44
Рисунок 2.1 - Динамика преступлений по ст. 290 УК РФ
(Получение взятки)
Особого внимания заслуживает такой показатель, как процентное соот-
ношение преступлений коррупционной направленности по федеральным окру-
гам Российской Федерации (рисунок 2.2).
Рисунок 2.2 – Удельный вес преступлений коррупционной направ-
ленности, зарегистрированных в федеральных округах, от их об-
щего количества по федеральным округам Российской Федерации
45
Как можно увидеть, максимальное количество преступных деяний в
2018 году было зарегистрировано в Приволжском федеральном округе, а мини-
мальное – в Дальневосточном [36].
Принимая во внимание высокую латентность коррупционных сделок,
следует отметить, что официальная статистика не в полной мере отражает ис-
тинные масштабы коррупции в стране, в действительности они значительно
выше. Комментируя результаты прокурорских проверок, ряд авторов констати-
руют, что органы государственной власти и управления поражены коррупцией
в огромных масштабах. Незаконные действия чиновников разного уровня охва-
тили широкий спектр отношений, регулируемых законодательством о государ-
ственной и муниципальной службе, собственности, бюджете, закупках для гос-
ударственных нужд. Повсеместно выявлялись факты незаконного участия слу-
жащих в коммерческой деятельности, владения долями и пакетами акций, заня-
тия оплачиваемых должностей в хозяйствующих структурах, не представление
положенных по закону деклараций [36].
Далее отметим, что за январь – октябрь 2019 г. увеличилось на 1,8 % (27
644) количество преступлений коррупционной направленности. Их удельный
вес в массе всех выявленных деяний за отчетный период составил 1,6 % [54].
Сведения о предварительно расследованных преступлениях коррупци-
онной направленности представлены на рисунке 2.3.
Рисунок 2.3 - Сведения о предварительно расследованных преступлениях
коррупционной направленности (январь – октябрь 2019 г.)
46
В целом по стране возросло на 11,5 % (с 3 171 до 3 536) число деяний,
предусмотренных статьей 290 УК РФ (получение взятки). Аналогичная тенден-
ция роста таких преступлений наблюдается в Хабаровском крае (с 7 до 37;
+428,6 %), Белгородской области (с 12 до 37; +208,3 %), Приморском крае (с 23
до 70; +204,3 %), Тамбовской области (с 7 до 18; +157,1 %).
Вместе с тем количество таких деяний снизилось в Республике Хакасия
(с 21 до 3; -85,7 %), Кабардино-Балкарской Республике (с 80 до 16; -80 %), Кур-
ской области (с 43 до 12; -72,1 %), Кемеровской области – Кузбассе (с 58 до 19;
-67,2 %).
За истекший период число преступлений, предусмотренных статьей 291
УК РФ (дача взятки), на территории Российской Федерации увеличилось на
23,1 % (с 2 251 до 2 770). Рост названных деяний наблюдается в Еврейской ав-
тономной области (с 1 до 6; +500 %), Чувашской Республике (с 6 до 32; +433,3
%), Кемеровской области – Кузбассе (с 13 до 54; +315,4 %), Омской области (с
9 до 35; +288,9 %).
Противоположная динамика указанных преступлений отмечена в Рес-
публике Хакасия (с 13 до 2; -84,6 %), Мурманской области (с 6 до 1; -83,3 %),
Республике Калмыкия (с 18 до 7; -61,1 %), Архангельской (с 68 до 30; -55,9 %),
Томской (с 44 до 21; -52,3 %) областях.
Число деяний, предусмотренных статьей 291.1 УК РФ (посредничество
во взяточничестве), по сравнению с аналогичным периодом 2018 года увеличи-
лось на 43,9 % (с 825 до 1 187). Рост выявляемости таких преступлений уста-
новлен в Кемеровской области – Кузбассе (с 1 до 38; +3 700 %), Смоленской (с
1 до 11; +1 000 %), Курской (с 2 до 15; +650 %) областях, Республике Татарстан
(с 26 до 134; +415,4 %).
В свою очередь, сокращение количества зарегистрированных преступ-
лений, связанных с посредничеством во взяточничестве, установлено в Иванов-
ской области (с 13 до 0; -100 %), Ямало-Ненецком автономном округе (с 12 до
0; -100 %), Республике Хакасия (с 6 до 0; -100 %), Архангельской области (с 19
до 4; -78,9 %).
47
Снизилось на 3,9 % (с 4 854 до 4 663) количество преступлений, преду-
смотренных статьей 291.2 УК РФ (мелкое взяточничество). Аналогичная дина-
мика, в том числе до нулевого значения, отмечена в Чеченской Республике (с
14 до 0; -100 %), Магаданской (с 35 до 0; -100 %), Вологодской (с 29 до 3; -89,7
%) областях, г. Севастополе (с 30 до 4; -86,7 %), Орловской области (с 12 до 3; -
75 %).
Увеличилось число мелкого взяточничества в Брянской области (с 12 до
94; +683,3 %), Еврейской автономной области (с 2 до 9; +350 %), Хабаровском
крае (с 11 до 39; +254,5 %), Костромской области (с 3 до 10; +233,3 %) [54].
Данные по удельному весу преступлений коррупционной направленно-
сти, зарегистрированных в федеральных округах, от их общего количества по
федеральным округам Российской Федерации, % в период январь – октябрь
2019 г. представлены на рисунке 2.4.
Рисунок 2.4 - Удельный вес преступлений коррупционной направ-
ленности, зарегистрированных в федеральных округах, от их об-
щего количества по федеральным округам Российской Федерации,
% в период январь – октябрь 2019 г.
Уровень коррупции в России выше, чем в большинстве европейских
стран - считают 45% наших сограждан. Молодые и люди с высшим образовани-
48
ем придерживаются такого мнения значимо чаще других (показатели в этих
группах – 55%). Чаще всего люди объясняют это тем, что «коррупция поощря-
ется государством», «нет наказания и контроля», «власти сами коррумпирован-
ные», «русский не может не брать – люди такие». Считают, что у нас уровень
коррупции сопоставим с европейским, 15% россиян, что у нас он ниже – 8%.
Приведем статистические данные еженедельного опроса «ФОМнибус»,
проведенного 9–10 марта 2019 г. среди 53 субъектов РФ, 104 населенных пунк-
та, 1500 респондентов. Статпогрешность не превышает 3,6% [36].
На вопрос «Как вы полагаете, сегодня уровень коррупции в России вы-
сокий или низкий?» ответы респондентов распределились следующим образом:
- 70% - высокий;
- 15% - средний;
- 3% - низкий;
- 12% - затрудняюсь ответить (рис.2.5).
Примечание: В 2010, 2011 и 2012 гг. проведено по 3 замера. Указаны усредненные зна-
чения за год
Рисунок 2.5 – Ответы респондентов на вопрос: «Как вы полагаете,
сегодня уровень коррупции в России высокий или низкий?»
(данные в % от опрошенных)
На вопрос: «По вашему мнению, в настоящее время уровень коррупции
в России снижается или повышается?» ответы респондентов распределились
следующим образом:
- 12% - снижается;
49
- 27% - не меняется;
- 43% - повышается;
- 17% - затрудняюсь ответить (рис. 2.6).
Примечание: В 2010, 2011 и 2012 гг. проведено по 3 замера. Указаны усредненные зна-
чения за год
Рисунок 2.6 – Ответы респондентов на вопрос: «По вашему мне-
нию, в настоящее время уровень коррупции в России снижается
или повышается?»
(данные в % от опрошенных)
На вопрос: «Уровень коррупции в России сегодня, по вашему мнению,
выше или ниже, чем в большинстве европейских стран?» ответы респондентов
распределились следующим образом:
- 45% - выше;
- 15% - примерно такой же;
- 8% - ниже;
- 32% - затрудняюсь ответить (рис. 2.7).
50
Рисунок 2.7 – Ответы респондентов на вопрос:
«Уровень коррупции в России сегодня, по вашему мнению, вы-
ше или ниже, чем в большинстве европейских стран?» (данные в
% от групп)
Далее приведем результаты опроса: «А почему уровень коррупции в
России выше, чем в большинстве европейских стран? Чем это, на ваш взгляд,
объясняется?». Это был открытый вопрос. Задавался считающим, что уровень
коррупции в России выше, чем в большинстве европейских стран, – отвечали
45% респондентов.
Ответы респондентов распределились следующим образом:
- 10% - Результат безнаказанности, слабой борьбы с коррупцией, попу-
стительства властей. Ответы: «Бездействие власти, нет политической воли»; «в
России с коррупционерами просто не хотят связываться»; «коррупция поощря-
ется государством»; «нет наказания и контроля»; «этим нужно заниматься, а не
показухой. Никого не сажают»; «руки не отрубают у нас за коррупцию».
- 6% - Сложилось исторически, следствие менталитета россиян. Ответы:
«В крови у нас»; «генетика»; «испокон веков все это шло»; «мировоззрение
россиян, так исторически сложилось, что без коррупции невозможно»; «народ у
нас такой»; «русский не может не брать, люди такие»;
51
- 5% - Идет от верхних эшелонов власти. Ответы: «Рыба гниет с голо-
вы»; «у нас правительство само ворует»; «верха берут»; «власти сами коррум-
пированные»; «власть продажная»; «под прикрытием президента»;
- 3% - Результат плохих условий жизни, дороговизны. Ответы: «Низкие
зарплаты»; «у людей низкая зарплата, приходится брать взятки»; «недостаток
денег»; «рост цен на все»; «недостаток обеспечения людей на местах»; «там
люди лучше живут, и зарплаты у них больше»;
- 3% - У нас коррупция, взяточничество стали повсеместными. Ответы:
«Без блата никуда»; «везде процветает, во всех отраслях взяточничество»; «вез-
де требуют деньги»; «взяточники все»; «потому что она везде»;
- 3% - Несовершенство законов, несоблюдение законодательства. Отве-
ты: «Законы несовершенны»; «то законодательство, которое сейчас в России,
уже предполагает наличие коррупции»; «законы не действуют»; «законы не ис-
полняется, двойные стандарты»; «там законы действуют, а у нас для каждого
свой закон»;
- 2% - Жадность, стремление к наживе. Ответы опрошенных: «Алчно-
стью»; «все стремятся к бесплатному богатству»; «все хотят быть богатыми»;
«все рвутся, где бы что урвать»; «лишь бы нажиться»;
- 1% - Централизация власти. Ответы россиян: «Владимир Владимиро-
вич так выстроил систему»; «единовластие»; «централизованностью власти»;
«вертикалью власти»; «у нас авторитарное государство»; «такова сама полити-
ческая система»;
- 1% - Большая страна. Ответы: «Большая территория»; «здесь числен-
ность народа больше»; «страна большая»;
- 1% - Результат расслоения общества, деления на богатых и бедных.
Ответы: «Много олигархов, которые перевели деньги за границу»; «много бога-
тых»; «они хорошо получают, а для людей ничего не делается»; «доходы раз-
ные»; «расслойка большая между нищим и богатыми»;
- 1% - Другое. Ответы: «Капитализм у нас недавно»; «Россия всегда пер-
вая идет»; «страна, всем дающая свободу и блага»; «терпеливый народ»;
52
- 11% - Затрудняюсь ответить, нет ответа.
Результаты опроса приведены на рисунке 2.8.
Рисунок 2.8 - Результаты опроса: «А почему уровень коррупции в
России выше, чем в большинстве европейских стран? Чем это, на
ваш взгляд, объясняется?» (данные в % от опрошенных)
Далее приведем данные опроса: «А почему уровень коррупции в России
ниже, чем в большинстве европейских стран? Чем это, на ваш взгляд, объясня-
ется?». Это был открытый вопрос. Задавался тем, кто считает, что уровень кор-
рупции в России ниже, чем в большинстве европейских стран, – отвечали 8%
респондентов.
Ответы респондентов распределились следующим образом:
- 2% - У нас начали серьезно бороться с коррупцией. Ответы: «Власти не
дают, чтобы коррупция процветала»; «стали привлекать к статьям»; «контроль
в России выше»; «правительство борется»; «президент их маленько шевелит»;
«это политика президента»;
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12%
Результат безнаказанности, слабой борьбы с
коррупцией, попустительства властей
Сложилось исторически, следствие менталитета
россиян
Идет от верхних эшелонов власти
Несовершенство законов, несоблюдение
законодательства
Жадность, стремление к наживе
Централизация власти
Большая страна
Результат расслоения общества, деления на
богатых и бедных
Другое
Затрудняюсь ответить, нет ответа
10%
6%
5%
3%
2%
1%
1%
1%
1%
11%
53
- 2% - Другое. Ответы: «Россияне более честные, добросовестные»; «бо-
лее совестливее стали люди относиться к своей работе»; «жизнь налаживается»;
«если бы у нас была большая коррупция, гуманитарную бы везде не посылали»;
«у нас зарплата госслужащих выше, они уже не хотят брать взятки, в отличие
от европейских»; «из-за рубежа пришла коррупция»; «она у них официально»;
- 3% - Затрудняюсь ответить, нет ответа.
Результаты опроса приведены на рисунке 2.9.
Рисунок 2.9 - Данные опроса: «А почему уровень коррупции в
России ниже, чем в большинстве европейских стран? Чем это, на
ваш взгляд, объясняется?» (данные в % от опрошенных)
Далее приведем рейтинг издания Forbes, журналисты которого выбрали
самые крупные взятки, фигурировавшие в уголовных делах за последние 19
лет. Лидером рейтинга стал бывший губернатор Сахалинской обла-
сти Александр Хорошавин, а аутсайдером — транспортный следователь из
Москвы.
При составлении рейтинга его авторы руководствовались принципом, по
которому засчитывались только взятки, полученные одним траншем или же
расцененные следователями как один эпизод. Из-за этого в рейтинге не
нашлось место «второму Захарченко», полковнику ФСБ Кириллу Черкалину с
2%
2%
3%
У нас начали серьезно бороться с коррупцией
Другое
Затрудняюсь ответить, нет ответа