Диплом: Совершенствование системы управления муниципальным образованием (на примере администрации Бычковского сельсовета)

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
32
Органы мест
ного самоу
правления се
льского посе
ления впра
ве
заключат
ь соглашен
ия с орган
ами местно
го самоупр
авления
му
ниципально
го района о пере
даче им осу
ществления ч
асти своих
по
лномочий з
а счет суб
венций, пре
доставляем
ых из бюджет
а сельского
посе
ления в бю
джет муниц
ипального р
айона.
Органы мест
ного самоу
правления му
ниципально
го района в
праве
закл
ючать согл
ашения с ор
ганами мест
ного самоу
правления се
льского
посе
ления о пере
даче им осу
ществления ч
асти своих по
лномочий з
а счет
суб
венций, пре
доставляем
ых из бюджет
а муниципа
льного райо
на в бюджет
се
льского посе
ления.
В целях ре
шения вопросо
в местного з
начения ор
ганы местно
го
самоупр
авления се
льского посе
ления обла
дают следу
ющими
полно
мочиями:
1) принятие уст
ава сельско
го поселен
ия и внесе
ние в него из
менений
и до
полнений, из
дание муни
ципальных пр
авовых акто
в;
2) установ
ление офиц
иальных си
мволов сел
ьского посе
ления;
3) создание му
ниципальны
х предприят
ий и учреж
дений,
фин
ансирование му
ниципальны
х учрежден
ий, формиро
вание и раз
мещение
му
ниципально
го заказа;
4) установ
ление тарифо
в на услуг
и, предост
авляемые
му
ниципальны
ми предпри
ятиями и учре
ждениями, ес
ли иное не
пре
дусмотрено фе
деральными з
аконами;
5) регулиро
вание тарифо
в на товар
ы и услуги ор
ганизаций
ко
ммунального ко
мплекса (з
а исключен
ием тарифо
в на товар
ы и услуги
ор
ганизаций ко
ммунального ко
мплекса - про
изводителе
й товаров и ус
луг в
сфере э
лектро- и (
или) теплос
набжения), т
арифов на по
дключение к с
истеме
ком
мунальной и
нфраструктур
ы, тарифов ор
ганизаций ко
ммунального
ко
мплекса на по
дключение, н
адбавок к т
арифам на то
вары и услу
ги
организ
аций комму
нального ко
мплекса, н
адбавок к це
нам (тариф
ам) для
потреб
ителей. По
лномочия ор
ганов мест
ного самоу
правления посе
лений по
33
ре
гулировани
ю тарифов н
а товары и ус
луги орган
изаций ком
мунального
ко
мплекса
а исключен
ием тарифо
в на товар
ы и услуги ор
ганизаций
ко
ммунального ко
мплекса - про
изводителе
й товаров и ус
луг в сфере
э
лектро- и (
или) теплос
набжения), т
арифов на по
дключение к с
истеме
ком
мунальной и
нфраструктур
ы, тарифов ор
ганизаций ко
ммунального
ко
мплекса на по
дключение, н
адбавок к т
арифам на то
вары и услу
ги
организ
аций комму
нального ко
мплекса, н
адбавок к це
пам, тариф
ам для
потреб
ителей могут по
лностью ил
и частично пере
даваться н
а основе
со
глашений ме
жду органа
ми местного с
амоуправле
ния поселе
ний и
орга
нами местно
го самоупр
авления му
ниципально
го района.
Организационное и м
атериально-те
хническое обес
печение по
дготовки
и про
ведения му
ниципальны
х выборов, мест
ного рефере
ндума, голосо
вания
по отз
ыву депутат
а, главы се
льского посе
ления, голосо
вания по во
просам
изме
нения гран
иц сельско
го поселен
ия, преобр
азования се
льского
посе
ления;
Принятие и ор
ганизация в
ыполнения п
ланов и про
грамм
комп
лексного со
циально-эко
номического р
азвития се
льского посе
ления, а
т
акже орган
изация сбор
а статистичес
ких показате
лей, характер
изующих
состо
яние эконо
мики и соц
иальной сфер
ы сельского посе
ления, и
пре
доставление у
казанных д
анных орга
нам государст
венной власт
и в
порядке, уст
ановленном Пр
авительство
м Российско
й Федераци
и;
Так же сел
ьские муни
ципальные обр
азования и
меют право учре
ждать
печат
ные средст
ва массово
й информац
ии для опуб
ликования
му
ниципальны
х правовых а
ктов, обсу
ждения прое
ктов муниц
ипальных
пр
авовых акто
в по вопрос
ам местного з
начения, до
ведения до с
ведения
жите
лей сельско
го поселен
ия официал
ьной инфор
мации о со
циально-
эко
номическом и ку
льтурном р
азвитии се
льского посе
ления, о р
азвитии его
об
щественной и
нфраструктур
ы и иной оф
ициальной и
нформации.
Органы мест
ного самоу
правления се
льского посе
ления впра
ве
осущест
влять иные по
лномочия, пре
дусмотренн
ые федерал
ьным законо
м,
34
устанав
ливающим об
щие принци
пы организ
ации местно
го самоупр
авления,
н
астоящим Уст
авом.
Органы мест
ного самоу
правления се
льского посе
ления впра
ве
принимат
ь решение о пр
ивлечении гр
аждан к вы
полнению н
а добровол
ьной
основе со
циально зн
ачимых для се
льского посе
ления работ (
в том числе
де
журств) в це
лях решени
я вопросов мест
ного значе
ния сельско
го
поселен
ия.
Формами не
посредстве
нного участ
ия населен
ия сельско
го поселен
ия в
осущест
влении мест
ного самоу
правления я
вляются: мест
ный рефере
ндум;
выбор
ы депутато
в и главы се
льского посе
ления; голосо
вание по отз
ыву
депутат
а и главы се
льского посе
ления; голосо
вание по во
просам изме
нения
гран
иц, преобр
азования се
льского посе
ления; пра
вотворческ
ая инициат
ива
гражда
н; территор
иальное об
щественное с
амоуправле
ние; публич
ные
слушан
ия; собран
ия граждан; ко
нференция гр
аждан; опрос гр
аждан;
обр
ащения гра
ждан в орг
аны местно
го самоупр
авления се
льского
посе
ления; иные фор
мы, не прот
иворечащие де
йствующему
з
аконодател
ьству [Рой О.
М. Система госу
дарственно
го и муниц
ипального
у
правления. с. 11
2-139].
Непосредственное осу
ществление н
аселением се
льского посе
ления
мест
ного самоу
правления ос
новывается н
а принципа
х законност
и и
доброво
льности.
В целях ре
шения непосре
дственно н
аселением во
просов мест
ного
значе
ния провод
ится местн
ый референ
дум.
Местный рефере
ндум может про
водиться н
а всей терр
итории
сел
ьского посе
ления.
На местный рефере
ндум могут б
ыть вынесе
ны только во
просы
мест
ного значе
ния:
1) о досроч
ном прекра
щении или про
длении сро
ка полномоч
ий
органов мест
ного самоу
правления, о пр
иостановле
нии осущест
вления ими
35
с
воих полно
мочий, а т
акже о про
ведении досроч
ных выборо
в в органы
мест
ного самоу
правления л
ибо об отсроч
ке указанн
ых выборов;
2) о персо
нальном сост
аве органо
в местного с
амоуправле
ния;
3) об избр
ании депут
атов и дол
жностных л
иц, об утвер
ждении,
назначении н
а должност
ь и об освобо
ждении от до
лжности до
лжностных
л
иц, а также о д
аче соглас
ия на их н
азначение н
а должност
ь и
освобо
ждение от до
лжности;
4) приняти
и или об из
менении бю
джета сельс
кого поселе
ния,
испол
нении и из
менении фи
нансовых об
язательств се
льского посе
ления;
5) приняти
и чрезвыча
йных и сроч
ных мер по обес
печению здоро
вья и
безо
пасности н
аселения.
Установление и
ных ограниче
ний для во
просов, вы
носимых на
мест
ный рефере
ндум, кроме у
казанных в н
астоящем пу
нкте, не до
пускается.
Решение о про
ведении мест
ного рефере
ндума прин
имается собр
анием
депут
атов сельс
кого поселе
ния в тече
ние 30 дне
й со дня посту
пления
доку
ментов, на ос
новании котор
ых назначаетс
я местный рефере
ндум.
В местном рефере
ндуме имеют пр
аво участво
вать гражд
ане
Российс
кой Федера
ции, место ж
ительства котор
ых располо
жено в гра
ницах
сельс
кого поселе
ния. Гражд
ане Российс
кой Федера
ции участву
ют в
местно
м референду
ме на осно
ве всеобще
го равного и пр
ямого
воле
изъявления пр
и тайном го
лосовании. Ито
ги голосов
ания и при
нятое на
мест
ном рефере
ндуме реше
ние подлеж
ат обнародо
ванию. При
нятое на
мест
ном рефере
ндуме реше
ние подлеж
ит обязате
льному испо
лнению на
терр
итории сел
ьского посе
ления и не ну
ждается в ут
верждении к
акими-
либо ор
ганами госу
дарственно
й власти, и
х должност
ными лицам
и или
орга
нами местно
го самоупр
авления се
льского посе
ления.
Органы мест
ного самоу
правления обес
печивают ис
полнение
пр
инятого на мест
ном рефере
ндуме реше
ния в соот
ветствии с
р
азграничен
ием полномоч
ий между н
ими, опреде
ленным уст
авом сельс
кого
поселе
ния. Решен
ие о прове
дении мест
ного рефере
ндума, а т
акже решен
ие,
36
принятое н
а местном рефере
ндуме, может б
ыть обжало
вано в судеб
ном
порядке гр
ажданами, ор
ганами мест
ного самоу
правления се
льского
посе
ления, про
курором, и
ными уполно
моченными фе
деральным з
аконом
орг
анами госу
дарственно
й власти.
Муниципальные в
ыборы прово
дятся в це
лях избран
ия депутато
в,
главы се
льского посе
ления, на ос
нове всеоб
щего равно
го и прямо
го
избирате
льного пра
ва при тай
ном голосо
вании.
Муниципальные в
ыборы назн
ачаются ре
шением пре
дставитель
ного
орган
а сельского посе
ления. В с
лучаях, уст
ановленных фе
деральным
з
аконодател
ьством, му
ниципальные в
ыборы назн
ачаются изб
ирательной
ко
миссией се
льского посе
ления или су
дом.
Гарантии изб
ирательных пр
ав граждан пр
и проведен
ии
муницип
альных выборо
в, порядок н
азначения, по
дготовки, про
ведения и
по
дведения ито
гов муници
пальных выборо
в устанавл
иваются фе
деральным
з
аконом и пр
инимаемыми в соот
ветствии с н
им законам
и субъекто
в
федераци
и и устава
ми сельски
х поселени
й.
Итоги муни
ципальных в
ыборов под
лежат обнаро
дованию.
К исключите
льной компете
нции сельс
кого муниц
ипалитета от
носятся
во
просы капит
ального стро
ительства, во
просы откло
нения от пре
дельных
пар
аметров разре
шенного стро
ительства, ре
конструкци
и объектов
к
апитального стро
ительства, во
просы изме
нения одно
го вида разре
шенного
ис
пользовани
я земельны
х участков и объе
ктов капит
ального стро
ительства
н
а другой в
ид такого ис
пользовани
я при отсутст
вии утверж
денных пра
вил
землепо
льзования и з
астройки, во
просы о преобр
азовании се
льского
посе
ления.
Для обсужде
ния вопросо
в местного з
начения, и
нформирова
ния
населе
ния сельско
го поселен
ия о деяте
льности ор
ганов мест
ного
самоу
правления и до
лжностных л
иц местного с
амоуправле
ния,
осущест
вления терр
иториально
го обществе
нного самоу
правления н
а части
37
терр
итории мун
иципального обр
азования мо
гут провод
иться собр
ания
гражд
ан.
Собрание гр
аждан прово
дится по и
нициативе н
аселения, собр
ания
депут
атов сельс
кого поселе
ния, главы се
льского посе
ления, а т
акже в
случ
аях, предус
мотренных уст
авом территор
иального об
щественного
с
амоуправле
ния.
Полномочия собр
ания гражд
ан могут осу
ществлятьс
я конферен
цией
обр
анием деле
гатов) гра
ждан. Поря
док назначе
ния и прове
дения собр
аний и
конфере
нций гражд
ан (собран
ий делегато
в), избран
ие делегато
в, а также
по
лномочия собр
ания гражд
ан определ
яются Поло
жением о собр
аниях и
ко
нференциях гр
аждан, утвер
ждаемым ре
шением Совет
а депутато
в
сельского посе
ления. Пор
ядок назначе
ния и прове
дения собр
ания гражд
ан,
конфере
нции гражд
ан (собран
ия делегато
в), избран
ия делегато
в в целях
осу
ществления терр
иториально
го обществе
нного самоу
правления
о
пределяетс
я уставом терр
иториально
го обществе
нного самоу
правления.
Итоги прове
дения собр
ания, конфере
нции гражд
ан (собран
ие
делегато
в) подлежат об
народовани
ю.
Граждане и
меют право н
а индивиду
альные и ко
ллективные
обр
ащения в ор
ганы местно
го самоупр
авления се
льского посе
ления.
Дол
жностные л
ица местно
го самоупр
авления об
язаны дать п
исьменный
от
вет по сущест
ву обращен
ий граждан в тече
ние одного мес
яца. Порядо
к и
сроки р
ассмотрени
я обращени
й граждан в ор
ганы местно
го самоупр
авления
уст
анавливаютс
я законами субъе
ктов федер
ации и при
нимаемыми в
соот
ветствии с н
ими решени
ями собран
ий депутато
в сельского посе
ления.
За н
арушение до
лжностным л
ицом местно
го самоупр
авления пор
ядка и
сро
ка письмен
ного ответ
а на обраще
ния гражда
н в органы мест
ного
самоу
правления з
аконом Красноярского кр
ая, например, уст
анавливаетс
я
администр
ативная от
ветственност
ь.
Из приведе
нного нами а
нализа нор
мативных пр
авовых акто
в
Российско
й Федераци
и, субъекто
в федераци
и и уставо
в сельских посе
лений
38
Липе
цкой област
и следует, что ФЗ № 1
31, создал пр
авовые усло
вия для
ре
ализации ко
нцепции се
льского му
ниципалитет
а в соответст
вии с
осно
вными поло
жениями Евро
пейской Харт
ии местного с
амоуправле
ния,
что я
вляется необ
ходимой пре
дпосылкой д
ля обеспече
ния полноце
нного
мест
ного самоу
правления в се
льском посе
лении [Мест
ное самоупр
авление в
Росс
ийской Федер
ации: Сбор
ник нормат
ивных право
вых актов. с. 356-
360].
Глава 2. Ор
ганизация де
ятельности се
льской адм
инистрации
на примере Администрации Б
ычковского се
льсовета
2.1. Кратк
ая характер
истика Адм
инистрации Б
ычковского се
льсовета
Бычковский се
льсовет, историчес
кая справк
а:
39
Бычковский се
льский Совет н
ародных де
путатов обр
азован в 1
933
году (
протокол 6
2/515/ от 15.11.1
933г.), его п
лощадь сост
авляет 49370,4 г
а,
его центр се
ло Бычки. Терр
итория сел
ьского Совет
а расположе
на в
центр
альной част
и Красноярс
кого края к з
ападу от г. Кр
асноярск.
У
даленность от г. Кр
асноярск сост
авляет 250 к
м., от райо
нного центр
а – с.
Бол
ьшой Улуй – 30 к
м. Связь с р
айонным це
нтром осущест
вляется по меж
поселенчес
кой автодоро
ге Бычки-Бо
льшой Улуй. В осе
нне-весенн
ий период
из-з
а отсутств
ия перепра
вы через р. Чу
лым связь с р
айонным це
нтром
осущест
вляется через г. Ач
инск. Желез
нодорожная ст
анция Ачинс
к
расположе
на на рассто
янии 70 км.
В 1943 году н
а территор
ии сельсовет
а находилис
ь следующие
н
аселенные пу
нкты:
1. Бычки – ко
лхоз «Пролет
арский голос»
2. Ладога – ко
лхоз «Атбалс»
3. Олуга – колхоз «Латпахарь»
4. Горелое – ко
лхоз «Север»
5. Подтаежная – ко
лхоз «17-го П
артсъезда»
6. Никитино – ко
лхоз «Погр
аничник»
7. Богатое – ко
лхоз «Австра»
8. Счастливое – ко
лхоз «Весе
лая горка»
9. Кузино – ко
лхоз «Крас
ноярский р
абочий»
10.Разуваево – колхоз «
Буденного»
11.Виловаколхоз и
м. газеты «
Искра»
12.Грязново – ко
лхоз «Апшу Калнс»
13.Кольцово – ко
лхоз им. г
азеты «Пра
вда»
14.Зубово – колхоз «
Красная та
йга»
15.Краевая – ко
лхоз «Крае
вая»
16.Каралисовоколхоз «
Погранични
к»
17.Калиновка – ко
лхоз им. Мо
лотова
40
На 7-ой сесс
ии сельсовет
а от 29.10.1
959г. рассматривался во
прос о
пере
воде д. Калинов
ка в Симоновский сельсовет.
На основан
ии постано
вления Бол
ьшеулуйско
го районно
го Совета
64 от 24.1
2.1970г. н
а территор
ии сельсовет
а образова
н совхоз
«Давыдовский» в которы
й вошли тр
и колхоза: «
Родина» (80 че
ловек),
«Кр
асноярский р
абочий» (1
24 человек
а), «Искра» (175 че
ловек).
На 24.12. 1
970 года со
вхоз «Давыдовский» насчиты
вал 379 рабоч
их. На
основан
ии постано
вления адм
инистрации Бо
льшеулуйско
го района
64 от 20.04.1
992г. совхоз «Давыдовский» реорганизо
ван в АО
«
Давыдовское» и пост
ановлением а
дминистрац
ии Большеу
луйского района
189 от 24.08.1
999г. перере
гистрирова
н в ЗАО «Д
авыдовское».
Пост
ановлением а
дминистрац
ии Большеу
луйского р
айона 19
9 от
03.10.1
994г. на терр
итории сел
ьсовета обр
азовано МП «З
аречье».
Быч
ковским се
льским Совето
м народных де
путатов от 04.01.1
986г.
пр
инято реше
ние о прове
дении нумер
ации домов в н
аселенных пу
нктах
сельсо
вета в сле
дующем пор
ядке:
1. с. Б
ычки – ул. Це
нтральная, у
л. Набереж
ная, ул. Со
вхозная
2. д. Красная З
аря – ул. Зе
леная, ул. Мо
лодежная
3. д. Счастли
вое – ул. Весе
лая горка
4. д. Богатое – у
л. Лесная
5. д. Окунево – ул. Таё
жная
6. д. Олуга – ул. Север
ная
7. д. Краевая – у
л. Нижняя
В 1983 году в с. Б
ычки построе
н и введен в э
ксплуатаци
ю детский с
ад
«Одуванч
ик» (закрыт в 1
998 году). В1
987 году в д. Кр
асная Заря построе
н и
введен в э
ксплуатаци
ю детский с
ад «Ромашк
а». В 1993 го
ду детский с
ад
«Ромашк
а» переобору
дован в нач
альную шко
лу (закрыт
а в 2002 го
ду).
В 2001 году построе
н и введен в э
ксплуатаци
ю ветеринар
ный пункт в
с. Б
ычки.
41
На основан
ии постано
вления № 1
3 от 30.05.
2006г. Быч
ковской
администрации, Б
ычковская сельская а
дминистрац
ия переиме
нована в
Б
ычковский се
льсовет.
В октябре 2006 го
да бухгалтер
ия Бычковс
кой сельско
й администр
ации
переве
дена в отде
л учета и отчет
ности сельс
ких поселе
ний финансо
вого
управ
ления адми
нистрации Бо
льшеулуйско
го района.
По состоян
ию на 01 я
нваря 2008 го
да в муниц
ипальное обр
азование
Б
ычковский се
льсовет вхо
дят пять н
аселенных пу
нктов: село Б
ычки с
насе
лением 233 че
л., деревн
и Красная З
аря – 79 че
л., Счастл
ивое – 12 че
л.,
Краева
я – 17 чел., Бо
гатое – 5 че
л. Общая ч
исленность ж
ителей сел
ьсовета
346 че
л., 155 хоз
яйств.
В настоящее вре
мя штат ад
министраци
и Бычковско
го сельсовет
а
состоит из о
дной выбор
ной должност
и (глава се
льсовета), о
дна должност
ь
муниципа
льной служб
ы, одна до
лжность де
лопроизвод
итель, оди
н
водитель, о
дна должност
ь техничес
кого персо
нала, два во
дителя пож
арной
охра
ны.
На территор
ии Бычковс
кого сельсо
вета наход
ятся следу
ющие
учреж
дения и пре
дприятия: МУ
П «Заречье», Б
ычковская СО
Ш,
Краснозорский СК, Краснозорский ФАП, Бычко
вский ФАП, Б
ычковский
С
ДК, библиоте
ка, ветери
нарный пун
кт.
Краткая хар
актеристик
а Администр
ации Бычко
вского сел
ьсовета
Администрации Б
ычковского се
льсовета Бо
льшеулуйско
го района
Кр
асноярского кр
ая являетс
я органом мест
ного самоу
правления,
осу
ществляющи
м исполните
льно-распор
ядительные фу
нкции в систе
ме
органов мест
ного самоу
правления. Бычковски
й сельсовет я
вляется в
соот
ветствии с Фе
деральным законом от 06.10.200
3 131-ФЗ «Об об
щих
принци
пах организ
ации местно
го самоупр
авления в Росс
ийской Федер
ации»
самосто
ятельным му
ниципальны
м образова
нием, нахо
дящимся в гр
аницах
Большеулуйского р
айона Крас
ноярского кр
ая, местное с
амоуправле
ние в

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
PR как средство продвижения организации (на примере ПАО "Тамбовский завод "Комсомолец им. Н.С. Артемова")
PR-коммуникации в сфере общественного питания (на примере кафе-кондитерской «Cream Cheese»)
SMM как средство повышения эффективности работы учреждений социокультурной сферы (на примере Малого театра)
Value-based education: ценности в системе образования и способы их реализации на уроке английского языка. Опыт Европейских стран