44
считаются организационные мероприятия по ликвидации или реорганизации
отдельных должностей, либо изменения каких-либо составляющих штата, а
именно его состава, организационной структуры, численности личного состава,
количества должностей, а также воинских званий, военно-учетной
специальности, должностных окладов военнослужащих.
Стоит отметить, что отсутствие динамики в категории старших офицеров
обусловлено практикой присвоения воинских званий в соответствии со штатной
категорией. Проще говоря, если должность предусматривает наличие у
работника воинского звания старшего офицера, то при соблюдении ряда условий
(выслуга в предыдущем звании, наличие образования, отсутствие
препятствующих присвоению звания обстоятельств), ему присваивается
соответствующее воинское звание.
Так как категория старших офицеров занимает нишу руководящего
персонала организации, при высвобождении должности на нее тут же
назначается заранее утвержденный руководителем по результатам проведенной
аттестации работник.
Отсутствие динамики в категории гражданского персонала отмечается
тем, что данные должности занимают, преимущественно, работники
пенсионного возраста, как правило, проходившие ранее военную службу в
Организации.
При подборе гражданского персонала предпочтение отдается именно
военным пенсионерам, так как они имеют полное представление о деятельности
Вооруженных сил РФ и Организации в частности, что исключает необходимость
их обучения и адаптации.
Военные пенсионеры, избравшие постоянным местом жительства место
дислокации организации, не уволятся в связи с переездом, а условия труда в
Вооруженных силах МО РФ наиболее комфортны для данной категории
работников.
Также можно отметить резкий отток персонала в 2017 году. Данный факт
обусловлен тем, что подавляющее большинство военнослужащих Организации
45
проходит службу по принципу заключения краткосрочных контрактов (на 1, 2 и
3 года).
В 2015 году в рамках Государственной кампании, направленной на
повышение престижа Вооруженных сил и привлечения на военную службу по
контракту большего количества людей, было принято решение о создании
альтернативы службы по призыву.
Таким образом, вместо обязательной военной службы по призыву в
течение одного календарного года, было предложено заключение первого
контракта о прохождении военной службы сроком на два года. Данная
альтернатива позволяет качественнее реализовывать сотрудников на ключевых
воинских должностях и производить отбор кандидатов на высшие воинские
должности на основании имеемого у них образования.
Самим же работникам предоставляется ряд привилегий и прав, по
сравнению с военнослужащими по призыву, начиная от существенно большей
заработной платы, заканчивая полным спектром прав и льгот,
распространяющихся на военнослужащих, проходящих военную службу по
контракту.
Однако наряду с высоким показателем призыва в 2015 году
военнослужащих, в 2017 году у данных военнослужащих истек срок контракта и
подавляющее большинство из них уволились в запас. Но стоит отметить и то,
что данный способ комплектования является весьма эффективным, хоть и на
недалекую перспективу.
Рассмотрев структуру численности персонала организации, необходимо
так же учесть обеспеченность человеческими ресурсами в сравнении с
потребным количеством. Способность организации функционировать в полном
объеме и выполнять задачи по прямому предназначению, определяются так же
показателем укомплектованности персоналом.
При укомплектованности организации персоналом менее 85%, считается,
что она не в состоянии выполнять поставленные задачи и высшим руководством
принимается решение на экстренное доукомплектование. В приведенной ниже
46
таблице указана обеспеченность организации человеческими ресурсами в
сравнении со штатной потребностью в рассматриваемом периоде (Таблица 2).
Таблица 2
Изменение штатно-списочной численности Организации
в период 2017-2019 гг.
Категория
работников
2017 г.
2018 г.
2019 г.
штат
факт
%
штат
факт
%
штат
факт
%
Среднесписочная
численность
571
519
90,8
639
549
85,9
639
600
93,8
В том числе:
Старший
офицерский состав
35
35
100
35
35
100
35
35
100
Младший
офицерский состав
75
69
92
75
67
89,3
75
71
94,6
Инженеры
76
55
72,3
84
59
70,2
84
68
80,9
Техники
100
100
100
110
95
86,3
110
105
95,4
Прочий персонал
270
245
90,7
320
278
86,8
320
306
95,6
Гражданские
специалисты
15
15
100
15
15
100
15
15
100
Приведенная выше статистика позволяет сделать следующие выводы:
1. За рассматриваемый период, общая укомплектованность организации
сотрудниками выдерживает минимальный показатель в 85%.
2. Среднесписочная численность сотрудников в 2018 году по сравнению с
2017 годом увеличилась на 30 человек, а в 2019 году по сравнению с 2018
годом – на 51 человека. При этом в 2018 году по сравнению с 2017 годом
штатная численность организации увеличилась на 68 человек. Расширение
штата организации позволило открыть новые рабочие места и привлечь новых
сотрудников, за счет чего и произошло увеличение численности персонала.
Однако наряду с этим наблюдается и динамика оттока персонала, за три
года в организацию принято 385 сотрудников, а уволено 252. Не смотря на то,
что количество прибывшего персонала превышает показатель уволенных,
данная статистика указывает на негативную тенденцию, так как уволены
специалисты, прошедшие подготовку и обучение в рамках специфики
организации, а принятые - нуждаются в проведении данных мероприятий.
3. За три года организация не достигала показателя полной штатной
47
численности за счет высокого показателя «текучки кадров». Так же, за счет
направления специалистов на обучение, увольнение, либо перемещение в
другие структурные подразделения МО РФ, формируются вакантные
должности для трудоустройства выпускников учебных заведений высшего и
среднего образования МО РФ в соответствии с государственным заказом.
4. Наибольшая укомплектованность персоналом отмечается в 2019 году –
93,8%, а наименьшая в 2018 году – 85,9%. Однако укомплектованность
сотрудниками категории «инженеры» на протяжении всего рассматриваемого
периода была ниже минимального показателя. Это обусловлено тем, что
должности «инженеров» являются «первичными», то есть низшими для
категории младших офицеров.
Комплектуются они за счет распределения на них офицеров-
выпускников ВУЗов Министерства обороны РФ один раз в год. Также к
назначению на высшие должности младших офицеров рассматриваются
сотрудники категории «инженеры» что и обеспечивает постоянную нехватку
младших специалистов в данной категории персонала.
Комплектование организации производится исключительно
военнослужащими по контракту, что с одной стороны лишает возможности
дважды в год укомплектовывать низшие должности матросов и солдат (в ходе
весенней и осенней призывной кампании) военнослужащими по призыву, а с
другой стороны позволяет укомплектоваться квалифицированными кадрами,
осознанно поступившими на военную службу и имеющими минимально -
необходимый уровень подготовки и образования.
Исходным документом определяющим, в данном случае,
взаимоотношения работников и работодателя является контракт о прохождении
военной службы. Контракт о прохождении военной службы вправе заключить
граждане, пребывающие в запасе в возрасте от 18 до 45 лет, а также граждане
мужского пола, не пребывающие в запасе, окончившие государственные,
муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по
соответствующим направлениям подготовки (специальностям)
48
негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального
образования и получившие в указанных образовательных учреждениях высшее
профессиональное образование.
Контракт не может быть заключен с гражданином, в отношении которого
вынесен обвинительный приговор и которому назначено наказание, в
отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или
уголовное дело, в отношении которого передано в суд, имеющим неснятую или
непогашенную судимость за совершение преступления, а также отбывавшим
наказание в виде лишения свободы.
В контракте закрепляются добровольность поступления на военную
службу, срок, в течение которого гражданин (военнослужащий) обязуется
проходить военную службу, а также условия контракта.
Контрактом определяются все права и льготы военнослужащего и членов
его семьи, а также регламентируются его общие обязанности, которые он
обязуется впредь исполнять, а так же обязанность военнослужащего возместить
в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и
военной службе», средства Федерального бюджета, затраченные на его
военную или специальную подготовку, а также размер подлежащих
возмещению средств.
Контракты о прохождении военной службы разделяются на первый и
новый контракты. По длительности сроков действия, контракты бывают на
один, два, три, пять, десять лет, а также до достижения предельного возраста
пребывания на военной службе. При заключении первого контракта при
поступлении на военную службу, так же предусмотрен трехмесячный
испытательный срок.
Каждый военнослужащий, поступивший на военную службу из запаса
направляется на курсы интенсивной общевойсковой подготовки, где они
получают первичные навыки и знания, необходимые для прохождения военной
службы, а также там определяется их профессиональная пригодность по
специальности, уровень морально-психологической устойчивости и
49
физической подготовленности.
Рассмотрев количественную характеристику укомплектованности
организации персоналом, следует рассмотреть качественный состав персонала
(персональный учет личного состава).
Персональный учет личного состава ведется на военнослужащего и лицо
гражданского персонала в отдельности и предназначен для всестороннего
изучения их деловых, моральных и других качеств, необходимых при
определении порядка перемещения и применения кадров.
Этот вид учета должен отражать точные биографические данные,
сведения о прохождении военной службы, трудовой деятельности и другие
данные, объективно характеризующие военнослужащих и лиц гражданского
персонала.
Персональный учет личного состава в организации ведется кадровым
органом посредством ведения личных дел военнослужащих всех категорий и
карточек учета гражданского персонала. В личные дела военнослужащих
вносится вся информация о сотруднике: дата и место рождения, информация о
членах семьи и местах их проживания, биографические данные сотрудника,
копии персональных документов (свидетельство о рождении, паспорт,
свидетельство ИНН, СНИЛС и т.д.), информация о предыдущих местах работы
или службы, характеризующий и аттестационный материал на сотрудника.
Также в личном деле содержится информация об образовании и классной
квалификации сотрудника, информация о заключенном контракте, отметки о
наличии права на льготы и имеемые поощрения. Для упрощения и ускорения
работы по анализу качественных характеристик персонала в организации
ведутся документы оперативного контроля.
Они состоят из обобщенных сведений о персонале по основным
параметрам: по возрасту, по стажу и выслуге, по срокам окончания контракта и
проведения аттестации, по срокам нахождения в воинских званиях и
присвоении новых воинских званий, о наличии классной квалификации и
сроках ее подтверждения каждым сотрудником, о наличии государственных и
50
ведомственных наград, и т.д.
Рассмотрим ключевые позиции персонального учета, такие как возраст
персонала, его уровень образования, стаж работы сотрудников в
рассматриваемом периоде (Таблица 3).
Таблица 3
Динамика изменения возрастного ценза персонала
Возраст
сотрудников
(лет)
Численность сотрудников
2017 г.
%
2018 г.
%
2019 г.
%
до 25
65
12,5
87
15,9
106
17,7
26-30
95
18,3
108
19,7
146
24,3
31-40
316
60,9
295
53,7
281
46,8
41-50
40
7,7
56
10,2
64
10,7
старше 50
3
0,6
3
0,5
3
0,5
Итого
519
100
549
100
600
100
Средний возраст персонала организации от 31 года до 45 лет. Процентное
соотношение на протяжении трех лет уменьшилось несущественно. Особое
внимание стоит обратить на наличие жестких возрастных ограничений,
применяемых к сотрудникам Министерства обороны – наличие предельного
возраста нахождения на военной службе - 50 лет.
Трудоустройство сверх предельного возраста допускается в
исключительных случаях только старшим офицерам организации. Так же явно
прослеживается тенденция к «омоложению» персонала.
Данный факт обусловлен тем, что после пятилетнего перерыва, ВУЗы
Министерства обороны РФ возобновили выпуски молодых специалистов-
офицеров, которые по выпуску распределяются на первичные офицерские
должности в структурные подразделения МО РФ.
Также способствует данному факту и повышение уровня престижа в
Вооруженных силах МО РФ, что привлекает молодых выпускников высших и
средних образовательных учреждений страны поступать на военную службу по
контракту. Перед проведением анализа по уровню образования следует
отметить, что к данному критерию также применяются жесткие требования.
Например, к должностям старших офицеров, младших офицеров и
инженеров применим критерий по образованию – не ниже высшего, к
51
должностям техников – не ниже среднего - профессионального.
Таблица 4
Динамика изменения уровня образования персонала
Уровень
образования
сотрудников
Численность сотрудников
2017г.
%
2018г.
%
2019г.
%
Высшее
186
35,8
219
39,9
239
39,8
Среднее-
профессиональное
250
48,2
269
49,0
297
49,5
Начальное
профессиональное
76
14,7
54
9,8
57
9,5
Общее среднее
7
1,3
7
1,3
7
1,1
Итого
519
100
549
100
600
100
Также имеется ограничение: в организации только 7 должностей
позволяют трудоустроить сотрудников с общим-средним образованием.
Помимо имеемого образования, в организации налажен процесс
прохождения переподготовки, обучения и повышения квалификации
персонала. Данный процесс практически не отличается от установленного
Министром обороны Российской федерации для Вооруженных сил в целом, но
имеет небольшие отличия, обусловленные спецификой деятельности
Организации.
В связи с высокой интенсивностью боевой подготовки и использования
кораблей Организации в мероприятиях Северного флота, основной упор в
подготовке персонала направлен на обучение персонала внутри Организации в
системе профессионально-должностной подготовки. Данный способ позволяет
сократить отток персонала в связи с убытием на обучение, однако наряду с
повышением профессиональных навыков сотрудников, не повышает имеемый у
них уровень образования.
Также практикуется метод заочного обучения сотрудников в ВУЗах
России в целях повышения уровня образования персонала и формирования
кадрового резерва к выдвижению на высшие должности, но данный способ так
же влечет за собой определенные трудопотери, связанные с убытием
сотрудников в академические отпуска и сессии. Заочное обучение в ВУЗах не
всегда можно сочетать с выполнением основных задач.
52
Тем не менее, существует система распределения потребного количества
слушателей курсов, классов и образовательных учреждений МО РФ, которая
обязательна к соблюдению и выполнению Руководителем организации. Таким
образом, ежегодно на обучение и переподготовку с исключением из списков
личного состава направляются от пяти до десяти сотрудников категории
старших и младших офицеров.
После прохождения курса обучения и подготовки, специалисты не всегда
возвращаются обратно в Организацию, так как должности, с которых они
направлялись к моменту окончания обучения, уже укомплектованы молодыми
специалистами. Помимо этого, при распределении специалистов, прошедших
курс обучения, так же применяется система распределения Министерства
обороны РФ для более рационального использования сотрудников.
Дополнительной подготовкой персонала в организации занимаются
специалисты управления организации. Общее планирование и распределение
сотрудников по направлениям подготовки, их дальнейшему предназначению и
более рационального использования осуществляет начальник кадровой службы.
В организации утверждена и ежегодно реализуется следующая система
дополнительного образования персонала:
1. Профессионально-должностная подготовка персонала - осуществляется
постоянно, без отрыва от работы, не требует отрыва личного состава,
производится силами начальников и командиров.
2. Сборные мероприятия со специалистами по направлениям деятельности,
например, сборы со специалистами радиотехнической службы, сборы
легководолазов. Данный вид подготовки осуществляется силами начальников и
командиров с привлечением специалистов структурных подразделений
Северного флота.
3. Повышение квалификации сотрудников в учебных центрах Северного
флота.
4. Профессиональная переподготовка в ВУЗах Министерства обороны.
Стоит отметить, что данная система обучения и переподготовки
53
персонала не является уникальной и применимой исключительно к данной
Организации. Обучение персонала производится по системе и методике,
единой для всех организаций Министерства обороны РФ.
Данная система обеспечивает покрытие потребности в компетентных и
опытных специалистах, а также обеспечивает сотрудникам продвижение по
службе. Обучение производится как по имеемым специальностям, так и по
направлению подготовки руководителей структурных подразделений.
Ниже представлены данные о сотрудниках, прошедших в
рассматриваемом периоде переподготовку и обучение в учебных центрах и
ВУЗах Министерства обороны.
Таблица 5
Динамика повышения уровня образования сотрудников
Уровень
образования
сотрудников
Численность сотрудников
2017
% от
численности
2018
% от
численности
2019
% от
численности
Переподготовка
при ВУЗах
57
65,7
63
49,7
45
28,5
Переподготовка
в учебных
центрах
284
210
126
Итого
341
273
171
Как уже было сказано выше, в условиях повышенной интенсивности
боевой подготовки и активного использования сил и средств Организации в
решении задач вышестоящего руководства, Организация стремится к
сокращению оттока сотрудников, в том числе жертвуя обучением и
переподготовкой персонала, что в свою очередь несет определенный
негативный след. Как видно из приведенного выше анализа, процент
сотрудников, прошедших переподготовку, в рассматриваемом периоде резко
упал.
Оценка трудового стажа сотрудников организации производится как с
целью своевременной выплаты персоналу положенных надбавок (за выслугу
лет, за трудовой стаж в условиях крайнего севера, за стаж службы в
специальных подразделениях с особыми условиями службы), так и с целью
оценки целесообразности выдвижения сотрудников на высшие и руководящие