34
Так же энерго-механическая служба во главе с руководителем отвечает за
взаимодействие со сторонними организациями в части касаемо оказания услуг
по ремонту, восстановлению и обслуживанию оборудования и техники
организации. Так как состояние оборудования и техники напрямую влияет на
такой аспект организации как «Поддержание постоянного уровня боевой
готовности», организацию работы данной службы выделяют как приоритетное
направление деятельности организации.
Задача отдела реализации договоров стоит в оформлении и
документальном сопровождении договоров со сторонними организациями –
поставщиками услуг на возможность выполнения условий, взаимодействие с
другими отделами по вопросам реализации договоров (энерго-механическая
служба, финансово-экономическая служба), контроль сроков поставки либо
оказания услуг, подготовка уведомлений о готовности, писем, планов качества
для организаций, предоставляющих услуги.
А также составление рекламационных актов и направление их в адрес
организаций, оказание помощи в подготовке комплекта технической и
эксплуатационной документации на оборудование (ведомость
эксплуатационной документации, паспорта, руководства по эксплуатации,
инструкции по монтажу, габаритно-установочные чертежи, схемы
электрические и т.д.), работа с претензиями. Особое внимание стоит обратить
на то, что организация практически всегда выступает в роли заказчика, в связи
с этим работа отдела ограничена данным фактором.
Задачами финансово-экономической службы являются: организация и
осуществление финансирования расходов Организации за счет ассигнований,
выделяемых из Федерального бюджета, а также централизованных расчетов в
соответствии с принятыми Министерством обороны Российской Федерации
бюджетными обязательствами.
А также финансово-экономическое сопровождение размещения и
исполнения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
нужд Организации в интересах Министерства обороны Российской Федерации,
35
составление консолидированной бюджетной (бухгалтерской), статистической и
иной отчетности Организации, осуществление анализа отчетных показателей и
подготовка предложений по оптимизации расходов.
Стоит уделить внимание тому, что 121 бригада десантных кораблей не
является коммерческой организацией и ее деятельность не ориентирована на
получение прибыли. Организация содержится за счет средств Федерального
бюджета, поэтому характер деятельности финансово-экономической службы
ориентирован на составление отчетов и планирование расходов организации.
Отдел материально-технического обеспечения организации отвечает за:
– заправку военной техники топливом и обеспечение подразделений
необходимыми горюче-смазочными материалами;
– организацию быта, питания, своевременное и полное доведение до
военнослужащих положенных норм довольствия (одежда, продовольствие);
– соблюдение требований нормативно-правовой базы при выдаче в
пользование военнослужащим каких либо материальных средств (форма
одежды, экипировка, предметы быта и т. д.);
– помывка военнослужащих, смена, стирка и ремонт белья, обеспечение
подразделений постельным бельем и предметами быта;
– организация перевозок воинских грузов, а также проезда
военнослужащих по личным обстоятельствам и по служебной деятельности, в
том числе в период проведения призывных компаний;
– оформление заявок на выдачу, приѐм, хранение, учет и выдача
материальных средств со складов;
– поддержание исправного состояния казарм, зданий, сооружений,
находящихся на территории военных городков, их уборка, обеспечение
коммунальными услугами;
– обеспечение точности и достоверности измерений, контроль за
полнотой и качеством доведения всех положенных норм до военнослужащих;
– ветеринарно-санитарный контроль продовольствия, мероприятия по
защите окружающей среды и противопожарная охрана на объектах
36
Организации.
Делопроизводство организации осуществляет внутреннюю переписку
внутри подразделений организации, внешнюю переписку с подразделениями
Министерства обороны Российской федерации, учет и организацию
внутреннего документооборота. Так же в обязанности делопроизводства входит
ведение архивной работы. Делопроизводство в 121 бригаде десантных кораблей
организовано в соответствии с требованиями приказа Министра обороны
Российской федерации, утвержденным в 2017 году.
Как уже было указано ранее, структурными подразделениями
Организации являются большие транспортные корабли (большого
водоизмещения), средние корабли обеспечения и сопровождения и
транспортные катера. Одной из интересных особенностей является то, что
большие транспортные корабли являются самостоятельными «дочерними»
организациями.
Их деятельность полностью соответствует деятельности 121 бригады с
имеемыми ограничениями, обусловленными их предназначением и
функциональностью. Во главе корабля стоит командир, он же руководитель,
подчиняющийся напрямую руководителю командиру бригады (руководителю
Организации). Средние корабли и катера не являются самостоятельными
подразделениями и входят в состав Организации как подразделения
обеспечения.
И наконец, рассмотрим деятельность отделения кадров и
комплектования. Кадровый орган является структурным подразделением
организации. Основным его предназначением является обеспечение
укомплектования организации военными кадрами и гражданскими
специалистами и организация документационного обеспечения прохождения
военной службы.
Стоит отметить, что военная служба, в силу специфического
предназначения Организации как структурного подразделения Министерства
обороны Российской федерации, имеет ряд особенностей, определяющих
37
функционирование кадрового органа. В данном случае вопрос подбора
персонала ограничен жесткими рамками Федеральных законов и приказов
Министра обороны Российской федерации, регламентирующих порядок
призыва граждан на военную службу и порядка прохождения военной службы.
Таким образом, человек, поступающий на военную службу, должен
соответствовать определенным медицинским требованиям, а поступающий на
военную службу по контракту, кроме того, еще и профессионально-
психологическим требованиям, а также требованиям к уровню образования,
профессиональной и физической подготовке.
Отличительными особенностями военной службы по призыву являются
ее строго обязательный характер, обязательность выполнения служебных
обязанностей каждым военнослужащим. Военнослужащий не вправе по
собственному желанию менять место службы, занимаемую должность,
прекращать выполнение служебных обязанностей, требовать изменения
характера служебных обязанностей, условий их выполнения и т. д.
Однако для Организации более характерен принцип прохождения службы
на основе подписания военнослужащими контрактов о прохождении военной
службы. Данное решение принято на основании острой потребности в
квалифицированных специалистах, преимущественно имеющих опыт службы в
составе Военно-морского флота.
Для военной службы характерно существенное влияние воинских званий
военнослужащих на условия ее прохождения и на объем их служебных и
личных прав. Система воинских званий позволяет отчетливо выразить военную
и специальную квалификацию, служебный стаж и заслуги, служебное
положение и авторитет каждого военнослужащего.
Только в условиях военной службы предусмотрены отношения
подчиненности, как по должности, так и по воинскому званию. Данный
критерий в некоторой степени осложняет работу по подбору персонала, так как
у граждан, прибывающих из запаса на военную службу по контракту, уже
имеются воинские звания, но отсутствует опыт работы, необходимый для
38
замещения более ответственных должностей.
Прохождение военной службы детально регламентирован особыми
документами - общевоинскими уставами Вооруженных сил Российской
федерации. В них определены права и обязанности военнослужащих, характер
взаимоотношений между ними.
Уставы строго и точно определяют все стороны повседневной
жизнедеятельности войск, дают исчерпывающие указания по вопросам
поддержания твердой воинской дисциплины, организованности и порядка в
войсках, что является объективной потребностью, обусловленной спецификой
военной службы.
Это в значительной мере упрощает работу по регламентированию и
урегулированию отношений между работниками организации и работодателем,
так как они уже четко определены и у Руководителя организации отпадает
необходимость в разработке внутреннего устава организации.
Военная служба связана с риском для жизни военнослужащего и
ответственностью за жизнь других людей. Она требует от военнослужащих не
просто исполнительности, но беспрекословности подчинения требованиям
командиров и начальников в любых условиях. В отдельный раздел
прохождения воинской службы выносится определение «воинская
дисциплина».
Так как кадровый орган Организации имеет непосредственное отношение
к военной службе, его деятельность так же строго регламентирована
Руководящими документами и наставлениями старшего начальника. В
масштабе Министерства обороны Российской федерации, за кадровое
обеспечение отвечает Главное управление кадров. Непосредственно там
разрабатывается кадровая стратегия Министерства обороны и всех его
подразделений.
Соответственно, отделение кадров и комплектования Организации в
своей деятельности руководствуется и подстраивается под кадровую стратегию
Вышестоящего начальника. Основным нормативным документом,
39
регламентирующим организацию и деятельность кадрового подразделения,
является «Руководство по работе кадровых органов Вооруженных Сил
Российской Федерации», утвержденное приказом Министра обороны
Российской Федерации от 4 мая 2006 г. № 160-дсп. По своему содержанию оно
играет роль положения о кадровой службе.
Отделение кадров и комплектования как структурное подразделение
Организации непосредственно подчиняются руководителю Организации и под
его руководством ведет работу с военными кадрами и гражданским
персоналом.
В Руководстве по работе кадровых органов определены функции
кадровых органов. Условно их можно разделить не несколько групп:
обеспечение и поддержание, аналитическая деятельность (прогнозирование,
планирование, подготовка предложений), контрольные функции, работа с
личным составом, справочная работа и документационное обеспечение военно-
служебных отношений.
К первой группе относятся следующие функции:
- обеспечение своевременного и качественного укомплектования
организации военными кадрами, как в мирное, так и в военное время;
- обеспечение командиров и начальников оперативной и достоверной
информацией об укомплектованности воинских частей;
- обеспечение своевременного присвоения воинских званий военным
кадрам, в том числе и пребывающим в запасе, и награждения военных кадров и
лиц гражданского персонала государственными наградами и военными
геральдическими знаками.
Аналитическая деятельность осуществляется по следующим
направлениям:
- прогнозирование и планирование потребностей в военных кадрах;
- планирование подготовки или переподготовки и повышения
квалификации военных кадров;
- планирование работы с офицерами и прапорщиками запаса,
40
поступающими или призываемыми на военную службу, а также с гражданами,
поступающими на военную службу на воинские должности, для которых
штатом предусмотрены воинские звания офицеров и прапорщиков;
- планирование и организация плановой замены военных кадров,
проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими и
экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за
пределами РФ;
- подготовка предложений по включению военных кадров в кадровый
резерв, по их подготовке или переподготовке, дальнейшему служебному
предназначению;
- подготовка расчетов и предложений по обеспечению организационно-
штатных мероприятий, касающихся использования высвобождаемых военных
кадров;
- подготовка предложений по реализации нормативных правовых актов
Российской федерации по вопросам прохождения военной службы;
- анализ и обобщение судебной практики по вопросам прохождения
военной службы, передового опыта работы с военными кадрами и результатов
использования новых кадровых и информационных технологий.
Работа с личным составом включает:
- изучение и подбор военных кадров, анализ их профессиональных и
личных качеств, подготовка и внесение соответствующим командирам
предложений по назначению военных кадров на воинские должности;
- постоянное изучение военных кадров, обеспечение согласованной
работы воинских частей и военных комиссариатов в вопросах изучения и
приписки офицеров запаса к воинским частям;
- принятие мер по подготовке и накоплению необходимых резервов
военных кадров;
- организацию работы с офицерами и прапорщиками запаса,
поступающими или призываемыми на военную службу, а также с гражданами,
41
поступающими на военную службу на воинские должности, для которых
штатом предусмотрены воинские звания офицеров и прапорщиков;
- организацию работы по подготовке, накоплению и учету ресурсов
граждан, пребывающих в запасе, имеющих воинские звания офицеров и
прапорщиков.
К контрольным функциям относятся:
- контроль за состоянием работы с военными кадрами в Организации;
- контроль работы с кадровым резервом в нижестоящих подразделениях.
Документационное обеспечение прохождения военной службы включает:
- организацию работы по заключению контрактов о прохождении
военной службы с военными кадрами;
- оформление допусков к сведениям, составляющим государственную
тайну;
- подготовку проектов служебных документов, связанных с
прохождением военной службы военными кадрами, и оформление
соответствующих решений командиров;
- ведение учета приказов по личному составу, документов персонального,
штатно-должностного и статистического учета военных кадров;
- заполнение, выдача, учет и хранение бланков удостоверений личности
военнослужащего РФ и присвоение личных номеров;
- обеспечение проведения аттестации военнослужащих, проходящих
военную службу по контракту;
- учет поощрений и дисциплинарных взысканий, применяемых в
отношении военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил
РФ;
- организацию своевременного увольнения в запас или отставки военных
кадров, выслуживших установленные сроки военной службы.
Кроме перечисленных функций, на кадровые подразделения возлагается
также ведение справочной работы. Справочная работа по личному составу
организуется и ведется в целях розыска и уточнения сведений о
42
военнослужащих, военнообязанных, лицах, снятых с воинского учета.
Исходя из вышеизложенного видно, что компетенция кадрового органа
Организации достаточно широка, она включает не только документационное
обеспечение прохождения военной службы, но аналитическую работу, работу с
личным составом, справочную работу и многое другое.
2.2. Анализ существующей кадровой политики организации
В рамках данной работы, рассматривается действующая кадровая
политика 121 бригады десантных кораблей Северного флота как в контексте
самостоятельной организации, так и в виде структурного подразделения
Министерства обороны Российской федерации.
Для этого предлагается проанализировать качественный состав трудовых
ресурсов по численности, возрасту, образованию и динамику оттока людских
ресурсов в период с 2017 по 2019 годы, рассмотреть действующую систему
мотивации персонала, оплату труда и развитие персонала. Данные элементы
позволят наилучшим образом выявить недостатки и достоинства кадровой
политики Организации.
Ниже представлен анализ динамики и структуры численности персонала
Организации. Для начала, рассмотрим структуру и численность персонала. Как
известно, служащие Министерства обороны Российской федерации разделяется
на следующие категории:
- офицерский состав;
- мичманы и прапорщики;
- старшины и матросы (сержанты и солдаты);
- гражданский персонал.
Организация, как подразделение Министерства обороны РФ, включает в
себя все указанные выше категории персонала. Стоит отметить, что в
зависимости от требований, предъявляемых к существующим должностям,
офицерский состав разделяют на старших и младших офицеров. Так же в
отдельный раздел персонала вынесены инженеры, назначаемые из числа
43
младших офицеров, но выполняющих ряд специализированных на обеспечение
технической готовности вооружения, военной техники и кораблей организации.
Таким же образом, в отдельный раздел персонала вынесены Техники,
назначаемые из числа мичманов и прапорщиков.
Проанализируем динамику изменения численности организации в
рассматриваемом периоде с 2017 по 2019 годы, приведенную в таблице.
Таблица 1
Динамика численности персонала организации
Численность персонала по
категориям
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2019 г. к
2017 г., %
Всего
519
549
600
115,6
В том числе:
-
-
-
Старший офицерский состав
35
35
35
100,0
Младший офицерский состав
69
67
71
102,8
Инженеры
55
59
68
123,6
Техники
100
95
105
105
Прочий персонал
245
278
306
124,8
Гражданские специалисты
15
15
15
-
Прибыло сотрудников
108
174
103
95,4
Убыло сотрудников
56
144
52
92,8
Анализ данной динамики показывает, что численность работников в 2019
году по сравнению с 2017 годом увеличилась на 81 сотрудника (15,6 %).
Исходя из указанных данных, можно сделать выводы о постоянной динамике и
изменении численности персонала, как в целом, так и по отдельным категориям
должностей.
Изменение численности обусловлено не только оттоком и прибытием
персонала, но и изменением предельной (штатной) численности сотрудников
Организации. Изменение штатной численности происходит в результате
проводимых организационно-штатных мероприятий.
Понятие «Организационно-штатные мероприятия» в части касаемо
Министерства обороны РФ раскрыто подпункте «а» пункта 4 статьи 34
«Положения о порядке прохождения военной службы» (утверждено Указом
Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237).
Согласно данного положения, организационно-штатными мероприятиями