Диплом: Совершенствование кадрового обеспечения государственного (муниципального) управления (на примере Администрации г.о. Самара)

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
35
- в кадровой работе в органах государственной власти и местного
самоуправления большое значение имеют методы отбора и назначения
работников, их профессиональная аттестация, работа с резервом кадров,
мотивация деятельности. Все это требует оценки кадров, определения их
способности и умения успешно решать возложенные на них задачи;
- в первой главе была рассмотрена аттестация государственных
гражданских и муниципальных служащих.
- был рассмотрен порядок организации конкурс на замещение
вакантной должности
36
Глава 2 Практика реализации кадровой политики в сфере
муниципального управления на примере Администрации
муниципального образования город Самара
2.1 Общая характеристика Администрации г.о. Самара
Самара - административный центр Самарской области, образует
муниципальное образование "городской округ Самара". Расположен на
левом возвышенном берегу Волги при слиянии с рекой Самара.
С 1935 по 1991 гг. город назывался Куйбышев - в честь советского
партийного и государственного деятеля Валериана Владимировича
Куйбышева.
Население - 1 172 348 чел. (2014г.), шестой по численности населения
город России по итогам переписи 2010 года.
Администрация
муниципального
образования
город
Самара
-
исполнительно
-
распорядительный
орган
муниципального
образования
,
наделенный
полномочиями
по
решению
вопросов
местного
значения
и
полномочиями
по
осуществлению
отдельных
государственных
полномочий
,
переданных
ему
федеральными
законами
ᅟᅟ
.
Администрация
обладает
правами
юридического
лица
,
является
муниципальным
казенным
учреждением
.
Структура
администрации
утверждается
Советом
депутатов
по
представлению
главы
муниципального
образования
.
В
структуру
администрации
могут
входить
органы
администрации
,
наделенные
правами
юридического
лица
. (таблица 1)
Основаниями
для
государственной
регистрации
органов
администрации
в
качестве
юридических
лиц
являются
решение
Совета
депутатов
об
учреждении
соответствующего
органа
администрации
в
форме
муниципального
казенного
учреждения
и
утверждении
положения
о
нем
Советом
депутатов
по
представлению
главы
муниципального
образования
.
37
Администрация
формируется
главой
муниципального
образования
в
соответствии
со
штатным
расписанием
в
пределах
средств
,
предусмотренных
в
местном
бюджете
для
содержания
администрации
.
Расходы
на
обеспечение
деятельности
администрации
осуществляются
в
соответствии
со
сметой
доходов
и
расходов
.
Система управления персоналом городской администрации
представляет собой упорядоченное соотношение полномочий, функций,
прав, обязанностей, ответственности между Главой администрации,
администрацией, а также между управленческими структурами и
исполнительными звеньями. Все эти вопросы нашли свое отражение в
документах, которые определили организационную структуру
администрации.
Этими документами являются: Устав города, где прописаны
полномочия Главы администрации, Постановление Главы администрации о
структуре администрации города, где определены все внешние связи
подразделений администрации, Постановление Главы администрации о
структуре администрации, Постановление Главы администрации об
утверждении положений о подразделениях администрации.
Лица, осуществляющие деятельность на должностях в городской
администрации являются служащими городской администрации. Правовая
регламентация муниципальной службы определяется действующим
законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного
самоуправления г.о. Самара и отражается в трудовых договорах, контрактах,
заключаемых в соответствии с требованиями трудового законодательства и
Устава города.
Администрацией города руководит Глава города на принципах
единоначалия. Глава города выполняет функции Главы Администрации.
38
Администрация города подотчетна Совету депутатов города по
вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам,
связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих
органов. Формируется городская администрация Главой города на основе
утвержденной Советом депутатов города структуры Администрации города.
Работники городской администрации, замещающие в соответствии со
штатным расписанием, утвержденным Главой города, должности
муниципальной службы, составляют аппарат городской администрации.
Глава города формирует городскую администрацию в порядке,
установленном действующим законодательством, Уставом города и
Положением об Администрации города
- утверждает Регламент городской администрации;
-определяет порядок осуществления функций и полномочий
структурных подразделений городской администрации, не являющихся
юридическими лицами;
- назначает и освобождает от должности руководителей структурных
подразделений городской администрации;
- утверждает должностные инструкции муниципальных служащих,
назначает на должности муниципальной службы в городской администрации
и увольняет их;
- организует работу с кадрами администрации, их аттестацию,
принимает меры по повышению квалификации работников;
- принимает меры поощрения, привлекает к дисциплинарной
ответственности работников городской администрации в соответствии с
действующим законодательством;
- отменяет акты руководителей структурных подразделений городской
администрации;
39
- открывает счета в банках и иных кредитных учреждениях,
распоряжается средствами бюджета городского округа в пределах его
компетенции;
- представляет администрацию во взаимоотношениях с органами и
должностными лицами муниципальных образований, трудовыми
коллективами, органами территориального общественного самоуправления,
предприятиями, учреждениями и организациями, общественными
организациями;
- заключает договоры и соглашения от имени городской
администрации;
- подписывает нормативно-правовые акты администрации;
- организует и контролирует в пределах своей компетенции
выполнение правовых актов городского Совета, собственных правовых
актов;
- формирует и уточняет сведения об избирателях и участниках
референдума и направляет данные сведения в соответствующую
избирательную комиссию;
В настоящее время в городской администрации нормативно закреплена
деятельность 24 структурных подразделений. Их совокупность, состав
взаимосвязей (вертикальных и горизонтальных) образуют организационную
структуру администрации, в которой сочетаются положительные качества
функциональной и линейной форм организации управления.
Так, например, для функциональной системы положительным является
наличие специализированных служб и специалистов по определенным видам
деятельности. Для линейной системы управления характерно построение на
принципе иерархичности, четкого разделения на вышестоящие и
нижестоящие уровни. Данные признаки ярко выражены в структуре
городской администрации
ᅟСистема управления персоналом городской администрации представляет собой упорядоченное соотношение полномочий, функций, прав, обязанностей, ответственности между Главой администрации, администрацией, а также между управленческими структурами и исполнительными звеньями. Все эти вопросы нашли свое отражение в документах, которые определили организационную структуру администрации.
Этими документами являются: Устав города, где прописаны полномочия Главы администрации, Постановление Главы администрации о структуре администрации города, где определены все внешние связи подразделений администрации, Постановление Главы администрации о структуре администрации, Постановление Главы администрации об утверждении положений о подразделениях администрации.
Лица, осуществляющие деятельность на должностях в городской администрации являются служащими городской администрации. Правовая регламентация муниципальной службы определяется действующим законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Павловский Посад Московской области и отражается в трудовых договорах, контрактах, заключаемых в соответствии с требованиями трудового законодательства и Устава города [31].
Администрацией города Павловский Посад руководит Глава города Павловский Посад на принципах единоначалия. Глава города Павловский Посад выполняет функции Главы Администрации.
Администрация города Павловский Посад подотчетна Совету депутатов города Павловский Посад по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов. Формируется городская администрация Главой города на основе утвержденной Советом депутатов города Павловский Посад структуры Администрации города Павловский Посад. Работники городской администрации, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой города Павловский Посад, должности муниципальной службы, составляют аппарат городской администрации.
Глава города Павловский Посад Московской области [32]:
Формирует городскую администрацию в порядке, установленном действующим законодательством, Уставом города и Положением об Администрации города Павловский Посад;
утверждает Регламент городской администрации;
определяет порядок осуществления функций и полномочий структурных подразделений городской администрации, не являющихся юридическими лицами;
назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений городской администрации;
утверждает должностные инструкции муниципальных служащих, назначает на должности муниципальной службы в городской администрации и увольняет их;
40
организует работу с кадрами администрации, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;
принимает меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности работников городской администрации в соответствии с действующим законодательством;
отменяет акты руководителей структурных подразделений городской администрации;
открывает счета в банках и иных кредитных учреждениях, распоряжается средствами бюджета городского округа в пределах его компетенции;
представляет администрацию во взаимоотношениях с органами и должностными лицами муниципальных образований, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными организациями;
заключает договоры и соглашения от имени городской администрации;
подписывает нормативно-правовые акты администрации;
организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение правовых актов городского Совета, собственных правовых актов;
формирует и уточняет сведения об избирателях и участниках референдума и направляет данные сведения в соответствующую избирательную комиссию;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными актами органов местного самоуправления.
В настоящее время в городской администрации нормативно закреплена деятельность 24 структурных подразделений. Их совокупность, состав взаимосвязей (вертикальных и горизонтальных) образуют организационную структуру администрации, в которой сочетаются положительные качества функциональной и линейной форм организации управления.
Так, например, для функциональной системы оложительным является наличие специализированных служб и специалистов по определенным видам деятельности. Для линейной системы управления характерно построение на принципе иерархичности, четкого разделения на вышестоящие и нижестоящие уровни. Данные признаки ярко выражены в структуре городской администрации
41
Таблица 1
Структура администрации городского округа Самара
Глава городского округа Самара
Заместитель главы городского
округа Самара по финансовым
вопросам – начальник
финансового управления
Управляющий
делами
Первый заместитель главы городского
округа Самара по вопросам
социально-культурной политик,
охраны здоровья населения
Управление
Муниципальн
ыми районами
Управление
сельскими
поселениями
Управление
муниципальны
ми округами
Управление
имущественных и
земельных отношений
Финансовое управление
Заместитель главы городского
округа Самара – начальник
управления имущественных и
земельных отношений
Отдел
социально-
экономического
развития и
размещения
муниципального
заказа
Заместитель городского округа -
Самара начальник управления
инфраструктуры и строительства
Отдел архитектуры
и
градостроительства
Отдел по делам ГО
и ЧС
Функциональный орган
администрации –
управление
инфраструктуры и
строительства
правление
инфраструктуры и
строительства
Общий отдел
Отдел ЗАГС
Архивный
отдел
Отдел
информационных
технологий
Гараж
Хозяйственный
отдел
Комитет по
физической культуре и
спорту
Комиссия по делам
несовершеннолетних и
защите их прав
Административная
комиссия
Ведущий специалист
по осуществлению
переданных
государственных
полномочий в области
охраны труда
Управление культуры
Управление
образования
Управление социальной
защиты населения
Юридический
отдел
Отдел
бухгалтерского
учета и
отчетности
Военно –
учетный стол
Мобилизацион
ный отдел
Ведущий
специалист по
технической
защите
информации и
охране труда
42
Основными
задачами
администрации
города
являются
:
-
проведение
единой
городской
политики
и
исполнение
правовых
актов
города
в
целях
комплексного
инновационного
развития
;
создание
благоприятных
условий
для
жизнедеятельности
населения
по
охране
здоровья
,
обеспечению
широкого
доступа
к
образованию
и
культуре
,
осуществлению
социальной
защиты
,
поддержанию
социального
и
национального
согласия
,
а
также
комплексной
застройке
,
благоустройству
и
содержанию
территории
;
-
организация
взаимодействия
с
общественными
,
коммерческими
и
некоммерческими
организациями
,
а
также
населением
для
создания
рабочих
мест
,
развития
малого
бизнеса
,
партнерства
и
согласия
;
-
организация
территориального
общественного
самоуправления
на
территории
города
с
участием
товариществ
собственников
жилья
,
населения
и
других
общественных
формирований
;
-
обеспечение
законности
,
информационной
открытости
в
деятельности
администрации
города
;
-
обеспечение
предотвращения
,
выявления
и
устранения
коррупционных
проявлений
в
деятельности
администрации
города
;
-
обеспечение
контроля
за
целевым
использованием
бюджетных
средств
,
выделенных
администрации
города
;
-
формирование
благоприятных условий
для
образования
и
деятельности
товариществ
собственников
жилья
.
Основными
функциями
городской
администрации
являются
:
В
сфере
планирования
и
исполнения
бюджета
города
городская
администрация
:
-
участвует
в
разработке
предложений
по
формированию
системы
местных
налогов
,
сборов
и
других
доходных
источников
бюджета
;
-
разрабатывает
планы
и
программы
развития
города
,
участвует
в
подготовке
предложений
по
формированию
городских
программ
,
участию
43
города
в
республиканских
и
федеральных
программах
,
а
также
в
их
реализации
;
-
привлекает
к
участию
в
социально
-
экономическом
развитии
города
население
,
организации
и
предприятия
различных
форм
собственности
;
-
участвует
в
составлении
проекта
бюджета
города
,
разрабатывает
прогноз
социально
-
экономического
развития
города
,
подводит
итоги
социально
-
экономического
развития
города
за
прошедший
финансовый
год
,
участвует
в
составлении
реестра
расходных
обязательств
города
и
иных
документов
,
необходимых
для
составления
проекта
бюджета
города
;
-
организовывает
разработку
мероприятий
по
повышению
эффективности
использования
финансовых
,
материальных
ресурсов
города
и
обеспечивает
их
исполнение
;
-
осуществляет
функции
администратора
доходов
бюджета
города
:
мониторинг
,
прогнозирование
,
учет
,
контроль
за
порядком
исчисления
,
полнотой
и
своевременностью
уплаты
доходов
и
принятие
решений
о
возврате
(
зачете
)
излишне
уплаченных
(
взысканных
)
платежей
по
доходным
источникам
,
закрепленным
за
администрацией
города
решением
о
бюджете
города
на
соответствующий
финансовый
год
;
-
взаимодействует
с
налогоплательщиками
,
зарегистрированными
на
территории
города
,
в
целях
своевременного
поступления
платежей
в
бюджет
города
.
В
сфере
строительства
,
архитектуры
и
землепользования
городская
администрация
:
-
готовит
экономически
обоснованные
предложения
по
включению
объектов
,
находящихся
на
территории
города
,
в
проект
адресной
инвестиционной
программы
и
направляет
их
в
отраслевые
управления
и
департаменты
администрации
;
-
согласовывает
проекты
правовых
актов
по
вопросам
земельных
отношений
(
срок
согласования
не
более
двух
рабочих
дней
),
организует
44
работу
по
подготовке
документов
,
подтверждающих
факт создания объектов
гаражного строительства и овощехранилищ.
- выявляет
самовольные
постройки
,
временные
строения
и
сооружения
,
размещенные
без
разрешительных
документов
,
а
также
срок
действия
разрешительных
документов
на
размещение
которых
истек
;
-
разрабатывает
схемы
размещения
временных
сооружений
на
территории
города
в
соответствии
с
правовыми
актами
города
;
-
предоставляет
земельные
участки
для
ведения
огородничества
;
-
согласовывает
места
размещения
средств
наружной
рекламы
.
Осуществляет
контроль
за
установкой
и
содержанием
средств
наружной
рекламы
;
-
организует
размещение
временных
сооружений
на
территории
города
в
соответствии
с
правовыми
актами
города
;
-
осуществляет
на
территории
города
контроль
за
установкой
временных
сооружений
и
их
содержанием
;
-
в
установленном
порядке
принимает
меры
,
направленные
на
освобождение
земельных
участков
,
находящихся
в
муниципальной
собственности
,
а
также
земельных
участков
,
государственная
собственность
на
которые
не
разграничена
,
от
незаконно
размещенных
временных
сооружений
.
В
сфере
управления
жилищно
-
коммунальным
хозяйством
городская
администрация
:
-
содействует
наиболее
эффективному
и
рациональному
функционированию
объектов
городского
хозяйства
на
территории
города
;
-
организует
работу
с
физическими
и
юридическими
лицами
по
проведению
субботников
,
месячников
по
благоустройству
,
озеленению
и
санитарной
очистке
территории
города
;
-
осуществляет
контроль
за
соблюдением
правил
благоустройства
,
содержания
территорий
и
строений
физическими
и
юридическими
лицами
;

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
PR как средство продвижения организации (на примере ПАО "Тамбовский завод "Комсомолец им. Н.С. Артемова")
PR-коммуникации в сфере общественного питания (на примере кафе-кондитерской «Cream Cheese»)
SMM как средство повышения эффективности работы учреждений социокультурной сферы (на примере Малого театра)
Value-based education: ценности в системе образования и способы их реализации на уроке английского языка. Опыт Европейских стран