41
По инициативе работодателя удержания из зарплаты работника про-
писаны в ст. 137 ТК РФ, в данные удержания входят: возврат неотработан-
ного, но уже выданного аванса; возмещение неизрасходованного, но и не
возвращённого аванса, по причине выезда в командировку, или иных слу-
чаях; возвращение излишне выплаченной заработной платы по причине
счётной ошибки или решения органа по трудовым спорам о наличии вины
работника в создавшейся переплате; возврат за неотработанные отпускные
дни, если ежегодный отпуск работнику был предоставлен.
Выводы к главе 1
Человеческий ресурс самый важный и самый сложный элемент в ор-
ганизации, так как он приводит ее к цели. Вклад человеческих ресурсов в
достижение целей, предоставляемых услуг, качества производимой продук-
ции зависит от системы управления персоналом и качественно подобран-
ного штата
В.Р. Веснин разделяет такие понятия как «кадры» и «персонал». Раз-
личие в том, что персоналу уделяется больше внимания, нежели кадрам. В
наше время в России закрепилось понятие такое как «кадры». В бюджетных
и государственных организациях до сих используется данное понятие. Воз-
можно, именно по этой причине системе управления, а в частности найма
персонала не уделяется должного внимания.
Нужно с особым вниманием разрабатывать систему подбором, отбо-
ром и наймом персонала. Собирать информацию о характере самой работы,
выбирать источники поиска персонала учитывая их плюсы и минусы, при-
держивать определенного алгоритма действий для принятия решения при-
ема сотрудника.
42
Коммерческие и некоммерческие организации имеют существенные
различия. Казенные, бюджетные и государственные организации имеют
разные органы управления, источники бюджетного финансирования, де-
нежные счета. В связи с задачами государственных и муниципальных служб
формируются кадровые службы, которые осуществляют организацию си-
стемы работы с персоналом. Кадровая служба руководствуется нормативно-
правовыми актами, инструкциями и другими документами, содержащие
нормы трудового права.
Главным стимулом для работы в РФ считается материальная мотива-
ция. Именно с помощью заработной платы расценивается сложность, каче-
ства оказанных услуг и объем выполняемых работ, а также квалификация
сотрудников.
В первой главе рассмотрена роль человека и теории управления в ор-
ганизации, внешние и внутренние источники набора персонала а также ал-
горитм действий при приеме на работу, структура государственных и муни-
ципальных учреждений, заработная плата как главный интерес работника.
43
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ КАЗЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ
«УПРАВЛЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ»
2.1 Характеристика Муниципального казенного учреждения
«Управление технического обеспечения»
Муниципальное казённое учреждение «Управление технического
обеспечение» (МКУ «УТО») является юридическим лицом со дня государ-
ственной регистрации, учредителем является муниципальное образование
Ханты-Мансийский район.
В сфере управления имуществом функции и полномочия Учредителя
возложены на департамент имущественных и земельных отношений адми-
нистрации Ханты-Мансийского района, в остальном — на администрацию
Ханты-Мансийского района.
Деятельность МКУ «УТО» осуществляется на основе устава, в том
числе:
• Приобретение имущественных и личных неимущественных прав,
исполнение обязанностей, выступление в качестве истца и ответчика
в судебных органах в соответствии с действующим законодатель-
ством.
• Учреждение в установленном порядке вправе открывать лицевые
счета в органах Федерльного казначейства, в финансовом органе
Ханты-Мансийского района.
• Несет ответственность по своим обязательствам находящимися в
его распоряжении денежными средствами. При недостаточности де-
нежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам ка-
зенного учреждения несет собственник его имущества.
44
• МКУ «УТО» не отвечает по обязательствам собственника имуще-
ства Учреждения (Приложение 2).
МКУ «УТО» выполняет свою деятельность согласно целям, опреде-
ленными Уставом, путем исполнения функций обеспечения реализации,
предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного са-
моуправления Ханты-Мансийского района.
Основными целями деятельности МКУ «УТО» являются: техническое
обеспечение и комплексное обслуживание деятельности органов местного
самоуправления Ханты-Мансийского района, а также выполнение услуг,
связанных с эксплуатацией, содержанием и обслуживанием зданий и поме-
щений, закрепленных за ним на праве оперативного управления.
Учреждение по своему усмотрению имеет все основания выполнять
работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для
граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одно-
родных услуг условиях в порядке, установленном федеральными законами
[2].
Виды деятельности МКУ «УТО»:
• Транспортное обслуживание органов местного самоуправления му-
ниципального образования Ханты-Мансийский район;
• Содержание зданий и помещений, закрепленных на праве опера-
тивного управления в надлежащем состоянии и в соответствии с пра-
вилами технической эксплуатации и санитарно-гигиеническими и
противопожарными нормами и правилами;
• Техническое обслуживание и монтаж систем охранно-пожарной
сигнализации;
• Организация проведения работ по своевременному текущему ре-
монту зданий и сооружений, а также работ по их восстановительному
и капитальному ремонту, реконструкции и техническому перевоору-
жению;
45
• Материально техническое, социально-бытовое и хозяйственное об-
служивание администрации Ханты-Мансийского района.
• Содержание прилегающих территорий в надлежащем состоянии,
обеспечение исполнения работ по благоустройству, уборке и озелене-
нию, праздничному художественному оформлению фасадов зданий и
т.п.;
• Делегирование полномочий организации охраны зданий и сооруже-
ний находящихся в оперативном управлении;
• Формирование инфраструктуры информатизации Ханты-Мансий-
ского района;
• Обеспечение безопасных условий труда и профилактика производ-
ственного травматизма проф. заболеваний работников администра-
ции.
МКУ «УТО» выполняет свою деятельность согласно муниципальной
программы «Повышение эффективности муниципального управления
Ханты-Мансийского района на 2016-2019 годы».
В перечень мероприятий программы входит: обеспечение соответ-
ствующих организационно-технических условий, обязательные для испол-
нения профессиональной должностной деятельности органов местного са-
моуправления Ханты-Мансийского района.
Перечень мероприятий программы:
1. Обеспечение надлежащего уровня эксплуатации недвижимого иму-
щества, управление которым возложено на муниципальное казенное
учреждение Ханты-Мансийского района «Управление технического
обеспечения».
2. Содержание административных зданий, помещений, в том числе га-
ражей и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в опе-
ративном управлении учреждения, в состоянии, соответствующем
46
противопожарным, санитарным, экологическим и иным установлен-
ным требованиям, хозяйственно-техническое обеспечение, текущий
ремонт служебных помещений, предоставление коммунальных услуг,
сервисное обслуживание и ремонт узлов учета тепло- и водоснабже-
ния, поддержание в исправном состоянии внутренних инженерных
сетей.
3. Организация охраны административных зданий и иных имуще-
ственных объектов органов местного самоуправления. Обеспечение
безопасности сотрудников администрации района посредством про-
пускного режима, поддержание общественного порядка.
4. Организационно-техническое и финансовое обеспечение муници-
пального казенного учреждения Ханты-Мансийского района «Управ-
ление технического обеспечения».
5. Обслуживание транспортных средств органов местного самоуправ-
ления района, приобретение эксплуатационных материалов (ГСМ, за-
пасных частей), поддержка транспорта в технически исправном состо-
янии, сезонное обслуживание и т.д.
6. Проведение мероприятий, направленных на обеспечение безопас-
ных условий труда и профилактику производственного травматизма и
профессиональных заболеваний работников органов местного само-
управления (проведение инструктажа по охране труда и технике без-
опасности, аттестация рабочих мест).
7. Финансовое обеспечение учреждения на содержание рабочих и слу-
жащих, оплата услуг связи, расходы на выполнение текущих работ и
оказание услуг, приобретение и сопровождение программного обес-
печения, приобретение материальных запасов на текущие расходы
учреждения и комплектующие к оргтехнике и компьютерной технике
[43].
47
МКУ «Управление технического обеспечения» руководствуется Кон-
ституцией Российской Федерации, федеральными конституционными зако-
нами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Рос-
сийской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, Уставом учреждения, постановлениями и распоря-
жениями Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,
постановлениями и распоряжениями Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры.
2.2 Технико-экономические показатели Муниципального казенного
учреждения «Управления технического обеспечения»
2.2.1 Анализ финансово-хозяйственной деятельности
В городе Ханты-Мансийске около 40 казенных учреждений и Муни-
ципальное казенное учреждение «Управление технического обеспечения»
одно из них
Учреждение заключает и оплачивает муниципальные контракты,
иные договоры за счет бюджетных средств, в пределах доведенных лимитов
бюджетных обязательств.
Имущество учреждения формируется за счет имущества, закреплен-
ного за ним на праве оперативного управления и иных источников, не за-
прещенных действующим законодательством Российской Федерации.
Имущество учреждения находится в собственности муниципального
образования Ханты-Мансийский район и закрепляется за ним на праве опе-
ративного управления. Полномочия собственника имущества осуществляет
уполномоченный орган администрации Ханты-Мансийского района – де-
партамент имущественных и земельных отношений. Имущество и средства
48
учреждения отражаются на его балансе и используются для достижения це-
лей, определенных настоящим Уставом (Приложение 2).
Учреждение ведет бухгалтерский, налоговый учет и статистическую
отчетность о результатах хозяйственной и иной деятельности в порядке,
установленном законодательством.
Средства, полученные от деятельности, приносящей доход, зачисля-
ются в бюджет Ханты-Мансийского района.
В ходе прохождения практики проведен анализ результатов хозяй-
ственной деятельности МКУ «УТО», который представлен в следующих
таблицах с подробной характеристикой (Таблица 2.1 — 2.3).
Таблица 2.1
Нефинансовые активы (тыс. руб)
Наименование по-
казателя
2016 г.
2017г.
% (увеличе-
ния «+»,
уменьшения
«-») балансо-
вой стоимо-
сти
Балансовая
стоимость,
тыс.руб.
Остаточная
стоимость,
тыс.руб.
Балансовая
стоимость,
тыс.руб.
Остаточная
стоимость,
тыс.руб.
Нефинансовые ак-
тивы
235 044,00
166 321,7
238 868,0
155 700,8
1,6
Непроизведенные
активы
37 478,5
13578,3
- 63,8
Балансовая стоимость нефинансовых активов МКУ «УТО» на
01.01.2017 года составляет 238 868,0 тыс. руб. Относительно предыдущего
отчетного года увеличение на 1,6 %, в связи с приобретением 2 автобусов
для перевозки школьников балансовой стоимостью 3 592,0 тыс. руб.
Балансовая стоимость непроизведенных активов на 01.01.2017 года
уменьшилась на 63,8 % относительно предыдущего отчетного года, в связи
с изъятием из оперативного управление 1 земельного участка стоимостью 8
134,1 тыс. руб. и уменьшением кадастровой стоимости земельных участков
49
на 15 766,1 тыс. руб. в соответствии с Приказом департамента имуществен-
ных и земельных отношений Ханты-Мансийского района от 11.07.2016
года.
Таблица 2.2
Дебиторская и кредиторская задолженность (тыс. руб)
Показатели.
2016
2017
% к 2016 г.
Просрочен-
ная задол-
женность
1
2
3
4
5
Дебиторская задол-
женность
441.3
302.5
68,5
121,0
в том числе:
Услуги по обслужива-
нию охранно-пожарной сиг-
нализации
434.6
126,0
29,0
121,0
Аванс услуги связи
4.6
1,3
28,3
-
Аванс на коммуналь-
ные услуги
2,1
0,0
0.0
-
Возмещение ущерба
по решению суда
0
132,3
0.0
-
Аванс налог на землю
-
42,9
-
-
Кредиторская задол-
женность
2.3
2.3
0.4
-
в том числе:
-
Коммунальные услуги
0,4
0.0
-
Транспортные услуги
2,1
0,0
-
Расчеты по платежам
бюджет
0,2
1,3
650,0
-
Дебиторская задолженность МКУ «УТО» на конец отчетного периода
уменьшилась на 31,5 % относительно 2016 года и составляет 302,5 тыс. руб.,
в том числе: за оказанные услуги по обслуживанию охранно-пожарной сиг-
нализации в суме 126,0 тыс. руб.; аванс на услуги связи — 1,3 тыс. руб.;
аванс налог на землю (переплата в связи с уменьшением кадастровой стои-
мости земельных участков с 01.01.2016 г.) — 42,9 тыс. руб.; возмещение
ущерба по решению суда — 132,3 тыс. руб.
50
Просроченная дебиторская задолженность по отношению к 2016 году
уменьшилась на 66,4 % (возмещено в течение 2017 года 236,7 тыс. руб.) и на
01.01.2017 года составляет 121,0 тыс. руб. (услуги по техническому
обслуживанию охранно-пожарной сигнализации на объектах Ханты-
Мансийского района), в том числе: за 2016 год — 12 ,999 тыс. руб. из них:
МКДОУ ХМР «Детский сад «Улыбка» д. Ярки — 8,0 тыс. руб.; МКОУ ДОД
ХМР «Центр детский (подростковый) п. Луговской» - 4,999 тыс. руб.; а за
2017 год: МУК СДКиД сельского поселения Согом — 108,0 тыс. руб.
По возврату дебиторской задолженности ведется претензионная
работа.
Кредиторская задолженность учреждения на конец отчетного периода
уменьшилась на 73,9 % по отношению к 2016 году и составляет 1,7 тыс., в
том числе: коммунальные услуги (электроэнергия) – 0,4 тыс. руб., расчеты
по платежам в бюджет – 1,3 тыс. руб. (Таблица 2.2).
Анализ показателей исполнения мероприятий муниципальной про-
граммы «Повышение эффективности муниципального управления Ханты-
Мансийского района на 2016 – 2019 годы» (Таблица 2.3).
Таблица 2.3
Сведения о доходах
Мероприятия Программы
Финансовые затраты на реализацию за
отчетный год
тыс. руб.
% ис-
полне-
ния
план
факт
Всего по мероприятиям
78 250,5
77 728,6
99,3
в том числе:
Обеспечение надлежащего уровня эксплуатации не-
движимого имущества, управление которым возло-
жено на МКУ «УТО»
18 335,6
18 335,6
100,0
Организационно-техническое и финансовое обеспече-
ние УТО
59 914,9
59 393,0
99,1