46
В этом же году создается сеть межрайонных СЭС в г.Рязани, Ряжске,
Михайлове, Сасове, Спасске, Касимове. В предвоенные годы, еще
недостаточно оснащенные, они проводили санитарно-оздоровительную
работу, главным образом в местах, неблагополучных в эпидотношении.
В предвоенные, военные годы и после Великой Отечественной войны
санэпидстанции и лаборатории были организованы в каждом районе области.
На плечи их легла большая ответственность по обеспечению санитарно-
противоэпидемического обслуживания населения в трудное для нашей
области время.
За время войны многие станции были укомплектованы врачебными
кадрами и проводили плановую работу по профилактике инфекционных
заболеваний. Сеть их к концу войны увеличилась по области почти вдвое.
В это время и первые послевоенные годы санитарную службу области
возглавляла Болотина В.Ф.
С 1947г. по 1958г. службу возглавлял А.Н.Третьяков, под руководством
которого в области было организовано 58 санэпидстанций, из них 55
районных.
В 50-х годах в облздравотделе было упразднено противоэпидемическое
управление и государственная санитарная инспекция. Все функции
санитарно-эпидемиологического надзора были переданы в областную
санэпидстанцию, сосредоточившую все организационно-методическое
руководство службой области.
На начало 70-х годов в санэпидслужбе области было 29 учреждений:
областная СЭС - 1, городская СЭС - 1, СЭС водников - 2, самостоятельные
СЭС - 24, дезстанция - 1.
В 80-х годах санэпидслужба области была представлена 34
санэпидучреждениями в составе которых 25 районных сельских СЭС,
городская и 4 районных СЭС в г.Рязани, 2 линейных СЭС водного
транспорта в г.Рязани и г.Касимове, гордезстанция и областная
санэпидстанция. Сеть санитарно-эпидемиологический станций
47
соответствовала административному делению Рязанской области, а
категорийность их - численности обслуживаемого населения.
На рубеже 20-21 века государственная санитарно-эпидемиологическая
служба области была представлена 32 учреждениями, в т.ч. 30 центрами
ГСЭН административных территорий, дезинфекционной станцией в г.Рязани
и центром ГСЭН в Рязанской области.
Начавшаяся в 2004г. административная реформа в системе и структуре
органов исполнительной власти Российской Федерации затронула и
государственную санитарно-эпидемиологическую службу. Итогом
реформирования санэпидслужбы Рязанской области стало образование
Управления Роспотребнадзора по Рязанской области с 6-ю
территориальными отделами и Центра гигиены и эпидемиологии с 6-ю
филиалами.
Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная
служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области
(далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в
сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Управление является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а
также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Полное наименование - Управление Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской
области. Сокращенное наименование - Управление Роспотребнадзора по
Рязанской области
48
Имущество Управления является федеральной собственностью и
закреплено за ним на праве оперативного управления.
Место нахождения Управления и его территориальных отделов
определяется Федеральной службой.
Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации, Положением о Федеральной службе, актами Федеральной
службы и настоящим Положением.
Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
территориальными органами других федеральных органов исполнительной
власти, органами исполнительной власти по Рязанской области, органами
местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями.
Деятельность Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в
2019 году будет осуществляться по следующим направлениям:
I. Развитие механизмов стратегического и проектного управления.
II.Совершенствование федерального государственного санитарно-
эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного
законодательства.
III. Совершенствование практики организации и осуществления
федерального государственного надзора в области защиты прав
потребителей.
IV. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности.
V. Международное сотрудничество.
VI. Правовая регламентация сферы деятельности органов и
организаций Роспотребнадзора Рязанской области.
49
VII. Развитие кадрового потенциала и реализация комплекса мер по
профилактике коррупционных и иных правонарушений.
VIII. Финансово-экономическое обеспечение деятельности,
модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения проектных
методов управления.
IX.Совершенствование системы управления государственным
имуществом.
X.Развитие деятельности по информатизации и обеспечению
безопасности информации, не содержащей сведения, составляющие
государственную тайну.
XI.Информирование и гигиеническое просвещение населения.
2.2. Анализ состава и структуры кадров Управления Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия
человека по Рязанской области
Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Министром здравоохранения и социального
развития Российской Федерации по представлению руководителя
Федеральной службы по согласованию с полномочным представителем
Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе и
Губернатором Рязанской области (Председателем Правительства Рязанской
области). Руководитель Управления имеет заместителя (заместителей),
который (которые) назначаются на должность и освобождаются от
должности руководителем Федеральной службы по представлению
руководителя Управления.
Руководитель Управления является Главным государственным
санитарным врачом по Рязанской области.
Руководитель Управления несет персональную ответственность за
ненадлежащее выполнение возложенных на Управление задач и функций.
Заместитель руководителя Управления, выполняющий функции по
организации и осуществлению государственного санитарно-
50
эпидемиологического надзора, является заместителем Главного
государственного санитарного врача по Рязанской области.
В состав Управления входят территориальные отделы.
Территориальный отдел Управления возглавляет начальник, который
является Главным государственным санитарным врачом по городам,
районам. Заместитель начальника территориального отдела является
заместителем Главного государственного санитарного врача по городам,
районам.
Место нахождения Управления:
390035, Рязанская область, город Рязань, улица Островского, дом 51А.
Места нахождения имущества Управления, необходимого для
осуществления функций по контролю и надзору его территориальными
отделами, а также наименования административных территорий, на которых
осуществляется надзор (Таблица 1.):
Таблица 1
Места нахождения имущества Управления, необходимого
для осуществления функций по контролю и надзору его
территориальными отделами, а также наименования
административных территорий, на которых осуществляется
надзор
№
п/п
Полное
наименование
территориального
отдела
Наименование
административных
территорий, на которых
осуществляется надзор
Место
нахождения
1
2
3
4
1
Территориальный отдел
Управления Федеральной
службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Рязанской области в
Старожиловском районе
Старожиловский район,
Пронский район,
Михайловский район,
Захаровский район
391170,
Рязанская
область, рабочий
поселок
Старожилово,
улица Толстого,
дом 24
2
Территориальный отдел
Шиловский район,
391500,
51
Управления Федеральной
службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Рязанской области в
Шиловском районе
Спасский район,
Путятинский район,
Сапожковский район
Рязанская
область, рабочий
поселок Шилово,
улица
Касимовская, дом
62
3
Территориальный отдел
Управления Федеральной
службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Рязанской области в
Скопинском районе
Скопинский район,
Милославский район,
Кораблинский район
391803,
Рязанская
область, город
Скопин, улица
Советская, дом
149
4
Территориальный отдел
Управления Федеральной
службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Рязанской области в
Ряжском районе
Ряжский район,
Ново-Деревенский район,
Ухоловский район,
Сараевский район,
391964,
Рязанская
область, город
Ряжск, улица
Окаемова, дом 20
5
Территориальный отдел
Управления Федеральной
службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Рязанской области в
Сасовском районе
Сасовский район,
Ермишинский район,
Кадомский район,
Чучковский район,
Шацкий район
391430,
Рязанская
область, город
Сасово, проезд
Молодцова, дом
43
6
Территориальный отдел
Управления Федеральной
службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей
и благополучия человека
по Рязанской области в
Касимовском районе
Касимовский район,
Пителинский район,
Клепиковский район
391330,
Рязанская
область, город
Касимов, улица
Карла Маркса,
дом 13 а
52
Реорганизация или упразднение Управления производится в порядке,
аналогичном порядку образования новых Управлений.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Рязанской области состоит из 13
отделов из которых:
- 8 функциональных отделов, находящихся в Управлении:
Отдел эпидемиологического надзора;
Отдел санитарного надзора;
Отдел юридического обеспечения;
Отдел защиты прав потребителей;
Отдел организации и обеспечения деятельности;
Отдел бухгалтерского учета и отчетности;
Отдел социально-гигиенического мониторинга;
Отдел юридического обеспечения.
- 6 территориальных отделов, осуществляющих деятельность на
административных территориях Рязанской области:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Рязанской
области в Касимовском районе;
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Рязанской
области в Ряжском районе;
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Рязанской
области в Сасовском районе;
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Рязанской
области в Скопинском районе;
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Рязанской
области в Старожиловском районе;
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Рязанской
области в Шиловском районе.
Основные направления деятельности:
1. Государственная регистрация и Таможенный союз.
53
В 2018 году Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям оформлено и
выдано 965 свидетельств о государственной регистрации на продукцию по
Единой форме документа, подтверждающего безопасность товаров
Таможенного союза. Свидетельства о государственной регистрации
выдавались на продукцию, изготавливаемую как на территории Таможенного
союза (и в частности, в Рязанской области), так и вне территории
Таможенного союза.
В 2018 году свидетельства о государственной регистрации выдавались
на следующие виды продукции: минеральная вода столовая, питьевая вода
бутилированная; алкогольная продукция, включая слабоалкогольные
напитки и пиво; косметическая продукция; товары бытовой химии и
лакокрасочные материалы; изделия, предназначенные для контакта с
пищевыми продуктами; предметы личной гигиены для детей и взрослых;
предметы по гигиеническому уходу за ребенком; продукты детского питания
для детей дошкольного и школьного возраста (с 3 до 14 лет).В структуре
свидетельств о государственной регистрации 85% занимают свидетельства,
выданные на продукцию, изготовленную вне таможенной территории
Таможенного союза и пересекающую таможенную границу (в основном, за
счет импортируемой косметической продукции).
Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,
изготавливающим на территории Рязанской области продукцию,
подлежащую государственной регистрации, оформлено и выдано 42
свидетельства о государственной регистрации по Единой форме документа,
подтверждающего безопасность товаров Таможенного союза на следующие
виды продукции: минеральная вода столовая, питьевая вода бутилированная;
алкогольная продукция, включая слабоалкогольные напитки и пиво; товары
бытовой химии и лакокрасочные материалы; изделия, предназначенные для
контакта с пищевыми продуктами; продукты детского питания для детей
дошкольного и школьного возраста (с 3 до 14 лет).
54
По мере поступления разъяснений Федеральной службы
информационный раздел на Интернет-сайте обновляется.
В указанные Федеральной службой сроки пересмотрен и размещен на
официальном сайте прейскурант цен на осуществление экспертиз в целях
государственной регистрации продукции.
По вопросам, связанным с реализацией Соглашения Таможенного
союза по санитарным мерам в Рязанской области продолжается
консультирование представителей юридических лиц, организаций, граждан
каждый рабочий день по телефону горячей линии и индивидуально.
2. Лицензирование.
- По состоянию на 01.01.2019 г. в Рязанской области 151 юридическое
лицо, использует в своей деятельности источники ионизирующего излучения
(ИИИ). В большинстве случаев объекты, работающие с ИИИ, представлены
медицинскими рентгеновскими кабинетами, общее количество которых
составляет 240.
За 2018 год выдано 13 лицензий. Проведены 43 проверки юридических
лиц за соблюдением лицензионных требований, по результатам которых к 54
руководителям и должностным лицам применены меры административного
воздействия за несоблюдение требований по радиационной безопасности.
Вопросы улучшения радиационной обстановки в Рязанской области
обсуждались на заседаниях комиссии по радиационной безопасности
Правительства Рязанской области. Принятые решения доведены до сведения
органов исполнительной власти.
Контроль за лицензиатами проводится в соответствии с требованиями,
определенными Положением о лицензировании деятельности в области
использования источников ионизирующего излучения (генерирующих),
утвержденным постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2004 г.№
107.
Лицензиат обязан постоянно информировать Управление
Роспотребнадзора по Рязанской области о появлении новых данных или об
55
изменении ранее представленных сведений, имеющих отношение к
безопасности лицензируемой деятельности.
- Лицензирование деятельности связанной с использованием
возбудителей инфекционных заболеваний: осуществляется в 106
организациях, из которых 79-имеют лицензии.
Специалистами Управления в 2018г. проверено 15 организаций по
выполнению лицензионных требований и условий, в ходе которых были
выявлены нарушения санитарного законодательства, связанные с
отсутствием зонирования помещений по степени опасности для персонала,
недостаточным набором помещений и площадей, отсутствием оборудования,
обеспечивающего безопасные условия работы с возбудителями
инфекционных заболеваний, кадровой подготовкой специалистов и другими
причинами.
Контрольно-надзорные мероприятия в отношении лиц,
осуществляющих деятельность, связанную с использованием возбудителей
инфекционных заболеваний, продолжаются.
3. Защита прав потребителей.
Основные задачи:
Осуществление государственного контроля за соблюдением
законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
регулирующих отношения в области защиты прав потребителей и в сфере
потребительского рынка.
Предупреждение нарушений в области защиты прав
потребителей и в сфере потребительского рынка.
4. Санитарно – эпидемиологический надзор.
Основные задачи:
Организация и осуществление надзора и контроля за
исполнением обязательных требований законодательства Российской
Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения на территории Рязанской области.