67
доведенияː
бюджетныхː
средств
открытыеː вː
Казначействеː РФ,ː вː
соответствииː соː ст.154ː
БКː РФ
доводятсяː через расчетныеː
счета, открытыеː в кредитныхː
учреждениях (п.3ː ст.2 Законаː
№ 174-ФЗ)
Управлениеː имуществом
Право
распоряженияː
имуществом
Неː вправеː отчуждатьː
илиː инымː способомː
распоряжатьсяː
закрепленнымː заː нимː
имуществом,ː
приобретеннымː заː счетː
средств,ː выделенныхː
учреждениюː поː смете
Вправеː распоряжатьсяː
самостоятельноː всемː
имуществом,ː заː
исключениемː недвижимогоː
иː особоː ценногоː движимогоː
имущества,ː которымː
учреждениеː можетː
распоряжатьсяː толькоː сː
согласияː собственникаː
имуществаː (учредителя)
Ответственность
Ответственность
ː по своимː
обязательствам
Отвечаетː находящимисяː
вː распоряженииː
учрежденияː денежнымиː
средствамиː вː соотв.ː сː
п.2ː ст.120ː ГКː РФ
Отвечаетː закрепленнымː заː
АУː имуществом,ː заː
исключениемː недвижимогоː
иː особоː ценногоː движимогоː
имуществаː вː соответствииː сː
п.4ː ст.2ː Законаː №ː 174-ФЗ
Ответственность
ː учредителяː поː
обязательствамː
учреждения
Несетː субсидиарнуюː
ответственностьː поː
обязательствамː БУː приː
недостаточностиː уː
учрежденияː денежныхː
средствː вː соотв. сː п.2
ст.120ː ГК РФ
Учредительː неː несетː
ответственностиː поː
обязательствамː АУ,ː аː
учреждениеː неː отвечаетː поː
обязательствамː учредителяː вː
соотв.ː сː п.5ː ст.2ː Законаː №ː
174-ФЗ
Праваː приː осуществленииː деятельности
Распоряжениеː
доходамиː [отː
внебюджетнойː
деятельности]
Вː соответствии сː новой
редакциейː БК РФː (ст.
41),ː доходы учрежденийː
от использованияː
имущества,
находящегосяː в
государственнойː и
муниципальнойː
собственности, иː
платных услугː
включаются вː состав
неналоговыхː доходов
бюджетовː (после
принятияː
Поступаютː вː
самостоятельноеː
распоряжениеː иː
используютсяː дляː
достиженияː уставныхː целей.ː
Собственникː имуществаː АУː
неː имеетː праваː наː
получениеː доходовː отː
использованияː имуществаː иː
деятельностиː АУː вː случаеː
сдачиː вː арендуː сː согласияː
учредителяː имущества,ː
находящегосяː наː правеː
оперативногоː управления.ː
68
соответствующего
Федеральногоː закона).
Всеː доходыː отː арендыː
поступаютː вː учреждение,ː
ноː учредительː приː этомː неː
финансируетː расходыː наː
содержаниеː сданногоː вː
арендуː имуществаː (п.8-9ː
ст.2ː Законаː №ː 174-ФЗ)
Правоː
участвоватьː вː
уставномː
капиталеː иː
бытьː
учредителемː
другогоː юр.ː
лица
Неː имеетː праваː (ст.296ː
БКː РФ)
Имеетː правоː (п.6ː ст.3ː
Законаː №ː 174-ФЗ)
Правоː наː
привлечениеː
заемныхː
средств
Не имеетː права (п.4ː
ст.161 БКː РФ)
Имеет правоː (ст.14 Законаː №
174-ФЗ)
Кроме
ː
того, автономное
ː
учреждение в
ː
отличие от
ː
бюджетного обязано
ː
иметь Наблюдательный
ː
совет учреждения.
ː
В
ː
отличие
ː
от
ː
Управляющих
ː
советов,
ː
советов
ː
школ
ː
и
ː
иных
ː
коллегиальных
ː
органов
ː
государственно-общественного
ː
управления,
ː
Наблюдательный
ː
совет
ː
имеет
ː
четкие
ː
юридические
ː
обязанности
ː
и
ː
ответственность,
ː
закрепленную
ː
в
ː
ФЗ
ː
–
ː
174.
ː
Скорее всего,
ː
это первый
ː
орган государственно
ː
– общественного
ː
управления, который
ː
не имел
ː
декоративного, марионеточного
ː
характера, а
ː
являлся органом,
ː
несущим ответственность
ː
и в
ː
первую очередь,
ː
за
финансово-хозяйственную
ː
деятельность школы
ː
наравне с
ː
руководителем
учреждения.
ː
Таким
ː
образом,
ː
автономное
ː
учреждение
ː
получало
ː
существенно
ː
больше
ː
свобод
ː
как
ː
с
ː
точки
ː
зрения
ː
системы
ː
управления,
ː
так
ː
и
ː
с
ː
точки
ː
зрения
ː
ведения
ː
финансово
ː
–
ː
хозяйственной
ː
деятельности.
ː
Отказ
ː
от сметного
ː
финансирования, свобода
ː
в распределении
ː
средств
самостоятельно,
ː
возможность открытия
ː
счетов в
ː
коммерческих кредитных
ː
69
организациях, а
ː
также возможность
ː
зарабатывать средства
ː
для учреждения
ː
без риска
ː
лишиться их
ː
в любой
ː
момент по
ː
распоряжению учредителя,
ː
становились для
ː
многих директоров
ː
школ мощными
ː
аргументами для
ː
обращения к
ː
учредителю с
ː
предложением о
ː
переходе в
ː
статус автономного
ː
учреждения.
С принятием
ː
Федерального закона
ː
от 08.05.2020 N
ː
83-ФЗ
ː
(ред.
ː
от
ː
29.12.2015)
ː
"О
ː
внесении
ː
изменений
ː
в
ː
отдельные
ː
законодательные
ː
акты
ː
Российской
ː
Федерации
ː
в
ː
связи
ː
с
ː
совершенствованием
ː
правового
ː
положения
ː
государственных
ː
(муниципальных)
ː
учреждений",
ː
положение
ː
автономных
ː
учреждений
ː
существенно
ː
изменилось.
ː
Это
ː
было
ː
связано
ː
с
ː
тем,
ː
что
ː
83
ː
–
ː
ФЗ
ː
в
ː
существенной
ː
части
ː
стал
ː
ограничивать
ː
права
ː
автономных
ː
учреждений
ː
в
ː
части
ː
ведения
ː
финансово
ː
–
ː
хозяйственной
ː
деятельности.
ː
Теперь
ː
учредитель
ː
решал
ː
«по
ː
согласованию»
ː
с
ː
учреждением,
ː
где
ː
открывать
ː
счета,
ː
в
ː
коммерческой
ː
кредитной
ː
организации
ː
или
ː
казначействе.
ː
Понятно,
ː
что
ː
учредитель
ː
делал
ː
выбор
ː
в
ː
пользу
ː
казначейства.
ː
С
ː
2020 года
ː
автономные
ː
учреждения
ː
были
ː
вынуждены
ː
перейти
ː
на
ː
бюджетный
ː
план
ː
ведения
ː
счетов,
ː
отказавшись
ː
от
ː
коммерческого,
ː
более
ː
простого
ː
варианта.
ː
Кроме
ː
того,
ː
«сметное
ː
финансирование
ː
снижает
ː
(исключает)
ː
стимулы
ː
к
ː
повышению
ː
эффективности
ː
и
ː
оптимизации
ː
деятельности
ː
учреждений
ː
по
ː
оказанию
ː
услуг».
1
Кроме
ː
других
ː
ограничений,
ː
существенным
ː
было
ː
то,
ː
что
ː
кардинальным
ː
образом
ː
изменились
ː
правила
ː
ведения
ː
финансово
ː
–
ː
хозяйственной
ː
деятельности
ː
бюджетных
ː
учреждений.
ː
Сравнение
ː
автономных
ː
и
ː
бюджетных
ː
учреждений
ː
после
ː
принятия
ː
83
ː
–
ː
ФЗ
ː
приведено
ː
в
ː
таблице
ː
5.
ː
Реализация
ː
положений
ː
83
ː
–
ː
ФЗ
ː
привела
ː
к
ː
окончательному
ː
виду
ː
типологию
ː
муниципальных
ː
(в
ː
данном
ː
случае)
ː
образовательных
ː
1
[По данным www.ecobiocentre.ru/events/seminar-1110/ershova.ppt]
70
организаций.
ː
Три
ː
возможных
ː
статуса
ː
учреждений,
ː
при
ː
этом
ː
тип
ː
казенное
ː
учреждение,
ː
рассматривался
ː
больше
ː
как
ː
исключение,
ː
которое
ː
было
ː
смысл
ː
использовать
ː
только
ː
в
ː
специальных
ː
учреждениях,
ː
интернатах,
ː
ИТК
ː
и
ː
других
ː
случаях.
ː
Однако, практика
ː
показала,
ː
что
ː
фактически,
ː
казенных
ː
учреждений
ː
оказалось
ː
даже
ː
больше
ː
чем
ː
автономных.
ː
Таблица
ː
5. Сравнение
ː
автономных
ː
и
ː
бюджетных
ː
учреждений
ː
после
ː
принятия
ː
83
ː
–
ː
ФЗ
Бюджетноеː учреждение
Автономноеː учреждениеː
статус
Некоммерческая
организация
Некоммерческаяː организация
Деятельность
Выполнениеː работ,ː
оказаниеː услугː вː целяхː
обеспеченияː реализации
полномочийː органов
государственнойː власти
илиː органов местногоː
самоуправления вː сферах
науки,ː образования,
здравоохранения,ː
культуры, социальнойː
защиты, занятостиː
населения, физическойː
культуры иː спорта, а такжеː
в иныхː сферах.
Выполнениеː работ,ː
оказаниеː услугː вː целяхː
обеспеченияː реализацииː
полномочийː органовː
государственнойː власти илиː
органовː местногоː
самоуправленияː вː сферахː
науки,ː образования,ː
здравоохранения,ː культуры,ː
социальнойː защиты,ː
занятостиː населения,ː
физическойː культурыː иː
спорта,ː аː такжеː вː иныхː
сферахː вː случаях,ː
установленныхː
федеральнымиː законамиː
-Градостроительныйː кодекс
РФː (экспертиза)
-Леснойː кодексː РФː
(тушениеː лесныхː пожаров)
-ː ФЗː №ː 210-ФЗː
(многофункциональныеː
центры)
-ː ФЗː №ː 174-ː ФЗː «Обː
автономныхː учреждениях»ː
(СМИ)ː иː др.
Установлениеː
государственногоː
(муниципального)ː
задания
Орган,ː осуществляющийː
функцииː иː полномочияː
учредителяː (наː
муниципальномː уровнеː –ː
уполномоченныйː органː
Орган, осуществляющийː
функции иː полномочия
учредителяː (на
муниципальномː уровне –ː
уполномоченный органː
71
местногоː самоуправления)
местного самоуправления)ː
Учетː
Планː счетовː сː ведениемː
аналитическогоː учетаː поː
укрупненнымː кодамː
КОСГУ,ː аː вː частиː
средствː бюджетаː –ː поː
бюджетномуː плануː счетов
Бухгалтерский учёт
Вː случаеː обслуживанияː вː
Казначействеː –ː бюджетныйː
планː счетов
Финансовоеː
обеспечение
Субсидии:
-ː наː выполнениеː заданияː
иː наː содержаниеː
имущества;
наː иныеː цели;
бюджетныеː инвестиции
Средстваː из бюджета:
наː исполнениеː публичныхː
(публично-нормативных)ː
обязательствː передː
физическимиː лицами,ː
подлежащимиː исполнениюː
вː денежнойː форме.
Дополнительныеː средства,
полученныеː из
источников,ː
предусмотренных
законодательством
Субсидии:
наː возмещение нормативныхː
затрат наː оказание имː
государственных услугː
(выполнение работ);
наː возмещениеː
нормативныхː затратː наː
содержаниеː недвижимогоː иː
особоː щенногоː движимогоː
имуществаː (вː томː числеː наː
развитиеː ФАУ);
на иныеː цели (вː том числеː
на выравниваниеː
финансового обеспеченияː
выполнения госзаданияː
ФАУ);Средстваː изː бюджета:
на исполнениеː публичных
(публично-нормативных)ː
обязательств передː
физическими лицами,ː
подлежащими исполнениюː в
денежнойː форме.
Дополнительныеː средства,ː
полученныеː изː источников,ː
предусмотренныхː
законодательством
Распространениеː
действияː
Федеральногоː
законаː №ː 94-ФЗ
Распространяется
Неː распространяется
Распоряжение
имуществомː
Правоː оперативногоː
управления
Сː согласияː собственникаː
–ː распоряжениеː
недвижимымː иː особоː
ценнымː движимымː
имуществом
Правоː оперативногоː
управления
Сː согласияː собственникаː –ː
распоряжениеː недвижимымː
иː особоː ценнымː движимымː
имуществом
Остальнымː имуществомː –ː
72
Остальнымː имуществомː -ː
самостоятельно
самостоятельно
Приносящаяː
доходː
деятельность
Доходыː поступаютː вː
полноеː самостоятельноеː
распоряжение
Доходы поступаютː в полноеː
самостоятельное
распоряжение
Сделкиː сː
ценнымиː
бумагамиː
заменить
Совершатьː не вправеː
Закономː неː запрещено
Правоː наː
внесениеː
имуществаː вː
уставнойː капиталː
другихː
юридическихː лицː
вː качествеː
учредителяː илиː
участника
Сː согласияː собственникаː
некоммерческойː
организации.
Вː случаяхː иː порядке,ː
предусмотренныхː
федеральнымиː законамиː
вправеː вноситьː
имуществоː вː уставныйː
(складочный)ː капиталː
хозяйственныхː обществː вː
качествеː ихː учредителяː
илиː участникаː (заː
исключениемː
недвижимогоː иː особоː
ценногоː движимогоː
имущества)ː
(постановлениеː
Правительстваː РФː отː
26.07.2020 №ː 537)ː
Сː согласияː учредителяː (заː
исключениемː объектовː
культурногоː наследияː
народовː РФ,ː предметовː иː
документов,ː входящихː вː
составː Музейногоː фондаː
РФ,ː Архивногоː фондаː РФ,ː
национальногоː
библиотечногоː фонда)ː
(частьː 6ː Законаː №ː 83-ФЗ)
Размещениеː
средствː наː
депозитахː
(депозиты,ː иныеː
финансовыеː
активы)
Запрещеноː
Законː №ː 174-ФЗː неː
содержитː запретаː
Операцииː сː
ценнымиː
бумагамиː
(ценныеː бумаги,ː
кромеː акций)
Запрещены,ː заː
исключениемː
установленныхː
законодательствомː случаевː
Законː №ː 174-ФЗː неː
содержитː запретаː
Существенным
ː
образом
ː
изменились
ː
правила
ː
ведения
ː
финансово
ː
–
ː
хозяйственной
ː
деятельности
ː
для
ː
бюджетных
ː
организаций,
ː
фактически,
ː
они
ː
стали
ː
очень
ː
похожи
ː
на
ː
нормы,
ː
которые
ː
до
ː
этого
ː
распространялись
ː
на
ː
73
автономные
ː
учреждения.
ː
К
ː
числу
ː
таких
ː
нововведений
ː
можно
ː
отнести
ː
финансирование
ː
по
ː
государственному
ː
(муниципальному
ː
заданию),
ː
ведение
ː
новых
ː
документов,
ː
таких
ː
как
ː
ПХД
ː
(План
ː
хозяйственной
ː
деятельности),
ː
получение
ː
возможности
ː
управлять
ː
своими
ː
финансовыми
ː
средствами,
ː
полученными
ː
путем
ː
организации
ː
и
ː
ведения
ː
предпринимательской
ː
деятельности,
ː
так
ː
как
ː
теперь
ː
такие
ː
средства
ː
не
ː
становились
ː
доходом
ː
соответствующего
ː
бюджета.
ː
Возможность
ː
распоряжаться своим
ː
имуществом, в
ː
том числе
ː
и особо
ː
ценным, с
ː
согласия учредителя.
ː
Кроме того,
ː
несколько изменилась
ː
документация в
ː
части ведения
ː
финансово –
ː
хозяйственной деятельности.
ː
Фактически, бюджетные
ː
учреждения стали
ː
обладателями аналогичных
ː
прав
с
ː
автономными учреждениями.
ː
Что
ː
же
ː
получили
ː
автономные
ː
учреждения?
ː
Ничего.
ː
Одна
ː
из
ː
проблем
ː
заключалась
ː
в
ː
том,
ː
что
ː
изначально
ː
автономные
ː
учреждения
ː
не
ː
рассматривались
ː
как
ː
стратегическое
ː
направление
ː
развития
ː
образовательных
ː
учреждений.
ː
Причин
ː
тому
ː
много.
ː
В
ː
первую
ː
очередь,
ː
опасения
ː
общества
ː
и
ː
некомпетентных
ː
чиновников
ː
о
ː
том,
ː
что
ː
в
ː
«обязанности
ː
учреждения
ː
не
ː
входит
ː
сохранение
ː
(обеспечение)
ː
"конституционных
ː
прав
ː
граждан,
ː
в
ː
т.
ː
ч.
ː
права
ː
на
ː
получение
ː
бесплатного
ː
образования,
ː
права
ː
на
ː
участие
ː
в
ː
культурной
ː
жизни"
2
.
ː
На
ː
этом
ː
простом
ː
основании
ː
делался
ː
вывод
ː
о
ː
том,
ː
что
ː
изменение
ː
статуса
ː
учреждения
ː
на
ː
автономное
ː
непременно
ː
ведет
ː
к
ː
платности
ː
образования. Позиция
ː
эта
ː
активно
ː
обсуждалась
ː
не
ː
только
ː
в
ː
обществе,
ː
но
ː
и
ː
в
ː
среде
ː
чиновников,
ː
принципиально
ː
не
ː
читающих
ː
нормативно
ː
–
ː
правовую
ː
базу,
ː
даже
ː
в
ː
части
ː
своей
ː
профессиональной
ː
деятельности.
ː
Вторая
ː
проблема
ː
заключалась
ː
в
ː
том,
ː
что
ː
учредитель
ː
не
ː
был
ː
готов
ː
раньше
ː
и
ː
не
ː
готов
ː
сейчас
ː
(практика
ː
создания
ː
автономных
ː
учреждений
ː
даже
ː
в
ː
Москве
ː
показывает,
ː
что
ː
ни
ː
одно
ː
созданное
ː
автономное учреждение в
ː
2
.[http://www.gosfinansy.ru/practice/2338/15415/]
74
системе
ː
образования
ː
не
ː
открыло
ː
счета
ː
в
ː
коммерческой
ː
кредитной
ː
организации,
ː
только
ː
в
ː
казначействе)
ː
потерять
ː
часть
ː
контроля
ː
над
ː
учреждением.
ː
В
ː
данном
ː
случае,
ː
разговор
ː
о
ː
мелочной
ː
опеке
ː
за
ː
финансовой
ː
деятельностью
ː
учреждения.
ː
Норма
ː
174
ː
–
ː
ФЗ
ː
четко
ː
определяла,
ː
что
ː
право
ː
именно
ː
учреждения
ː
решить,
ː
где
ː
открыть
ː
счета,
ː
однако
ː
уже
ː
83
ː
–
ː
ФЗ
ː
скорректировал
ː
ситуацию,
ː
таким
ː
образом,
ː
что
ː
теперь
ː
именно
ː
учредитель
ː
определял,
ː
где
ː
открывать
ː
счета,
ː
правда,
ː
по
ː
согласованию
ː
с
ː
учреждением.
ː
Практически
ː
все
ː
автономные
ː
учреждения,
ː
открытые
ː
после
ː
2020 года,
ː
(т.е.
после
ː
принятия 83
ː
- ФЗ)
ː
открывали счета
ː
именно к
ː
системе казначейства.
ː
Другая
ː
проблема заключалась
ː
в том,
ː
что создание
ː
автономных
учреждений
ː
требовала от
ː
чиновников (местных
ː
администраций, учредителя)
ː
не только
ː
знания новой
ː
нормативно –
ː
правовой базы,
ː
но и
ː
ее
правоприменения.
ː
В связи
ː
с фактическим
ː
отсутствием прецедентов,
ː
часто
именно руководители
ː
школ выступали
ː
катализатором и
ː
активным
двигателем
ː
вопроса перехода
ː
своих учреждений
ː
в статус
ː
автономных
учреждений,
ː
вынуждая чиновников
ː
к действиям
ː
в
ː
этом
ː
направлении.
ː
Это
ː
усугублялось
ː
тем,
ː
что
ː
методической
ː
литературы
ː
по
ː
сопровождению
ː
автономных
ː
учреждений
ː
как
ː
в
ː
части
ː
ведения
ː
бухгалтерского
ː
учета,
ː
учета
ː
материальных
ː
ценностей,
ː
изменении
ː
системы
ː
управления
ː
учреждением
ː
создано
ː
не
ː
было.
ː
Здесь
ː
стоит
ː
коснуться
ː
еще
ː
одного
ː
вопроса,
ː
который
ː
также
ː
больно
ː
ударил
ː
по
ː
автономным
ː
учреждениям.
ː
Стоит
ː
сказать,
ː
что
ː
при
ː
переходе
ː
в
ː
автономный
ː
статус
ː
школа
ː
преодолевала
ː
ряд
ː
сложностей.
ː
Одна
ː
из
ː
существенных
ː
–
ː
отсутствие
ː
квалифицированных
ː
кадров
ː
финансово
ː
–
ː
экономической
ː
службы.
ː
Бухгалтерам
ː
и
ː
экономистам,
ː
работавшим
ː
с
ː
бюджетным
ː
планом
ː
счетов,
ː
на
ː
ходу
ː
пришлось
ː
переучиваться
ː
на
ː
коммерческий
ː
план
ː
счетов.
ː
Освоив
ː
новые
ː
программы,
ː
приобретя
ː
для
ː
учреждения
ː
совершенно
ː
иное
ː
программное
ː
обеспечение
ː
и
ː
проработав
ː
не
ː
более
ː
полутора
ː
лет,
ː
с
ː
принятием
ː
83-
ː
ФЗ
ː
вновь
ː
пришлось
ː
перестраивать
ː
всю
ː
финансовую
ː
документацию,
ː
так
ː
как
ː
теперь
ː
автономные
ː
учреждения
ː
обязаны
ː
75
были
ː
вновь
ː
перейти
ː
на
ː
бюджетный
ː
план
ː
счетов.
ː
Но
ː
не
ː
на
ː
старые
ː
программы,
ː
а
ː
на
ː
обновленные,
ː
адаптированные
ː
для
ː
«новых»
ː
бюджетных
ː
учреждений.
ː
Это
ː
потребовало
ː
нового
ː
переучивания
ː
и
ː
приобретения
ː
новых
ː
бухгалтерских
ː
программ.
ː
Кроме
ː
того,
ː
теперь
ː
автономные
ː
учреждения
ː
должны
ː
были
ː
вести
ː
фактически
ː
двойную
ː
бухгалтерию,
ː
так
ː
как
ː
кроме
ː
обычной
ː
документации,
ː
которую
ː
вели
ː
бюджетные
ː
учреждения,
ː
автономные
ː
должны
ː
были
ː
вести
ː
дополнительно
ː
формы
ː
и
ː
отчеты,
ː
введенные
ː
специально
ː
для
ː
автономных
ː
учреждений.
ː
Достаточно
ː
сказать,
ː
что
ː
и
ː
сейчас
ː
автономные
ː
учреждения
ː
ведут
ː
обособленный
ː
учет
ː
субсидий
ː
на
ː
иные
ː
цели,
ː
при
ː
чем,
ː
для
ː
каждой
ː
цели
ː
отдельно.
ː
Таким
ː
образом,
ː
единственным
ː
реальным
ː
положительным
ː
фактором
ː
оставалось
ː
то,
ː
что
ː
автономные
ː
учреждения
ː
не
ː
подпадали
ː
под
ː
действие
ː
94
ː
–
ː
ФЗ,
ː
и
ː
в
ː
этом
ː
плане
ː
вопрос
ː
приобретений
ː
товаров
ː
и
ː
услуг
ː
был
ː
существенно
ː
проще,
ː
чем
ː
у
ː
бюджетных
ː
учреждений.
В
ː
2020 году
ː
был
ː
принят
ː
еще
ː
один
ː
Федеральный
ː
закон,
ː
в
ː
некоторой
ː
степени
ː
осложнивший
ː
положение
ː
автономных
ː
учреждений,
ː
а
ː
именно
ː
ФЗ
ː
№
ː
239
ː
от
ː
18.07.
ː
2020 г.
ː
«О
ː
внесении
ː
изменений
ː
в
ː
отдельные
ː
законодательные
ː
акты
ː
РФ
ː
в
ː
связи
ː
с
ː
совершенствованием
ː
правового
ː
положения
ː
автономных
ː
учреждений».
ː
Кратко
ː
суть
ː
изменений
ː
можно
ː
изложить
ː
так:
Установление
ː
для
ː
автономных
ː
учреждений
ː
особенностей
ː
санкционирования
ː
субсидий,
ː
предоставляемых
ː
на
ː
иные
ː
цели,
ː
а
ː
также
ː
бюджетных
ː
инвестиций.
Урегулирование вопроса
ː
о неиспользованных
ː
в текущем
ː
финансовом году
ː
остатках средств
ː
автономных учреждений.
Установление
ː
для
ː
автономных
ː
учреждений
ː
нормы
ː
о
ː
том,
ː
что
ː
расходы,
ː
источником
ː
финансового
ː
обеспечения
ː
которых
ː
являются
ː
субсидии,
ː
предоставленные
ː
на
ː
выполнение
ː
государственного
ː
(муниципального)
ː
задания,
ː
осуществляются
ː
без
ː
представления
ː
ими
ː
в
ː
76
территориальный
ː
орган
ː
Федерального
ː
казначейства,
ː
в
ː
финансовый
ː
орган
ː
субъекта
ː
Российской
ː
Федерации
ː
(муниципального
ː
образования)
ː
документов,
ː
подтверждающих
ː
возникновение
ː
денежных
ː
обязательств.
Существенно,
ː
что
ː
в
ː
ст.3.17.
ː
настоящего
ː
закона
ː
впервые
ː
оговорено
ː
то,
ː
что
ː
в
ː
некоторых
ː
случаях,
ː
средства
ː
неиспользованные
ː
автономным
ː
учреждением
ː
в
ː
текущем
ː
году,
ː
должны
ː
быть
ː
возвращены
ː
в
ː
бюджет:
ː
«использованные
ː
в
ː
текущем
ː
финансовом
ː
году
ː
остатки
ː
средств,
ː
предоставленных
ː
автономному
ː
учреждению
ː
из
ː
соответствующего
ː
бюджета
ː
бюджетной
ː
системы
ː
Российской
ː
Федерации
ː
в
ː
соответствии
ː
с
ː
абзацем
ː
вторым
ː
пункта
ː
1
ː
статьи
ː
78.1
ː
(в
ː
случае
ː
осуществления
ː
операций
ː
с
ː
указанными
ː
средствами
ː
на лицевых
ː
счетах
ː
автономных
ː
учреждений,
ː
открытых
ː
им
ː
в
ː
территориальных
ː
органах
ː
Федерального
ː
казначейства,
ː
финансовых
ː
органах
ː
субъектов
ː
Российской
ː
Федерации,
ː
муниципальных
ː
образований)
ː
и
ː
пунктом
ː
5
ː
статьи
ː
79
ː
Бюджетного
ː
кодекса
ː
Российской
ː
Федерации,
ː
подлежат
ː
перечислению
ː
автономным
ː
учреждением
ː
в
ː
соответствующий
ː
бюджет
ː
бюджетной
ː
системы
ː
Российской
ː
Федерации»
3
.
С
ː
2013 года
ː
перестал действовать
ː
94-ФЗ, и
ː
закупочная деятельность
ː
для бюджетных
ː
учреждений стала
ː
регулироваться Федеральным
ː
законом от
ː
05.04.2013 N
ː
44-ФЗ "О
ː
контрактной системе
ː
в сфере
ː
закупок товаров,
ː
работ,
услуг
ː
для обеспечения
ː
государственных и
ː
муниципальных нужд".
ː
А
Федеральный
ː
закон 223
ː
– ФЗ
ː
«О закупках
ː
товаров, работ,
ː
отдельным видам
ː
юридических лиц»
ː
от 08.07.2020 года упорядочил
ː
деятельность автономных
ː
учреждений по
ː
организации проведению
ː
закупочной деятельности.
ː
Каким
же
ː
образом 223
ː
– ФЗ
ː
изменил финансово
ː
– экономическую
ː
жизнь
автономных
ː
учреждений. Закон
ː
обязал автономные
ː
учреждения иметь
ː
положения о
ː
закупках.
3
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=191577;fld=134;dst=10000
00001,0;rnd]