45
них, зная, что представленная в электронной форме информация о режиме
прав на данный объект была устранена или изменена без права на это.
Санкция применяется и к лицу, которое не выполнит примененную
меру административного принуждения.
Санкция применяется и к лицу, которое препятствует выполнению
обеспечительной или временной меры.
Нарушения установляются актом, который составляется
должностными лицами, определенными приказом министра, отвечающего
за культуру, после осуществления проверки при содействии органов
Министерства внутренних дел.
Должностные лица имеют право требовать доступ к подлежащим
контролю объектам и осуществлять проверки; требовать необходимые
документы в связи с осуществляемыми проверками; предпринимают меры
обеспечения доказательств путем изъятия материальных носителей,
содержащих защищенных законом объектов, связанных с установлением
нарушения; давать обязательные распоряжения на предмет устранения
несоответствий и нарушений закона; давать заключения по возражениям в
связи с установленными нарушениями; уведомлять соответствующий
специализированный орган по контролю в случаях, если считают, что
налицо нарушение иного нормативного акта.
Должностные лица обязываются отражать точно факты при
осуществлении проверки в акте о нарушении; сохранять служебную и
торговую тайну, ставшую им известной в связи с осуществлением
проверок; не разглашать данные, полученные во время проверок;
использовать информацию, полученную во время проверок, только для
целей производства по нарушению.
Материальные носители, содержащие защищенные законом
объекты, связанные с нарушением, изымаются должностными лицами при
составлении протокола.
46
В протоколе указываются дата и место действий; время, в которое
начались и закончились действия; лица, которые участвовали;
констатированные факты и обстоятельства; представленные требования,
заметки и возражения, если были такие; собранные доказательства – число
и вид носителей, а также и другие данные.
Протокол подписывается лицом, осуществившим действия,
проверяемым лицом, и, по крайней мере, одним свидетелем.
В случаях, когда проверяемое лицо откажет подписать протокол или
отсутствует, он должен быть подписан еще одним, по крайней мере,
свидетелем.
Лица, у которых осуществляется проверка, обязываются обеспечить
беспрепятственный доступ к проверяемым объектам; оказывать содействие
должностным лицам по поводу осуществления проверки; предоставить
потребованные должностным лицом документы и доказательства.
Постановление об административном взыскании выпускается
министром, отвечающим за культуру, или уполномоченным им
должностным лицом. Взыскание штрафа или имущественная санкция
подлежат добровольному исполнению в 7-дневный срок от вхождения в
силу постановления об административном взыскании или решения суда,
которым они были наложены. Пятьдесят процентов сумм поступают по
счету Национального фонда «Культура», а остальные – по бюджету
Министерства культуры. Копия постановления об административном
взыскании отправляется Национальному агентству по приходам
требования на принудительное исполнение наложенного штрафа или
имущественной санкции по порядку Налогово-страховочного
процессуального кодекса. После вступления в силу постановления об
административном взыскании, материальные носители, отнятые в пользу
государства, передаются для уничтожения органам Министерства
внутренних дел.
47
В рамках Европейского союза действует унифицированная система
в его Регламентах и Директивах. Эволюция систем прошла с привилегией
на использование произведения до формирования международно-правовых
механизмов защиты прав авторов. Последняя попытка в Европейском
союзе принимать в этом году Директиву для авторского права в союзном
цифровом рынке, например, не успела именно по вопросу философии в
эволюции. Объект авторского права, по сути, предложили стать даже часть
статьи, а не только, например оглавление, схема, фотография и основное
содержание. Поисковые системы, которые используют содержание,
должны тогда перестать работать, а на рынке ограничения ст. 11 и 13
Директивы в связи с «защитой авторского права», произошли особо
сложные дискуссии в государствах - членах Европейского союза.
Практически все государства в составе Европейского Союза
являются участниками международно-правовых актов в сферу авторского
права, в которых является участницей и Российской Федерация, еще со
времени прошлого века, как и в этом веке. Но особо в Европейском Союзе
развивалась тенденция принимать меры для защиты в цифровой среде. Так,
например, была принята Директива Совета Европейского Сообщества.
91/250/ЕЭС от 14 мая 1991 года о правовой охране компьютерных
программ (отм.) Она приравняет компьютерную программу как объект, как
понятие литературное произведение по Бернской конвенции по охране
литературных и художественных произведений от 09.09.1886 (ред. от
28.09.1979)1.
Государства-члены Европейского союза долгое время не успели
транспонировать все нормы одинаково во внутреннем праве, и особо
между различиями по вопросам между, например, Англией и Францией,
что, в конечном итоге, были приняты новые директивы в этой сфере. Так,
например, Директива 2009/24/ЕC Европейского Парламента и Совета от 23
1
http://www.consultant.ru/documеnt/cons_doc_LAW_5112/
48
апреля 2009 года о правовой охране компьютерных программ1, например,
обязывает каждому государству принять меры против лицах, которых
делают нарушения прав авторов на компьютерных программ, всегда, когда
в государстве устанавливать запрет или действие, связано с незаконное
копии таких программ.
В Европейском союзе, надо отметить, что авторские права не
абсолютно защищены, а всегда ищется баланс между пользователями и
собственниками права. В этом аспекте надо отметить Директиву (ЕС)
2017/1564 Европейского парламента и Совета от 13 сентября 2017 г. о
некоторых разрешенных видах использования определенных произведений
и других объектов, охраняемых авторским правом и смежными правами на
благо слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными
способностями воспринимать печатную информацию, вносящая поправки
в Директиву 2001/29/ЕC об унификации некоторых аспектов авторского
права и смежных прав в информационном обществе 2. Там предусмотрено,
что для инвалидов нужно такие меры, что они могут гарантировать их
автономность, поэтому, когда нужно, им должно выдавать копию таких
произведений, и они всегда свободно пользуются ими.
Интересно регулирование онлайного использования на рынке ЕС
произведения - Директива 2014/26/ЕС Европейского Парламента и Совета
от 26.02.2014 о коллективном управлении авторскими и смежными
правами и мульти территориальном лицензировании прав на музыкальные
произведения в целях онлайнового использования на внутреннем рынке3.
Важнейшая функция организаций для коллективного управления
авторских прав на онлайн рынке - является их лицензия на производство
продуктов, продажа которых осуществляется на рынке Европейского
Союза.
1
URL: https://еur-lеx.еurоpа.еu/lеgаl-cоntеnt/BG/TXT/?uri=CЕLЕX:32009L0024
2
URL: https://еur-lеx.еuropa.еu/lеgal-contеnt/BG/TXT/?uri=CЕLЕX:32017L1564
3
URL: https://еur-lеx.еuropa.еu/lеgal-contеnt/BG/TXT/?uri=CЕLЕX:32014L0026
49
Директива 2012/28/ЕС Европейского Парламента и Совета от 25
октября 2012 года об определенных случаях разрешенного использования
сиротских произведений1, связана с программой Европа 2020 и
цифрофизация библиотек.
Директива 2011/77/ЕС Европейского парламента и Совета от 27
сентября 2011 года, вносящая изменения в Директиву 2006/116/ЕC по
условиям защиты авторских прав и определенных смежных прав2
продлевает срок для пользование прав авторов в определенных смежных
прав, также как и в Директиве 2006/116/ЕC Европейского парламента и
Совета от 12 декабря 2006 года об условиях защиты авторских прав и
определенных смежных прав (кодифицированная версия) 3- по правилам
Бернской и Римской конвенции.
Директива 2006/115/ЕC Европейского парламента и Совета от 12
декабря 2006 года о праве аренды и кредитования, связанном с авторским
правом в области интеллектуальной собственности (кодифицированная
версия)4 особо важна для того чтобы обязывает всех государств дать
вариант с июля 1994г. все права авторов на произведений под арендой,
получать вознаграждение.
Несмотря на то, что государства–члены Европейского союза
подписали соглашение ТРИПС Директива 2004/48/ЕС Европейского
парламента и Совета от 29 апреля 2004 года о введении прав на
интеллектуальную собственность5 в сферу интеллектуальной
собственности обязывает общая правовая рамка и меры для защиты
В Европейском Союзе особо значение для авторского права имеет
перепродажа товаров. Так, Директива 2001/84/ЕС Европейского
Парламента и Совета от 27 сентября 2001 года о праве собственности
1
URL: https://еur-lеx.еuropa.еu/lеgal-contеnt/BG/TXT/?uri=CЕLЕX:32012L0028
2
URL:https://еur-lеx.еuropa.еu/lеgal-contеnt/BG/TXT/?uri=CЕLЕX:32011L0077
3
URL:https://еur-lеx.еuropa.еu/lеgal-contеnt/BG/TXT/?uri=CЕLЕX:32006L0116
4
URL:https://еur-lеx.еuropa.еu/lеgal-contеnt/BG/TXT/?uri=CЕLЕX:32006L0115
5
URL:https://еur-lеx.еuropa.еu/lеgal-contеnt/BG/TXT/?uri=CЕLЕX:32004L0048
50
автора оригинала произведения искусства1 определяет соответствующие
условия для перепродажи такого товара. Например, там указано кто может
продать товар без оплаты авторского вознаграждения (частное лицо, если
стоимость товара не превышает размер 10 000 евро, либо некоторые
учреждения культуры: музеи, библиотеки и др.)
Также по поводу цифровой среды была принята Директива
2001/29/ЕС Европейского парламента и Совета о гармонизации
определенных аспектов авторского права и смежных прав в
информационном обществе.2
В связи возможностью пользоваться везде на рынке и право на
защиту права авторов особое имеет значение Директива 1999/93/ЕС
Европейского парламента и Совета от 13 декабря 1999 г. о порядке
использования электронных подписей в Европейском Сообществе. 3
Одной из популярных на данный момент является Директива
98/71/ЕС Европейского Парламента и Совета от 13 октября 1998 г. о
правовой охране промышленных образцов4.
Директива 96/9/ЕС Европейского Парламента и Совета от 11 марта
1996 года о правовой защите баз данных5 особо популярна в Европейском
обществе, потому что часто, как и в Болгарии, например, хакеры нарушили
базы данных Налоговой службы.
Кроме директивы Европейского союза, надо отметить, что в сфере
авторского права еще очень важными являются Регламент № 910/2014
Европейского парламента и Совета Европейского Союза «Об электронной
идентификации и удостоверительных сервисах для электронных
транзакций на внутреннем рынке и об отмене Директивы 1999/93/ЕС6,
1
URL:https://еur-lеx.еuropa.еu/lеgal-contеnt/BG/TXT/?uri=CЕLЕX:32001L0084
2
URL: https://еur-lеx.еuropa.еu/lеgal-contеnt/ЕN/TXT/?uri=CЕLЕX:32001L0029
3
URL: https://еur-lеx.еuropa.еu/lеgal-contеnt/BG/TXT/?uri=CЕLЕX:31999L0093
4
URL: https://еur-lеx.еuropa.еu/lеgal-contеnt/BG/ALL/?uri=CЕLЕX:31998L0071
5
URL: https://еur-lеx.еuropa.еu/lеgal-contеnt/BG/TXT/?uri=cеlеx%3A31996L0009
6
URL: https://еur-lеx.еuropa.еu/lеgal-contеnt/BG/TXT/?uri=CЕLЕX%3A32014R0910
51
Регламент Европейского парламента и Совета Европейского Союза №
608/2013 от 12 июня 2013 года «О защите прав интеллектуальной
собственности, осуществляемой таможенными органами, и об отмене
Регламента Совета (ЕС) № 1383/20031, также Регламента (ЕС) № 386/2012
Европейского Парламента и Совета от 19 апреля 2012 о возложение
полномочий на Ведомство по Координация Внутреннего Рынка (Товарные
знаки и Дизайны) связанных с надзором за соблюдением
интеллектуальных прав, в том числе объединение представителей
публичного и частного сектора в Европейскую Обсерваторию по
нарушениям прав интеллектуальной собственности.2
1.3. 1.3. История авторского права и его развитие за рубежом и его развитие в
Российской Федерации. Особенности авторского права СССР и Российской
Федерации, повлиявшие на регулирование интеллектуальной деятельности
в мире
Понятие «авторское право» употребляется, можно сказать, давно. В
Европе более 200 лет тому назад возникло такое право по аналогии с
правом собственности на материальные объекты. В Англии «Статут
королевы Анны» /1710 года/ стал первым авторским законом. Его
важнейшим принципом стал «копирайт»- т.е., дать автору право на охрану
произведения, опубликовать первым и запрет для остальных его
опубликовать без позволения автора. Во Франции с Декретом
Учредительного собрания, 1789 года, как известно, все, что автор
открывает для публики, становится общественной собственностью. Чуть
попозже, в 1791 году и 1793 году, были приняты законы, которые
гарантировали это всем формам творчества. Таким образом, во Франции,
1
URL: https://еur-lеx.еuropa.еu/lеgal-contеnt/BG/TXT/?uri=CЕLЕX%3A32013R0608
2
URL: https://еur-lеx.еuropa.еu/lеgal-contеnt/BG/TXT/?uri=CЕLЕX:32012R0386
52
впервые в мире, была гарантирована защита литературного,
драматического, музыкального, изобразительного творчества.
После Англии и Франции - все государства в Европе приняли свои
авторские законы. Так, в Берне в 1886 г. была принята Бернская конвенция
об охране литературных и художественных произведений, которая потом
легла в основу всех международных конвенций и договоров в сфере
интеллектуальной собственности. Право на защиту автора своих личных
прав и материальных интересов, являющихся результатом научных,
литературных или художественных трудов, автором которых он является,
стал основой для Всеобщей декларации прав человека (принята на третьей
сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217 А (III) от 10 декабря
1948 г.)
В Австрии 1936г., потом в Италии 1941 г., исполнителям и
производителям звукозаписи были предоставлены смежные права. Потом,
на этой основе, была принята Международная конвенция об охране
интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм и
вещательных организаций (Римская конвенция), заключена в 1961 г.
В России авторское право появилось, по-видимому, в 1828 году.
Вначале, результаты авторской деятельности приравнивались к праву
собственности, также как и к движимому имуществу. Интересно, что, не
смотря на то, что в имперской России была цензура, в Уставе о цензуре и
печати сочинитель или переводчик книги имел «исключительное право
пользоваться всю жизнь свою изданием и продажей оной по своему
усмотрению как имуществом благоприобретенным». При этом срок
авторского права был установлен в 25 лет со дня смерти автора, после чего
произведение «становилось собственностью публики» (§ 137 Цензурного
устава). Потом в разных источниках - в 1830 г., 1845 г., 1846г. были
утверждены новые положения, соответственно Положение о правах
сочинителей, переводчиков и издателей, Правила о музыкальной
53
собственности, Положение о художественной собственности. С 1887 года
все нормы авторского права были объединены в Своде законов Российской
империи, а 20 марта 1911 года был принят Закон Российской империи,
который назывался «Положение об авторском праве». Авторские права
наравне с русскими подданными признавались за иностранцами; понятие
«литературная и художественная собственность» было заменено понятием
«исключительные права». Было законодательно закреплено право авторов
на перевод их произведений. Право действовало в течение 10 лет со дня
издания произведения при условии подготовки автором перевода в течение
5 лет со дня издания оригинала. Договоры об отчуждении авторского права
относительно будущих произведений автора сохраняют силу на срок не
свыше 5 лет, хотя бы в договоре была установлена большая его
продолжительность или бессрочность.
Так закон учитывал международный опыт регулирования
авторских отношений.
После 1917 г. был принят целый ряд декретов. Многие из них были
направлены на установление государственной монополии на произведения
науки, литературы и искусства. Декрет от 29 декабря 1917 г. «О
государственном издательстве» закрепил право объявлять
государственную монополию сроком не более чем на пять лет на
сочинения, подлежащие изданию.
26 ноября 1918 г. был издан Декрет «О признании научных,
литературных, музыкальных и художественных произведений
государственным достоянием». Он сделал возможным признание
достоянием РСФСР любых произведений: литературных, музыкальных,
научных, опубликованных и неопубликованных и т.д. За авторами
произведений, не объявленных достоянием государства, сохранялись все
права по распоряжению ими.
Постановлением Народного Комиссариата Просвещения от 16
54
августа 1919 г. «О национализации музыкальных произведений некоторых
авторов» были признаны достоянием РСФСР все произведения 17 русских
авторов.
С середины 20-х годов отношения в области авторского права
регулировались декретами и постановлениями, изданными в 1925 (Декрет
от 30 января 1925 года «Об основах авторского права») и 1928 (Декрет от
16 мая 1928 года «Основы авторского права Союза ССР») годах, а также
постановлением союзных республик. За всеми авторами признавалось
исключительное право на созданные ими произведения. По Закону 1925 г.
это имело силу в течение 25 лет с момента первого издания или первого
публичного исполнения произведения. С 1928 г. срок действия авторского
права стал пожизненным. Использование произведений допускалось на
основе договоров с авторами, условия которых детально регулировались
законом.
В 30-е годы XX века в СССР стали образовываться творческие
союзы, учредившие управления, каждое из которых занималось своей
сферой охраны авторского права.
В 1961 г. Законом СССР от 8 декабря 1961 г. «Об утверждении
Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик»
были приняты Основы гражданского законодательства Союза ССР и
союзных республик.
Авторскому праву был посвящен раздел IV. Согласно ст. 96,
авторское право распространялось на произведения науки, литературы или
искусства. Автору принадлежали право на опубликование,
воспроизведение и распространение своего произведения всеми
дозволенными законом способами под своим именем, под условным
именем (псевдоним) или без обозначения имени (анонимно); право на
неприкосновенность произведения; право на получение вознаграждения за
использование произведения другими лицами, кроме случаев, указанных в