47
Фонд президентских грантов поддержал 19 проектов, направленных на
социально-культурную адаптацию мигрантов, среди которых 4 проекта -
связанных с поддержкой трудовых мигрантов, и 4 проекта - связанных с
поддержкой семей мигрантов (приложение 1).
Суммарный размер грантов в этом направлении составил 59 483 914
руб. (~0,42 % от общих затрат фонда на финансирование), среди которых 24
819 242 руб. запрашивалось на проекты, ставящие своей целью социально-
культурную адаптацию трудовых мигрантов, и 8 582 555 руб. - на адаптацию
мигрантов и в том числе - их семей.
Более 41 % от суммы грантов в этой области приходится на проекты,
связанные с адаптацией трудовых мигрантов. Это не удивительно, ведь
существует потребность в таких проектах, поскольку большая часть
мигрантов в РФ - трудовые. Однако зачастую эти мигранты приезжают не
одни, а с семьями и детьми. Или рожают детей уже на территории РФ. Такие
семьи тоже могут быть социально незащищенными. На социально-
культурную адаптацию семей и детей мигрантов же приходится около 14 %
от всей суммы грантов в этой области. Вот некоторые из этих проектов.
«Ресурсный центр Социальной интеграции детей мигрантов и их
семей». Это один из проектов-победителей второго конкурса 2017 г. по
направлению «Укрепление межнационального и межрелигиозного согласия».
Автор данного проекта - Религиозная организация Католический центр
«Каритас Преображенской Епархии в Новосибирске». Размер Гранта
составляет 1 611 152 руб. Целью проекта является интеграция и
социализация детей-мигрантов и их семей в российское общество
посредством передачи языковых знаний, социальных компетенций и навыков
общения в мульти культурных группах. Речь идет о создании центра на
территории г. Новосибирска, где детей и семьи мигрантов в первую очередь
будут обучать русскому языку, русским традициям и культуре нашей страны.
Предполагается, что группы будут мульти культурными с целью
48
формирования толерантного поведения.
Еще один победитель, но уже первого конкурса 2017 г., в направлении
«Поддержка проектов в области науки, образования, просвещения» - это
проект «Семейная воскресная школа для мигрантов». Автор проекта -
Автономная некоммерческая организация дополнительного
профессионального образования «Центр образования “Академия”». Его цель
- культурная и языковая адаптация мигрантов, интегрирование детей
мигрантов в русскоязычную среду; популяризация русского языка и
литературы среди представителей другой культуры; содействие и
осуществление деятельности в области просвещения и дополнительного
образования детей и родителей. Размер гранта составляет 481 200 рублей.
Этот проект, как и предыдущий, направлен на обучение детей мигрантов и их
семей русскому языку, но на территории Пермского края.
Другой победитель первого конкурса 2017 г. - проект «Оказание
комплексной социальной помощи семьям мигрантов, находящихся в трудной
жизненной ситуации как эффективный инструмент в их успешной адаптации
и интегрировании в единое правовое и культурное поле России». Грантовое
направление - «Укрепление межнационального и межрелигиозного
согласия», организация - Северо-Осетинское региональное отделение
общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский
детский фонд».
Цели проекта:
1. Ускорить и усовершенствовать темпы интеграции
беженцев/мигрантов в местное сообщество.
2. Снизить социальную напряженность среди беженцев/мигрантов.
3. Консолидировать усилия общественных организаций и
государственных структур в оказании экстренной помощи нуждающимся
беженцам/мигрантам.
Размер гранта: 5 863 445 руб.
49
Данный проект не только помогает в освоении мигрантами русского
языка и способствует их интеграции в российское общество, но и
предоставляет мигрантам и их семьям доступ к социальной помощи, о
которой сами мигранты не знают или не имеют возможности ее получить.
Такая работа, безусловно, способствует снижению социальной
напряженности. Этот проект реализуется в Республике Северная Осетия-
Алания.
Рассмотрев данные примеры, можно отметить, что социально
проектная деятельность в сфере социально-культурной адаптации детей и
семей мигрантов носит точечный, региональный характер и недостаточно
финансируется. Такие проекты еще не вышли на федеральный уровень в
широком масштабе, однако современные миграционные тенденции в
Российской Федерации дают возможность сделать прогноз, что подобные
проекты в скором времени обретут еще большую актуальность. Важность
продуманной государственной политики в отношении мигрантов и особого
внимания со стороны государства к деятельности НКО, задействованных в
социальном проектировании, направленном на поддержку семей мигрантов и
детей из таких семей не вызывает сомнений. В то же время масштабы
государственной поддержки данных организаций (НКО) представляются
недостаточными для эффективного решения проблемы социокультурной
адаптации детей из семей мигрантов в глобальных масштабах.
Однако НКО - тот социальный институт, который незаменим в этом
отношении на уровне региона. Поэтому поддержка со стороны государства
самой системы НКО и, в особенности, данного направления их деятельности
(социокультурная адаптация мигрантов и членов их семей) должна нарастать
как по линии увеличения финансирования, так и путем выстраивания
системы приоритетных направлений грантовой поддержки (т.к. в приоритете
должны быть дети из семей мигрантов, их образование и трудоустройство).
50
2.2. Социальные проекты в области поддержки детей из семей
мигрантов: опыт Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Миграция - это комплекс сложных социальных процессов,
затрагивающих многие сферы жизнедеятельности общества. Вместе с тем
миграционные процессы имеют как преимущества, так и недостатки, не
редко становясь источником противоречий и конфликтов. При этом
миграция как социальное явление влечет за собой ряд существенных
проблем, которые необходимо решать не только на местном, но также и на
федеральном уровне, поскольку миграционный поток по регионам во многом
схож.
Одной из самых заметных болевых точек в данном вопросе является
тема социокультурной адаптации мигрантов. Процесс перемещения
мигрантов предполагает неизбежное столкновение разных культур,
религиозных и национальных традиций. Все это зачастую оказывает
дестабилизирующее воздействие на принимающую страну. Исследователи
отмечают, что сложность включения в иную культурную среду, тяжело
дающееся многим освоение русского языка, отсутствие представлений о
нормах и базовых ценностях культуры российского общества, незнание
особенностей повседневного быта и норм межличностного общения,
трудности коммуникации вызывают недопонимание между мигрантами и
местным населением
49
.
В настоящее время мигранты все чаще стали приезжать вместе с
семьями, где есть дети. Дети - это особая социальная группа, наиболее
уязвимая во всех странах, а дети-мигранты - наиболее проблемная категория,
вызывающая еще большее беспокойство у специалистов в области
социальной работы. Дети мигрантов представляют собой достаточно
49
Комарова Н.М., Суслова Т.Ф., Нестерова А.А. Психологопедагогическое сопровождение этнокультурной
адаптации детей из семей мигрантов в условиях сельской школы // Педагогическое образование и наука. -
2018. - № 4. - С. 91-99.
51
многочисленную и во многом социально неблагополучную группу. Они
обычно слабо владеют русским языком, мало знакомы с российской историей
и культурой. Дети, мигрировавшие с семьями из другой языковой и
культурной среды, сталкиваются с необходимостью адаптации. В настоящее
время в российских школах учится большое количество детей мигрантов. Не
зная чужого языка, дети мигрантов зачастую чувствуют себя абсолютно
чужими и отвергнутыми.
В этой связи одной из основных задач, стоящих перед обществом,
является разработка, во-первых, эффективной миграционной политики, четко
регулирующей миграционные процессы, чтобы обеспечить бесконфликтное
и благополучное развитие ребенка, и, во-вторых, социальных проектов по
социокультурной адаптации мигрантов и членов их семей, способствующих
безболезненному функционированию прибывших мигрантов, а также
направленных на нормализацию межличностных взаимоотношений с
местными жителями.
В настоящее время социальное проектирование является мощнейшим
инструментом социальной работы с различными группами населения и
применяется для разработки социальных программ, социальных
предложений и проектов, отработки методик, техник и технологий
конкретных форм социальной деятельности в социальной сфере.
Технологии и методы социального проектирования в области работы с
детьми из семей мигрантов не являются исключением. В Российской
Федерации существует большое количество социальных проектов и
программ по оказанию помощи детям мигрантам, как на региональном
уровне, так и на федеральном. Из числа регионов с повышенной
привлекательностью для трудовых мигрантов из зарубежных государств
обращает на себя внимание нефтегазодобывающий Ханты-Мансийский
автономный округ - Югра. По данным Управления по вопросам миграции,
Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по
52
ХМАО-Югре, еще три года назад (в 2016 году) более 80 % от общего числа
иммигрантов, прибывших в автономный округ - это трудовые мигранты.
Среди них преобладают граждане Таджикистана (34 %), Узбекистана (20 %),
Украины (18 %) и Киргизии (9 %)
50
. В связи с увеличением потока в
автономный округ мигрантов пристальное внимание уделяется вопросам
социальной и культурной адаптации и интеграции семей мигрантов и, в
частности, их детей.
Прежде всего, следует обратить внимание на Программу культурно
языковой и социальной адаптации детей-мигрантов, а также детей, слабо
владеющих (не владеющих) русским языком на 2016-2019 годы
51
,
реализующуюся в рамках деятельности Центров культурно-языковой
адаптации детей-мигрантов, а также детей, слабо владеющих (не владеющих)
русским языком, созданных на базе нескольких муниципальных бюджетных
общеобразовательных учреждений в Ханты- Мансийском автономном округе
- Югре.
Как отмечают инициаторы программы, к числу существенных проблем
обычной средней школы в настоящее время можно отнести следующие:
1. низкая успеваемость по русскому языку и другим предметам по
причине плохого знания русского языка;
2. замкнутость, отчужденность детей-мигрантов, порождаемая
некомфортным пребыванием в другой культуре;
3. отсутствие профессиональных знаний и опыта работы с
полиэтническим составом учащихся у педагогов.
Именно центры культурно-языковой адаптации, открытые на базе
50
http://www.ugratolerant.ru/works/detail/yazykovaya-adaptatsiya---klyuch-k- sotsiokulturnoy-integratsii-detey-
trudovyh-migrantov-v-yugre-90de/ (дата обращения: 06.02.2020)
51
Программа культурно-языковой и социальной адаптации детей- мигрантов, а также детей, слабо
владеющих (не владеющих) русским языком на 2016-2019 годы. http://86gmz-
sov.edusite.ru/DswMedia/programmakul-turno- yazyikovoyadaptaciimyivmeste.pdf (дата обращения: Гудым О.
Развитие ребенка через вовлечение семьи в досуговую деятельность учреждений дополнительного
образования. Электронный ресурс. Режим доступа: https://kladraz.ru/blogs/olga- vladimirovna-gudym. Дата
обращения: 06.02.2020.)
53
общеобразовательных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа,
призваны помочь детям из семей мигрантов социализироваться в новой для
них, русскоязычной среде. Департаментом образования и молодежной
политики ХМАО - Югры был издан приказ от 19.02.2016 № 230 «Об
организации муниципальных центров культурно-языковой адаптации детей-
мигрантов»
52
. В настоящее время на базе образовательных организаций
созданы 38 таких центров культурно-языковой адаптации детей-мигрантов
(Сургут, Нижневратовск, Лангепас, Нефтеюганск, Покачи, Ханты-Мансийск,
Нефтеюганский, Сургутский, Советский районы и другие)
53
.
Данная Программа разработана для детей-мигрантов, детей, слабо
владеющих (не владеющих) русским языком, в возрасте от 6,5 лет до 18 лет.
Комплектование адаптационной группы производится, исходя из
численности обучающихся по возрасту: 4 класс, 5-8 класс, 9-11 класс.
Наполняемость адаптационной группы - от 3 до 12 человек.
Программа предусматривает помощь в социальной и психологической
адаптации детей мигрантов, организацию и проведение занятий, игр,
упражнений и тренингов социального взаимодействия по развитию
толерантного отношения, коммуникативных навыков, формированию
позитивных жизненных целей, формированию представления о жителях
округа, что будет способствовать решению проблемы социализации и
интеграции в общество данной категории людей. Основанием для зачисления
в Центр является личное заявление родителей (законных представителей).
Социализация детей-мигрантов предполагает воспитание языковой
личности, способной к диалогу, обмену смыслами, любящей и берегущей как
государственный, так и родной язык; воспитание гражданина, заботящегося о
сохранении целостности Российского государства. Согласно Программе,
52
Приказ от 19.02.2016 № 230 «Об организации муниципальных центров культурно-языковой адаптации
детей-мигрантов». http://school3 megion.ru/Documenti/2016-2017/Centr_adaptacii/prikaz_do_khmao
230_ot_19.02.16_ob_organizacii_cen.pdf (дата обращения: 06.02.2020)
53
Сайт Администрации Ханты-Мансийского автономного округа - Югра. https://admhmao.ru/ (дата
обращения: 06.02.2020)
54
работа с детьми из семей мигрантов включает в себя, прежде всего комплекс
занятий по межличностному общению, потому что именно оно является
необходимым фактором социального развития человека.
Основными задачами при этом являются:
- создание специальных условий для обучения и воспитания детей-
мигрантов, детей, слабо владеющих (не владеющих) русским языком с целью
снятия межъязыкового барьера и установления доброжелательных
отношений в микро- и макросреде;
- определение уровня владения русским языком детьми-мигрантами,
детьми, слабо владеющими (не владеющими) русским языком;
- развитие навыков общения на русском языке детей-мигрантов, детей,
слабо владеющих (не владеющих) русским языком в бытовой и учебной
сферах (обогащение лексического запаса детей) на уровне, необходимом для
освоения основной образовательной программы в полном объёме;
- разработка, реализация дополнительных образовательных,
коррекционно-развивающих, воспитательных программ, способствующих
социокультурной, языковой адаптации детей;
- оказание содействия в социализации детей-мигрантов, детей, слабо
владеющих (не владеющих) русским языком, а также принятия ими норм
существования в российском обществе и системы ценностей Российской
Федерации; в воспитании эмоционально положительного фона;
- оказание консультативной помощи родителям (законным
представителям) по различным вопросам воспитания, обучения и развития
детей-мигрантов, детей, слабо владеющих (не владеющих) русским языком.
Программа включает в себя подпрограммы курсов:
1. Программа «Школа русского языка»;
1. Программа психолого-педагогического сопровождения;
2. Программа логопедических занятий «Учусь говорить по-русски»;
3. Программа профилактики различных отклонений в социальном
55
развитии детей.
Анализируя результаты проделанной работы, можно сделать
заключение о том, что Программа культурно-языковой и социальной
адаптации детей-мигрантов, а также детей, слабо владеющих (не владеющих)
русским языком на 2016-2019 годы, реализуемая в Ханты- Мансийском
автономном округе - Югра, является одним из наиболее успешных проектов
в Российской Федерации, что подтверждается следующими наблюдениями.
Во-первых, в контексте развития миграционного потока еще большую
актуальность приобретает проблема социокультурной адаптации и
интеграции иностранных граждан и их семей. А проекты, нацеленные на
решение этого вопроса, помогут значительно ускорить процесс достижения
положительных результатов в реализации миграционной политики. Во-
вторых, еще одним преимуществом можно назвать направленность
программы на детей из семей мигрантов. Дети - наиболее уязвимая
социальная группа, это будущее нашего государства. В-третьих, для
реализации программы безошибочно выбрана именно образовательная среда.
Ведь для успешной адаптации таких детей необходима полная связь с
ключевым местом социализации, а также создание положительной,
доброжелательной атмосферы взаимоотношений в школе между
сверстниками, контакт с педагогами и их сотрудничество с родителями. В-
четвертых, программа имеет возможность территориального расширения по
всей России, поскольку проблемы, выявленные в Ханты Мансийском
автономном округе - Югре, характерны и для многих других регионов нашей
страны.
Все выше сказанное позволяет сделать вывод о том, что, подобные
проекты по адаптации и интеграции детей в новый социум будут актуальны
на протяжении последующих десятилетий.
56
2.3. Социальная поддержка как фактор проявления иждивенчества
среди трудовых мигрантов (на примере Иркутской области)
Политика социально-ориентированных государств, использующих
идеи патернализма, привели к широкому распространению практик
социального иждивенчества и паразитизма во всем мире, в том числе и в
России. Научная проблема состоит в ограниченности знаний о факторах,
порождающих и поддерживающих социальное иждивенчество и паразитизм,
степени их распространенности и укорененности среди отдельных
социальных слоев и категорий населения, содержании и трансформации
практик социального иждивенчества.
В мировой практике укоренилось мнение о том, что социальное
иждивенчество порождено сверхвысоким уровнем социальных гарантий и
социальной защищенности. В то же время в современной России мы
наблюдаем широкое распространение практик социального иждивенчества и
социального паразитизма, причины и последствия, существования которых
весьма слабо изучены, а механизмы противодействия недостаточно
разработаны
54
.
В современной литературе понятие "социальное иждивенчество"
определяется как:
1) система жизненных установок индивида, ориентирующая его на
потребительское отношение к жизни и перекладывание ответственности за
жизнеобеспечивающие решения на общество;
2) способ существования, при котором социальный субъект
удовлетворяет свои потребности за счет других, имея возможность
удовлетворять их самостоятельно
5556
.
54
Вишневский А. Г. Демографическая модернизация России. Российская модернизация: размышляя о
самобытности : монография / А. Г. Вишневский, Э. А. Паина, О. Д. Волкогоновой. — М. : Три квадрата,
2018. — 416 c.
55
Карпикова И. С. Социальное иждивенчество как феномен современной России: теоретические подходы к
исследованию / И. С. Карпикова, Е. В. Зимина // Формы и методы социальной работы в различных сферах