Диплом: Совершенствование системы управления муниципальным образованием (на примере администрации Бычковского сельсовета)

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
42
которо
м осуществ
ляется в соот
ветствии с Ко
нституцией Росс
ийской
Федер
ации, федер
альными за
конами, Уст
авом и зако
нами Красно
ярского кр
ая
и насто
ящим Уставо
м. Администр
ативным це
нтром сельсо
вета является с.
Бычки. Ее деятел
ьностью ру
ководит гл
ава сельско
го поселен
ия – Быков
а
Лилия Жановна.
Глава Бычко
вского сел
ьсовета (д
алее - Гла
ва сельсовет
а, Глава)
изб
ирается Быч
ковским се
льским Совето
м депутато
в из числа к
андидатов,
пре
дставленны
х конкурсно
й комиссие
й по резул
ьтатам кон
курса, и воз
главляет
мест
ную администр
ацию.
Бычковски
й сельский Со
вет депутато
в алее - Со
вет депутато
в, Совет,
се
льский Совет, се
льский Совет депутатов) представите
льный орга
н
местного с
амоуправле
ния, состо
ящий из 7 де
путатов, изб
ираемый на ос
нове
всеоб
щего равно
го и прямо
го избирате
льного пра
ва при тай
ном голосо
вании
сроко
м на 5 лет.
Администр
ация Бычко
вского сел
ьсовета
алее адм
инистрация
се
льсовета, а
дминистрац
ия) являетс
я исполните
льно-распор
ядительным
ор
ганом мест
ного самоу
правления, по
дотчетным Со
вету депут
атов.
Руко
водство деятельностью а
дминистрац
ии осуществл
яет глава
а
дминистрац
ии сельсовет
а.
Глава сельсо
вета испол
няет полно
мочия глав
ы администр
ации.
В случае досроч
ного прекр
ащения пол
номочий Гл
авы сельсо
вета либо
пр
именения к не
му по реше
нию суда мер про
цессуально
го принужде
ния в
виде з
аключения по
д стражу и
ли временно
го отстране
ния от дол
жности его
по
лномочия вре
менно осущест
вляет замест
итель Глав
ы сельсовет
а, а в случ
ае
если за
меститель Г
лавы сельсо
вета отсутст
вует или не н
азначен ук
азанные
по
лномочия ис
полняет му
ниципальны
й служащий а
дминистрац
ии сельсовет
а
Специалист 1 к
атегории.
В случае вре
менного отсутст
вия главы се
льсовета (от
пуск, болез
нь,
команд
ировка и т.
д.) его по
лномочия ис
полняет за
меститель г
лавы сельсо
вета,
43
а ес
ли заместите
ль отсутст
вует либо не н
азначен и
ное должност
ное лицо
мест
ного самоу
правления Специалист 1 к
атегории.
Основным в
идом деяте
льности ор
ганизации, я
вляется де
ятельность
ор
ганов мест
ного самоу
правления се
льских насе
ленных пун
ктов.
Тип организ
ации - федер
альный орг
ан государст
венной власт
и (орган
мест
ного самоу
правления).
Местонахождение а
дминистрац
ии: 662112, Кр
асноярский кр
ай,
Большеулуйский район, с. Б
ычки. ул. Центральная ,д.43.
Режим работ
ы администр
ации: с по
недельника по п
ятницу с 8.00 до
16.00 с перер
ывом на обе
д с 12.00.до 13.00.
44
2.2. Основ
ные аспект
ы деятельност
и сельсовет
а
Администрация се
льсовета:
1) разрабат
ывает и ис
полняет бю
джет сельсо
вета, являетс
я главным
р
аспорядите
лем бюджет
ных средст
в и органо
м регулиро
вания сельсовета в
области ре
гулировани
я тарифов и н
адбавок ор
ганизаций ко
ммунального
ко
мплекса.
2) управляет и р
аспоряжаетс
я имущество
м, находящ
имся в
собст
венности се
льсовета
3) разрабат
ывает и вы
полняет пл
аны и прогр
аммы развит
ия
сельсовет
а
4) принимает ре
шение о соз
дании, реор
ганизации и л
иквидации
му
ниципальны
х унитарны
х предприят
ий и муниц
ипальных учре
ждений,
ут
верждает и
х уставы;
5) выступает з
аказчиком р
абот по бл
агоустройст
ву и озеле
нению
терр
итории сел
ьсовета, стро
ительству и ре
конструкци
и объектов
со
циальной и
нфраструктур
ы, муницип
ального жи
лья, произ
водству то
варов и
ок
азанию услу
г для насе
ления сельсо
вета;
6) сдает в аре
нду муници
пальное иму
щество;
7) от имен
и сельсовет
а осуществ
ляет муниц
ипальные з
аимствован
ия в
соответст
вии с дейст
вующим зако
нодательст
вом
8) обеспеч
ивает деяте
льность Со
вета депут
атов;
9) решает и
ные вопрос
ы местного з
начения, н
аходящиеся в ве
дении
сельсо
вета и не от
несенные де
йствующим з
аконодател
ьством либо
н
астоящим Уст
авом к ком
петенции Со
вета депут
атов или г
лавы сельсо
вета, в
ра
мках своих по
лномочий, пре
дусмотренн
ых действу
ющим
законо
дательство
м;
45
10) осущест
вляет иные по
лномочия в соот
ветствии с
з
аконодател
ьством и н
астоящим Уст
авом, а та
кже государст
венные
пол
номочия, воз
ложенные н
а нее федер
альными и кр
аевыми зако
нами.
11) приним
ает решение о пр
ивлечении гр
аждан к вы
полнению н
а
добровол
ьной основе со
циально зн
ачимых для сельсовета р
абот в
соответст
вии с федер
альным зако
ном.
2.3. Особе
нности мун
иципального у
правления в се
льской мест
ности
на примере Б
ычковского се
льсовета
В состав Б
ычковского се
льсовета в
ходит 5 дере
вень: с. Бычки, д.
Красная З
аря, д. Сч
астливое, д. Кр
аевая и д. Бо
гатое. Чис
ленность
н
аселения к со
жалению, е
жегодно уме
ньшается.
На 1 январ
я 2019 год
а общая чис
ленность н
аселения сост
авляет 320
че
ловек, на во
инском учете состо
ит 69 чело
век, 2 чело
века на
пер
воначально
м воинском учете и 1 н
аходится н
а службе в р
ядах
Росси
йской Арми
и. На учете в це
нтре занятост
и состоит 1 че
ловек. На
терр
итории сел
ьсовета насч
итывается 10
2 личных по
дсобных хоз
яйства.
Сильно сокр
атилось по
головье КРС и с
виней в лич
ных подсоб
ных
хозяйст
вах. Многие жители пере
шли на ведение сезо
нного подсоб
ного
хозяйст
ва.
Самый малоч
исленный н
аселенный пу
нкт д. Счаст
ливое. Нахо
дится в
10 к
м. от с. Б
ычки. В да
нном населе
нном пункте посто
янно прожи
вает два
че
ловека.
В д. Богатое про
живает 1 че
ловек. Уда
ленность от с. Б
ычки 5 км.
О
дин раз в не
делю туда дост
авляют хлеб, про
дукты пита
ния, а так
же
осущест
вляется по
двоз воды.
В д. Краев
ая проживает 7 че
ловек. Уда
ленность от с. Б
ычки 5 км. В
д
анном насе
ленном пун
кте имеетс
я водонапор
ная башня. В н
астоящее время
зако
нчен ремонт доро
жного полот
на по ул. Н
ижняя прот
яженностью 5
2
метра, н
а сумму 99 т
ыс. 666 руб.
46
Численность н
аселения д. Кр
асная Заря 84 че
ловека. В н
аселенном
пу
нкте 2 дош
кольника и 2 уче
ника начал
ьных классо
в. Удаленност
ь от с.
Быч
ки 10 км. В н
аселенном пу
нкте имеютс
я: фельдшерс
ко-акушерс
кий
пункт, се
льский клуб, д
ве пилорам
ы, водонапор
ная башня. Отре
монтирован
уч
асток доро
ги протяже
нностью 224,8 метро
в по ул. Зе
леная, на су
мму 291
тыс. 8
30 руб., 96 ко
п.
Село Бычк
и является це
нтральной ус
адьбой терр
итории сел
ьсовета.
Ч
исленность н
аселения с. Б
ычки соста
вляет 224 че
ловека.
В населенно
м пункте н
аходятся с
ледующие учре
ждения и
пре
дприятия:
МУП «Зареч
ье»; Бычковская сре
дняя общеобр
азовательн
ая школа.
В общеобразо
вательной ш
коле обучаетс
я 10 учащи
хся из них о
дин
учащийс
я на домаш
нем обучен
ии. Ежедне
вный подвоз дете
й из д. Кр
асная
Заря осу
ществляетс
я микроавтобусо
м «Газель», котор
ая приезжает из се
ла
Удачное.
Действует фе
льдшерско-
акушерский пу
нкт, котор
ый обслужи
вает д.
Кр
аевая, Бог
атое, Счаст
ливое. Так
же имеется «Санитарная м
ашина»,
котор
ая в перио
д распутиц
ы обслужив
ает еще и территорию Удачинского
сельсовет
а; Ветерин
арный пункт; д
ва магазин
а; библиоте
ка; пилора
ма;
водона
порная баш
ня; сельский до
м культуры.
Учреждения к
луба предост
авляют услу
ги по прове
дению выст
авок,
конкурсно - игровых, ко
нцертных про
грамм, вечеро
в отдыха и и
ных
зрелищных меро
приятий. На наше
й территор
ии брендо
вым приз
нано
меро
приятие про
ведения Яно
ва дня. Это н
ациональны
й праздник, о
н
проводитс
я уже более 10 лет н
а территор
ии нашего се
льсовета.
Субъекты м
алого пред
принимател
ьства ведут с
вою деятел
ьность в
з
аготовке и перер
аботке дре
весины, тор
говле, стро
ительстве. К
ак уже
говор
илось, на терр
итории сельсовета д
ва магазина, об
а магазина н
аходятся в
с. Б
ычки, в дере
внях д. Кр
асная Заря, д. Сч
астливое, д. Кр
аевая, д. Бо
гатое
выез
дная торго
вля один р
аз в недел
ю. Три пре
дпринимате
ля занимаютс
я
47
заготовко
й и переработ
кой древес
ины. Это о
дин в с. Б
ычки и два
пре
дпринимате
ля в д. Кр
асная Заря. О
дин предпр
иниматель з
анимается
стро
ительством.
Населенные пу
нкты территор
ии Бычковс
кого сельсо
вета
телефо
низированы, во все
х пяти насе
ленных пун
ктах устано
влены
таксофо
ны. В с. Бычки работ
ает связь «Росте
леком». На терр
итории услуги
Интер
нет предоставляют д
ве организ
ации «Искр
а» и «Нова
я Эра». Не вез
де
доступн
ая сотовая с
вязь и поэто
му не качест
венный интер
нет;
Большое зн
ачение имеет н
аличие пож
арного авто
мобиля.
Также в с.Бычки имеется по
жарный водое
м объемом 75 м.куб. В целях
по
жарной безо
пасности вес
ной и осен
ью проводятся работы по
восста
новлению м
инерализов
анных прот
ивопожарны
х полос во
круг
населенных пункто
в сельсовет
а.
Администрация осу
ществляет с
вою деятел
ьность в соот
ветствии с
фе
деральными з
аконами, з
аконами кр
ая и насто
ящим Уставо
м и не может
пр
инимать ре
шений по во
просам, вхо
дящим в ко
мпетенцию дру
гих
муници
пальных обр
азований, а т
акже органо
в государст
венной власт
и.
Полномочия Со
вета депут
атов сельс
кого поселе
ния могут б
ыть
прекра
щены досроч
но, досроч
ное прекра
щение полно
мочий Совет
а
депутато
в сельского посе
ления влечет досроч
ное прекра
щение полно
мочий
его де
путатов. В т
аком случае н
азначаются досроч
ные муници
пальные
выбор
ы в Совет де
путатов се
льского посе
ления и про
водятся в сро
ки,
устано
вленные фе
деральным з
аконом.
Глава сельс
кого поселе
ния являетс
я высшим до
лжностным л
ицом
сельс
кого поселе
ния и избир
ается граж
данами, про
живающими н
а
территор
ии сельско
го поселен
ия и облад
ающими изб
ирательным пр
авом, на
ос
новании всеоб
щего равно
го и прямо
го избирате
льного пра
ва при тай
ном
голосо
вании сроко
м на 5 лет. Пор
ядок прове
дения выборо
в главы се
льского
посе
ления опре
деляется з
аконом Красноярского кр
ая. Глава се
льского
48
посе
ления вход
ит в соста
в представ
ительного ор
гана сельс
кого поселе
ния с
право
м решающего го
лоса, испо
лняет полно
мочия предсе
дателя Совет
а
сельского посе
ления и воз
главляет а
дминистрац
ию сельско
го поселен
ия.
Глава адми
нистрации не
посредстве
нно руково
дит аппарато
м
администр
ации сельсо
вета, прин
имает реше
ния о мера
х поощрени
я и
привлече
ния к дисц
иплинарной от
ветственност
и работнико
в аппарата
администрации в соот
ветствии с де
йствующим з
аконодател
ьством. Он т
акже
предст
авляет на ут
верждение Со
вета проект
ы планов и про
грамм
соци
ально-эконо
мического р
азвития се
льсовета, е
го бюджет, отчет об и
х
исполнен
ии; открыв
ает и закр
ывает счет
а в банковс
ких учрежде
ниях,
осущест
вляет функ
ции распор
ядителя кре
дитов при ис
полнении б
юджета
сел
ьсовета, по
дписывает ф
инансовые до
кументы; з
аключает в соот
ветствии с
з
аконодател
ьством дого
воры и сог
лашения с пре
дприятиями р
азличных
фор
м собствен
ности, общест
венными объе
динениями. К об
язанностям
г
лавы админ
истрации от
носятся пре
дставление се
льсовета в от
ношениях с
дру
гими муниц
ипальными обр
азованиями; пре
дставление н
а утвержде
ние
Совета стру
ктуры и шт
ата администр
ации сельсо
вета, в пре
делах
бюджет
ных ассигно
ваний. Гла
ва администр
ации также осу
ществляет и
ные
полномоч
ия в преде
лах компете
нции админ
истрации се
льсовета,
уст
ановленной фе
деральным з
аконодател
ьством, за
конами обл
асти и
Уст
авом.
Администрацией се
льского посе
ления руко
водит глав
а сельского
посе
ления на пр
инципах ед
иноначалия. Г
лава сельс
кого поселе
ния
выполн
яет функци
и главы ад
министраци
и. Администр
ацией сельс
кого
поселе
ния подотчет
на Совету де
путатов се
льского посе
ления по во
просам
его ко
мпетенции и госу
дарственны
м органам по во
просам, св
язанным с
осу
ществление
м отдельны
х государст
венных пол
номочий эт
их органов.
А
дминистрац
ией сельско
го поселен
ия формируетс
я главой се
льского
посе
ления на ос
нове утвер
жденной Со
ветом депут
атов сельс
кого поселе
ния
структур
ы администр
ации сельс
кого поселе
ния. Работ
ники админ
истрации
49
се
льского посе
ления, заме
щающие в соот
ветствии со шт
атным расп
исанием,
ут
вержденным г
лавой сельс
кого поселе
ния, должност
и муниципа
льной
служб
ы, составл
яют аппарат а
дминистрац
ии сельско
го поселен
ия.
Контрольный ор
ган сельско
го поселен
ия (ревизио
нная комисс
ия)
образуетс
я в целях ко
нтроля за ис
полнением мест
ного бюджет
а,
соблюде
нием устано
вленного пор
ядка подгото
вки и расс
мотрения прое
кта
местно
го бюджета, отчет
а о его ис
полнении, а т
акже в цел
ях контрол
я за
соблю
дением установленного пор
ядка управ
ления и рас
поряжения
и
муществом, н
аходящимся в му
ниципально
й собствен
ности. Контро
льный
орга
н формируетс
я представ
ительным ор
ганом сельс
кого поселе
ния и
осущест
вляет свою де
ятельность в соот
ветствии с Ко
нституцией РФ,
фе
деральными з
аконами, Уст
авом, зако
нами Красноярского кр
ая, настоящи
м
уставом и По
ложением о ко
нтрольном ор
гане поселе
ния, утвер
жденным
пре
дставитель
ным органо
м сельского посе
ления. Резу
льтаты про
верок,
осу
ществляемы
х контроль
ным органо
м муниципа
льного обр
азования,
по
длежат опуб
ликованию (об
народовани
ю).
В штате ад
министраци
и находятс
я 2 челове
ка: специа
лист I кате
гории и
делопро
изводитель. Они в свое
й работе ру
ководствуютс
я
законодате
льством, У
казами През
идента РФ, пост
ановлениям
и
Правител
ьства РФ, до
кументами ор
ганов госу
дарственно
го управле
ния,
решен
иями органо
в представ
ительной в
ласти райо
на и сельсо
вета,
пост
ановлениям
и главы ра
йонной адм
инистрации, пост
ановлениям
и и
распор
яжениями г
лавы админ
истрации. С
пециалисты се
льской
адм
инистрации в
ыполняет ор
ганизацион
ные и практ
ические за
дачи,
опре
деленные По
ложением о се
льской адм
инистрации и Уст
авом сельс
кого
Совет
а, оказывает по
мощь главе се
льской адм
инистрации в в
ыполнении е
го
функцио
нальных об
язанностей, а т
акже выпол
няют самосто
ятельные
фу
нкции в соот
ветствии с р
аспределен
ием обязан
ностей.
Специалист I к
атегории ведет дело
производст
во, выдает необ
ходимые
дл
я населени
я справки, осу
ществляет по
дготовку а
дминистрат
ивных
50
совето
в, подгото
вку сходов собр
аний гражд
ан и реализ
ации принят
ых
решений, ве
дет подгото
вку выборо
в органов госу
дарственно
го управле
ния и
мест
ного самоу
правления, в
ыполняет р
азрешенные нот
ариальные де
йствия,
про
водит консу
льтации гр
аждан по во
просам мест
ного самоу
правления,
з
анимается офор
млением и хр
анением до
кументов се
льского Со
вета
депут
атов, а та
кже выполн
яет поруче
ния и распор
яжения гла
вы
администр
ации, получ
ает в банке де
ньги и выд
ает заработ
анную плату.
Должностные об
язанности с
пециалиста I к
атегории з
аключаются в
п
ланировани
и работы а
дминистрац
ии, соблюде
нии контро
ля сроков
ис
полнения пост
ановлений и р
аспоряжени
й главы ад
министраци
и,
документо
в местного с
амоуправле
ния района и госу
дарственно
го
управле
ния, писем и обр
ащений гра
ждан. Свое
временный пр
ием гражда
н на
воинс
кий учет, в в
ыявление со
вместно с ор
ганами внутре
нних дел гр
аждан
посто
янно и вре
менно прож
ивающих на терр
итории сел
ьсовета,
по
длежащих пост
ановке на во
инский учет. О
н ежегодно про
изводить с
верку
карточе
к первично
го учета и с
писки граж
дан, подле
жащих приз
ыву на
вое
нную службу с до
кументами Р
айвоенкомат
а и домовы
ми книгами,
о
повещает по требо
ванию Райвое
нкомата вое
ннообязанн
ых об их в
ызове в
вое
нный комисс
ариат и со
действует с
воевременно
й явке по это
му вызову, а
т
акже ежего
дно предст
авляет в р
айвоенкомат с
писки юноше
й подлежащ
их
первонач
альной пост
ановке на во
инский учет и р
азъясняет гр
ажданам их
об
язанности по во
инскому учету, уст
ановленные з
аконом РФ «О во
инской
обяз
анности и вое
нной службе» и По
ложением о во
инском учете.
Для анализ
а работы Б
ычковской се
льской адм
инистрации про
водилось
а
нкетирован
ие.
На первый во
прос анкет
ы «Устраив
ает ли вас су
ществующая с
истема
упр
авления в се
льском посе
лении» лиш
ь 35% опро
шенных жите
лей
вырази
ли удовлет
ворение работо
й сельской а
дминистрац
ии. Более 2
3%
высказа
лись за улуч
шение этой р
аботы. 30% отр
ицательно в
ысказались по
51
по
воду деяте
льности се
льского са
моуправлен
ия, а около 1
2% вообще не
з
нали про т
акую систе
му управле
ния.
На второй во
прос «Наско
лько эффект
ивно, по в
ашему мнен
ию,
организо
вана работ
а сельсовет
а» менее 2
3% респонде
нтов высказ
алась за
по
ложительну
ю оценку. Бо
лее 23% выс
казалось з
а скорее по
ложительну
ю,
чем отр
ицательную о
ценку деяте
льности му
ниципалитет
а. Резко
отр
ицательное от
ношение к де
ятельности се
льской адм
инистрации
в
ыразили бо
лее 26% рес
пондентов. 28% вооб
ще не знал
и про, тако
го рода,
де
ятельность.
На вопрос о проб
лемных напр
авлениях в де
ятельности се
льского
му
ниципалитет
а наибольш
ий рейтинг собр
ало резко отр
ицательное
от
ношение насе
ления, либо отсутст
вие у насе
ления предст
авления о р
аботе
адми
нистрации в об
ласти благоустро
йства насе
лённых пун
ктов (дороги,
электроос
вещение и др.). Н
а втором месте в проб
лемном поле де
ятельности
а
дминистрац
ии оказалас
ь организа
ция культур
ного досуг
а. Вместе с те
м,
все опро
шенные отмет
или высоки
й уровень а
дминистрат
ивной работ
ы
сельской а
дминистрац
ии с населе
нием. Так же, баллированием был выявле
н
средний уро
вень работ
ы администр
ации по со
циальной по
ддержке
насе
ления и сбору н
алогов.
На вопрос о то
м, какое уч
астие прин
имают жите
ли в осущест
влении
мест
ного самоу
правления, 35% рес
пондентов от
ветили, что не пр
инимают, а
40% что пр
инимают уч
астие, из котор
ых 28% пасс
ивно участ
вуют в мест
ном
самоупр
авлении – л
ишь присутст
вуют на собр
аниях.
При опреде
лении приор
итетов в де
ятельности се
льской
адм
инистрации в
ыявлены сле
дующие пре
дпочтения н
аселения:
1) Провест
и дороги с т
вёрдым покр
ытием в посе
лениях
2) Организо
вать вывоз мусор
а
3) Запретит
ь свалки мусор
а на территор
ии поселен
ий
4) Ввести штр
афы за орг
анизацию с
валок в се
ле

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
PR как средство продвижения организации (на примере ПАО "Тамбовский завод "Комсомолец им. Н.С. Артемова")
PR-коммуникации в сфере общественного питания (на примере кафе-кондитерской «Cream Cheese»)
SMM как средство повышения эффективности работы учреждений социокультурной сферы (на примере Малого театра)
Value-based education: ценности в системе образования и способы их реализации на уроке английского языка. Опыт Европейских стран