55
законе.
Исходя из Основ, был принят Гражданский кодекс РСФСР (далее -
ГК РСФСР 1964 года). Статья 492 ГК РСФСР 1964 года допускала
свободное бесплатное использование на радио и телевидении любых
опубликованных произведений. Конечно, это существенно снижало
уровень охраны авторских прав в Советском Союзе.
Срок действия авторского права составлял 15 лет после смерти
автора. Этот срок был увеличен до 25 лет в связи с тем, что в 1973 г.
Советский Союз стал участником Всемирной (Женевской) конвенции об
авторском праве 1952 г. (пересмотрена в Париже 24 июля 1971 г.).
С 3 августа 1992 г. были введены в действие Основы гражданского
законодательства Союза ССР и республик 1991 г., которые впервые
признали смежные права. До этого смежные права законодательством не
охранялись.
В соответствии с Основами они включались в понятие авторского
права. Основы увеличили срок действия авторского права до 50 лет и
исключили содержащиеся в прежнем законодательстве многие случаи
использования произведений без согласия правообладателей и без выплаты
им вознаграждения.
Спустя год, 3 августа 1993 г., раздел IV Основ, посвященный
авторскому праву, был признан недействующим в связи с принятием
Закона РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 «Об авторском праве и смежных
правах». Его вступление в силу, вместе с Законом РФ «О правовой охране
программ для электронных вычислительных машин и баз данных» от 23
сентября 1992 года № 3523-1, стало новым этапом в развитии авторского
права Российской Федерации.
56
В 2006г. завершилась кодификация норм об авторском праве в
Российской Федерации. Гражданский кодекс Российской Федерации часть
4 /ГК РФ ч.4/ был принят ФЗ 18 декабря 2006 года № 230.1
1.4. Роль международных организаций, международных союзов
государств и учрежденных ими судов в урегулировании споров и защите
интеллектуальной собственности. Унификация законодательства по
авторскому праву
Международные организации можно подразделить на всемирные,
универсальные организации, цели и задачи которых имеют значение для
всех или большинства государств, для международного сообщества в
целом и которые поэтому характеризуются универсальным членством, и
иные организации, которые представляют интерес для определенной
группы государств, что обусловливает их ограниченный состав.
К первой категории относятся Организация Объединенных Наций
(ООН), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и другие
организации системы ООН (ее специализированные учреждения). К этой
же категории мы можем отнести и Всемирную Торговую Организацию
(ВТО). Два подразделения ООН представляют для нас наибольший интерес
с точки зрения вопросов защиты интеллектуальной собственности: это
Всемирная Организация по защите интеллектуальной собственности
(ВОИС) и специализированное Агентство ООН - Конференция ООН по
торговле и развитию (ЮНКТАД), а также Всемирная Торговая
Организация, которая хотя и не является структурным подразделением
ООН, является самостоятельным субъектом международного права, и
наряду с вопросами, входящими в сферу ее компетенции, занимается также
и вопросами защиты интеллектуальной собственности).
1
http://www.consultant.ru/documеnt/cons_doc_LAW_64629/
57
Безусловно, ключевой игрок в этой сфере - Всемирная Организация
по защите интеллектуальной собственности - ВОИС. Основной целью
ВОИС является содействие охране интеллектуальной собственности во
всем мире путем сотрудничества между государствами, и, в случае
необходимости, в сотрудничестве с другими международными
организациями.
ВОИС признает, что защита интеллектуальной собственности не
является самоцелью. Скорее, такая защита является средством для
поощрения творческой активности, индустриализации, инвестиций и
честной торговли. С точки зрения ВОИС, надежная и динамичная система
интеллектуальной собственности поддерживает и поощряет
технологические инновации и художественное творчество. Всемирная
организация интеллектуальной собственности (ВОИС) является
независимой, межправительственной организацией, созданной в
соответствии с Конвенцией, подписанной в Стокгольме 14 июля 1967 г.,
которая вступила в силу в 1970 году. В административном отношении
ВОИС является частью системы Организации Объединенных Наций и
имеет штаб-квартиру в Женеве, Швейцария. ВОИС включает в себя 179
государств-членов. Исполнительным главой ВОИС является Генеральный
директор, который избирается государствами-членами ВОИС. Секретариат
ВОИС включает более 1000 сотрудников. В целом, ВОИС в значительной
степени отражает интересы развивающихся стран - импортеров
интеллектуальной собственности.
Для содействия охране интеллектуальной собственности во всем
мире, ВОИС поощряет заключение новых международных договоров и
модернизации национальных законов. Кроме того, ВОИС предоставляет
техническую помощь для развивающихся стран, собирает и распространяет
информацию, и осуществляет, услуги, которые облегчают получение права
на защиту изобретений, товарных знаков и промышленные образцов.
58
ВОИС также способствует иным видам административного
сотрудничества между государствами-членами.
ВОИС выполняет администрирование более 20 договоров и
конвенций, в том числе, например, Парижская конвенция по охране
промышленной собственности, Бернская конвенция об охране
литературных и художественных произведений, в Мадридского
Соглашения о международной регистрации знаков и др. ВОИС
предоставляет свои услуги как для своих государств-членов, так и для
отдельных лиц и предприятий, которые входят в состав этих государств.
Важно отметить, что Правила ВОИС были разработаны для использования
в любой правовой системе и процедурах в любой стране мира.
Российская Федерация является членом ЕАЭС, что тоже создаёт
предпосылки к урегулированию авторских прав на наднациональном
уровне.
Вот уже как 10 лет запущен новый этап евразийской экономической
интеграции – функционирует Евразийский экономический союз (далее –
Союз или ЕАЭС). Сфера интеллектуальной собственности является одной
из значимых в рамках Союза. При формировании правовых основ
регулирования интеллектуальной собственности на территории Союза
необходимо обеспечить функционирование эффективных механизмов
защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. В этой связи,
Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в
сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. В
развитие статьи 91 Договора о Союзе 8 сентября 2015 года подписан и в
2016 году вступил в силу Договор о координации действий по защите прав
на объекты интеллектуальной собственности, который создает правовые
основания для информационного взаимодействия и совместной
деятельности государств-членов ЕАЭС по пресечению нарушений в сфере
интеллектуальной собственности на территории Союза. Договором о
59
координации предусматривается:
1. координация действий по предупреждению, выявлению,
пресечению и расследованию нарушений прав на объекты
интеллектуальной собственности, а также по совершенствованию
деятельности уполномоченных органов в данной сфере;
2. обмен информацией по вопросам защиты прав на объекты
интеллектуальной собственности, в том числе по предупреждению оборота
контрафактных товаров на территории ЕАЭС;
3. гармонизация и совершенствование законодательства государств
членов в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности
на территории ЕАЭС;
Реализация Договора о координации позволяет формировать
единообразную правоприменительную практику в государствах-членах, а
также повышать эффективность принимаемых уполномоченными
органами государств-членов мер, направленных на борьбу с
распространением контрафактной продукции на территории ЕАЭС. На
основании указанных документов Комиссия ежегодно осуществляет сбор и
анализ информации, представленной уполномоченными органами,
касающейся их деятельности в сфере защиты прав на объекты
интеллектуальной собственности в рамках Союза. В целях повышения
эффективности борьбы с нарушениями прав на объекты интеллектуальной
собственности в государствах-членах разработаны различные
информационно-аналитические и методические рекомендации
уполномоченных в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной
собственности органов государств-членов, проводятся мероприятия по
изъятию из гражданского оборота контрафактных товаров, на регулярной
основе осуществляется актуализация законодательства государств-членов.
В каждой стране Союза функционируют межведомственные
комиссии по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной
60
собственности, которые являются координационными органами,
обеспечивающими взаимодействие государственных структур, частного
сектора и общественных организаций по реализации единой
государственной политики в области противодействия нарушениям в сфере
интеллектуальной собственности. В рамках проводимого Комиссией
мониторинга правоприменительной практики стало очевидным
расхождения в административном и уголовном законодательстве
государств-членов. Наличие у государств Евразийского экономического
союза развитых торговых связей и общих границ со странами Восточной и
Южной Азии, являющимися признанными «лидерами» в производстве
контрафактных товаров, а также ситуация в экономике существенно
увеличивают риски ввоза контрафактных товаров на территории этих
государств. Принимая во внимание отсутствие таможенных границ между
государствами-членами, а, соответственно, контроля при перемещении
товаров внутри Союза, национальные и иностранные правообладатели
крайне заинтересованы в обеспечении защиты единого рынка товаров от
поступления контрафактной продукции из третьих стран. Только по
статистике таможенных служб государств Союза, за период с 2016 по 2018
год было выявлено почти 70 миллионов единиц контрафактных товаров.
Наибольшее количество контрафактной продукции выявляется в обороте
промышленных товаров различных категорий. В первую очередь это
касается продуктов питания, алкогольной и табачной продукции, одежды,
обуви, игрушек, потребление большинства которых оказывает влияние на
жизнь и здоровье граждан.
Предстоит большая кропотливая работа по формированию
эффективного механизма противодействия обороту контрафактных
товаров и совершенствованию права Союза, которая должна подкрепляться
тщательным анализом правоприменительной практики в государствах
Союза и изучением лучших мировых практик.
61
Исходя из анализа правоприменительной практики, можно сделать
вывод о том, что в государствах-членах наиболее эффективно применяются
административно-правовые и уголовно-правовые меры воздействия на
нарушителей прав на объекты интеллектуальной собственности.
В соответствии с международными стандартами, а также в целях
улучшения охраны объектов интеллектуальной собственности в Москве
учреждено отделение ВОИС, распространяющее информацию об
Организации на русском языке. Кроме того, Бюро ведет исследовательско-
аналитическую и информационно-просветительскую работу и
осуществляет мероприятия по укреплению потенциала.
В Главе рассматривается проблема защиты авторских прав.
Говорится о том, что все больше внимания уделяется нематериальной
собственности. Главным составляющим нематериального имущества
является интеллектуальная собственность, включающая в себя такие
охраняемые объекты, как авторское и смежное право, товарные знаки,
изобретения, промышленные образцы, селекционные достижения. Подводя
итоги можно сказать, что институт защиты авторских прав существенно
изменился по сравнению с применяемыми нормами ГК РСФСР, которые
допускали свободное бесплатное использование на радио и телевидении
любых опубликованных произведений.
Защита нарушенных или оспоренных авторских прав
осуществляется не только гражданско-правовыми, но и публично-
правовыми способами. Однако, несмотря на усиление со стороны
государства публично-правовых экономических методов воздействия на
нарушителей (увеличение штрафов вместо сроков лишения свободы или
исправительных работ), это не ведет к заметному снижению нарушений
авторских прав.
62
Глава 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ
АВТОРСКИХ ПРАВ В НОРМАХ ДЕЙСТВУЮЩЕГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
2.1. Защита прав авторов в гражданском праве
Как уже говорилось выше, большинство стран, относящихся к
континентально-европейской правовой семье, исходят из необходимости
защиты личных прав авторов. В этих целях в западноевропейской доктрине
была выработана концепция так называемых моральных прав (mоrаl rights).
Между тем, принято считать, что классический институт личных авторских
прав включает четыре основных вида прав: право на неприкосновенность
произведения; право авторства и право автора на имя (часто
рассматриваются как единое сложное субъективное право); право на
обнародование и право на отзыв. Аналогичный взгляд на содержание
личных прав нашёл своё закрепление и в российском праве (ст. 1255 ГК
РФ).
По мнению кандидата юридических наук, приглашенного
исследователя Йельского университета (Нью-Хейвен, США) Ульбашева
А.Х.1, в современном российском гражданском законодательстве также
сформулированы четкие подходы к защите личных прав авторов. Так,
согласно п. 1 ст. 1251 ГК РФ в случае нарушения личных
неимущественных прав автора их защита осуществляется, в частности,
путем признания права, восстановления положения, существовавшего до
нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или
создающих угрозу его нарушения, компенсации морального вреда,
публикации решения суда о допущенном нарушении.
1
Ульбашев А.Х. Защита личных авторских прав в России и зарубежных странах // ИС.
Авторское право и смежные права. 2018. № 3. С. 15 - 20.
63
Однако, по мнению этого учёного, нельзя считать, что законодатель
исчерпывающе сформулировал способы защиты личных авторских прав.
Грамматическое толкование статьи 1251 ГК РФ, по его мнению, позволяет
заключить, что слово «в частности» указывает на то, что в данной норме
названы лишь частные способы защиты личных прав авторов.
Тем самым, по мнению Ульбашева А.Х., законодатель определил
круг способов защиты личных прав, прямо перечислив их в законе. Из-за
этого в ст. 150 ГК РФ, в которой также названы только некоторые виды
нематериальных благ, тогда как в целом список нематериальных благ не
определен. Между тем, в отличие от нематериальных благ перечень
способов защиты личных, как и всяких других гражданских, прав носит
закрытый характер, так как согласно ст. 12 ГК РФ способы защиты должны
быть предусмотрены законом.
Следует отметить, что долгое время в советском авторском праве
не содержался даже примерный перечень способов защиты субъективных
авторских прав - напротив, законодатель ограничивался формулированием
общих норм о защите авторских прав (типа того, что автор вправе
требовать совершения действий, необходимых для удовлетворения
нарушенных законных интересов.
Теперь же российское регулирование в области защиты личных
прав авторов (в сравнении с ранее действовавшим советским) отличается
детальностью и конкретностью, что должно позволять избегать
многочисленных коллизий.
Между тем, судебная практика пошла по пути строгого
разграничения этих норм. Так, в пункте 9.2 совместного Постановления
Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 26
марта 2009 г. № 5/29 «О некоторых вопросах, возникших в связи с
введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской
Федерации» установлено, что личные неимущественные и иные права,
64
указанные в статье 1226 ГК РФ, охраняются только в том случае, если
соответствующими положениями части четвертой Кодекса о конкретном
результате интеллектуальной деятельности или приравненным к
результатам интеллектуальной деятельности средствам индивидуализации
установлена охрана специально поименованных личных неимущественных
и иных прав.
Таким образом, правопременитель вывел правило, что специальные
нормы (о защите личных прав автора) могут быть применены только тогда,
когда существует прямое указание закона.
Это, на мой взгляд, не может быть признано нормальным,
поскольку может к частым недоразумениям. Так, российские суды часто
считают, что неприменимость специальных способов защиты
(предусмотренных для защиты личных прав авторов), исключает
возможность применения и общих способов защиты личных прав,
указанных в главе 8 ГК РФ.
Говоря об актуальной судебной практике и применении норм
патентного права, можно привести в пример дело Ассоциации компаний
интернет-торговли против ООО "Блэк Фрайдей". Товарный знак "Black
Friday" был зарегестрирован ООО "Блэк Фрайдэй". В дальнейшем ФАС,
пришла к выводу об недействительности регистрации товарного знака по
причине, ассоциаций у покупателей такого товарного знака со словом
«скидка», суд же напротив признал решение роспатента законными, и
присвоение ООО "Блэк Фрайдэй" исключительных прав является
законным в соответсвии с делом № СИП-70/20171.
Как известно, судебные казусы о защите личных авторских прав
обладают спецификой. Особенно часто эта специфика проявляется в
международной практике, поскольку защита личных прав авторов
непосредственно связана с задачей защиты публичных интересов, т.е.
1
Постановление суда по интеллектуальным правам от 01.06.17 Дело № СИП-70/2017 // URL:
http://kad.arbitr.ru/Card/b40b4c2c-9676-413a-ba2b-c30a13e6e4bf (дата обращения 14.12.2019)