45
ᅟорганизуют ᅟнаучно-практические ᅟконференции, ᅟсеминары-практикумы,
ᅟтворческие ᅟотчеты, ᅟконкурсы, ᅟсмотры, ᅟчто ᅟспособствует ᅟразвитию
ᅟпрофессиональной ᅟкомпетентности ᅟпедагогических ᅟи ᅟуправленческих ᅟкадров,
ᅟросту ᅟих ᅟпрофессионализма, ᅟквалификации, ᅟразвитию ᅟтворческой ᅟинициативы.
Вместе ᅟс ᅟтем ᅟв ᅟкаждой ᅟсистеме, ᅟв ᅟтом ᅟчисле ᅟв ᅟобразовании, ᅟнаряду ᅟс
ᅟобщими ᅟфункциями ᅟуправления, ᅟесть ᅟи ᅟсвои ᅟспецифические, ᅟчастные ᅟфункции,
ᅟприсущие ᅟданному ᅟобъекту ᅟи ᅟсубъекту ᅟуправления ᅟс ᅟучетом ᅟего ᅟуровня
ᅟразвития ᅟи ᅟособенностей.
Специфические ᅟфункции ᅟорганов ᅟуправления ᅟобразованием
ᅟопределяются ᅟуровнями ᅟразвития ᅟучреждений ᅟобразования, ᅟсоциального ᅟи
ᅟэкономического ᅟразвития ᅟрегиона, ᅟдемографической ᅟситуацией ᅟи ᅟт.д. ᅟСреди
ᅟних ᅟвыделим ᅟследующие:
выявление ᅟобразовательных ᅟзапросов ᅟнаселения, ᅟдругих
ᅟсоциальных ᅟинститутов, ᅟпредприятий, ᅟобщественности ᅟк ᅟсистеме
ᅟобразовательных ᅟучреждений ᅟрегиона;
формирование ᅟи ᅟразвитие ᅟсети ᅟобразовательных ᅟучреждений ᅟв
ᅟрегионе ᅟс ᅟучетом ᅟвыявленных ᅟпотребностей ᅟв ᅟобразовательных ᅟуслугах;
разработка ᅟи ᅟапробация ᅟпрограмм ᅟразвития ᅟобразования ᅟв ᅟрегионе ᅟи
ᅟмер ᅟпо ᅟрациональному ᅟразмещению ᅟсети ᅟучреждений ᅟобразования;
формирование ᅟпроектов ᅟобщественного ᅟи ᅟрегионального ᅟзаказа ᅟна
ᅟобразование, ᅟрасчетов ᅟих ᅟресурсного ᅟобеспечения;
организация ᅟработы ᅟпо ᅟпредупреждению ᅟбезнадзорности
ᅟнесовершеннолетних, ᅟустройству ᅟдетей, ᅟоставшихся ᅟбез ᅟродителей, ᅟв
ᅟучреждения ᅟобщественного ᅟвоспитания;
укрепление ᅟматериально-технической ᅟбазы ᅟобразовательных
ᅟучреждений ᅟразных ᅟтипов, ᅟдетских ᅟдошкольных ᅟи ᅟвнешкольных ᅟучреждений,
ᅟих ᅟпрограммно-методическое ᅟобеспечение;
организация ᅟметодической ᅟучёбы, ᅟучастие ᅟв ᅟработе ᅟпо ᅟповышению
ᅟквалификации ᅟпедагогических ᅟи ᅟуправленческих ᅟкадров;
46
реализация ᅟинтегративных ᅟфункций ᅟорганизации ᅟуправления
ᅟобразованием ᅟ(обеспечение ᅟпреемственности ᅟв ᅟработе ᅟобразовательных
ᅟучреждений ᅟразличных ᅟступеней ᅟнепрерывного ᅟобразования, ᅟкоординация ᅟих
ᅟдеятельности, ᅟв ᅟтом ᅟчисле ᅟи ᅟнегосударственных ᅟобразовательных ᅟучреждений);
контроль ᅟза ᅟработой ᅟобразовательных ᅟучреждений ᅟпо ᅟвопросам
ᅟвыполнения ᅟзаконодательства ᅟРоссийской ᅟФедерации ᅟв ᅟобласти ᅟобразования,
ᅟгосударственных ᅟобразовательных ᅟстандартов, ᅟвыявление ᅟсоответствия ᅟработы
ᅟуказанных ᅟучреждений ᅟзапросам ᅟнаселения;
изучение ᅟи ᅟраспространение ᅟпередового ᅟопыта ᅟобразовательных
ᅟучреждений;
разработка ᅟи ᅟобоснование ᅟбюджета ᅟобразования ᅟгорода,
ᅟраспределение ᅟденежных ᅟи ᅟматериально-технических ᅟфондов ᅟпо
ᅟподведомственным ᅟучреждениям;
разработка ᅟи ᅟисполнение ᅟцелевых ᅟпрограмм ᅟразвития ᅟобразования ᅟи
ᅟт.д.
В ᅟсовременных ᅟусловиях ᅟрассмотренные ᅟфункции ᅟорганов ᅟуправления
ᅟмуниципальной ᅟсистемой ᅟобразования ᅟдолжны ᅟбыть ᅟнаправлены ᅟне ᅟстолько ᅟна
ᅟфункционирование ᅟсистемы ᅟобразовательных ᅟучреждений, ᅟсколько ᅟна
ᅟобеспечение ᅟих ᅟразвития.
Для ᅟпринятия ᅟправильного ᅟуправленческого ᅟрешения ᅟнеобходимо ᅟхорошо
знать ᅟиерархию ᅟпостроения ᅟсложных ᅟсистем, ᅟфункций ᅟи ᅟэтапы ᅟуправления,
ᅟуметь ᅟразделять ᅟсистему ᅟна ᅟблоки, ᅟчасти, ᅟподсистемы ᅟи ᅟструктурообразующие
ᅟэлементы, ᅟучитывать ᅟвзаимосвязи ᅟвсех ᅟеё ᅟподструктур, ᅟпроцессов, ᅟявлений.
Применительно ᅟк ᅟмуниципальной ᅟсистеме ᅟобразования, ᅟинтегративный
ᅟподход ᅟисключает ᅟвозможность ᅟсовершенствования ᅟкакого-то ᅟодного ᅟзвена
ᅟсистемы ᅟили ᅟулучшения ᅟкакой-то ᅟодной ᅟстороны ᅟпроцесса, ᅟзабывая ᅟпри ᅟэтом ᅟо
ᅟдругих ᅟсторонах ᅟили ᅟо ᅟдругих ᅟпроцессах. ᅟУправление ᅟмуниципальной ᅟсистемой
ᅟобразования ᅟв ᅟмуниципальном ᅟобразовании ᅟрассматривается ᅟкак ᅟцелостная
47
ᅟдинамическая ᅟсистема, ᅟдля ᅟэффективной ᅟдеятельности ᅟкоторой ᅟнеобходима
ᅟразвитость ᅟвсех ᅟуправленческих ᅟфункций, ᅟих ᅟвзаимодействие ᅟи ᅟвзаимосвязь.
2.2 Анализ эффективности государственного (муниципального)
управления развитием системы образования на примере Государственного
профессионального образовательного учреждения «Читинского техникума
отраслевых технологий и бизнеса»
Читинский строительный техникум образован на базе школы десятников
постановлением Минстроя РСФСР № 200 от 5 апреля 1951 года, затем
переименован в Читинский техникум отраслевых технологий и бизнеса
приказом Министерства строительства РФ № 17-100 29 июля 1996 года. 22
декабря 2000 года приказом № 296 Государственного комитета Российской
Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу
«Читинский техникум отраслевых технологий и бизнеса» переименован в
Государственное образовательное учреждение среднего профессионального
образования «Читинский техникум отраслевых технологий и бизнеса».
Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-
коммунальному хозяйству №256 от 1 декабря 2004 переименован в
Федеральное государственное образовательное учреждение среднего
профессионального образования «Читинский техникум отраслевых технологии
и бизнеса».
Приказом Министерства образования, науки и молодёжной политики
Забайкальского края №10 от 13 января 2012 года передано в состав
Забайкальского края Наименование: государственное образовательное
учреждение среднего профессионального образования «Читинский техникум
отраслевых технологии и бизнеса». Приказом Министерства образования,
науки и молодёжной политики Забайкальского края №10 от 13 января 2014 года
переименован в государственное профессиональное образовательное
48
учреждение «Читинский техникум отраслевых технологии и бизнеса» (далее
ГПОУ ЧТОТиБ).
Распоряжением Правительства Забайкальского края № 714-р от
19.12.2014 была осуществлена реорганизация путем присоединения
Забайкальского многопрофильного техникума к ГПОУ ЧТОТиБ.
ГПОУ ЧТОТиБ – профессиональная образовательная организация,
основным видом деятельности которой является реализация основных и
дополнительных программ профессионального образования,
профессионального обучения в сфере строительства, ЖКХ,
инфокоммуникационных технологий.
Кроме того, техникум оказывает ряд платных услуг населению в рамках
направлений подготовки специалистов: курсовая подготовка рабочих и
служащих, изготовление товаров народного потребления, испытание
строительных материалов и конструкций, оказание гостиничных услуг. Доходы
от внебюджетной деятельности инвестируются в образовательный процесс.
В июле 2017 техникум вошел в число лауреатов национального конкурса
«Лучшие техникумы РФ-2017».
В 2017 году по итогам Всероссийского конкурса «Российская
организация высокой социальной эффективности» в региональном этапе по
техникум занял номинациям: «За развитие кадрового потенциала в
организациях не производственной сферы» - 1 место и «За развитие
социального партнёрства в организациях не производственной сферы» - 1
место.
Техникум – победитель конкурса 2017 года на присвоение статуса
региональной ведущей ПОО в номинациях: ИКТ, Обработка металлов,
Строительные технологии.
В 2018 году техникум в результате отбора региональных программ
развития образования в целях предоставления бюджетам субъектов Российской
Федерации субсидий на поддержку реализации мероприятий 1.2 «Разработка и
49
распространение в системах среднего профессионального и высшего
образования новых образовательных технологий, форм организации
образовательного процесса» Федеральной целевой программы развития
образования на 2016 – 2020 годы» стал региональной сетевой площадкой для
подготовки кадров в сфере ИКТ.
Техникум является крупнейшим среди организаций СПО в
Забайкальском крае: на 1 октября 2018 года в техникуме числится 247
работников и 1938 студентов, из них: 1757 студент очного обучения, 181
заочного обучения.
Характеристика контингента обучающихся.
В 2018 году прием осуществлялся по 12 специальностям и 5 профессиям.
Зачислено 450 человек, из них: на обучение по специальностям 300, по
профессиям 150. Среди принятых - дети-сироты 42 человека или 9,3%.
Показатели обучения:
Отсев за учебный год составил 5,3 %
Успеваемость 86,3 %
Качество 28,45%
Отличники 38 чел.
Таблица 3.
Результаты ГИА:
Показатель
Количество
чел.
%
На «отлично»
102
36
На «хорошо»
108
38
На «удовлетворительно»
73
26
Всего выпускников
283
100
Таблица 4.
50
После окончания техникума выпускники:
Специально
сть
Выпус
к
Трудоустро
ены
В ряды ВС
РФ
Продолжа
ют
обучение
В
декр.
отпус
ке
Арх
14
8
0,57
1
0,07
4
0,29
1
СЭЗС
88
30
0,34
26
0,30
31
0,35
1
51
Продолжение Таблицы 4
СВК
19
4
0,21
9
0,47
6
0,32
ПКС
22
9
0,41
10
0,45
3
0,14
ЗИО
29
9
0,31
0
0,00
19
0,66
1
ТОРА
43
4
0,09
32
0,74
7
0,16
СДМ
27
3
0,11
23
0,85
1
0,04
СД
27
6
0,22
16
0,59
5
0,19
ТТО
14
3
0,21
4
0,29
7
0,50
ИТОГО:
283
76
0,27
121
0,43
83
0,29
3
Характеристика участников образовательных отношений.
К участникам образовательных отношений относятся обучающиеся,
родители (законные представители), педагогические работники, представители
вузов, работники производства.
Всех их отношения регламентируются нормативными документами
Минобрнауки РФ и Забайкальского края, Уставом и локальными актами
техникума.
Анализ результатов диагностики студентов нового набора, проведенной в
режиме «он-лайн» ООО «НИИ мониторинга качества образования», показал,
что сильную мотивацию к обучению имеют только 12,5%. В целом у студентов
1-го курса наблюдается недостаточный уровень развития вербального
интеллекта (развитие общей способности оперировать словами как сигналами и
символами). Уровень развития математического интеллекта (комплекс
интеллектуальных способностей, связанных с количественным
моделированием явлений), основанным на оперировании математическими
символами и числами среди студентов 1-го курса определяется как
недостаточный. Более 90% обучающихся, прошедших тестирование,
характеризуются с недостаточным развитием математического интеллекта.
Показатели пространственного интеллекта (развитие наглядно-образного
мышления, практических и теоретических конструктивных способностей),
пространственного воображения среди студентов 1-го курса наиболее
положительны. У 30 % опрошенных наблюдается преобладающий нормальный
52
уровень развитого пространственного интеллекта. Недостаточен уровень
развития личностных качеств, что негативно влияет на способность
учиться/трудиться. В целом, результаты говорят о том, что контингент, при
высоких показателях конкурса при поступлении, требует кропотливой работы
над восполнением пробелов в базовой подготовке и воспитании.
Количество детей-сирот на 1 октября 2018 составило 131 чел. или 6,8%,
из неполной семьи 33,6%.
Доля обучающихся мужского пола составляет 67%, женского пола 33%.
Родители в целом проявляют слабый интерес к тому, как складываются у
ребенка отношения в группе, как он учится, какие у него проблемы. Родители
проблемных детей приходят в техникум только в случае крайних
обстоятельств.
Ситуация выравнивается за годы обучения в техникуме благодаря
взрослению, психолого-педагогическому сопровождению, комплексу
мероприятий по формированию гражданской позиции, привитию навыков
здорового образа жизни, индивидуальной работы со студентами и их
родителями.
Педагогический коллектив характеризуется следующими показателями:
Численность/удельный вес численности педагогических работников в
общей численности работников 136 чел./55,3%
Численность/удельный вес численности педагогических работников,
имеющих высшее образование, в общей численности педагогических
работников 112 чел./82,3%
Все работники прошли повышение квалификации, некоторые несколько
раз.
Количество преподавателей и мастеров ПО, прошедших обучение на
право участия в оценке ДЭ по стандартам WorldSkills Russia, от их общего
количества составляет 28 чел./23%.
53
Численность/удельный вес численности педагогических работников,
которым по результатам аттестации присвоена квалификационная категория, в
общей численности педагогических работников: 39чел./28,6%, из них:
высшая 21 чел./15,4%;
первая 18 чел./13,2%;
доля педагогических работников мужского пола 26%, женского
пола 74%;
количество педагогических работников, имеющих стаж работы до
3-х лет 7,5%.
Средний возраст 45 лет.
Большой вклад в подготовку специалистов вносят работодатели. В целом
они позитивно относятся к изменениям в профессиональном обучении, часто
сами их инициируют, принимают участие не только в согласовании
образовательных программ, в составе комиссий по аттестации, но и по мере сил
в материально-техническом обеспечении обучения и конкурсных мероприятий.
Особенно это проявляется в области строительных и ИК-технологий.
В связи с тем, что количество и разнообразие образовательных программ
достаточно большое, техникум поддерживает договорные отношения более чем
с 200 организаций.
Характеристика содержания образования.
В техникуме реализуются 14 основных профессиональных
образовательных программ подготовки специалистов и 5 программ подготовки
рабочих кадров на базе 9 и 11 классов, дополнительное профессиональное
образование реализуется в виде повышения квалификации и
профессионального обучения. Программы разрабатываются под заказ на основе
профессиональных стандартов и согласовываются с заказчиками. В основном,
все программы направлены на подготовку специалистов в строительной
отрасли и в области ИТ.
54
Образовательные услуги в техникуме ведутся в соответствии с лицензией
№0000646 от 08 июня 2016 г. и свидетельством о государственной
аккредитации №0000296 от 21 июня 2018 г., выданные Министерством
образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
Техникум работает в одну смену при пятидневной рабочей неделе.
Особенности организации образовательной деятельности.
Образовательная деятельность строится на основе требований ФГОС
СПО, профессиональных стандартов, работодателей и потребностей общества.
В основном используются активные формы обучения и воспитания. Широко
используются современные технологии обучения: проектная, игровая,
модульная, информационно - коммуникационная, технология проблемного
обучения, технология развития критического мышления, кейс-технология,
технология интегрированного обучения, технология уровневой
дифференциации, дистанционное обучение.
Апробируется система дуального обучения, внедряются элементы
модульно-кредитной системы обучения, демонстрационного экзамена.
В рамках предметных недель и декад по специальности проводятся
конкурсные мероприятия. Более 30% студентов принимают участие в
олимпиадах и конкурсах на уровне города, края, во Всероссийских и
международных – в режиме онлайн.
Образовательный процесс в техникуме обеспечен зданиями и
помещениями учебного, учебно-вспомогательного, социально-бытового
назначения в полном объёме. Лицензионные нормативы выполняются.
Имеются все необходимые документы, подтверждающие соответствие зданий и
помещений требованиям СанПиНов и пожарной безопасности.
Все здания находятся в оперативном управлении. Техникум не арендует
учебные и другие помещения.