Диплом: Совершенствование кадрового обеспечения государственного (муниципального) управления (на примере Администрации г.о. Самара)

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
45
-
взаимодействует
с
департаментом
городского
хозяйства
по
содержанию
,
эксплуатации
и
ремонту
жилищного
фонда
,
объектов
благоустройства
,
объектов
социальной
и
производственной
инфраструктуры
на
территории
города
;
-
организует
и
контролирует
работу
по
своевременному
вывозу
мусора
от
индивидуальных
жилых
домов
;
-
организует
работу
по
поднятию
и
транспортировке
трупов
,
супруг
и
близкие
родственники
которых
отсутствуют
или
не
имеют
возможности
осуществить
погребение
,
а
также
трупов
,
сведения
о
супруге
и
близких
родственниках
которых
к
моменту
транспортировки
отсутствуют
;
-
согласовывает
проекты
правовых
актов
должностных
лиц
администрации
города
о
переводе
жилых
помещений
в
нежилые
и
нежилых
в
жилые;
- согласовывает проекты правовых актов должностных лиц
администрации города о переустройстве и перепланировке жилых
помещений;
- организует
работу
по
благоустройству
дворов
,
ремонту
подъездов
,
объектов
благоустройства
,
объектов
социальной
и
производственной
инфраструктуры
в
пределах
средств
,
предусмотренных
бюджетом
города
;
-
организует
работу
по
ремонту
и
содержанию
дорог
;
-
организует
взаимодействие
с
ТСЖ
,
действующими
на
территории
города
;
-
содействует
инициативным
группам
граждан
в
создании
ТСЖ
в
районе
;
-
содействует
участию
ТСЖ
города
в
городских
,
ᅟᅟ
федеральных
программах
.
В
социальной
сфере
городская
администрация
:
-
создает
условия
для
выполнения
переданных
органам
местного
самоуправления
государственных
полномочий
по
социальному
46
обслуживанию
и
социальной
поддержке
населения
на
территории
города
;
-
организует
предоставление
субсидий
гражданам
,
имеющим
право
на
их
получение
в
соответствии
с
действующим
законодательством
;
-
организует
работу
по
профилактике
безнадзорности
и
предупреждению
правонарушений
среди
несовершеннолетних
на
территории
города
в
пределах
переданных
органам
местного
самоуправления
государственных
полномочий
;
-
организует
предоставление
общедоступного
и
бесплатного
начального
общего
,
основного
общего
,
среднего
(
полного
)
общего
образования
по
основным
общеобразовательным
программам
в
установленном
порядке
;
-
организует
предоставление
дополнительного
образования
и
общедоступного
бесплатного
дошкольного
образования
на
территории
города
;
-
организует
отдых
детей
в
каникулярное
время
;
-
осуществляет
переданные
государственные
полномочия
по
организации
и
осуществлению
деятельности
по
опеке
и
попечительству
в
отношении
несовершеннолетних
,
лиц
,
признанных
недееспособными
или
ограниченными
в
дееспособности
,
а
также
совершеннолетних
дееспособных
лиц
,
нуждающихся
в
попечительстве
по
состоянию
здоровья
;
-
создает
условия
для
развития
на
территории
города
физической
культуры
и
массового
спорта
.
Организует
проведение
официальных
физкультурно
-
оздоровительных
и
спортивных
мероприятий
;
-
взаимодействует
с
учреждениями
здравоохранения
по
созданию
условий
для
обеспечения
первичной
медико
-
санитарной
помощи
жителям
,
медицинской
помощи
женщинам
в
период
беременности
,
во
время
и
после
родов
;
-
организует
и
осуществляет
мероприятия
по
работе
с
детьми
и
молодежью
;
47
- создает условия, организует досуг и обеспечивает население услугами
организаций культуры, проводит культурно-массовые мероприятия;
- создает условия для реализации отдельных направлений
национальных проектов в районе в пределах средств, предусмотренных на
эти цели;
- выдает разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста
шестнадцати лет.
В сфере
управления
муниципальной
собственностью
городская
администрация
:
-
контролирует
использование
объектов
муниципальной
собственности
,
расположенных
на
территории
города
;
-
осуществляет
контроль
за
соблюдением
арендаторами
объектов
муниципальной
собственности
на
территории
города
условий
заключаемых
с
ними
договоров
;
-
осуществляет
контроль
за
использованием
земель
на
территории
города
,
за
недопущением
самовольного
занятия
,
захламления
земельных
участков
на
территории
города
;
-
участвует
от
имени
и
в
интересах
собственника
муниципального
имущества
в
общих
собраниях
собственников
помещений
в
многоквартирных
домах
в
порядке
,
установленном
законодательством
Российской
Федерации
и
правовыми
актами
города
.
В
сфере
управления
муниципальным
жилищным
фондом
городская
администрация
:
-
ведет
учет
граждан
,
нуждающихся
в
жилых
помещениях
,
предоставляемых
по
договорам
социального
найма
,
а
также
граждан
,
нуждающихся
в
жилых
помещениях
специализированного
жилищного
фонда
;
-
предоставляет
гражданам
свободные
муниципальные
жилые
помещения
,
в
том
числе
жилые
помещения
в
муниципальных
общежитиях
,
в
48
порядке
,
определяемом
правовыми
актами
города
и
в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации
;
-
распоряжается
свободными
муниципальными
жилыми
помещениями
для
повторного
заселения
,
согласовывает
изменение
статуса
муниципальных
жилых
помещений
;
-
осуществляет
функции
наймодателя
жилых
помещений
муниципального
жилищного
фонда
по
договорам
социального
найма
и
найма
жилых
помещений
специализированного
жилищного
фонда
;
-
разрабатывает
обоснованные
предложения
по
формированию
и
обновлению
муниципального
жилищного
фонда
на
территории
города
;
-
участвует
в
организации
работы
по
переселению
граждан
в
связи
со
сносом
жилого
дома
;
В
иных
сферах
деятельности
городскаяадминистрация
:
-
содействует
созданию
и
развитию
территориального
общественного
самоуправления
и
иных
форм
участия
населения
в
осуществлении
местного
самоуправления
;
-
взаимодействует
с
общественными
объединениями
и
организациями
,
расположенными
на
территории
города
;
-
осуществляет
взаимодействие
с
органами
администрации
города
по
вопросам
осуществления
задач
и
функций
,
реализации
полномочий
,
возложенных
на
районную
администрацию
настоящим
Положением
;
-
осуществляет
организационно
-
техническое обеспечение выборных
кампаний, референдумов, переписей. Ведет учет избирателей, участников
референдума, проживающих на территории города;
- участвует в реализации мероприятий по охране окружающей среды,
организованных администрацией города;
- участвует в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в районе, организует осуществление мероприятий по
гражданской обороне. Осуществляет мероприятия по профилактике
49
нарушения требований пожарной безопасности;
- создает
условия
для
обеспечения
жителей
города
услугами
связи
,
общественного
питания
,
торговли
и
бытового
обслуживания
;
-
участвует
в
реализации
мероприятий
,
проводимых
администрацией
,
по
вопросам
охраны
труда
в
организациях
,
расположенных
на
территории
города
,
и
сотрудничает
с
организациями
города
по
вопросам
профилактики
нарушений
законодательства
в
сфере
трудовых
отношений
;
-
обеспечивает
исполнение
законодательства
по
мобилизационной
подготовке
;
-
обеспечивает
исполнение
законодательства
о
воинской
обязанности
и
военной
службе
;
-
участвует
в
формировании
муниципального
архива
;
-
создает
условия
для
массового
отдыха
жителей
города
и
организует
обустройство
мест
массового
отдыха
населения
;
-
создает
условия
для
расширения
рынка
сельскохозяйственной
продукции
,
сырья
и
продовольствия
,
содействует
развитию
малого
и
среднего
предпринимательства
;
-
осуществляет
мероприятия
по
обеспечению
безопасности
людей
на
водных
объектах
,
охране
их
жизни
и
здоровья
;
-
создает
и
организует
работу
комиссий
(
в
качестве
совещательного
органа
),
утверждает
их
состав
и
порядок
работы
;
-
оформляет
и
выдает
характеристики
торговых
помещений
соискателям
лицензий
на
осуществление
розничной
продажи
алкогольной
продукции
;
-
участвует
в
предупреждении
терроризма
на
территории
города
;
-
организует
проверки
и
обследование
потенциально
опасных
объектов
,
расположенных
на
территории
города
;
-
вносит
предложения
по
перечню
мест
,
на
которых
может
быть
использован
труд
осужденных
к
исправительным
работам
граждан
,
по
50
согласованию
с
уголовно
-
исполнительной
инспекцией
Федерального
государственного
учреждения
Главного
управления
Федеральной
службы
исполнения
наказаний
;
-
осуществляет
иные
функции
,
предусмотренные
действующим
законодательством
и
правовыми
актами
города
;
-
обеспечивает
проведение
антикоррупционной
экспертизы
правовых
актов
и
их
проектов
,
разрабатываемых
администрацией
города
;
-
ведет
похозяйственные
книги
в
целях
учета
личных
подсобных
хозяйств
;
-
обеспечивает
своевременное
приведение
правовых
актов
,
разработанных
администрацией
в
городе
,
в
соответствие
с
действующим
законодательством
;
В
целях
реализации
федеральных
,
республиканских
,
городских
целевых жилищных программ городская администрация:
- ведет консультационный прием молодых семей;
- принимает документы для признания молодых семей нуждающимися
в улучшении жилищных условий для участия в федеральных, краевых,
городских целевых жилищных программах, проверяет их, заверяет копии
документов;
- в случае представления молодыми семьями документов,
достоверность которых вызывает сомнения (нечеткая печать, печать
неустановленного
образца
,
отсутствие
расшифровки
подписи
,
исправления
,
ошибки
и
др
.),
осуществляет
их
дополнительную
проверку
.
Запросы
в
соответствующие
органы
направляются
не
позднее
двух
рабочих
дней
со
дня
представления
гражданином
заявления
и
необходимых
документов
;
-
принимает
решения
о
признании
молодых
семей
нуждающимися
в
улучшении
жилищных
условий
для
участия
в
федеральных
,
целевых
жилищных
программах
с
включением
в
отдельные
списки
для
целей
указанной
программы
по
дате
признания
нуждающимися
в
улучшении
51
жилищных
условий
.
В
случае
признания
нескольких
семей
нуждающимися
в
улучшении
жилищных
условий
в
один
и
тот
же
день
списки
формируются
по
алфавиту
;
-
принимает
решения
о
признании
молодых
семей
нуждающимися
в
улучшении
жилищных
условий
для
участия
в
городских
целевых
жилищных
программах
;
-
принимает
решение
о
признании
молодых
семей
имеющими
достаточные
доходы
или
иные
денежные
средства
для
оплаты
расчетной
(
средней
)
стоимости
жилья
в
части
,
превышающей
размер
предоставляемой
социальной
выплаты
,
в
порядке
,
установленном
действующим
законодательством
.
2
.
2
Анализ
эффективности
кадровой
политики
в
Администрации
муниципального
образования
город
Самара
Проведем
оценка
кадрового
потенциала
Администрации
муниципального
образования
город
Самара
.
Таблица
2
.
1
Движения
персонала
Администрации
м.о.
г
.
Самара
Наименование
показателя
2016
год
2017
год
Отклонение
Поступило
на
службу
14
16
2
Выбыло
по
собственному
желанию
16
18
2
Среднесписочная
численность
служащих
70
68
-
2
Коэффициент
оборота
по
приему
0
,
20
0
,
24
0
,
04
Коэффициент
оборота
по
выбытию
0
,
23
0
,
26
0
,
04
На
основе
проведенных
расчетов
можно
сделать
следующее
заключение
:
число
выбывших
по
собственному
желанию
превышает
или
числу
поступивших
сотрудников
,
что
негативным
образом
характеризует
52
кадровую
политику
администрации
.
Анализировать
коэффициенты
по приему
или
выбытию
кадров
достаточно
сложно
,
поскольку
происходило
сокращение
численности
персонала
.
Однако
позитивным
фактором
,
является
рост
коэффициента
по
принятию
персонала
,
не
только
применительно
к
сокращению
штатов
,
но
также
и
по
причинам
,
относимым
к
текучести
кадров
.
В
Администрации
отличает
высокий
Кт
,
который
имеет
тенденцию
к
росту
.
Это
говорит
о
том
,
что
коллектив
организации
еще
не
сформировался
определенным
образом
,
что
можно
также
ᅟᅟ
объяснить плановым
сокращением
персонала
.
Как
показывают
выше
изложенные
данные
в
Администрации
происходило
в
2017
году
сокращение
численности
персонала
.
На
конец
рассматриваемого
периода
прослеживается
не
хватка
кадрового
состава
,
в
Администрации
образовалось
две
вакансии
.
В
ряде
отделов
Администрации
отмечен
нездоровый
социально
-
психологический
климат
.
Это
проявляется
в
том
,
что
не
все
сотрудники
воспринимают
доброжелательно
критику
,
ряд
руководителей
среднего
звена
оказывают
давление
на
подчиненных
.
В
Администрации
не
принимается
никаких
мер
по
его
оздоровлению
климата
в
коллективе
,
учитывая
что
морально
-
психологический
климат
является
одним
из
факторов
эффективной
работы
всего
коллектива
.
Следовательно
,
эта
проблема
требует
немедленного
разрешения
.
В
Администрации
существует
отработанная
система
привлечения
работников
.
Администрации
имеется
в
наличии
главный
специалист
по
кадровым
вопросам
.
Каждый
работник
администрации
имеет
свое
строго
фиксированное
рабочее
место
,
оснащенное
необходимыми
техническими
средствами
.
В
администрации
установлены
очень
жесткие
рамки
отбора
кандидатов
на
вакантные
должности
.
Найм
работников
осуществляется
через
объявление
53
на
замещение
должности
образовавшегося
вакантного
места
.
Высокий
конкурс
отбора
для
Администрации
это
норма
,
но
вместе
с
тем
,
данный
подход
справедлив
,
принимаются
на
работу
лучшие
и
более
подготовленные
сотрудники
.
Однако
стоит
отметить
,
что
администрация
проводит
также
политику
взращивания
молодых
специалистов
.
При
отсутствии
четкой
политики
карьерного
роста
,
в
администрации
города
присутствует
четкий
контроль
за
эффективностью
и
качеством
работы
служащих
.
Намечается
тенденция
увеличения
затрат
на
повышение
квалификационного
уровня сотрудников
Администрации
.
Рост
расходов
на
оплату
повышения
квалификации
сотрудников
при
сокращении
их
общей
численности
свидетельствует
о
том
,
что
администрация
уделяет
должное
внимание
повышению
профессионального
уровня
своих
сотрудников
.
В
ходе
анализа
стало
очевидным
,
что
одними
из
главных
недостатков
по
формированию
кадров
администрации
стали
отсутствие
программы
карьерного
роста
,
текучесть
персонала
,
неудовлетворенность
работников
условиями
работы
и
т
.
д
.
Анализ
выявил
проблему
неудовлетворенности
сотрудниками
(
специалистами
,
начальниками
отделов
и
др
.)
вопросами
реализации
карьерного
роста
.
В
нынешних
условиях
проблема
формирования
системной
кадровой
работы
в
администрации
выступает
решающим
фактором
преодоления
негативных
последствий
в
экономике
и
социальной
жизни
муниципального
образования
.
На
повестке
дня
-
необходимость
создания
целостной
системы
воспроизводства
профессиональной
элиты
,
в
которую
должна
войти
самая
талантливая
,
предприимчивая
и
умная
часть
нашего
общества
,
способная
обеспечить
достойную
жизнь
и
свободное
развитие
человека
.
Кадровый
потенциал
-
это
общая
(
количественная
и
качественная
)
характеристика
персонала
как
одного
из
видов
ресурсов
,
связанная
с
54
выполнением
возложенных
на
него
функций
и
достижением
целей
перспективного
развития
;
это
имеющиеся
и
потенциальные
возможности
работников
как
целостной
системы
(
коллектива
),
которые
используются
и
могут
быть
использованы
в
определенный
момент
времени
.
Трудовые
ресурсы
-
это
часть
населения
муниципального
образования
,
имеющего
необходимое
физическое
развитие
,
здоровье
,
образование
,
культуру
,
способности
,
квалификацию
и
обладающего
профессиональными
знаниями
для
работы
в
сфере
общественно
полезной
деятельности
.
В
настоящее
время
одним
из
решающих
факторов
развития
экономики
,
рыночных
отношений
является
панорамность
мышления
,
профессиональная
компетентность
,
ответственность
и
активность
кадрового
корпуса
.
Кадровый
потенциал
муниципального
образования
город
Самара
должен
являться
тем
ключевым
звеном
,
который
определяет
успешность
внедрения
новых
технологий
во
все
сферы
деятельности
и
решения
новых
экономических
задач
,
обеспечивающих
дальнейшее
социально
-
экономическое
развитие
города
.
На
сегодняшний
день
в
развитии
кадровой
службы
Администрации
города
существует
ряд негативных
тенденций
:
-
применение
устаревших
кадровых
технологий
;
-
недостаточное
внимание
к
профессиональному
развитию
муниципальных
служащих
;
-
отсутствие
системности
в
работе
с
кадровым
резервом
как
основным
источником
обновления
и
пополнения
кадрового
состава
муниципальной
службы
,
следовательно
,
низкий
процент
граждан
,
назначаемых
из
кадрового
резерва
муниципальной
службы
;
-
снижение
роли
и
престижа
муниципальной
службы
.
В
администрации
м.о.
г
.
Самары
должности
муниципальной
службы
подразделяются
на
следующие
группы
.
(
таблица
2
.
2
)
На
основании
данных
,
приведенных
в
таблице
2
.
2
,
можно
сделать

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
PR как средство продвижения организации (на примере ПАО "Тамбовский завод "Комсомолец им. Н.С. Артемова")
PR-коммуникации в сфере общественного питания (на примере кафе-кондитерской «Cream Cheese»)
SMM как средство повышения эффективности работы учреждений социокультурной сферы (на примере Малого театра)
Value-based education: ценности в системе образования и способы их реализации на уроке английского языка. Опыт Европейских стран