55
новый срок договора аренды, и заключения в течение года со дня истечения
срока действия данного договора аренды с другим лицом, арендатор,
надлежащим образом исполнявший свои обязанности по договору аренды,
вправе потребовать перевода на себя прав и обязанностей по заключенному
договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним
договор аренды, в соответствии с гражданским законодательством.
В заключение отметим, что сдача государственного и муниципального
имущества в аренду при добросовестном поведении собственника (владельца)
имущества, проведении торгов с учетом требований антимонопольного
законодательства позволит обеспечить эффективное использование имущества
и одновременно поступление дополнительных доходов в бюджет.
2.3. Особенности договора аренды транспортных средств
Договор аренды транспортных средств в ГК РФ является в принципе
традиционным. Однако развитие технологий, самих средств передвижения,
организации перевозок очевидно влияют на законодательное регулирование.
ГК РФ в главе 34 выделяет отдельный параграф «Аренда транспортных
средств». Уместно более подробно остановиться на общих положениях
договора аренды транспортных средств.
Аренда транспортных средств – один из видов арендных отношений,
который основывается на договоре аренды транспортных средств. По договору
арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во
временное владение и пользование
1
. Сам договор уже подразделяется на:
- Договор аренды транспортного средства с экипажем (арендодатель
предоставляет арендатору транспортное средство и оказывает своими силами
услуги по управлению им и по его технической эксплуатации);
1
Панфилов М.А. Основания классификации договоров аренды транспортного средства // В
сборнике: Научные исследования в социально-экономическом развитии общества
Международная научно-практическая конференция научно-педагогических работников.
Саранск, 2019. С. 487.
56
- Договор аренды транспортного средства без экипажа (арендодатель
предоставляет арендатору транспортное средство без оказания услуг по
управлению им и его технической эксплуатации)
1
.
Можно выделить особенности договора, которые характерны для всех
видов договора аренды транспортного средства:
- Договор аренды обязательно должен быть оформлен в письменном виде
независимо от срока и цены транспортного средства, которое передают в
аренду (статьи 633 и 643 ГК РФ);
Законодательством не установлены предельные сроки договора аренды
транспортных средств;
- К договору аренды транспортного средства не применяются правила о
возобновлении договора на неопределенный срок, и о преимущественном праве
арендатора на заключение договора на новый срок;
- Особенности аренды отдельных видов транспорта могут
предусматриваться транспортными уставами и кодексами (Кодекс торгового
мореплавания РФ
2
, Кодекса внутреннего водного транспорта РФ
3
). Но в Уставе
автомобильного транспорта и городского наземного электрического
транспорта, который принят Государственной Думой 18 октября 2007 г., норм,
которые были бы посвящены аренде автотранспортных средств, нет
4
.
В публикациях, посвящённых договору аренды обращено внимание на
значение существенных условий договора.
Если условия договора не содержат данные о транспортном средстве,
которые позволят его однозначно идентифицировать, то подписанный всеми
1
Суфиярова К.П. Проблема квалификации договора аренды транспортных средств //
ExLegis: правовые исследования. 2019. № 1. С. 44.
2
Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 N 81-ФЗ (ред. от
27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.01.2019) // «Собрание законодательства РФ»,
03.05.1999, N 18, ст. 2207.
3
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 N 24-ФЗ
(ред. от 02.08.2019) // «Собрание законодательства РФ», 12.03.2001, N 11, ст. 1001.
4
Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта:
федер. закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 46. – Ст.
5555.
57
сторонами договор не считается заключенным, так как предметом договора
является транспортное средство, а значит оно должно быть определенно
установлено.
Законодательно § 3 главы 34 ГК РФ разделён на два подпункта (два вида
аренды транспортного средства), которые имеют ряд своих особенностей. На
наш взгляд следует выделить общие положения, а затем уже особенности
каждого вида договора.
Несмотря на традиционность договора аренды транспортных средств,
выявлены и проблемные аспекты, возникающие при законодательном
регулировании договорных правоотношений, предметом которых выступает
транспортное средство.
Так в ГК РФ следует дать легальное определение транспортного средства
нет как предмета данного договора, для этого достаточно изменение в ст. 632
ГК РФ.
В ГК РФ не учитываются на наш взгляд, особенности, дополнительные
требования, которые необходимо вносить в составляемый договор аренды
транспортного средства, а именно наличие свидетельства, разрешения,
лицензии и т.д. Эти особенности можно было бы включить в подпункт об
общих положениях, применяемых и к договору аренды транспортных средств.
Наши суждения не являются исчерпывающими. Они подтверждают
необходимость совершенствования законодательство, регулирующего договор
аренды транспортного средства.
Проведение и институциональных реформ позволит создать прочную
основу для устойчивого роста благосостояния каждого человека и государства
1
.
Эти слова можно отнести и к правовому регулированию отношений в сфере
аренды транспортных средств.
Начинают быть все более востребованными такого рода формы
организации предпринимательской и экономической деятельности, которая
базируются на концепции совместного участия в использовании имущества.
1
Россия-2024: Стратегия социально-экономического развития // Рос. Газета.
58
Такого рода тенденция обусловливается попытками снизить издержки на
содержание имущества, в целом, повысить эффективность процесса его
использования.
Мы выделяем в этом плане как более глобальные концепции (прежде
всего так называемого коворкинга), так и носящие более частный характер.
В качестве примера последней можно назвать концепцию каршеринга
(«carsharing» – совместное использование автотранспортного средства).
Каршеринг многие авторы характеризуют как аренду автотранспортного
средства, носящую краткосрочный характер, как правило, с периодичной и
небольшой с точки зрения времени тарификации; сфера его
преимущественного применения – крупный город, где в оптимизации
перевозок заинтересовано большое количество субъектов
1
.
Нас не может не интересовать вопрос о правовой природе договора
каршеринга как разновидности договора проката. Сразу отметим, что такая его
характеристика носит не бесспорный характер; однако многие ученые
занимают такую позицию: каршеринг относится к договорам проката, причем
арендатор – потребитель имеет статус потребителя услуги
2
. В качестве
аргументов они ссылаются на различные факторы, апеллируют к
законодательству субъектов РФ, отмечая неразрешенность этого вопроса на
уровне федерального законодательства.
Так, например, в Постановлении Правительства Москвы от 17 мая 2013 г.
№ 289-ПП «Об организации платных парковок в городе Москве»
3
как
арендаторы охарактеризованы потребители услуг каршеринга.
Кроме того, эти авторы обращаются и к статистическим данным,
согласно которым российские структуры, осуществляющие каршеринговую
деятельность в России как базовый вид такого рода деятельности (в системе
1
См. подробнее: Бычков А. Поворкуем о коворкинге // ЭЖ-Юрист. 2017. № 42. С. 10.
2
См. подробнее: Бубновская Т.А., Суворов Ю.Б. К вопросу о каршеринге: правовые аспекты
// Юрист. 2018. № 7. С. 32.
3
Об организации платных парковок в городе Москве: Постановление Правительства Москвы
от 17 мая 2013 г. № 289-ПП (с изм. и доп.) // URL: http: // www. consultant. ru.
59
классификатора ОКВЭД) выделяют оказание услуг в сфере аренды и лизинга
автотранспортных средств.
Впрочем, позитивная составляющая каршеринга была принята во
внимание Правительством города Москвы еще восемь лет назад.
Столичные власти на данном этапе приняли документ,
регламентирующий процедуру по предоставлению субсидий из бюджета города
федерального значения лицам, осуществляющим экономическую деятельность
в сфере пассажирских перевозок
1
.
Адресный характер носили такие субсидии в части индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц по частичной компенсации расходов
применительно к соглашениям о лизинге (финансовой аренде)
автотранспортных средств
2
.
На основании документа Департамента транспорта и развития дорожно-
транспортной инфраструктуры столицы в 2015 г. были введены стандарты по
размещению на транспортных средствах, используемых как предмет договора
каршеринга, специальных символов
3
.
Тем не менее хозяйствующие субъекты не спешат легализовать свою
деятельность в сфере реализации каршеринга именно как договора проката и,
как правило, не склонны характеризовать своих клиентов как потребителей.
Ученые объясняют такой подход нежеланием вхождения в правовое поле
договора проката – публичного договора, заключение которого в большинстве
случаев носит обязательный характер. В частности, исследователи связывают
это с фактором так называемой высокой мобильности каршеринга, что может, к
1
Соковиков М.О. Перспективы правового регулирования договора аренды (на примере
специфичной формы проката – каршеринга) // Ученые труды Российской академии
адвокатуры и нотариата. 2019. № 1 (52). С. 150.
2
О городской поддержке таксомоторных перевозок и услуги каршеринг в городе Москве:
Постановление Правительства Москвы от 31.08.2011 № 405-ПП // URL: http: // www.
consultant. ru.
3
См. подробнее: Бычков А. Поворкуем о коворкинге // ЭЖ-Юрист. 2017. № 42. С. 10.
60
примеру, обусловливать потребности в данной услуги у лиц, находящихся на
значительном расстоянии от арендатора
1
.
Соответственно Т.А. Бубновская, Ю.Б. Суворов предлагают выделять
такого рода признаки каршеринга:
– аренда автотранспортных средств, носящая краткосрочный характер;
– специфическая аренда, базирующаяся на таких технических
возможностях мобильных приложений, ресурсов сайтов, что, в частности,
исключает заключение договора проката в письменном виде, равно как и акт
его приемки с возложением, соответственно, большинства рисков на
арендатора и т.п.
Проблема сдачи автотранспортного средства также, как правило,
разрешается, без оформления необходимых документов (предмет аренды с
указанием в договоре каршеринга на обязанность сдать его в исправном
состоянии просто остается на парковочном пространстве). В этом плане
интерес представляет следующий пример из судебной практики
2
.
Арендатор М. оставил предмет аренды на парковке; затем данное
транспортное средство получил другой арендатор, обнаруживший в нем ряд
достаточно серьезных повреждений, и вызвал сотрудников ГИБДД. Было
установлено, что «первый арендатор» – М. повредил автомобиль, но он
оспаривал свою вину в причинении повреждений арендованному имуществу
3
.
Мы разделяем мнение о том, что наименее разрешенным является вопрос
о гражданско-правовой ответственности арендаторов по договору каршеринга.
Согласно Федеральному закону от 25.04.2002 № 40-ФЗ (с изм. и доп.) «Об
обязательном страховании гражданской ответственности владельцев
1
См. подробнее: Бубновская Т.А., Суворов Ю.Б. К вопросу о каршеринге: правовые аспекты
// Юрист. 2018. № 7. С. 34.
2
Филиппов С.А., Переярина П.О. Каршеринг как новое явление в гражданском праве
Российской Федерации // Вестник Саратовской государственной юридической академии.
2019. № 3 (128). С. 139.
3
Постановление Московского городского суда от 14 декабря 2017 г. N 4а-6306/2017 / URL:
http: // www. consultant. ru.
61
транспортных средств»
1
предмет данного договора застрахован системе в
ОСАГО, но не КАСКО.
«В связи с этим при возникновении страхового случая по вине арендатора
или обоюдной вине арендатора и иных участников ДТП, – отмечают
исследователи, – компании-арендодатели взыскивают в свою пользу всю сумму
ущерба, но не более (в зависимости от компаний) 30 000–50 000 руб., если
размер ущерба значительный (пороговая цифра называется в договоре) – 15–
25% от стоимости ущерба. Взыскание производится путем списания с
привязанной к учетной записи арендатора банковской карты в безусловном
порядке. Возможно приобретение дополнительной страховки. Такая система
далека от совершенства. Мы разделяем точку зрения зарубежных
исследователей каршеринга, которые утверждают, что MOD требует новых
подходов к страхованию. Хотелось бы также добавить, что требуются подходы
и к ответственности, в первую очередь арендаторов перед арендодателями. В
настоящее время система штрафов (договорная ответственность) достаточно
жесткая: например, за управление в состоянии опьянения – 30 000–50 000 руб.,
передача ТС лицу в состоянии опьянения – до 200 000 руб., за загрязнение ТС –
оплата услуг химчистки плюс 2 000 руб., причем в последнем случае вина
арендатора презюмируется.
Полагаем, что должны быть учтены интересы не только
предпринимателей, но и потребителей услуг каршеринга (хотя арендодатели
своих клиентов таковыми не считают)»
2
.
Причину эти авторы усматривают в том, что фактически отсутствует
правовое регулирование изучаемой нами разновидности договора аренды
(каршеринга). «Точечное» регулирование каршеринга имеет место на уровне
субъектов РФ, в крупных мегаполисах. Важно отметить, что в ряде российских
регионов и, прежде всего, в г. Москве столичные власти стимулируют
1
Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных
средств: Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ (с изм. и доп.) // РГ. 2002. 7 мая.
2
Бубновская Т.А., Суворов Ю.Б. К вопросу о каршеринге: правовые аспекты // Юрист. 2018.
№ 7. С. 35.
62
расширение сферы применения изучаемой разновидности договора проката.
Так, использование бюджетных субсидий используется в целях оптимизации
столичного трафика и позволяет каршеринговым компаниям возвращать часть
своих затрат (льготные парковочные места для предмета договора каршеринга
и т. п.)
Итак, нами аргументируется позиция, подтверждающая актуальность
продолжения исследований правовой природы договора каршеринга как
разновидности договора проката, в котором арендатор – потребитель имеет
статус потребителя услуги.
Установлено, что в настоящее время именно такая его характеристика
хотя и носит не бесспорный характер, однако разделяется большинством
цивилистов. Оказание поддержки со стороны органов государственной и
муниципальной власти будет способствовать расширению применения в
гражданском обороте столь специфичной разновидности договора аренды, а,
точнее, особого договора проката.
Выводы по главе 2:
Исследование договора аренды в гражданском законодательстве
обнаружило, что на сегодня договор имущественного найма соответствует
классическому пониманию, сложившемуся в дореволюционное время. В главе
34 ГК РФ, как показало проведенное исследование, законодатель выделил
комплекс общих норм, действие которых имеет распространение на все виды
аренды. Кроме этого, установлены специальные нормы, регулирующие
отдельные виды: аренды транспортных средств, проката, аренды сооружений и
зданий, лизинга (финансовой аренды), аренды предприятий. Главным образом,
разграничение данных договоров исполняется по предмету (объекту) аренды,
но при этом учитываются и другие факторы: особый характер отношений (при
лизинге), сфера применения договора и специализация арендодателей (в
договоре проката), и пр.
Согласно действующему российскому законодательству предмет аренды
является единственным существенным условием договора аренды. Исходя из
63
положений п. 3 ст. 607 ГК РФ договор аренды должен содержать информацию,
которая способствует конкретному установлению имущества, подлежащего
передаче арендатору в качестве объекта аренды. Если такая информация в
договоре отсутствует, условие об объекте аренды принято считать не
согласованным, а сам договор будет считаться незаключенным.
В договоре аренды нужно понятно и подробно указать, какое имущество
передается. У недвижимости есть кадастровый номер и адрес, у автомобиля —
идентификационный номер (вин-код) и государственный регистрационный
знак, у ноутбука - серийный номер. Нельзя договориться, что другой человек
будет пользоваться вашей вещью, но не пояснить, какая это вещь.
Есть исключение согласно Пленуму Высшего арбитражного суда РФ,
когда договор с неопределенным предметом действует. Это случай, когда
арендодатель сразу передал вещь арендатору и арендатор этого не отрицает (п.
15 Постановления № 73 от 17.11.2011).
Содержание договора аренды определяют его существенные условия,
которые квалифицируют права и обязанности как арендодателя, так и
арендатора. Следует презюмировать, что договор аренды, в котором не
закреплены его существенные условия, считается незаключенным и не
действительным.
В рамках рассматриваемых договоров, как и любых других гражданско-
правовых сделках, стороны наделены специфическими для данных
правоотношений правами и обязанностями, а также несут ответственность по
их соблюдению в соответствии с гражданским законодательством.
Основные требования к арендодателю:
Арендодатель обязан предоставить имущество, оговоренное в договоре.
Если имущество обладает недостатками, которые не позволяют арендатору в
полной мере пользоваться им, арендодатель обязан: устранить недостатки
безвозмездно, снизить размер платы, возместить расходы при условии
устранения недостатков самим арендатором или расторгнуть договор.
Требования, установленные для арендатора:
64
Арендатор обязан в указанный в договоре срок вносить плату за арендное
имущество. Стороны имеют право изменять размер денежной суммы аренды
при условии наличия данного права в договоре, но не более 1 раза в год.
Арендатор может передавать арендное имущество в субаренду, перенаем,
безвозмездное пользование, производить действия, которые улучшают
имущество. На арендаторе лежит ответственность по страхованию имущества,
пожарной безопасности, сохранность имущества.
С учетом распространенности и популярности арендных отношений в
России, необходимо также знать следующее:
— стороны могут вносить в договор аренды «арендных каникул»,
подразумевающих под собой предоставление отсрочки платы арендатору;
— при аренде собственности в целях создания юридического адреса,
помимо договора аренды (официально заверенного у нотариуса), необходимо
также предоставить гарантийное письмо в адрес ИФНС, а также заверенные у
нотариуса копии свидетельства права на собственность.
Одним из вариантов использования государственного и муниципального
имущества является передача прав владения и (или) пользования в отношении
него третьим лицам при сохранении права собственности за публичным
образованием. Наиболее распространенный вариант такой передачи –
заключение договора аренды (безвозмездного пользования) в отношении
передаваемого имущества.
Любые объекты, находящиеся на балансе населенного пункта могут
сдаваться в аренду. При этом есть тонкости в мероприятиях до заключения
договора, установленные обязательства каждой из сторон. После окончания
срока его действия, сделка продлевается, но с учетом требований.
Аренда муниципального либо государственного имущества —
популярный способ получения собственности во временное пользование.
Существенных отличий между двумя процедурами нет: и там и там
применяются общие нормы законодательства. Арендовать объекты данного
типа могут: обычные граждане; предприниматели; КФХ; кооперативы;