62
доступа земельных участках, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках
природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми
актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
Согласно приведенных в материалах дела правовых норм и
разъяснений следует, что одним из обязательных условий признания
решения собрания основанием возникновения, изменения или прекращения
гражданских прав и обязанностей является наличие в законе указания на
гражданско-правовые последствия, обязательные для всех управомоченных
на участие в таком собрании лиц.
Полный перечень органов управления жилищного кооператива,
включающий общее собрание членов жилищного кооператива,
конференцию, если число участников общего собрания членов жилищного
кооператива более пятидесяти и это предусмотрено уставом жилищного
кооператива, а также правление жилищного кооператива и председателя
правления жилищного кооператива, содержится в ст. 115 Жилищного
кодекса РФ.
Такое общее собрание автовладельцев в названном перечне не указано,
в связи с чем их решение не может быть квалифицировано в качестве
влекущего гражданско-правовые последствия решения органа жилищно-
строительного кооператива как органа, управомоченного законом на
принятие решения, влекущего указанные последствия.
Таким образом, судом при рассмотрении дела не учтено, что решение
общего собрания автовладельцев не предусмотрено законом в качестве
основания возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и
обязанностей и не может повлечь для гражданки Т. гражданско-правовые
последствия в виде ограничения ее права на использование придомовой
63
территории многоквартирного дома как собственника помещения в данном
доме
1
.
2.2. Понятие и значение процессуального договора.
В процессуальном законодательстве нет такого определения как
процессуальный договор.
В материальном праве некоторых государств под договором
понимается:
- соглашение двух и/или более лиц об установлении, изменении или
прекращении гражданских прав и обязанностей
2
;
- соглашение, посредством которого одно и/или несколько лицо
обязываются перед другим и/или несколькими лицами дать, сделать либо не
сделать что-либо
3
;
- обещание, принудительное осуществление которого юридически
обеспечивается при наличии встречного удовлетворения, или соглашение,
являющееся основанием для обязанностей, принудительное исполнение или
признание которых юридически обеспечивается
4
.
Сравнивая и анализируя это определения, можно сделать вывод, что
договор не только устанавливает права и обязанности, но и предусматривает
реальное поведение сторон участников в виде действия или воздержания от
них. Если исходить из предложенных критериев, будет логично считать
процессуальные те договоры, которые устанавливают права и обязанности в
процессуальных отношениях, определяют поведение субъектов в этих
правоотношениях.
1
Обзор судебной практики Верховного Суда российской Федерации №1 (2018).
2
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред.
от 18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) п.1 ст. 420.
3
Гражданский кодекс Франции ст. 1101.
4
Елисеев Н.Г. Процессуальный договор. – М.: Статут, 2015. – 368 с.
64
В данной теории встречаются и другие определения. Под
процессуальным договором понимаются:
- соглашение, предмет которого есть ни что иное, как процессуальные
действия участников процесса, способствующее развитию процесса и
реализации судопроизводства и допускается нормами процессуального
законодательства
1
;
- договор, основное действие которого осуществляется в
процессуальной сфере;
- согласованная воля противостоящих лиц о достижении
процессуального правового результата;
- согласованное взаимное волеизъявление участников, направленное на
регулирование процессуального положения и по воле участников, создает
такое положение;
- соглашение участников процесса об осуществлении процессуальных
полномочий;
- договор о процессуальных правовых последствиях
2
.
Понятия процессуального договора достаточно разнообразны, это
следует не только из субъективных факторов – индивидуальным мнением
ученых цивилистов, но и особенностью проблемы, для решения которой
необходимо выявить существенные признаки такого понятия. Зачастую
процессуальная природа договора устанавливается в связи с обнаружением
права, которое можно применить в регулировании договорных
правоотношений; с определением порядка заключения и условий
действительности договора, последствий фактического его заключения,
порядка исполнения и несомненно ответственности за нарушения его
условий.
Если процессуальный договор рассматривать в качестве соглашения,
цель которого является достижение непосредственного процессуального
1
Рожкова М.А. К вопросу о правовой природе арбитражных соглашений. 2004. С. 9.
2
Елисеев Н.Г. Процессуальный договор. – М.: Статут, 2015. – с. 23
65
правового результата, то к нему можно отнести, к примеру, арбитражное
соглашение или соглашение о подсудности, потому что они напрямую
изменяют процессуальное положение, а именно компетенция суда
подвергается изменению. Договоренность участников об обещании отозвать
иск либо не подавать апелляционной жалобы, конечно имеют отношение к
процессуальным действиям, однако, в силу данного ключевого признака
процессуальными считаться не могут, потому как такого рода
договоренности сами по себе не влияют на процессуальные правоотношения,
а соответственно не могут относиться к категории материальных.
В данном конкретном случае наиболее занимает вопрос понятия
процессуального договора как предмет теоретического исследования и
анализа изучения проблем договорного регулирования процессуальных
отношений. Подходящим является определение, которое включает
различные варианты соглашения сторон по процессуальным вопросам, к ним
относятся и договоренности, достигнутые в ходе судебного разбирательства
либо вне его, предусмотренные или не предусмотренные процессуальным
законом, прямым образом изменяющие процессуальное положение или
устанавливающие только обязанность к определенному поведению в
процессе.
К примеру, в ходе судебного производства стороны могут
урегулировать конфликт, путем заключения мировое соглашение,
предусмотренное процессуальным законом, где они определяют объем
взаимных материальных прав и обязанностей. Если брать во внимание
основной предмет соглашения, то его следует отнести к категории
материальных, потому как зачастую права и обязанности, установленные в
нем, являются материальными и не касаются процессуальных отношений
1
.
Вместе с тем в нем возможно содержится решение процессуального вопроса
о распределении судебных расходов либо предусмотрено процессуальное
обязательство, касающееся, например, поведения участников в ином
1
Рожкова М.А. К вопросу о правовой природе арбитражных соглашений. 2004. С. 453.
66
судебном разбирательстве. Возможность мирового соглашения и порядок
заключения регулируются процессуальным законодательством
1
. Кроме того,
с обстоятельством его заключения связаны процессуальные последствия, в
частности касательно прекращения производства по делу
2
, отказ в принятии
искового заявления
3
. Мировое соглашение утверждается судом и, аналогично
судебному решению, подлежит принудительному исполнению на основании
исполнительного листа, которое выдает суд
4
. Все вышеизложенное дает
возможность рассматривать его как инструмент, где объединены
материально-правовые и процессуальные качества.
Например, определение №70-КГ17-20. Требование о присуждении
судебной неустойки может содержаться в отдельном заявлении и подлежит
разрешению судом, который принял решение по существу спора, в том же
гражданском деле.
Гражданин Л. Обратился в суд с заявлением о присуждении судебной
неустойки ввиду неисполнения гражданином К. определения суда от 17 июня
2016 г. об отверждении мирового соглашения, в соответствии с которым
гражданин К. обязан уплатить гражданину Л. Денежные средства и
совершить действия, необходимые для государственной регистрации
недвижимого имущества.
Определением суда от 20 апреля 2017 г., оставленным без изменения
апелляционным определением от 18 мая 2017 г., заявление возвращено
гражданину Л. на основании ч. 2 ст. 136 Гражданского процессуального
1
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ
(ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) ч. 1 ст. 139; Арбитражный
процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 26.07.2019)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) ч. 4 ст. 49, ч. 2 ст. 138.
2
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ
(ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) ч. 3 ст. 173; Арбитражный
процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 26.07.2019)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) ч. 2 ст. 150.
3
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ
(ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) п. 2 ч. 1 ст. 134.
4
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ
(ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) ч. 2 ст. 142.
67
кодекса РФ ввиду непредставления квитанции об оплате государственной
пошлины в соответствующем размере в установленный срок.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не
согласилась с вынесенными судебными постановлениями по следующим
основаниям:
В соответствии с п.1 ст.308 Гражданского кодекса РФ в случае
неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду
исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным
кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа
обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу
денежную сумму на основании п.1 ст.330 Гражданского кодекса РФ на
случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом
судом на основе принципов справедливости, соразмерности и
недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного
поведения п.4 ст.1 Гражданского кодекса РФ.
Как указано пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 24 марта 2016 г. №7 «О применении судами
некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об
ответственности за нарушение обязательств», на основании п.1 ст.308
Гражданского кодекса РФ в целях побуждения должника к своевременному
исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего
воздержание должника от совершения определенных действий, а также к
исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения
права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть
присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего
судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного
обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также
от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее
исполнение.
68
В силу п.31 указанного постановления Пленума суд не вправе отказать
в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о
понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению
истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о
понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при
его исполнении в рамках исполнительного производства, основанием
является ч.4 ст.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, чч.1 и 2 ст.324
Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Таким образом, требование о присуждении судебной неустойки может
содержаться в отдельном заявлении и подлежит разрешению судом, который
принял решение по существу спора, в том же гражданском деле.
Определением суда от 17 июня 2016 г. утверждено мировое
соглашение, по условиям которого К. обязался передать часть офисного
коммерческого нежилого здания в собственность Л.
Впоследствии Л. обратился в суд не с исковым заявлением, а с
заявлением о присуждении судебной неустойки с ответчика за неисполнение
определения суда от 17 июня 2016 г., вынесенного в рамках ранее
рассмотренного гражданского дела.
Ссылка суда апелляционной инстанции на необходимость уплаты
государственной пошлины при подаче заявления о присуждении судебной
неустойки основываясь ст.3083 Гражданского процессуального кодекса РФ
является неправомерной, поскольку обязанность уплаты государственной
пошлины лежит на истце при подаче искового заявления, основанием
послужила ст.132 Гражданского процессуального кодекса РФ, каковым
заявление о присуждении судебной неустойки не является.
На основании ч.4 ст.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в
случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения,
возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей
юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные
69
отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют
исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации
(аналогия права).
Учитывая изложенное, заявление Л. о присуждении судебной
неустойки подлежало рассмотрению применительно к правилам,
установленным ч.1 ст.203 Гражданского процессуального кодекса РФ, не
предполагающей уплаты государственной пошлины
1
.
Еще одним примером может служить ситуация, когда стороны
урегулировали возникший между ними конфликт из договора поставки и
заключили мировую сделку за пределами судебной процедуры, где помимо
всего прочего определение материальных прав и обязанностей содержится
оговорка, запрещающая предъявлять иск о взыскании неустойки за
просрочку поставки, если речь идет том, что в случае задержки поставки
поставщик компенсирует ее путем снижения цены на товар. Такая оговорка
будет представлять процессуальное соглашение, хотя оно прямо не
предусматривается процессуальным законодательством Российской
Федерации.
Такое объемное понимание процессуального договора не
предопределяет правовую природу различных правоотношений, которые
образуются при использовании данного инструмента, это касается и
заключения договора, его исполнения, ответственности за нарушения
условий, предусмотренных таким договором, и тем самым не предопределяет
право, применимое к этим правоотношениям. Даже если речь идет о
договорах, направленных на решение процессуальных вопросов, касательно
соглашения о подсудности, это совершенно не значит, что он находится в
полной подчиненности нормам процессуального права и абсолютно
исключается его материально-правовое действие или применимость
1
Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2018) (утв.
Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 г.) [Электронный
ресурс] https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72005026/ .
70
материальных норм. К примеру, эти нормы могут регулировать порядок
заключения процессуального договора.
Для проведения анализа процессуального договора следует выделить
сам предмет договора, т.е. те процессуальные правила, права и возможности,
обязанности и обременения, осуществляющие, изменяющие или создающие
путем достижения соглашения сторон, и объект, т.е. материальные
правоотношения (дела, споры), для обслуживания которых и
предназначается процессуальный договор. Предмет и объект
процессуального договора являются основными понятиями в регулировании
его допустимости и сферы действия. К примеру, запрет на договорное
изменение родовой и исключительной территориальной подсудности
отображает ограничение предмета соглашения о подсудности, в свою
очередь исключительная подсудность устанавливается как ограничение по
объекту соглашения в виде перечня дел, подсудность которых не может
изменяться по желанию сторон.
Предмет и объект процессуального договора находятся в непростой
взаимосвязи. Случается, что предмет процессуального договора независим от
объекта, как, то соглашение о подсудности или арбитражное соглашение не
зависят от действительности материального договора, с которым они
функционируют. Вместе с тем, при разработке и обсуждении условий
материального договора стороны могут исходить из специальных
процессуальных правил, согласованных ими, так что отсутствие таковых
правил либо правил иного содержания могли бы повлечь за собой отказ от
заключения такого договора
1
.
1
Елисеев Н.Г. Процессуальный договор. – М.: Статут, 2015. – 382 с.
71
2.3. Специфика договорного регулирования гражданских
процессуальный отношений.
Отношения, которые складываются между судом, с одной стороны, и
участниками процесса – с другой, при совершении процессуальных
действий, урегулированные нормами гражданского процессуального права,
называются гражданскими процессуальными правоотношениями.
Наука гражданского процессуального права признает гражданские
процессуальные правоотношения особым видом правоотношений,
составляющих предмет гражданского процессуального права.
Структура гражданского процессуального правоотношения выделяет
субъекты и объекты таких правоотношений.
Субъектами правоотношений являются суд и все лица, которые
участвуют в процессе. Их в свою очередь можно подразделить на три
группы:
- суд;
- лица, участвующие в деле;
- лица, содействующие осуществлению правосудия, а именно
представители третьих лиц, свидетели, эксперты и т.д.
Под объектом гражданского процессуального правоотношения
понимается то, на что они воздействуют путем осуществления участниками
правоотношения своих прав и обязанностей. Возникнуть они могут по
поводу совершения различных процессуальных действий. Потому
процессуальные действия не только выступают в качестве содержания
процессуальных отношений, но и вместе с тем являются их объектом.
Все определенные процессуальные действия объединяет общий объект
всех гражданских процессуальных правоотношений – гражданское дело как
обстоятельства, подлежащие установлению судом.
К особенностям гражданских процессуальных правоотношений можно
отнести: