42
- включение разработанных программ в единый реестр российских
программ для электронных вычислительных машин и баз данных (Реестр
российского ПО);
- улучшение имиджа учреждения, повышение узнаваемости;
- повышение качества продукции и оказываемых услуг;
- повышение общего профессионального уровня подготовки
сотрудников;
- поддержка и обновление технической базе на уровне последних
технологий.
2.2. Товарная политика.
Компания предлагает на рынке как готовые разработанные программные
комплексы, так и разработку программ под заказ. Готовые программные
комплексы можно разделить на два вида: узкоспециализированные,
использование которых возможно только на государственных предприятия, и те,
потенциальными заказчиками которых могут стать частные фирмы. Вторых
меньшинство. Основная ставка делается на первую группу и разработку на заказ.
Поскольку заказчиками являются государственные предприятия, для
которых очень важно качество, на него и делается упор при разработке,
учреждение стремится к тому, чтобы продукция соответствовала отечественным
и мировым стандартам. Для разработки используются последние технологии,
разработчики регулярно повышают свой профессиональный уровень.
Поскольку в организации ведётся также поддержка разработанных
продуктов, уже готовые программные комплексы периодически переносятся на
новые технологические платформы, дополняются новыми возможностями,
чтобы соответствовать потребностям быстро развивающегося рынка.
Перед тем, как попасть к конечному пользователю, каждая система
проходит несколько этапов тестирования, процесс тестирования нового
продукта представлен на рисунке 4.
43
Внесение исправлений
Автоматическое тестирование
Тестирование группой
тестировщиков
Тестирование представителями
заказчика
Ввод в эксплуатацию
Разработка ПО
Рис. 4. Цикл тестирования программного обеспечения в МБУ «МИАЦ»
Маркетинговые исследования на данный момент не производятся,
решение о разработке новой программы принимается на основе поступивших
предложений от заказчиков или приказа сверху. Помимо прочего, в учреждении
имеется план разработки программного обеспечения для нужд администрации
города на каждый год, утверждаемый высшими руководящими органами
(муниципальный заказ).
В конце года аналитический отдел анализирует очередь программных
комплексов, и меняет план на следующий год согласно приоритетности. Также
проводится анализ уже существующих систем на эффективность их
использования, необходимость доработки или усовершенствования, проводится
44
опрос пользователей этих систем, собирается статистика обращений в службу
поддержки.
Самыми популярными товарами учреждения являются программные
комплексы, связанные со специфическими задачами, например
автоматизированная информационная система для расчёта субвенций ЖКХ,
аналогов, для которой не существует.
2.3. Обзор существующих продуктов.
Среди разработанных решений МИАЦ г. Хабаровска есть
автоматизированные рабочие системы «Кадры», «Учет судебных дел»,
«ХабГТО», «Административные правонарушения», «Электронный паспорт
спортсмена» и многие другие. Разработанные системы позволяют обрабатывать
информацию, вести учет, отчетность и статистику.
Количество пользователей систем разнится довольно сильно: от одного в
автоматизированной информационной системе «Учёт доверенностей» до около
двух тысяч в автоматизированной системе управления «Заявки» и
автоматизированной информационной системе «МЭД» (далее АИС «МЭД»).
Среди наиболее интересных проектов, разработанных МБУ «МИАЦ»
можно выделить АИС «МЭД» – представляет собой систему электронного
документооборота, которая используется в администрации города Хабаровска.
Она предоставляет следующие возможности: регистрация, учет документов,
выдача поручений по документам, контроль исполнения документов и
поручений, быстрый обмен информацией по документам при помощи системы
напоминаний. Данная программа обеспечивает хранение документов всех типов
в единой базе и предоставляет такие возможности, как пакетный ввод бумажных
документов, возможность выгрузки в разные офисные программы,
формирование аналитических отчетов по разным направлениям и многое другое.
«Система позволяет создать единый электронный архив документов
практически неограниченного объема и эффективно управлять им».
Программа сейчас используется только в администрации города
Хабаровск, которая и является заказчиком разработки программы, однако бизнес
45
процессы, протекающие в управлениях разных муниципальных образований
России очень схожи, так как базируется на общей законодательной базе, в связи
с чем можно сделать вывод, что использование вышеуказанной программы
возможно и в администрациях других городов.
Сейчас большинство администраций муниципальных образований
используют собственные разработки для организации электронного
документооборота, либо стороннее, но узко распространённое программное
обеспечение. Например, в городе Нижний Тагил используется система
электронного документооборота FlowPoint.docs, которая разработана по заказу
администрации города, в администрации города Владивосток используется
система электронного документооборота «ДЕЛО»; в городе Новосибирск
используется система электронного документооборота, в основу которой легла
СЭДД CompanyMedia 5, разработанная компанией «ИнтерТраст»; в городе
ОМСК используется муниципальная информационная система "Система
электронного документооборота и делопроизводства Администрации города
Омска" и так далее.
Среди разработок МБУ «МИАЦ» следует также выделить
автоматизированную информационную систему «ХабГТО» (далее АИС
«ХабГТО») которая позволяет получить информацию о стадиях выполнения
нормативов ГТО предприятиями, организациями, учреждениями. Содержание и
особенности программы:
- Экспорт и импорт сводного протокола выполнения
государственных требований согласно формату АИС "ГТО";
- Ведение дополнительных информационных полей по участникам,
проходящим тестирование;
- Проверка на корректность занесённых данных;
- Формирование расписания сдачи/приёма нормативов ГТО и подачи
заявок на участие согласно сформированному расписанию;
- Формирование и просмотр статистической информации по
результатам и участникам в разрезе учреждений, принимающих участие в
процедуре сдачи/приёма нормативов ГТО;
- Формирование и ведение справочников.
46
Система заработала в 2016 год и уже в 2017 году получила диплом 10-го
смотра-конкурса городских практик городов СНГ и ЕАЭС «Город, где хочется
жить» - 2017. Однако программа используется только в городе Хабаровск.
Программа не имеет региональной специфики и могла бы успешно
использоваться и в других регионах, однако на данный момент предложений о
покупке нет. В связи с этим хотелось бы заметить, что по запросу «программное
обеспечение для ГТО» (поисковая система Google от 28.07.2019) ни на первой,
ни на второй странице выдачи не было найдено упоминаний о АИС «ХабГТО».
Сдача нормативов ГТО проводится во всех городах, а также в посёлках и
деревнях России, поэтому можно говорить, что ёмкость рынка достаточно
большая и соответствует количеству вышеуказанных субъектов.
Хотелось бы выделить программный комплекс АИС «Субвенции ЖКХ»,
который создан для реализации полномочий администрации города Хабаровска
по расчёту компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг,
возникающих в связи с ростом платы за данные услуги и перечислению средств
организациям.
Преимущества программы в том, что она позволяет произвести
формирование сводной базы данных плательщиков с начислениями из выгрузок,
полученных из внешних источников, рассчитать субвенции и выгрузить,
сформировать реестр начисления компенсаций. Огромный объём данных,
который обрабатывает программа, невероятно сложно пересчитать вручную.
2.4. Ценовая политика.
Цена один из основных факторов для принятия потребителем решения в
пользу продукта. Поскольку на рынке B2G очень важен каждый клиент,
происходит персонализация предложений, то конечная цена может изменяться в
зависимости от заказчика, условий, договорённостей.
Расчёт примерной стоимости программного обеспечения, разработанного
специалистами МБУ «МИАЦ», происходит по следующей формуле, где
человеко-часы это сколько часов разработчики потратили на разработку
программного обеспечения:
47
Стоимость ПО = ((человеко-часы * стоимость часа работы) +
энергетические и коммунальные затраты + амортизация при эксплуатации
компьютера) * 1,25.
Это общая формула, на итоговую цену влияю многие дополнительные
факторы, такие как использование серверного оборудования МБУ «МИАЦ» или
собственного оборудования заказчика, необходимость в доработке
существующих комплексов (например, в связи с географией использования или
особенностями производства). Учреждение также предоставляет услуги аренды
программного обеспечения, что выходит намного дешевле, чем покупка,
поэтому организации с небольшим бюджетом могут себе позволить
воспользоваться данной услугой. При необходимости оказывать услуги
поддержки или обучения их стоимость также включается в общую сумму. Как
правило, договор на услуги поддержки заключается на год и продлевается по
окончанию года.
Стоимость оказания услуги по разработке на заказ рассчитывается
подобным образом, только человеко-часы проставляются не фактические, а на
основе анализа задачи и приблизительного расчёта.
2.5. Техническая поддержка.
Многие из программ, разработанных МБУ «МИАЦ» являются
уникальными, или предоставляют наиболее обширный набор функций для
решения предоставленных перед ними задач, поэтому заявки на приобретение
того или иного программного комплекса хоть и редко, но поступают, но тут
появляется вторая проблема – поддержка.
Одновременно на поддержке у предприятия находятся более тридцати
программных комплексов, многие из которых работают в нескольких
экземплярах (экземпляры для разных организаций, городов и тому подобное).
При этом в связи с частыми изменениями законодательно базы и бизнес
процессов информационные системы требует частых изменений и дополнений,
что довольно сложно реализовать при том, что в отделе разработки работает
десять человек, ещё четыре человека работают в отделе аналитики и ещё пятеро
в отделе сопровождения программного обеспечения.
48
Одновременная поддержка множества программных комплексов не
всегда позволяет оперативно вносить требуемые изменения. Справиться с этой
проблемой можно двумя путями: уменьшением количества поддерживаемых
программных комплексов (этого можно достигнуть, если использовать уже
разработанные в одном регионе программные комплексы в другом регионе) или
увеличением штата работников (тут может помочь увеличение коммерческих
заказов). Обе из поставленных задач требуют маркетингового подхода.
2.6. Анализ рынка конкурентов
Обьём рынка информационных технологий в России на основе
исследования IDC Russia IT Services Market 2018-2022 Forecast and 2017 Analysis:
в 2017 году объем ИТ-рынка России составил 21,8 млрд долл., в 2018-м — 22,6
млрд долл., прогноз на 2019 год – продолжение роста. Немалую роль будет
играть и принятый курс на импортозамещение: если государство будет дальше
поддерживать этот курс, то интеграционных задач по переходу на отечественные
решения хватит на всех, считает Леонид Ухлинов вице-президент,
исполнительный директор компании «Информзащита»
13
.
Программные продукты разработки МБУ «МИАЦ» как правило,
создаются по заказу администрации города «Хабаровск» и её подразделений,
таким образом, целевыми пользователями являются муниципальные бюджетные
учреждения, то есть учреждения, совершающие закупку новых программных
продуктов с использованием системы государственных закупок. Создаваемые
программные комплексы учитывают особенности работы муниципальных
учреждений.
С 1 января 2016 г. российские госведомства в вопросах закупок софта
обязаны в приоритетном порядке подбирать программные продукты из Реестра
российского ПО. Приобретать зарубежное программное обеспечение на средства
бюджета разрешено только в том случае, если заказчики сумеют обосновать, что
программы с требующимися им характеристиками в Реестре российского ПО
отсутствуют.
[13]Прогнозы топ-менеджеров крупнейших компаний - http://www.tadviser.ru/a/453004
49
Закон, предусматривающий создание реестра российских программ, а
также возможность ввода ограничений на использование зарубежного
программного обеспечения в органах государственной власти, Президент России
Владимир Владимирович Путин утвердил в июне 2015 г. Конкретное
ограничительное постановление Правительства премьер-министр Дмитрий
Медведев подписал в ноябре 2015 г
14
.
Программные продукты, официально признанные отечественными
разработками, появились в Реестре российского ПО в феврале 2016 г.
Реестр российского ПО создан с целью обеспечить рынок сбыта для
отечественных программистов. На данный момент (31.08.2019) в реестре
содержится 5728 программных комплексов. Среди представленных программ
есть продукты таких серьёзных фирм как ABBBYY – «мировой разработчик
решений в области интеллектуальной обработки информации и лингвистики»
15
,
1С-Битрикс - российская технологическая компания, разработчик CMS «1С-
Битрикс: Управление сайтом» и сервиса «Битрикс24», Dr.Web–«российский
производитель антивирусных средств защиты информации под маркой
Dr.Web»
16
.
Однако далеко не все представленные программы соответствуют
запросам (стандартам) пользователей 2019 года и не многие представленные
системы готовы предоставить серьёзную конкуренцию своим зарубежным
аналогам. Чтобы разработать и протестировать программное обеспечение нужно
время, поэтому реальная готовность конкурентоспособных отечественных
продуктов ожидается к 2020 – 2021 годам, считает Сергей Черноволенко,
глобальный CEO компании Softline
17
.
[14]О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации" и статью 14 Федерального закона "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд": федеральный закон от 29.06.2015 № 188-ФЗ
[15]https://www.abbyy.com/ru-ru/company/key-facts/
[16]https://www.drweb.ru/
[17]Прогнозы топ-менеджеров крупнейших компаний - http://www.tadviser.ru/a/453004
50
Включение разработанного программного обеспечения в Реестр Российского ПО
сейчас является одной из основных задач для всех отечественных разработчиков.
Особенно ориентирующийся на рынок B2G, поэтому в качестве основных
конкурентов следует рассматривать программы, которые включены этот реестр,
поскольку именно к нему будут обращаться специалисты отделов закупки
потенциальных клиентов.
Поскольку в МБУ «МИАЦ» имеется большое количество разработанных
программ, конкуренты далее будут проанализированы в рамках основных
разработок, рассмотренных в главе 1.2 «Обзор разработанных программных
комплексов».
Для АИС «ХабГТО» аналогов в Реестре российского ПО нет. Поэтому
ниже будут рассмотрены программы, найденные на просторах сети Интернет.
Программа «Сбор данных и подведение итогов сдачи норм ГТО - ТВЕС»
разработанная АО «ТВЕС» Тулиновский приборостроительный завод. Данная
программа также, как АИС «ХабГТО» предназначена для анализа результатов
конкурса и подведения итогов. Описание особенностей программы,
использованное для сравнения, приведено на официальном сайте АО
18
.
Преимущества рассматриваемой программы перед существующей
разработкой МБУ «МИАЦ» в наличии поиска в массиве документов
необходимого стартового протокола через сканер с помощью автоматически
нанесенного на протоколе штрих-кода.
Преимущество разработки МБУ «МИАЦ» в ведении списков участников
по организациям, она позволяет специалистам центра тестирования отследить
какие вузы, средние учебные заведения, школы, муниципальные предприятия и
коммерческие организации уже приняли участие в ГТО.
В качестве отличительной характеристики на странице программы «Сбор
данных и подведение итогов сдачи норм ГТО - ТВЕС» представлена фраза «на
данный момент не имеет аналогов на российском рынке», что является
неправдой. Вероятно, страница была создана до разработки АИС «ХабГТО» или
разработчики могли не знать о её существовании, поскольку в то время
информация ещё не была выложена в сеть интернет.
[18]https://bitly.su/WPDI72
51
Страница программы «Сбор данных и подведение итогов сдачи норм
ГТО - ТВЕС» выдаётся на первой странице поиска по запросу «программное
обеспечение для ГТО» в отличие от АИС «ХабГТО».
На странице программы «Сбор данных и подведение итогов сдачи норм
ГТО - ТВЕС» присутствует форма захвата позволяющая ввести имя, номер
телефона, почту и количество заказываемых экземпляров, то есть форма захвата
рассчитана на пользователей которые уже приняли решение заказать
программный комплекс.
Из минусов – отсутствуют другие данные, по которым потенциальный
клиент мог бы связаться с организацией, такие как номер телефона, по которому
можно бы было задать вопросы или онлайн-консультант.
Для программного комплекса электронного документооборота
разработки МБУ «МИАЦ» - АИС «МЭД» существует большое количество как
более, так и менее известных конкурентов. В реестре российского ПО по
поисковому запросу наличия слова «документооборот» в названии было найдено
57 программ. Среди них такие продукты как СЭД «Е1 Евфрат», имеющая
большое количество пользователей в органах государственной власти,
авиационной промышленности, нефтегазовой промышленности и так далее.
Из основных функциональных преимуществ СЭД «Е1 Евфрат» перед
АИС «МЭД» можно выделить использование визуального редактора для
создания маршрутов движения документов, возможность редактирования
пользователем форм документов без привлечения программистов,
двухсторонняя интеграция с 1С, MSSharePoint, IBMDomino\Notes, XML.
Из основных маркетинговых преимуществ следует выделись отдельный
продающий сайт, имеющий удобный интерфейс, форму онлайн-консультанта,
страницу с данными в формате вопрос-ответ, и так далее.
Из интересных решений следует выделить наличие страницы «Сравнить
с другими СЭД», которая позволяет запросить сравнение с одной из наиболее
известных СЭД из представленного списка, тем самым подтолкнув пользователя
к принятию решения. Однако и сама это форма не простая, а форма захвата, для
получения данных сравнения пользователю необходимо ввести имя, номер
телефона, адрес электронной почты и название компании. Даже если