.
Например, по одному из имевших место дел арбитражный суд указал,
что возможность реализации кредитором права требовать досрочного
59
исполнения обязательств реорганизованным предприятием не зависит от того,
наступил ли срок для осуществления соответствующего права, а также от
способности надлежащего исполнения должником своих обязательств в
будущем. Реорганизация акционерного общества может быть проведена
добровольно, то есть по инициативе самого общества.
Такая инициатива может быть вызвана различными факторами,
например, желание расширить, укрупнить бизнес (при слиянии и
присоединении), избавление от несвойственной обществу деятельности
(выделение) или раздор между акционерами, и желание "разойтись по-
хорошему" (выделение и разделение). Предложение о проведении
реорганизации общества в той или иной форме выносит на рассмотрение
общего собрания акционеров совет директоров общества.
В соответствии с п. 3 ст. 49 Закона об акционерных обществах
1
решение
по вопросу реорганизации принимается общим собранием акционеров только
по предложению совета директоров общества, если другое не установлено
уставом общества. Решение о проведении добровольной реорганизации
принимается общим собранием акционеров реорганизуемого общества
квалифицированным большинством в три четверти голосов, причем в
голосовании по этому вопросу участвуют владельцы как обыкновенных, так и
привилегированных акций.
Решение по вопросу о преобразовании акционерного общества в
некоммерческое партнерство может быть принято только единогласно.
В некоторых предусмотренных законом случаях реорганизация
акционерного общества в форме разделения и выделения может быть
проведена и при отсутствии на то воли акционеров, по решению
уполномоченных органов или суда. В некоторых случаях реорганизация в
форме слияния, присоединения и преобразования акционерного общества
1Федеральный закон от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"(ред.
от 15.04.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 1; 2001
60
может быть осуществлена лишь с предварительного согласия
антимонопольного органа.
Очень важным является положение п. 3 ст. 15 Закона об акционерных
обществах, где устанавливается то, что формирование имущества обществ,
создаваемых в результате реорганизации, осуществляется только за счет
имущества реорганизуемых обществ. Это означает, что при реорганизации
общества исключается возможность внесения дополнительных вкладов в
уставный капитал создаваемых юридических лиц, а также привлечения
средств других лиц. Уставный капитал, созданный в результате
реорганизации, не может быть меньше установленного законом минимума.
Учитывая, что компания, созданная в результате реорганизации, в силу
особенностей реорганизации будет наделена не только правами
реорганизованной компании, но и ее обязанностями, размер уставного
капитала создаваемой компании должен не превышать стоимость его чистых
активов.
Опять же, возникает вопрос о реальной цене не денежных вкладов,
которые переводятся реорганизованным обществом в уставный капитал
компании, созданный в результате реорганизации.
Мы полагаем статью 15 «Закона об акционерных обществах»
необходимо дополнить нормой, обязывающей реорганизованные компании,
такое обязательство может быть возложено на совет директоров для
определения рыночной стоимости не денежных вкладов в уставный капитал
создаваемых компаний для привлечения независимые оценщики. В этом
случае по аналогии с пунктом 3 ст. 34 Закона об акционерных обществах,
1
стоимость денежной оценки имущества, произведенного советом директоров,
не может быть выше стоимости, произведенной независимым оценщиком.
1Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от
15.04.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 1; 2001
61
Необходимо предусмотреть ответственность оценщика за переоценку
стоимости оцениваемого имущества в размере такой переоценки.
В случае реорганизации в форме распределения ответственности за
переоценку не денежного вклада в первоначальный капитал вновь
зарегистрированной компании в компанию, из которой производится
отделение, должны также входить лица других юридических форм.
В этом вопросе автор согласен с мнением Г. Шапкиной и считает, что
слияния, поглощения, выделения и выделения могут быть осуществлены
только в рамках единой правовой формы, поскольку в анализе стандартов
Закона об акционерных обществах, который регулирует условия
реструктуризации акционерных обществ, ничего нет, поскольку в него
переданы нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о жизни
акционерных обществ, и только сегодня этот закон устанавливает причины и
порядок реорганизации акционерных обществ.
Другие интерпретации могут привести только к злоупотреблениям,
которых уже достаточно.
В соответствии с пунктом 4 ст. 15 Закона об акционерных обществах
общество считается реорганизованным, за исключением случаев
реорганизации в форме присоединения с момента государственной
регистрации новых юридических лиц.
При реорганизации общества в форме слияния другой компании первая
из них считается реорганизованной с момента внесения в Единый
государственный реестр юридических лиц прекращения деятельности
объединенной компании.
Государственная регистрация новых компаний в результате
реорганизации и регистрация прекращения деятельности реорганизованных
компаний осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О
государственной регистрации юридических лиц» от 8 августа 2001 г. N 129-
62
ФЗ.
1
В частности, вопросы государственной регистрации юридических лиц,
созданных путем реорганизации, обсуждаются в главе 5 упомянутого закона,
статьях 14-16.
Заключение реорганизации - прекращение юридического лица,
сопровождаемое общим правопреемством. В результате реорганизации
возникает одно или несколько новых юридических лиц, связанных
отношениями, в которых участвовало прекращенное юридическое лицо.
Оно осуществляется по решению собственника, учредителей
юридического лица, уполномоченного ими органа (согласно учредительным
документам) и по решению суда. В некоторых случаях это может служить
способом избежать ликвидации бизнеса, в том числе банкротства. В любом
случае должно быть одно обстоятельство: любая ликвидация бизнеса ведет к
началу монополизации. Форма - слияние, присоединение и преобразование -
требует согласия антимонопольного комитета.
Реорганизация - это особый способ прекратить существование и
сформировать новые юридические лица (за исключением случаев
реорганизации в форме инкорпорации и разделения), которая включает в себя
передачу прав и обязанностей от ранее существующих юридических лиц
новым. Поскольку реорганизация всегда связана с правопреемством
собственности между юридическими лицами, когда вопрос о объеме
обязательств и прав, которые переходят к правопреемнику, является
существенным.
После реорганизации права и обязанности реорганизованных
юридических лиц могут быть переданы:
1Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 12.11.2019)// "Собрание
законодательства РФ", 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3431,
63
1. Полностью одному правопреемнику (во время слияния,
присоединения и преобразования);
2. Полностью, но для разных правопреемников в соответствующих
частях (в разделе);
3. Частично как один или несколько преемников (если выделено).
Реорганизация является формой прекращения юридических лиц и
создания новых. В отличие от ликвидации, это не означает оплату
обязательств юридического лица, которое прекращает свою деятельность. Все
его права и обязанности передаются вновь образованным юридическим лицам
- их правопреемникам. Гражданский кодекс определяет пять форм
реорганизации слияния, присоединение, разделение, разделение и
преобразование реорганизация коммерческих организаций может
существенно повлиять на интересы их кредиторов.
Ввиду этого законодательный орган предоставил гарантии прав
кредиторов коммерческой организации при ее реорганизации (статья 60
Гражданского кодекса). Во-первых, учредители коммерческой организации
или органа, принявшего решение о реорганизации коммерческой организации,
обязаны письменно уведомить кредиторов реорганизованной коммерческой
организации.
В принципе, коммерческая организация считается реорганизованной с
момента государственной регистрации новых коммерческих организаций. И
только при реорганизации торговых организаций в форме принадлежности
реорганизация считается завершенной с момента внесения в единый
государственный реестр юридических лиц после окончания объединенной
коммерческой организации.
Подводя итог, отмечаем, что реорганизация учреждения представляет
собой изменение его правового статуса, который предусматривает различные
формы перерегистрации.
Зная, что компания, созданная в результате реорганизации, в силу
особенностей реорганизации будет наделена не только правами