42
Более тысячи предприятий различного профиля и форм
собственности зарегистрировано и действует на территории
муниципалитета. Совместно с крупными промышленными предприятиями,
осуществляющими добычу, транспортировку нефти и газа, развивается
торговля, строительная индустрия, услуги связи, другие отрасли экономики.
Достаточно много уделяется внимания для развития среднего и малого
бизнеса.
Так на сайте Управления Федеральной службы государственной
статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному
округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу объем
отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и
услуг собственными силами по видам экономической деятельности в I
полугодии 2018 года по отношению к АППГ увеличился на 29,9 % и
составил 16 872 млн. руб., в том числе по разделам: «Добыча полезных
ископаемых» - 8 831,1 млн. руб. (рост на 25,2 %), «Обрабатывающие
производства» - 2 901,6 млн. руб. (снижение на 0,9 %), «Обеспечение
электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» -
2 717,8 млн. руб., (снижение на 7,4 %), «Водоснабжение; водоотведение,
организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации
загрязнений» 2 421,5 млн. руб. (рост на 1 %).
В I полугодии 2018 года в промышленном секторе экономики города
лидирующую позицию в общем объеме отгруженных товаров
собственного производства, выполненных работ и услуг собственными
силами занимала отрасль «Добыча полезных ископаемых» - 52,3 %, далее -
«Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование
воздуха» - 16,1 %. На отрасль «Обрабатывающие производства»
приходилось 17,2 % общего объема отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг собственными силами, на
43
«Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации
отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» - 14,4 %.
Рисунок 4 - Распределение объёмов отгруженных товаров
собственного производства по видам экономической деятельности в
1 полугодии 2018 года
На протяжении ряда лет, исходя из рейтинга городов Ямало-
Ненецкого автономного округа по объему отгруженных товаров
собственного производства, выполненных работ и услуг собственными
силами организаций, промышленный сектор экономики города Ноябрьска
не занимает доминирующей позиции в промышленности округа, учитывая,
что численность населения города Ноябрьска составляет около 20 % от
всего населения округа.
За 1 полугодие 2018 года объем строительных работ, выполненных
собственными силами строительных организаций (без учета субъектов
малого предпринимательства), составил 578,9 млн. рублей, что ниже, чем в
АППГ на 19,4 % (718,3 млн. руб.).
В рейтинге по объему работ, выполненных собственными силами
организаций по строительству, среди городов и муниципальных районов
Ямало-Ненецкого автономного округа муниципальное образование город
Ноябрьск занимает 8 место.
В 1 полугодии 2018 года объем инвестиций в основной капитал
составил 194,7 млн. рублей. В сравнении с АППГ объем инвестиций
44
снизился на 9,1 млн. рублей из-за уменьшения финансирования объектов
за счет средств окружного и местного бюджета.
В рамках Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого
автономного округа на 2018 год утверждены бюджетные ассигнования в
размере 152,1 млн. рублей, в том числе за счет средств окружного бюджета
в размере 127,9 млн. рублей, в рамках софинансирования за счет средств
местного бюджета в размере 24,1 млн. рублей.
Администраций города продолжается работа, направленная на
развитие муниципальной системы поддержки предпринимательства, в том
числе инновационного, на территории муниципального образования город
Ноябрьск.
На территории муниципального образования город Ноябрьск
реализуется поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
– утверждена и действует подпрограмма «Развитие малого и среднего
предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск» на
2014 – 2025 годы» муниципальной программы муниципального
образования город Ноябрьск «Формирование устойчивого экономического
развития муниципального образования город Ноябрьск» на 2014 – 2025
годы».
В 1 полугодии 2018 года отмечен рост количества
зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в
городе Ноябрьске (таблица 1).
Таблица 1- Информация о количестве зарегистрированных субъектов
малого и среднего предпринимательства в городе Ноябрьске
Наименование показателя
1 полугодие 2017 года
1 полугодие 2018 года
Количество микропредприятий
3 349
4 082
Количество малых предприятий
116
118
Количество средних предприятий
1
1
Количество индивидуальных
предпринимателей
2 590
3 187
45
Потребительский рынок города Ноябрьска имеет устойчивое
состояние и характеризуется высокой насыщенностью товарами и
услугами за счет развитой транспортной инфраструктуры.
Функционирующая сеть объектов розничной торговли общественного
питания и сферы услуг увеличилась на 100 объектов по сравнению с АППГ
и составила 1 495 объектов (АППГ – 1 395 объектов).
Рисунок 5 - Сеть объектов потребительского рынка
В целом на территории муниципального образования город
Ноябрьск сформирована рыночная инфраструктура, обеспечивающая
население города различными видами продовольственных и
промышленных товаров, предлагается достаточно разнообразные бытовые
услуги.
Услуги розничной торговли оказывали 457 магазина, из них: 135 –
продовольственных, 244 – непродовольственных, 78 – реализующих
смешанную группу товаров.
Одной из тенденций развития потребительского рынка города
Ноябрьска является открытие торговых комплексов, ориентированных на
широкий круг посетителей, по состоянию на 01.07.2018 количество таких
комплексов составило 71 единиц.
46
На территории города работает 162 предприятия общественного
питания на 8 030посадочных места, в том числе общедоступная сеть
города представлена 123 предприятиями на 4 264 посадочных мест, 345
предприятий (предпринимателей) сферы услуг.
Производством сельскохозяйственной продукции на территории
муниципального образования город Ноябрьск занимается МУП «СХК
«Ноябрьский». Предприятие производит рассаду и овощи в закрытом
грунте, мясо крупного рогатого скота и кролика, молоко, в том числе
продукты его переработки.
Бюджет города сформирован из следующих источников:
- налоговые доходы;
- неналоговые доходы;
- безвозмездные поступления (дотации, субсидии, субвенции, иные
межбюджетные трансферты).
Рисунок 6 - Структура доходной части бюджета за 1 полугодие 2018
года
Анализ структуры доходов бюджета показывает, что фактическая
доля налоговых, неналоговых доходов в общем объеме поступлений за
1 полугодие 2018 года составила 23,7 %.
47
В структуре налоговых доходов основную долю составляет налог на
доходы физических лиц – 72,4 %, в структуре неналоговых доходов –
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной
собственности – 58,7 %.
Одним из важных показателей социально-экономического и
финансового развития города является эффективное управление
муниципальной собственностью.
Муниципальная собственность - это имущественный комплекс
муниципального образования, который включает в себя земельные участки,
движимое и недвижимое имущество. В категорию «недвижимое
имущество» входят жилой и нежилой фонд, коммунальные сети, различного
рода сооружения и так далее.
Жилищный фонд – основа национального богатства в любой стране.
Он является основным элементом инфраструктуры, предназначенным для
удовлетворения потребностей населения в жилье. В соответствии с п. 1
ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд представляет собой
«совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории
Российской Федерации», однако к нему так же относится и общедомовое
имущество.
Состояние жилищного фонда в значительной мере влияет на
социальную ситуацию, поэтому его обновление и модернизация должны
быть целенаправленными. Для этого необходимо проводить анализ
тенденций развития рынка жилой недвижимости, дать оценку
обеспеченности населения жильем.
Одна из задач выпускной квалификационной работы является оценка
состояния жилищного фонд муниципального образования город Ноябрьск.
На конец 2017 года жилищный фонд г. Ноябрьска составляет 2,6
миллиона квадратных метров, в том числе в собственности граждан
находится 1,94 миллиона квадратных метров, в муниципальной
48
собственности – 0,76 миллиона квадратных метров.
Таблица 2 – Общая площадь жилых помещений по г. Ноябрьску
Наименование показателя
2013
2014
2015
2016
2017
Откл.
Жилищный фонд – всего, млн. м
2
.
1,77
1,84
1,91
1,96
2,06
+0,29
из него в собственности граждан
1,62
1,72
1,81
1,87
1,94
+0,32
государственный
0,19
0,19
0,18
0,15
0,11
-0,08
муниципальный
0,92
0,89
0,86
0,80
0,76
-0,16
Городской жилищный фонд – всего, млн.
м
2
1,89
1,92
1,98
1,90
1,91
-0,02
На территории муниципального образования в 2017 году в структуре
жилищного фонда по формам собственности основную часть занимает
частный жилищный фонд, что составляет 86,3 процента от всего жилья,
находящего на территории (Рисунок 7).
Рисунок 7 - Структура жилищного фонда ЯНАО по формам
собственности
Увеличение частного жилищного фонда по сравнению с
муниципальным, обусловлены конечно продолжающейся бесплатной
приватизацией жилых помещений. Большую часть жилищного фонда
49
представляют панельные, деревянные, каменные и кирпичные строения, что
составляет 31,5 процента, 30,9 процента и 30,8 процента общей площади
жилых помещений соответственно.
Существуют различные степени коммунального оснащения жилого
фонда, такие как:
– жилые дома могут быть оборудованы центральным водопроводом,
при наличии внутри дома распределительной сети водопровода;
– в жилых домах может отсутствовать оснащение центральным
водопроводом, при этом такой жилфонд не может быть оборудован
центральной канализацией;
– жилые дома оборудованы отоплением от любого источника
поступления тепла (ТЭЦ, АГВ, промышленная или квартальная котельная,
групповая или местная котельная, индивидуальный котел заводского
изготовления или котел, вмонтированный в отопительную печь, либо иные
источники тепла, кроме печного отопления);
– жилые дома могут быть оборудованы сетевым (природным) или
сжиженным газом, включая газовые баллоны, при наличии установленной
напольной газовой плиты;
– жилые дома, оборудованные центральным горячим водоснабжением
или водонагревателями, установленными непосредственно в домах;
– оборудованы ваннами (душем) независимо от вида горячего
водоснабжения (централизованного или оборудованного местными
водонагревателями;
– жилые дома, оборудованные ваннами (душем), но при этом не
имеющие центральной канализации, не считаются оборудованными данным
видом;
– жилые дома, считаются оборудованными напольными
электроплитами при наличии установленной напольной электрической
плиты.
50
Таблица 3 – Основные показатели жилищных условий населения по
муниципальному образованию город Ноябрьск
Наименование показателя
2013г.
2014г.
2015г.
2016г.
2017г.
Общая площадь жилых помещений,
приходящаяся в среднем на одного жителя
(на конец года) – всего, кв.м.
22,5
22,7
22,9
23,0
23,3
в городской местности
22,6
22,7
22,8
23,1
23,3
Число квартир - всего, штук
1085
1094
1187
1224
1283
из них:
однокомнатных
260
266
274
288
295
двухкомнатных
414
415
458
469
486
трехкомнатных
331
331
369
381
393
четырехкомнатных и более
80
82
86
86
109
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на
одного жителя на конец 2017 года в г. Ноябрьске составляет 23,3 кв. м.
Общее число жилых квартир насчитывает 1283 тысячи, из них на
долю однокомнатных квартир приходилось 23 процента, двухкомнатных –
38 процента, трехкомнатных – 31 процента, четырехкомнатных и более – 8
процентов. Средний размер одной квартиры составлял 51,4 квадратного
метра общей площади (в 2013 году – 50,9 квадратного метра).
Общая площадь жилых помещений в г. Ноябрьске на начало 2018
года насчитывала 64,4 миллиона квадратных метров, размещенных в 100,2
тысячи многоквартирных жилых домов и 228,4 тысячи отдельно стоящих
индивидуальных жилых домов.
Жилищный фонд, расположенный в жилых домах деревянного
исполнения составляет 32,3 %, в панельных домах– 30,7 %, каменных или
кирпичных - 30,6 %, смешанного типа - 2,5 %, блочных – 2,4 %,
монолитных – 0,3 %, прочих – 1,2 % от общей площади всех жилых
помещений на территории муниципалитета. Большая часть жилищного
фонда имеет степень фактического физического износа от 45 % до 85 %,
что обусловлено временем их возведения: 37,6 % отдельно стоящих
индивидуальных жилых домов были построены в период 70-80-х годов,
50,1 % многоквартирных жилых домов – в 1981-1995 годы.
51
Ветхое и аварийное жилье является одной из главной причин в
ухудшения внешнего облика муниципального образования, понижая
инвестиционную привлекательность. Кроме того, оно является одним из
источников нарастающей социальной напряженности среди жителей
города, поскольку большинство проживающих уже третий десяток в
жилых домах, являющихся по сути все аварийными, вне зависимости от
официального статуса, граждане не в состоянии самостоятельно улучшить
свои жилищные условия, приобретя благоустроенные жилые помещения .
Признание дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется
межведомственной комиссией, создаваемой органах местного
самоуправления.
Жилой дома признается аварийным и подлежащим сносу в случае
признания более половины несущих конструктивных элементов имеют
сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную
прочность и представляют опасность при дальнейшей эксплуатации для
жизни людей.
В г. Ноябрьске в течение 2016-2017 г. по разным причинам выбыло
около 225 тысяч квадратных метров жилой площади, из них 69,3 тысячи
квадратных метров – снесено по ветхости и аварийности. К концу 2017
года удельный вес ветхого жилья составлял 14,2 % от общей площади
жилищного фонда, аварийного жилья – 10,6 %.
2.2. Оценка состояния жилищной политики
муниципального образования
Реализация жилищной политики, осуществляемой муниципальным
образованием, должна приводить к следующим результатам:
– создание безопасной и комфортной среды обитания и
жизнедеятельности человека;