42
ООО «Эрисманн», ЗАО «Мособлстрой №5» и ПО «Воскресенское
РайПО» по 10 мест.
По данным центра занятости населения, численность официально
зарегистрированных безработных граждан по поселению в 2017 году
составила 470 человек, что выше показателя 2014 года на 40 человек.
По оценке 2018 года, численность официально зарегистрированных
безработных граждан по городскому поселению будет увеличена до 657
человек. Данная ситуация на рынке труда связана с проведением процесса
оптимизации численности персонала на предприятиях и в организациях,
осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность на территории
Московской области, сопровождающейся высвобождением работников.
В последующие годы прогнозируется постепенное снижение
численности официально зарегистрированной безработицы. В прогнозный
период к 2019 году значение данного показателя снизится до 504 человек.
Фонд заработной платы по полному кругу в 2017 году составил 9 147,4
млн рублей, что на 3,8% выше, чем в 2014 году. Данный показатель
рассчитан исходя из статистических форм по предприятиям крупного и
среднего бизнеса и досчета по малым предприятиям.
Фонд заработной платы по оценке 2018 года составит 9 605,7 млн
рублей, темп роста к 2017 году – 105,0%. По прогнозу, фонд заработной
платы к 2019 году достигнет 11 750,3 млн рублей.
В 2017 году среднесписочная численность работников, занятых в
экономике городского поселения Воскресенск увеличилась по сравнению с
уровнем 2014 года на 199 человек и составила 23 645 человек.
По оценочным показателям, в 2018 году среднесписочная численность
работников будет незначительно снижена. В расчете были использованы
оперативные данные государственной статистики за январь-апрель 2018 года
и прогнозные показатели, представленные предприятиями и организациями,
осуществляющими свою деятельность на территории городского поселения
Воскресенск.
43
К 2019 году ожидается небольшой рост данного показателя на 0,7 % по
отношению к предыдущему году по первому варианту расчетов и 1,4% – по
второму.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников по полному
кругу организаций в 2017 году составила 32 238,7 рублей и увеличилась по
сравнению с 2014 годом на 2,9%.
По оценке, в 2018 году среднемесячная начисленная заработная плата
работников по поселению может увеличиться на 6,6% к уровню 2017 года и
по расчетам составит 34 374,3 рублей. К 2019 году ожидается рост данного
показателя на 5,6% по отношению к предыдущему году по первому варианту
расчетов и 5,8% – по второму.
Расчет показателей оборота розничной торговли и объема платных
услуг населению выполнен на основе данных статистического учета, а также
показателей предприятий и организаций с учетом оценки скрытой и
неформальной деятельности.
В 2017 году общий оборот розничной торговли составил 16 964,1 млн.
рублей и увеличился по сравнению с прошлым периодом на 13,9 % в
действующих ценах, что явилось следствием увеличения покупательского
спроса. В отчетном периоде были введены в эксплуатацию новые
предприятия торговли: торговых комплекс на улице Советской, 3б, включая
гипермаркет «Магнит», общей площадью 6,1 тыс.кв.м. и торгово-офисное
здание по улице Промплощадка, общей площадью 0,4 тыс.кв.м. Открылись 3
кафе, с общим количеством посадочных мест-125.
По состоянию на конец 2017 года общая площадь торговых залов
предприятий розничной торговли увеличилась на 5,2 тыс.кв.м. и составила
90,2 тыс.кв.м.
Ожидается, что в 2018 году торговые площади увеличатся на 3,2
тыс.кв.м. и составят 93,4 тыс.кв.м.
К концу 2019 года прогнозируется увеличение торговых площадей до
94,6 тыс.кв.м.
44
При разработке прогноза основополагающим фактором в расчете
объема розничного товарооборота стала, прежде всего, динамика уже
существующих торговых объектов, а также ввод новых торговых площадей,
который обеспечит прирост оборота розничной торговли к уровню
предыдущего года в действующих ценах ежегодно на 6,9-7,6%.
Объем платных услуг в 2017 году составил 3 515,3 млн рублей, что
выше уровня 2014 года в действующих ценах на 6,7%.
В структуре платных услуг населению устойчиво доминируют два вида
услуг, на долю которых приходится 90,4% от общего объема. К ним
относятся услуги жилищно-коммунального хозяйства (72,7 %), транспортные
услуги (17,7%).
Ожидается, что в 2018 году объем платных услуг населению
уменьшится по отношению к 2017 году на 1,7 % в сопоставимых ценах, а в
прогнозируемый период темпы роста будут ежегодно увеличиваться, и к
концу 2019 года их объем составит 4,8 млрд. рублей.
Площадь жилищного фонда городского поселения Воскресенск на
конец 2017 года составляет 2 250,9 тыс. кв. м. В 2017 году был введен в
эксплуатацию 14 этажный, 189-квартирный жилой дом по улице Ломоносова
с общей площадью жилых помещений 10 459 кв.м (инвестор-АО «ВДСК»). В
связи с этим, средняя обеспеченность населения общей площадью жилых
домов увеличилась и составила 23,26 кв. метров на 1 человека.
С учетом предполагаемых объемов ввода в эксплуатацию жилых домов
средняя обеспеченность населения общей площадью жилых домов (на конец
года) в прогнозируемом периоде имеет тенденцию роста. К концу 2019 года
величина указанного показателя может составить 23,55 кв. метра на
человека.
В 2017 году уровень износа коммунальной инфраструктуры составил
59,5%, к 2019 году сокращение данного показателя не предполагается.
45
На территории городского поселения Воскресенск зарегистрировано 13
организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, из которых
две организации сработали в 2017 году с убытками.
Объемы оказанных платных жилищных и коммунальных услуг
населению в 2017 году увеличились в действующих ценах соответственно на
4,5 % и 5,1 %, что было связано как с ростом тарифов, так и вводом жилого
дома. Тенденция увеличения платных жилищно-коммунальных услуг
сохранится на протяжении всего прогнозируемого периода.
По состоянию на 01.01.2018 г. на территории городского поселения
Воскресенск функционируют 7 учреждений культурно - досугового типа,
один театр и 7 библиотек.
Уровень обеспеченности населения учреждениями культуры в
городском поселении в 2017 году составил (ед. на 100,0 тыс. населения):
учреждениями культурно-досугового типа – 7,23, театрами - 1,03.
По итогам 2017 года общий объем услуг, оказываемых населению
учреждениями культуры, снизился на 3,3% в действующих ценах по
сравнению с 2014 годом и составил 82,3 млн рублей. По предварительной
оценке, в 2018 году ожидается увеличение показателя до 85,1 млн рублей. На
прогнозируемый период заложена тенденция роста развития действующих
учреждений культуры: ожидаемый объем услуг в 2017 году составит 90,5
млн. рублей, в 2018 году – 96,8 млн рублей, в 2019 – 104,1 млн рублей.
На территории городского поселения Воскресенск расположено семь
муниципальных учреждений, оказывающих услуги в сфере физической
культуры и спорта.
В 2017 году объем платных услуг в сфере «Физическая культура,
спорт, молодежная политика» снизился на 3,8% по сравнению с 2014 годом в
действующих ценах, и составил 49,9 млн. рублей. К концу прогнозного
периода планируется увеличение показателя до 58,1 млн. рублей.
46
Кроме муниципальных учреждений в сфере физической культуры и
спорта услуги по спорту оказывали предприятия малого бизнеса – ООО
«Сайдана» и ООО «Одиссея».
В 2017 году мощность спортивных залов, плавательных бассейнов и
плоскостных сооружений осталась на уровне 2014 года.
По оценке в 2018 году планируется увеличение мощности спортивных
залов на 1422 кв. м. за счет ввода в конце 2017 года физкультурно-
оздоровительного комплекса с универсальным спортивным залом на улице
Ломоносова.
В 2017 году прогнозируется, что с вводом физкультурно-
оздоровительного комплекса с крытым катком мощность спортивных залов
еще увеличится на 220 кв.м. и составит 11,768 тыс. рублей.
Обеспеченность населения спортивными залами (тыс. кв. м на 10,0 тыс.
населения) в 2017 году составила 1,05; плоскостными сооружениями - 8,79;
плавательными бассейнами - 147,15 (кв. м зеркала на 10,0 тыс. населения).
Обеспеченность населения спортивными залами в среднесрочной
перспективе имеет тенденцию к росту.
В 2017 году объем платных туристских услуг, оказанных населению,
по сравнению с 2014 годом снизился на 45,3 % в действующих ценах и
составил 23,8 млн. рублей. Снижение спроса на рынке данных услуг связан с
повышением стоимости туров вследствие роста курса доллара и евро и
разрыва туристических отношений с двумя самыми популярными у россиян
странами - Египтом и Турцией.
По оценке в 2018 году объем платных туристских услуг составит 22,4
млн рублей, а в 2019 году увеличится на 12,4% к уровню 2018 года и
составит 31,6 млн рублей (по второму варианту расчета).
47
2.3. Анализ эффективности системы управления и организационной
структуры местной администрации
Рассмотрим структуру администрации городского поселения
Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области.
Городское поселение Воскресенск - экономически и социально
развивающееся муниципальное образование Московской области, для
эффективного управления которым необходима современная
информационно-телекоммуникационная среда, позволяющая обеспечить
организации и граждан полной, достоверной и своевременной информацией
о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных
учреждений, а также обеспечить возможность взаимодействия с органами
местного самоуправления посредствам электронного документооборота.
48
Необходимость формирования и реализации в администрации
городского поселения Воскресенск Программы, направленной на развитие
информационно-коммуникационных технологий, обусловлена тем, что
процесс перехода к информационному обществу - это сложная комплексная
задача, результаты реализации которой тесно связаны с повышением
эффективности процессов управления.
Информация превратилась в один из главных стратегических ресурсов
общества. Она может использоваться для удовлетворения информационных
потребностей общества во всех сферах деятельности, улучшения социальных
условий жизни населения, повышения эффективности промышленного
производства.
Полномасштабное вовлечение России в процесс формирования
глобального информационного общества активизировало развитие
инфраструктуры единого информационного пространства страны, привело к
существенным позитивным изменениям в информационном обеспечении
государственной политики.
Потребности администрации городского поселения Воскресенск в
оснащении современной компьютерной и организационной техникой в
основном удовлетворены. Определены планы по обновлению, дальнейшей
модернизации и развитию парка используемого компьютерного и сетевого
оборудования. Спланированы работы по развитию единой интегрированной
мультисервисной телекоммуникационной сети для нужд администрации,
организовано подключение администрации к мультисервисной сети органов
государственной власти Московской области.
В целях обеспечения открытости информации о деятельности органов
местного самоуправления, выполнения требований Федерального закона от 9
февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
продолжались работы по информационному и техническому
49
сопровождению, администрированию официального информационного сайта
городского поселения Воскресенск в сети Интернет - www.vosgoradmin.ru.
На сегодня официальный сайт городского поселения Воскресенск
является одним из востребованных населением города информационных
ресурсов в электронных средствах массовой информации. Сайт обновляется
ежедневно и содержит информацию по общественным видам деятельности
городского поселения Воскресенск. Средняя посещаемость веб-сайта
составляет 350 человек в сутки. В сети Интернет доступны сайты
муниципальных учреждений, на которых размещается нормативная правовая
информация, а также сведения о результатах их деятельности.
Применение современных информационных и Интернет-технологий
позволяет резко повысить качество, достоверность, конфиденциальность и
скорость обработки информации, обеспечить доступ в режиме «On-Line» к
различным базам данных, делает возможным преобразование информации в
любую документальную форму для последующего использования или
хранения.
Информация и технология её обработки являются важным ресурсом
администрации. Более того, в период реформирования региональной
экономики принципиально важным становится достижение опережающих
темпов развития информатизации на муниципальном уровне по сравнению с
отраслями материального производства. Важно осуществить переход от
преимущественно расчетно-статистических задач к информационно-
прогнозным, организовывать интегрированные муниципальные системы и
новые формы взаимоотношений с муниципальными и находящимися вне
территории поселения владельцами информации. Полноценно использовать
резервы повышения эффективности системы муниципального управления в
результате её информатизации можно, если она будет задействована в
реализации всех функций управления территорией, анализа и
прогнозирования, принятия решений, организации их выполнения и
контроля результатов.
50
Использование Интернет-технологий в муниципальном управлении
предоставляет многочисленные возможности, основные из которых:
повышение конкурентного потенциала, инвестиционной
привлекательности городского поселения Воскресенск, так как создается
имидж прогрессивной администрации и положительный образ поселения,
как места проживания и работы;
использование в работе городского поселения Воскресенск
технологий муниципального Интернет-маркетинга;
повышение качества отношений с организациями и гражданами,
а именно:
- сокращение времени на получение требуемой информации;
- обеспечение круглосуточного доступа к информации;
- наличие выбора оптимального способа общения с органами местного
самоуправления (реального или электронного);
- конфиденциальность персональной информации;
- персонализация предоставляемых услуг;
- унификация формуляров документов различных структурных
подразделений администрации с заполнением их в автоматическом режиме и
рассылкой через сеть в необходимые отделы;
- возможность из любого места (дома, работы) получить необходимую
информацию, например, какое структурное подразделение компетентно в
предоставлении услуг, часы его работы, перечень документов, которые
следует иметь при себе, в каком статусе находится заявка (при электронном
самообслуживании), почему происходят задержки, какие еще документы
потребовались, кто отвечает за предоставление услуги и пр.;
- реализация «цифровой» демократии, когда на сайте создается доска
объявлений, проводятся чат-форумы, мини-референдумы и электронное
голосование, обсуждаются острые вопросы (градостроительство,
стратегические планы и проекты);
51
- сокращение штата муниципальных служащих, экономия бюджетных
средств на обеспечение деятельности (фонд оплаты труда, канцелярские
расходы и т.д.);
- формирование активной и сплоченной власти;
- инжиниринг структуры, то есть не только того, «что» делают
муниципальные власти, но того, «как» они это делают.
В результате муниципальная власть станет более доступной, а ее
деятельность - более прозрачной с точки зрения процедур и функций, и
подотчетной через электронную почту и публичные выступления в сети ее
руководителей.
С этой важнейшей целью в городском поселении Воскресенск
планируется работа по созданию и развитию современных информационных
систем. Данная работа является одной из важнейших форм деятельности
органов местного самоуправления.
Развитие информационных технологий в деятельности администрации
городского поселения Воскресенск является приоритетным направлением
социально-экономического развития района.
Информатизация муниципального образования – это процесс
широкомасштабного использования инфокоммуникаций во всех сферах со-
циально-экономической, политической и культурной жизни общества с
целью повышения эффективности использования информации и знаний для
управления, удовлетворения информационных потребностей граждан,
организаций и государства.
С учетом существующих темпов построения электронного
правительства в Московской области достижение предусмотренных
решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации показателей результативности использования информационных
технологий в деятельности органов местного самоуправления Московской
области возможно только при консолидации и концентрации усилий всех
органов власти на региональном и муниципальном уровнях, мобилизации