32
гражданского судопроизводства рассматриваются гражданские и иные
частноправовые споры, весьма значима роль принципа диспозитивности в
гражданском праве и судопроизводстве, в гражданском процессе применимы
аналогия права и аналогия закона, обычаи делового оборота, иные источники
частного права РФ, гражданский процесс предполагает возможность
применения альтернативных средств урегулирования споров
43
.
Основными отличительными признаками являются: 1) Гражданское
право и гражданское судопроизводство – две самостоятельные отрасли
российского права; 2) Диспозитивный метод правового регулирования
преобладает в гражданском и, шире, частном праве, но в рамках гражданского
и арбитражного судопроизводства несколько более значимую роль играет
императивный метод, поскольку суд – ключевой участник любых
процессуальных правоотношений; 3) Действие норм гражданского
законодательства РФ распространяется не только на гражданское, но и на
арбитражное судопроизводство, а в рамках гражданского процесса
рассматриваются не только гражданско-правовые, но и земельные, жилищные,
семейные, трудовые и иные споры в области частного права; 4) Нормы
материального права регулируют, главным образом, повседневные гражданские
правоотношения, играют важную регулятивную роль, тогда как нормы
процессуального права применяются скорее в исключительных случаях,
регулируя процедуры разрешения гражданских дел и т.д.
44
Действие
гражданского права и судопроизводства совпадает лишь отчасти – например,
споры в сфере интеллектуальной собственности рассматриваются
арбитражными судами, тогда как к числу гражданских дел относятся семейные,
жилищные, земельные и иные частноправовые споры.
Нормы гражданского права во многом реализуются в тесной взаимосвязи
с нормами гражданского процессуального права, и наоборот. Обе отрасли права
43
Скурко Е.В. Принцип верховенства права: вопросы теории и практики // Известия Института философии,
политологии и права им. А. Баховаддинова Академии наук Республики Таджикистан. 2017. № 3-1. С. 119.
44
Татенов М.Б., Татенова М.Б. Соотношение материального и процессуального права // Вестник филиала
федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский
государственный социальный университет» в г. Ош Киргизской Республики. 2018. № 1. С. 92-93.
33
кодифицированы, ГК РФ – основной источник гражданского права, тогда как
ГПК РФ – основной источник гражданского судопроизводства. До 2015 г. ГПК
РФ регулировал и порядок разрешения ряда споров, вытекающих из
административных и иных публичных правоотношений, но в сентябре 2015 г. в
России был принят КАС РФ, таким образом, формализовав новую отрасль
права – административное судопроизводство. Тем не менее, административные
дела, включая и дела об административных правонарушениях, в настоящее
время подведомственны и подсудны федеральным судам общей юрисдикции, в
России отсутствуют самостоятельные, специализированные административные
суды.
В демократическом государстве власть осуществляется на основе её
разделения на законодательную, исполнительную и судебную. При этом
последняя должна обладать независимостью от первых двух, служить одним из
основных инструментов обеспечения прав и свобод человека и гражданина. В
то же время, многие исследователи указывают на то, что государственная
власть едина, а разделение формально, хотя и имеет значение для демократии.
Система сдержек и противовесов, существующая при демократии, дополняет
полномочия судебной власти и служит одной из гарантий независимой
деятельности судов.
Вмешательство государства в частные сферы жизни в современных
условиях ограничивается или не допускается, как социальный институт,
государство выступает в таких отношениях только социальным арбитром. В то
же время, право исходит от государства, а принципы верховенства права и
закона являются основополагающими для правового государства. Публичные
правоотношения характеризуются особенной, руководящей ролью государства,
частные – равенством субъектов правоотношений
45
. Альтернативные средства
защиты прав и законных интересов граждан дополняют государственные суды,
как важнейший институт разрешения споров.
45
Крамской И.С. Классификация правовых отношений // Социально-гуманитарные знания. 2013. № 12. С. 152.
34
Гражданско-процессуальное право, основываясь на частном праве и
являясь его составляющей, характеризуется, в частности, диспозитивным
методом, то есть участники частноправовых отношений юридически равны.
Решение суда играет определяющую роль в любом судопроизводстве.
Гражданский процесс характеризуется большей свободой отношений, чем
уголовное и административное судопроизводство, однако судебное решение
играет здесь не меньшую роль
46
.
Гражданское судопроизводство имеет свою специфику, однако есть
основания утверждать, что это наиболее распространённая форма
судопроизводства, ведь здесь речь идёт не только о правонарушениях и
взаимных претензиях сторон, но и об установлении фактов в порядке особого
производства, а также – о приказном производстве. Решение суда формально
имеет место в исковом и особом производстве, фактически же судебные
приказы также можно отнести к разновидности судебных решений (хотя здесь
другая специфика отношений и приказов).
Общим объектом гражданско-процессуальных отношений в России, как
известно, выступают общественные отношения, регулируемые ГПК РФ.
Данный объект соответствует отрасли права, родовые объекты представляют
институты права и находят своё отражение в разделах и подразделах, а также –
в главах ГПК РФ. В данном случае родовым объектом, помимо производства в
суде первой инстанции (раздел II ГПК), выступает исковое производство
(подраздел II раздела II ГПК России). Глава 16 ГПК РФ регулирует требования
к судебному решению, а значит, решение суда может считаться родовым
объектом отношений или его составляющей частью, ведь непосредственные
объекты представлены статьями ГПК РФ. В то же время, статьи некоторых
разделов ГПК РФ, в большей мере, регулируют отдельные вопросы, связанные
46
Томилов А.Ю. Формальная заинтересованность как основание для защиты прав, свобод и законных
интересов другого лица в гражданском судопроизводстве // Вестник Челябинского государственного
университета. 2017. № 2 (1). С. 51-52.
35
с общей направленностью глав. В главе 16 раскрываются вопросы, полностью
связанные с судебными решениями по гражданским делам
47
.
Основными проблемами, связанными с принятием судебных решений,
являются: вопросы юридической силы, статуса решения суда как источника
права; влияние правосознания и судейского усмотрения на характер, качество
принимаемого судом решения; границы законной силы решения суда по
гражданскому делу (в частности, ограничения решений иностранных судов
государственным суверенитетом, временной аспект принятия и реализации
решений); обоснованность, мотивированность судебных решений; соблюдение
основополагающих принципов российского права при принятии судебных
решений, в том числе – при оспаривании нормативно-правовых актов.
Непосредственными объектами отношений в сфере принятия судебных
решений выступают принятие решения, его законность и обоснованность,
вопросы, разрешаемые при принятии судебного решения, изложение решения
суда, содержание и составление судебного решения, исполнение и обеспечение
исполнения решения суда, другие объекты (ст.ст. 194-214 ГПК РФ)
48
. Итак,
постановление суда первой инстанции принимается именем Российской
Федерации в форме решения суда, которым дело разрешается по существу.
Судебное решение принимается в совещательной комнате, где могут находится
только рассматривающий дело судья или судьи, входящие в состав суда по
делу, а присутствие других лиц в этой комнате не допускается.
Суд определяет, какой закон должен быть применён по данному делу и
подлежит ли иск удовлетворению, оценивает доказательства, определяет,
каковы правоотношения сторон, а также – какие обстоятельства, имеющие
значение для рассмотрения дела, установлены, а какие нет. Суд принимает
47
Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации: от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ: с учётом
поправок, внесённых Федеральным законом от 27.12.2018 г. № 562-ФЗ // Собрание законодательства
Российской Федерации. 31.12.2018 г. № 53 (часть I). Ст. 8488.
48
Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации: от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ: с учётом
поправок, внесённых Федеральным законом от 27.12.2018 г. № 562-ФЗ // Собрание законодательства
Российской Федерации. 31.12.2018 г. № 53 (часть I). Ст. 8488.
36
решение по заявленным истцом требованиям, выйти за пределы которых может
в случаях, предусмотренных федеральным законом.
При этом следует учитывать такие правовые принципы, как верховенство
права и закона, ведь суд может выносить решения исключительно на основе
действующего российского законодательства, исходя из того, что в случае
противоречия правового акта акту высшей юридической силы действует
последний, а положения меньшего по юридической значимости акта не
действуют. Вопрос о правовой природе судебного решения в России решён,
источником права судебные решения не являются (обладая при этом законной
силой и будучи подкреплёнными мерами государственного принуждения,
направленными на исполнение решений), однако эти проблемы остаются
дискуссионными
49
.
Судебный приказ или решение суда о включении гражданина РФ в
список избирателей, участников референдума, о взыскании алиментов, выплате
работнику заработной платы в течение трёх месяцев, восстановлении на работе
подлежит немедленному исполнению. Если вследствие особых обстоятельств
замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу
для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, суд может по
просьбе истца обратить решение к немедленному исполнению. Суд также
может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай
отмены решения суда – при допущении немедленного исполнения решения.
Одновременно с принятием судебного решения может быть рассмотрен вопрос
о немедленном исполнении решения суда.
Судебное решение, таким образом, имеет свои особенности как институт
гражданско-процессуального права, являясь родовым объектом данных
отношений, состоит из конкретных норм права. Ряд непосредственных
объектов таких отношений имеют важное значение для процесса и качества
49
Скурко Е.В. Принцип верховенства права: вопросы теории и практики // Известия Института философии,
политологии и права им. А. Баховаддинова Академии наук Республики Таджикистан. 2017. № 3-1. С. 117.
37
принятия судебных решений, другие – играют вспомогательную роль в
гражданском процессе, в отношениях в сфере принятия решений суда.
Итак, в правовом государстве судебное решение становится весьма
значимым, право и закон играют определяющую роль, судебная власть –
действительно независимой. Чем демократичнее государство, тем развитее
гражданское общество, и наоборот. Гражданский процесс характеризуется и
определённой ролью альтернативных социальных институтов, инструментов
негосударственного управления обществом. С целью более эффективного,
объективного и непредвзятого обеспечения правосудия предусматривается
функционирование не только государственных, но и негосударственных
судов
50
.
Юридическая практика пытается реализовать все направления развития и
функционирования, которые предлагает её правовая жизнь. При этом
юридическая практика учитывает изменения в правовой жизни, пытается
свести решения ситуаций к определённым вариантам. Законотворческая
деятельность, судебная практика, поступки и действия людей, особенно второе,
пытаются организовать и упорядочить правовые явления, организовать
правовую жизнь. Судебная практика – наиболее живой и динамичный элемент
правовой системы, наиболее полно отражающий правовую жизнь.
Таким образом, гражданское право, основанное на нормативно-правовом
регулировании, и гражданский процесс, во многом возникающий и
развивающийся по поводу рассмотрения и разрешения гражданского дела,
вынесения судебного решения, взаимно дополняют друг друга. Взаимосвязь
гражданского права и процесса не может быть поводом для отрицания их
обособленности, самостоятельной правовой природы. В дальнейшем указанная
взаимосвязи гражданского права и судопроизводства будут расширяться и
укрепляться.
50
Худояров Б.Т. О некоторых вопросах применения норм материального и процессуального права в семейно-
правовых отношениях // Вестник Пермского университета. 2014. № 1 (23). С. 170.
38
ГЛАВА 2. СПЕЦИФИКА СООТНОШЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И
ПРОЦЕССА
2.1. Сфера применения норм материального и процессуального права
Гражданское право – ключевая отрасль частного права. Основным
методом правового регулирования гражданских и, шире, частных
правоотношений, является диспозитивный метод основанный на формально-
юридическом равенстве субъектов правоотношений. Таким образом,
государство в лице компетентных органов и должностных лиц не играет роль
управляющего субъекта, не может определять поведение остальных участников
правоотношений, в том числе путём принятия общеобязательных правил
поведения – норм права. Государственное вмешательство в частные отношения
традиционно ограничивается, это одна из гарантий демократического,
правового государства.
Нормы гражданского права – основные регуляторы гражданских
отношений, они содержатся в нормативно-правовых актах (ГК РФ и ряде
федеральных законов, подзаконных актах, отчасти – в Конституции РФ,
федеральных конституционных законах и иных федеральных правовых актах).
П. «о» ст. 71 Конституции РФ относит гражданское законодательство и
процессуальное законодательство (как гражданское, так и иные виды
судопроизводства РФ) к предметам федерального ведения
51
. Основными
источниками гражданского права, помимо нормативно-правового акта (закона
и подзаконного акта), выступают договор, международный договор РФ.
Вспомогательными источниками гражданского права служат обычаи делового
оборота, иные виды правового обычая, ненормативные (индивидуальные)
правовые акты, аналогия права и аналогия закона (ст. 6 ГК РФ)
52
. Иные
51
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: принята всенародным голосованием 12.12.1993: с
учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от
30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ // Собрание законодательства
Российской Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.
52
Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: с учётом поправок, внесённых
Федеральным законом от 16.12.2019 г. № 430-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.
05.12.1994 г. № 32. Ст. 3301.
39
источники (формы) права не являются традиционными для российской
правовой системы и источниками права не считаются, но могут играть
вспомогательную роль (судебная практика, правовая доктрина и т.д.). Как
правило, именно нормы гражданского права и законодательства применяются в
повседневных отношениях, процессуальные нормы применяются
исключительно при возникновении гражданских споров, в том числе и в случае
необходимости восстановления нарушенных отношений. Несмотря на то, что
гражданскому или арбитражному судопроизводству не свойственно
преобладание диспозитивного метода в аналогичной материальному праву
степени, специфика частного материального права сказывается на данных
отраслях судопроизводства РФ
53
. Суд – ключевой, управляющий субъект
гражданских или арбитражных процессуальных правоотношений, однако
диспозитивный метод играет весьма значимую роль в этих правоотношениях,
что обусловлено и влиянием материального права. Одним из примеров является
возможность применения аналогии права или аналогии закона в гражданских и
иных частных правоотношениях, в силу ст. 6 ГК РФ, в отличие от публичного
права. Так, в уголовном и административном праве, судопроизводстве аналогия
права и аналогия закона не могут применяться.
Более того, именно в гражданском и арбитражном процессе существует
альтернативная юрисдикция – совокупность альтернативных средств
урегулирования гражданских или арбитражных споров. К таким средствам
относятся третейское разбирательство, претензионное производство, мировое
соглашение, посредничество (медиация). Таким образом, диспозитивный
характер гражданского права во многом отражается и на гражданском,
арбитражном судопроизводстве. Более того, расширение сферы применения
альтернативных средств урегулирования гражданских и арбитражных споров
рассматривается как один из перспективных путей снижения загруженности
53
Жежелевская О.Ю. Юридическая квалификация и реализация права // Юридическая наука. 2017. № 4. С. 29-
30.
40
судов, сокращения расходов государства на финансирование судебной
деятельности
54
.
На примере применения средств альтернативной юрисдикции становится
более ясна взаимосвязь гражданского права и гражданского, а также
арбитражного судопроизводства, во многом объединённых общими началами.
Понятие досудебного порядка урегулирования споров является более широким,
чем понятие претензионного производства, но, в то же время, указывает на
период возможного урегулирования спора – до суда. Претензионное
производство представляет собой разновидность не только альтернативной
юрисдикции, но и досудебного порядка урегулирования споров, вместе с тем,
этот вид имеет свои особенности. Следует обратить внимание на подпункт 8 п.
2 ст. 125 АПК РФ, в котором говорится о соблюдении истцом претензионного и
другого досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или
договором, обязательности предоставления таких сведений в исковом
заявлении
55
. При этом претензионное производство и досудебное
урегулирование рассматриваются равнозначно. Одновременно законодатель
даёт понять, что возможны и другие способы досудебного урегулирования
споров.
Такие способы предусматривает, в частности, административный порядок
разрешения споров, связанный с обращением к уполномоченному или
вышестоящему должностному лицу или органу, если законом такой порядок
допускается. К способам относится, например, направление требования об
уплате налога налогоплательщику до обращения в суд с соответствующим
иском. Применительно к разрешаемым в судах общей юрисдикции спорам
досудебный порядок урегулирования также может применяться. К таким
спорам относятся рассмотрение органами опеки и попечительства споров о
праве на общение с ребёнком родственников в случае отказа родителей в таком
54
Крамской И.С. Классификация правовых отношений // Социально-гуманитарные знания. 2013. № 12. С. 143.
55
Арбитражный процессуальный Кодекс Российской Федерации: от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ: с учётом
поправок, внесённых Федеральным законом от 25.12.2018 г. № 485-ФЗ // Собрание законодательства
Российской Федерации. 31.12.2018 г. № 53 (часть I). Ст. 8411.
41
общении, рассмотрение в комиссиях по трудовым спорам индивидуальных (в
определённой мере и коллективных) трудовых споров. Подпункт 1 п. 1 ст. 135
ГПК РФ говорит об обязательности досудебного урегулирования для
определённых категория споров, из п. 3 ст. 30 ГПК РФ следует, что
претензионное производство также является составляющей досудебного
порядка урегулирования споров и в некоторых случаях, как, например, с
договорами перевозки, обязательно
56
.
Досудебный порядок урегулирования споров означает только, что данные
способы относятся к попыткам урегулирования дела до суда, представляя
разные возможности. Однако указывают исследователи и на опасность
отсутствия чёткого разграничения между различными разновидностями
досудебного урегулирования споров, что относится и к альтернативной
юрисдикции. Установление федеральным законом или соглашением сторон
является важным признаком претензионного производства. Закон, который
регулирует порядок претензионного производства, должен быть федеральным,
в частности, это подтверждают нормы ГПК РФ и АПК РФ. При этом, учитывая
неопределённость сферы применения претензионного производства, важно
понимать, что оно относится не только к гражданско-правовой сфере и является
средством защиты не только гражданских прав. Претензионный порядок
урегулирования споров определяется нередко близко к досудебному порядку,
как урегулирование, до передачи спора в суд, арбитражный суд или другой
компетентный орган, спорных вопросов между кредитором и должником.
Претензионное производство, таким образом, широко используется в
гражданских правоотношениях, относящихся к частному праву. Кредитор
должен направить претензию об исполнении должником лежащей на нём
обязанности, последний – в установленный срок дать ответ на претензию, эти
действия происходят в соответствии с правилами претензионного
производства, регулируемых соответствующими законами. Кредитор вправе
56
Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации: от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ: с учётом
поправок, внесённых Федеральным законом от 27.12.2018 г. № 562-ФЗ // Собрание законодательства
Российской Федерации. 31.12.2018 г. № 53 (часть I). Ст. 8488.