34
исследований, НИОКР, ученых. У ведущих стран (Европы, а также США, Японии и
др.) расходы на НИОКР составляют от 2 до 4,5% ВВП.
Наука в большинстве развитых стран входит в число основных приоритетов
государственной политики как определяющее условие обеспечения социально-
экономического развития и национальной безопасности.
Например, антикризисные программы США и Китая предусматривают
наращивание затрат на НИОКР. У РФ этот показатель составляет примерно 1%
ВВП
12
. Дополнительным риском инновационной экономике РФ является снижение
доли расходов на НИОКР в структуре расходов на научные исследования. В
глобальной конкурентной борьбе с другими развитыми странами РФ придется очень
трудно в связи с большим отставанием развития науки.
Не секрет, что в результате политических и экономических изменений в РФ в
конце 1980-х и начале 1990-х годов не удалось избежать масштабного оттока
квалифицированных научных кадров на Запад. В связи с этим ряд советских
научных школ был безвозвратно утерян. Это бегство продолжалось и на протяжении
последних двух десятилетий. Такой риск по-прежнему сохраняется.
Численность занятых в научном секторе сократилась с 788,5 тыс. чел. (2007
год) до 754,1 тыс. чел. в 2010 году. И эту тенденцию переломить пока не удается в
связи с низким размером оплаты труда научных работников. По этой же причине
продолжается деградации научного потенциала страны, которая привела к тому, что
возник острый дефицит молодежи в науке. Это также является риском для
инновационной экономики РФ. Наука до сих пор остается не конца востребованной.
Низким является и потенциал прикладной науки, развитие которой и определяет
новые источники развития экономики. Общество не использует результатов науки,
не понимает её смысла и значения. За последние два десятилетия уменьшилось
влияние науки на общество в целом и на образование, в частности. Тиражи научно-
популярных изданий снизились в сотни раз.
Ко всей совокупности рисков, связанных с развитием научного потенциала
12
См.: Рогов С.М. Будет ли Россия мировым интеллектуальным центром? // Независимая газета.
2010. 22 января.
35
РФ, необходимо присовокупить опасности фальсификации научных результатов,
лженаучные исследования, которые непосредственно связаны с организованной
преступностью. Это является одним из следствий коммерциализации науки. Следует
отметить разрозненность научных организаций, их обособленность, отказ от
интеграции в области научных исследований.
Указав на риски в макроэкономической сфере, по мнению автора настоящей
работы, необходимо раскрыть содержание опасностей для инновационных
предприятий. Очевидно, что развитие такого рода коммерческих юридических лиц в
РФ до сих пор является достаточно рисковым делом. Это объясняется в основном
многообразием внешних факторов по отношению к самой предпринимательской
деятельности.
Инвесторы, которые стремятся вкладывать денежные средства в новые
высокие технологии отечественной экономики, должны учитывать правовые и
экономические условия ведения бизнеса в РФ. Поэтому наряду с основными
рисками имеет место комплекс рисков, связанных с инновационным
предпринимательством, спецификой его осуществления в нашей стране.
Во-первых, это так называемый риск уникальности (неповторимости).
Инвестирование в инновационные технологии является весьма рискованным,
ведь здесь обычно никто никаких гарантий с точки зрения целевого результата
получения новой интересной технологии или продукта дать не может. Наиболее
рискованными являются инвестиции в фундаментальные исследования. Вместе с
тем наиболее значимыми для государства и общества являются именно инвестиции
в инновационные технологии, но только те из них, которые имеют реальную
возможность их практического применения, при том что рынок готов принять такую
продукцию.
Во-вторых, это группа рисков несоответствия или риск неидентичности. В
первую очередь, здесь имеется в виду опасность информационного несоответствия.
Известно, что имеют место случаи, когда разработчики нового продукта с целью
вызвать большую заинтересованность потенциального предпринимателя, инвестора
делают попытки предложить не опытную партию товара, а его прототип (то есть
36
образец). При этом такие горе-разработчики не понимают, что перед вложением
денег инвестор, как правило, проверяет, каковы потребительские свойства
(качества) данного продукта.
Отмечаются случаи, когда оборудование, на котором изготовлен образец,
устарело, креативный трудовой коллектив распался, в результате чего
инновационная технология (продукт) не воспроизводится.
Общеизвестно, что инновация существует в двух ипостасях: во-первых, как
продуктом интеллекта, умственной деятельности человека, во-вторых, как объект
вложения денежных средств, то есть инвестирования. Инновация становиться
привлекательной для инвестора, когда она будет востребована потребителями
рынка. В случае если инновация технологически нереализуема или коммерчески не
пригодна (иначе говоря, никому не нужна), необходимо говорить о риске
технологического несоответствия, снижение которого возможно путем
сопоставления предлагаемой инновации с мировым научно-техническим уровнем в
этой области на предмет оригинальности и эффективности предлагаемого решения.
Безграмотные с правовой точки зрения разработчики технологий в ряде
случаев отказываются раскрыть существенные черты и особенности своего
результата труда, что создает трудности для инвесторов к реальной возможности
инвестирования в него. Другой причиной отказа инвесторов вложить денежные
средства в новый продукт является отказ разработчика строго соблюдать взятые на
себя обязательства. Это происходит на фоне неопределенности прав на разработки и
имеющихся недостатков правового регулирования и защиты интеллектуальной
собственности в РФ. В этом случае следует говорить о риске правовой
незащищенности.
Риск финансового несоответствия состоит в неадекватности объемов
вкладываемых денежных средств содержанию инвестиционного проекта.
Авторы инноваций не во всех случаях обладают финансовой грамотностью,
переоценивают собственный вклад и недооценивают другие расходы. Кроме того,
они часто выдают желаемое за действительное, считая, что инвестор желает
инвестировать в разработанную ими технологию. В связи с этим инвесторы лишь
37
иногда определяют сферу вложения средств, и, как правило, всегда устанавливают
для себя требования по уровню рисков и доходности.
Следующая группа рисков – это риски неподконтрольности. Для успешной
реализации инвестиционного проекта важны не только оригинальность и
проработанность самого проекта, но и квалификация и сплоченность трудового
коллектива, который будет реализовывать проект.
Существенное значение имеют профессиональные компетенции, которыми
обладает разработчик и которые необходимы для создания новых продуктов,
технологий и их внедрения. Однако такие компетенции не всегда находят
гармоничное единство. С этим связано еще и то, что руководитель проекта,
являющийся «гуру» в научном плане, может быть абсолютно бесполезен как бизнес-
лидер, так как в бизнес-среде, как правило, не решаются научные проблемы. В связи
с этим необходимо говорить о риске неуправляемости проектом разработки нового
продукта. Конечно, в интересах инвестора создать высокорентабельную компанию
за счет инновационной продукции.
Однако желание разработчика поскорее увидеть разработанный продукт в
опытной партии независимо от того, сколько денег потрачено, может противоречить
интересами инвестора.
Риск неподконтрольности проекта может иметь место и в хозяйствующих
субъектов, имеющих длинную бизнес-историю, а не только в зарождающихся
фирмах. Такой риск состоит в том, что при разработке проекта нового продукта или
технологии между целями инвестора получить прибыть и планами руководителей
хозяйствующего субъекта возможны разногласия. У инвестора всегда
стратегические цели получения максимальной прибыли при определенном уровне
доходности. Для руководителя разработки такие цели не имеют основного
приоритета. Они, как правило, тактические или, скорее, оперативные. Ему
необходимо создать продукт путем концентрации интеллектуального труда.
Поэтому инвестор прикладывает порой большие усилия для того, чтобы реализовать
свои стратегические планы.
Рассмотренные риски являются специфическими для современной экономики
38
РФ с ее желанием модернизации основных ее составляющих, перевода ее на
инновационные рельсы. Сказанное не означает, что в настоящий момент устранены
риски, присущие традиционным моделям экономики (индустриальной,
постиндустриальной). Риски инновационной экономики дополняют весь спектр
вызовов и угроз, и их наличие доказывает факт трансформации опасностей, стоящих
перед экономикой РФ.
Это касается и угроз экономической безопасности нашего государства,
которые в условиях развития инноваций получают новый криминальный «импульс»
от экономической преступности.
Двадцатилетнее реформирование экономики РФ не могло не затронуть ту
часть криминального общества, которую называют экономической преступностью.
Любое совершенствование каких-либо институтов экономической сферы неизбежно
ведет к приспособлению криминальных структур к сложившимся экономическим
условиям, заставляют их искать новые пути реализации преступных замыслов и
намерений. Очевидно, что перевод отечественной экономики на инновационный
путь развития, ее модернизация не будут являться исключением.
Экономическая преступность становиться более интеллектуальной. Она все
больше расширяет сферу криминального применения современной техники и
технологий. Это связано с тем, что экономической преступности легче
паразитировать на издержках и трудностях, возникающих в инновационной сфере
при модернизации, так как в ходе реформ всегда неизбежны ошибки при принятии
решений.
Исследование всего спектра экономических преступлений в РФ показало, что
деятельность криминальных преступных группировок тормозит развитие
предприятий, не дает возможности инвестировать капитал в наукоемкие,
конкурентоспособные производства, негативно влияет на уровень инфляции
издержек и, как следствие, лишает российский бюджет значительной части доходов,
а также обостряет проблемы экономического характера. В конечном итоге
российская экономическая преступность, превращая риски в угрозу национальной
безопасности РФ, становится фактором реального противодействия тем
39
стратегическим преобразованиям, которые наметило руководство страны.
Первым из наиболее опасных экономических преступлений все же остается
коррупция. По мнению профессора А.А. Магомедова и профессора А.Г.
Хабибуллина, коррупция как вид преступности тесно переплетается с другими
видами антиобщественных проявлений и, прежде всего, сорганизованной
преступностью, терроризмом, «подпитывает» их и «питается» от них. Коррупция
начинает всерьез влиять на снижение темпов экономического роста, снижение
потенциала институтов гражданского общества, нарушение прав человека,
оказывает другие негативные воздействия. Коррупция на современном этапе
страшна прежде всего своим криминальным воздействием на государственный
механизм. Природные ресурсы, по объемам которых Россия обгоняет все страны
Европы, являются тем «камнем преткновения», который притягивает различные
силы. Это и транснациональные корпорации, и международные организации,
которые, пытаясь завладеть ими, не гнушаясь методами, воздействуют через
правительственные структуры, специальные службы, организованные преступные
сообщества (в том числе международные), террористические организации,
банковские структуры, некоммерческие и неправительственные организации,
субъектов криминальной и теневой экономики и т.д. Для этих структур является
вполне очевидным, что наиболее эффективным по-прежнему остается лишь один
путь – получение доступа к органам государственной власти путем «денежного
стимулирования» деятельности отдельных ключевых чиновников. При этом такие
попытки в этой сфере начинают обретать скоординированный характер, когда у них
появляется возможность не просто воздействовать на чиновников, но и предпринять
попытку проведения в органы государственной власти и управления представителей
тех или иных финансово-экономических групп, финансовое лоббирование, создавая
организованные преступные группы по функционированию системы «отката» в
сфере расходования бюджетных средств, что также является элементом
закамуфлированной коррупции.
Коррупция является действенным средством для формирования и
функционирования теневой экономики, именуемой терминами «подпольная»,
40
«скрытая» и «неофициальная». При этом, по справедливому мнению профессора
Н.П. Купрещенко, теневая экономика в современной РФ получила новый, системно-
криминальной характер. В рамках функционирования одного из видов теневой
экономики неофициальной угрозой экономической безопасности является сокрытие
производства инноваций, укрытие их от налогообложения. В отличие от
неофициальной фиктивная экономика создает угрозы получения контрафактных
инноваций (псевдоинноваций) – незаконных копий инноваций низкого качества,
производство и распространение которых посягает не только на
неприкосновенность интеллектуальной собственности, но и может способствовать
нанесению ущерба репутации инновационной компании.
Переход на инновационный путь развития экономики, реальные шаги по ее
модернизации предполагают колоссальные изменения общественных отношений в
сфере экономической деятельности, существенное расширение возможностей
предпринимательства. В связи с этим государством в последнее время предпринят
ряд мер по совершенствованию гражданского законодательства, разработке и
реализации различного рода государственных программ стимулирования малого и
среднего инновационного предпринимательства, дополнительному
финансированию НИОКР, либерализации уголовной ответственности за совершение
преступлений экономической направленности и др. Несмотря на серьезное
стимулирование инновационной деятельности, возникают дополнительные угрозы
эскалации таких экономических преступлений:
1) воспрепятствование законной предпринимательской деятельности,
заключающееся в должностном злоупотреблении в сфере регулирования
государством предпринимательской деятельности. Во-первых, это может
выражаться в неправомерном отказе от регистрации или выдачи разрешения
(лицензии) по надуманным основаниям или без объявления причин такого отказа,
несмотря на представление предусмотренных документов и выполнения всех иных
требований законодательства. Во-вторых, это уклонение от регистрации, которое
предполагает затягивание, отсрочку от регистрации в установленный срок или
выдачи разрешения (лицензии) по надуманным основаниям или без объявления
41
причин, несмотря на представление предусмотренных документов и выполнения
всех иных требований законодательства. В-третьих, это ограничение прав и
законных интересов предпринимательской деятельности, которое может выражаться
в принятии нормативных документов, запретов или совершении иных действий,
существенно усложняющих предпринимательскую деятельность или ставящих
отдельных граждан-предпринимателей и предпринимательские структуры в
неравное с другими аналогичными структурами положение. Под иным незаконным
вмешательством в предпринимательскую деятельность подразумевается
установление необоснованных препятствий в производстве определенных товаров,
продаже, покупке, обмене, приобретении сырья или оборудования, а также товаров,
необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;
2) лжепредпринимательство, сущностью которого является создание
коммерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую
инновационную деятельность, имеющее целью получение кредитов, освобождение
от налогов, извлечение иной имущественной выгоды или прикрытие запрещённой
деятельности, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или
государству. Это деяние организационного характера, направленное на создание и
регистрацию инновационной структуры. Этапы такой деятельности: подготовка
необходимых документов, принятие устава, регистрация, получение лицензии и т.п.
На этом обычно прекращается законная деятельность или она осуществляется
недолго, после чего начинают совершаться действия, наносящие ущерб гражданам,
организациям, государству;
3) отмывание денежных средств, иного имущества, которые получены
незаконным путем, то есть их легализация, в условиях инновационного развития РФ
предполагает введение в оборот, экономическую деятельность денежных средств,
имущества, имеющих незаконный, возможно преступный характер, используя
выгоды и преференции инновационным компаниям. Легализация преступных
доходов определяется как связующее звено между криминальным сектором теневой
экономики и открытой экономикой, канал, посредством которого доходы,
полученные от криминальной практики, переводятся в легальную сферу
42
экономических отношений, поддерживая тем самым и легальный, и криминальный
бизнес.
При этом подчеркивается характер легализации преступных доходов как
процесса, при котором «грязные» деньги, обычно наличные, полученные в ходе
преступной деятельности, пропускаются через банковскую систему таким образом,
что превращаются в «чистые» деньги, то есть им придается видимость законных
доходов, в связи с чем не представляется возможным установить лицо, являющееся
инициатором сделки, или преступное происхождение этих средств. Введение
преступных доходов в легальный экономический оборот связано с риском привлечь
внимание органов государственного контроля и правоохранительных органов, что
требует маскировки происхождения криминальных средств. Для этих целей
совершается множество фиктивных или запутанных сделок, преступные доходы
инвестируются в предпринимательскую деятельность, где они преобразуются в
результате хозяйственных процессов. Для легализации преступных доходов
характерен высокий уровень латентности;
4) незаконное использование товарного знака, которое в условиях
формирования инновационного сектора экономики, создания различного рода
новшеств обусловлено целями недобросовестной конкуренции.
Выражается в помещении чужого обозначения на производимом товаре и
активно используется субъектами теневой экономики. Незаконное использование
чужого товарного знака – это маркирование товара чужим знаком, выпуск товаров,
услуг с таким знаком на рынок, неправильное проставление места изготовления,
штриха кода и т.п. Использование в качестве товарного знака обозначения,
похожего на чужой товарный знак, предполагает изобразительное (графическое,
словесное) сходство обозначения с чужим однородным товаром;
5) ложная реклама, состоящая в предоставлении заведомо ложной
информации относительно товаров, работ или услуг и являющаяся одной из форм
недобросовестной конкуренции на рынке предоставления товаров и услуг;
6) обман потребителей, который в условиях развития инноваций обман
потребителей связывается с введением в заблуждение относительно
43
потребительских свойств или качеств новшеств, иным обманом потребителей
организациями или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими
реализацию товаров или оказывающими услуги населению. Смысл этих действий
связан с получением незаконной имущественной выгоды за счёт потребителя;
7) незаконное получение кредита, предполагающее незаконное получение
кредита гражданином, предпринимателем или руководителем организации любой
формы собственности;
8) злоупотребление при выпуске ценных бумаг (эмиссии), связанное с
неправомерными действиями по выпуску в обращение ценных бумаг.
Противодействие опасностям инновационному развитию РФ возможно лишь
при решении вопроса, связанного со степенью участия государства в управлении
экономической сферой в современных условий, государственного регулирования
экономикой.
Выводы. В условиях перехода российской экономики на иной путь развития
безопасность в экономической сфере обеспечивается путем противодействия:
вызовам, рискам и иным опасностям, возникающим в ходе функционирования
рыночного механизма (макроэкономическая стабильность); угрозам, вызванным
негативными (в т.ч. криминальными) процессами в экономике России
(противодействия экономической преступности.
В связи с этим, исходя из двух парадигм обеспечения безопасности, под
экономической безопасностью в современных условиях, по мнению автора
настоящей работы, необходимо понимать триединое взаимообусловленное
состояние: устойчивости российского национального хозяйства в условиях
неопределенности международных, политических, социально-экономических и
других факторов и рисков; стабильности развития российской экономики,
достижения достойного качества и уровня жизни граждан независимо от внешних и
внутренних воздействий глобальной конкуренции; защищенности экономической
сферы России от угроз, инспирированных экономическими преступными группами,
отдельными лицами, достигаемой путем противодействия криминальным
проявлениям в сфере экономики.