33
подготовки и переподготовки персонала организации, но не сводится к ней.
Она отражает тенденции изменения интересов и потребностей, установок,
ценностей и мотивации сотрудников организации, которые определяют
деятельностную активность человека.
Антикризисная кадровая политика включает деятельность по
долгосрочному, среднесрочному и текущему прогнозированию, точнее сказать,
научному предвидению будущего, реальностей его достижения. Именно
политика фокусирует внимание на проблемах, определяет приоритеты и
ориентиры. Она может характеризоваться различными признаками: выжидания,
осмотрительности, осторожности, агрессивности, мобильности, гибкости,
адаптивности, ориентации на антикризисные ситуации и др. Разнообразие
признаков политики надо знать и уметь их использовать.
Важным условием выработки эффективной кадровой политики является
обобщение отечественного и зарубежного опыта работы с персоналом
организации. При этом необходим всесторонний критический анализ прошлого
опыта.
В советский период в нашей стране в деятельности кадрового корпуса
было допущено немало ошибок и просчетов. Они стали одной из причин
кризиса экономики и распада СССР. Даже Компартия РФ в своем программном
заявлении признала, что «самый большой урон» нашему обществу нанесла
«порочная кадровая политика». Но при всех недостатках и ошибках в работе
персонала предприятий и управления им в прежнем советском опыте есть
достаточное число положительных примеров и даже образцов, которые
заслуживают внимательного анализа и внедрения в практику работы с
персоналом. Это относится прежде всего к системе профессиональной
подготовки и переподготовки управленческих кадров предприятий; к
гражданскому контролю и ответственности за их деятельность; к
формированию социальных и нравственных ценностей и др. В новых,
изменившихся условиях важно найти формы сцепления прошлого, настоящего
34
и будущего, обеспечить преемственность позитивного опыта в работе по
управлению персоналом.
Надо решительно преодолевать сохранившийся до сих пор у ряда
руководителей негативизм в оценке зарубежного опыта управления
персоналом. В странах с развитой рыночной экономикой у руководства
крупных корпораций и фирм накоплен достаточно богатый, поучительный
опыт работы с персоналом. Многое из этого полезного опыта необходимо
смелее внедрять в практику деятельности российских менеджеров и
предпринимателей. Но, конечно, нельзя зарубежный опыт переносить
механически, формально, без учета российской организационной культуры,
исторических традиций, общественной психологии и морали, уровня и качества
жизни большинства населения.
Под зарубежным управленческим опытом автор понимает не только опыт
стран Запада, но и организационно-управленческий опыт стран евразийского
континента. Поэтому важно тщательно продумать и создать механизм
адаптации к российским условиям всего мирового опыта.
Антикризисная кадровая политика управления персоналом должна быть
реалистичной, созидательной, ориентированной на устойчивое развитие
организации, на привлечение к работе людей, профессионально
подготовленных, предприимчивых, с новаторскими задатками.
Важной чертой антикризисной политики является ее комплексность,
базирующаяся на единстве целей, принципов и методов работы с персоналом,
учитывающей различные аспекты регулирования управленческих процессов
(экономические, социальные, социально-психологические, административные и
нравственные и др.)
Кадровая политика должна быть единой для всей организации, но в то же
время многоуровневой (дочерние фирмы, филиалы, подразделения с учетом их
регионального территориального размещения), охватывающий все группы
персонала, все управленческие процессы при различных механизмах
воздействия на них.
35
Сущностной чертой антикризисной кадровой политики управления
является ее рациональность и превентивность, носящие упреждающий и
опережающий характер, направленный на предотвращение кризисных ситуаций
и преодоление трудовых конфликтов, В условиях формирования социально
ориентированной экономики в России кадровая политика должна быть
демократичной по целям, социальной базе, механизму и принципам
управления персоналом;
Антикризисную политику управления персоналом должны отличать такие
черты, как духовность и нравственность, человеколюбие и честность,
гражданственность, проявляющиеся в деятельности как руководителей, так и
рядовых сотрудников организации. Для некоторых руководителей декларация
таких черт покажется чистым идеализмом. Но такое мнение ошибочно, это не
альтруизм, а трезвый экономический расчет. Кадровая антикризисная политика
и осуществление всех функций управления персоналом должны опираться на
прочный законодательный, правовой фундамент. Законопослушание
руководителей, принимающих решение по кадровым вопросам, их правовая
культура должны быть безупречными (рис. 2.3).
Рис. 2.3. Основные черты антикризисной кадровой политики
Основные черты
антикризисной кадровой политики
Реалистичность и созидательность
Комплексность
Единство и многоуровневость
Рациональность и превентивность
Демократичность
Духовность, нравственность, человеколюбие,
гражданственность
Законопослушность
и правомочность
36
Черты антикризисной кадровой политики носят относительно
обособленный характер. В деятельности кадровых менеджеров, линейных
руководителей, специалистов и органов управления они пересекаются,
интегрируются и образуют известную, системную целостность.
В странах с развитой рыночной экономикой придерживаются разных
стратегий персонального менеджмента. Рассмотрим данную стратегию на
примере фирм Японии. Здесь ориентируются на стабильный кадровый состав,
на обеспечение (воспитание) лояльности рабочих и руководящих кадров. В
основе концепции стабильных кадров лежат следующие факторы [15, с.102]:
система «пожизненного» найма;
психологическая разрядка работника (создание благоприятного
психологического климата);
развитие творческой активности;
соревнование работников.
Первый фактор — система «пожизненного» найма. Можно утверждать, что
основные факторы стабильности кадров взяты из опыта кадровой политики
СССР. Так, идея «пожизненного» найма вытекает из лозунга, который стал
главным в кадровой политике в СССР еще в 30-х гг.: «Кадры решают все».
Японцы развили суть этого лозунга до системы «пожизненного» найма,
предполагая (сейчас это полностью оправдывается), что преданность
работников фирме в условиях конкуренции с годами будет приобретать все
большее и большее значение. Предательство руководителя даже среднего звена
фирмы, например продажа производственных секретов, может привести к
огромным потерям, а если это предательство одного из руководителей банка, то
даже к разорению.
Отсутствие преданности фирме рабочих тоже может привести к огромным
экономическим потерям фирмы. Так, недовольство рабочих распределением
полученной на предприятии прибыли (например, нет выплат по акциям,
отсутствует «13 зарплата» и т. д.) может привести к актам вандализма:
сознательной поломке транспортных средств, оборудования, вплоть до
37
поджога. Это характерно сегодня для сложившейся в России социально-
экономической ситуации.
Очень важно поддерживать и развивать идею социального партнерства
работодателя и рабочего. Во Франции парламент принял закон, обязывающий
работодателя распределять часть полученной прибыли (8—12%) среди
работников предприятия. Законодательная власть отстаивает интересы
большинства населения страны, создает рабочий класс. И никто не считает это
подрывом рыночных отношений в стране.
В России руководители предприятий, особенно малого бизнеса, жалуются
на воровство и недобросовестность работников, отмечая, что выплачиваемая на
их предприятии заработная плата выше заработной платы работников, занятых
в бюджетной сфере. При этом умалчивают, что в нарушение трудового
законодательства страны сокращают в два раза продолжительность трудового
отпуска, не выплачивают зарплату за работу в выходные дни, социальные
пособия в связи с болезнью.
Предприниматели требуют от работников производительности труда и
добросовестного отношения к труду на уровне работников за рубежом, но не
учитывают, что зарплата в их фирмах составляет всего 38% зарплаты
работников в странах с развитой рыночной экономикой. В такой социально-
экономической ситуации преданность работников полностью отсутствует,
имеет место даже крайняя враждебность: «Пусть хоть весь магазин разворуют
или подожгут».
В России имеют место множество случаев разграбления складов
предприятий малого бизнеса, когда четко просматривается полная
осведомленность грабителей в вопросах, «что», «где», «когда» есть в фирме.
Возможность появления таких негативных ситуаций «просчитали» японцы:
лучше дополнительные расходы на «воспитание» преданности фирме, чем
опасность периодических катастрофических потерь на производстве в
различных вариантах, отмеченных выше.
38
Второй фактор — психологическая разрядка. Производства без стрессов не
бывает, причем для подчиненных на любом уровне. Японцы стараются дать
возможность выхода отрицательным эмоциям, то есть они учитывают научные
исследования, касающиеся поведения работника в условиях производственного
стресса: вот комната «разрядки» с макетами начальников разного уровня, вот
дубинка — рассчитайся с обидчиком-начальником.
Третий фактор — развитие творческой активности через существенную
оплату любого, сделанного работником фирмы, рационализаторского
предложения, даже если нет расчетов экономического эффекта от его
внедрения, даже если это предложение в настоящее время не может быть
внедрено по техническим, организационным и другим причинам.
Оплату внесенного работником предприятия рацпредложения, даже если
оно обеспечивало только повышение уровня техники безопасности на рабочем
месте, впервые широко стали использовать в СССР.
Четвертый фактор — соревнование работников. В процессе трудовой
деятельности выделяют два основных побудительных мотива: борьба за
выживание, или соревнование, и взаимопомощь. Мы собственный опыт
развития соревнования, и взаимопомощи облили грязью, а японцы используют
эту мотивацию в раках так называемых «кружков качества», получая
потрясающие экономические результаты в конкурентной борьбе за рынки
сбыта.
В РГЭУ ведутся научные разработки организации оплаты труда
работников предприятий, организаций, учреждений с учетом японского опыта,
что нашло свое отражение в научных статьях, опубликованных в «Вестнике
Академии», журнале «Коммерсант-Консультант», ученых записках кафедр
университета.
Стратегия персонального менеджмента в условиях кризисного
предприятия предусматривает:
организационное обеспечение персонального менеджмента (ПМ), то есть
обеспечение основных организационно-технических условий, обеспечивающих
39
наиболее эффективное управление персоналом, например использование
прогрессивных форм организации труда работника;
информационное обеспечение ПМ, то есть сбор данных о сотрудниках.
Так, в компьютерах банков содержатся все данные о сотрудниках, например,
бухгалтер: его привычки, личная жизнь, с кем общается и т. д.;
общее инструментальное обеспечение ПМ, то есть совокупность
прикладных методов управления административного, экономического и
психологического характера;
трудовое ресурсное обеспечение ПМ, то есть совокупность специалистов
предприятия, профессионально владеющих методологией персонального
менеджмента. Это в первую очередь работники отдела кадров, а также
менеджеры всех уровней: от директора и до бригадира;
финансовое обеспечение ПМ, то есть совокупность финансовых ресурсов,
необходимых предприятию для поддержания и развития кадрового
направления своей деятельности. Например, во Франции любой собственник
предприятия по закону обязан тратить на подготовку кадров 8, а банки — 12%
своей прибыли.
2.3. Принципы управления персоналом в кризисных условиях
Одной из теоретических проблем современного менеджмента является
определение принципов антикризисного управления персоналом.
Принципы управления персоналом (ПУП) — правила, основные
положения и нормы, которым должны следовать руководители и специалисты в
процессе управления [18, с.123].
ПУП отражают объективные тенденции, социальные и экономические
законы, научные рекомендации общественной психологии, теории менедж-
мента и организации. Они базируются на всем арсенале научного знания,
определяющем возможности эффективного регулирования и координации
человеческой деятельности.
40
Все многообразие ПУП целесообразно разделить на общие, базисные
принципы, регулирующие деятельность государственных органов управления в
целом; специфические принципы, определяющие управление кадровым
потенциалом в хозяйственных организациях; частные принципы,
регулирующие функционирование отдельных сторон деятельности
управленческого персонала.
К общим принципам государственной кадровой политики относятся
научность, конкретно-исторический подход, нравственность, законность,
демократизм, преемственность и сменяемость.
В качестве специфических принципов, определяющих управление кадровым
потенциалом в хозяйственных организациях, можно отнести принципы
оптимизации кадрового потенциала предприятия; принципы формирования
уникального кадрового потенциала кризисного предприятия; принцип
комплементарности управленческих ролей на предприятии.
Группу специфических принципов можно разделить на две подгруппы.
В первую подгруппу включены принципы, относящиеся к убеждениям,
которые создают доверие между работниками; разделяемые работниками
этические ценности; политику полной занятости; повышение разнообразия
работы; личное стимулирование; развитие неспециализированной карьеры;
личное (на основе консенсуса) участие в принятии решений; неявный
(установление системы ценностей) контроль вместо явного (основанного на
цифровых показателях) контроля; развитие всесторонней культуры;
холистический подход к оценке работников.
Вторая подгруппа получила официальное признание и активное
применение в крупнейшей корпорации мира IBM. В эту подгруппу включены
десять «передовых принципов» [18, с.112]:
сильную (официально признанную) веру в индивидуализм (уважение к
личности);
работу с кадрами, позволяющую осуществить на практике эту веру;
единый статус всех работников;
41
приглашение на работу в компанию специалистов высочайшего класса;
продолжительное обучение работников, особенно высших
управляющих;
делегирование максимально возложенной ответственности на самые
низкие уровни управления;
преднамеренные ограничения, накладываемые на деятельность
линейных управляющих;
поощрение разногласий;
развитие горизонтальных связей;
институциализацию изменений.
Что касается группы частных принципов, то ряд исследователей к ним
относит принципы деятельности кадровых служб по отбору, расстановке,
селекции, подготовке и переподготовке персонала.
Учитывая теоретические наработки, отечественный и зарубежный опыт
работы с персоналом, культурные, морально-нравственные, социально-
экономические черты и особенности современного российского менталитета, а
также неустойчивое функционирование и развитие многих хозяйственных
организаций, целесообразно отказаться от традиционного отечественного
подхода к определению принципов управления персоналом (демократического
централизма, администрирования и др.). Можно предпринять попытку
определить и сформулировать такие принципы антикризисного управления
персоналом, которые полнее, конкретнее отражали бы современный весьма
противоречивый этап социально-экономического развития России и позволяли
бы менеджерам и предпринимателям своевременно предотвращать кризисы,
эффективно управлять персоналом в условиях кризисного состояния орга-
низации и обеспечивать выход организации из кризисного состояния с
минимальными потерями.
Решение этой проблемы представляет большую сложность. Но
продвижение к ее решению возможно при выявлении и формулировании общих
42
принципов управления, носящих социально-экономическую и этическую
направленность, и принципов, которые могут быть использованы в процессе
управления персоналом преимущественно в условиях конкретного этапа жизне-
деятельности организации (предкризисное состояние, выход из кризиса).
К группе общих принципов антикризисного управления можно отнести
следующие принципы: системности; равных возможностей; уважения человека
и его достоинства; командного единства; горизонтального сотрудничества;
правовой и социальной защищенности.
Принцип системности. Управление персоналом предполагает, что
линейные руководители, специалисты, работники кадровых служб
рассматривают человеческий ресурс организации как целостную,
взаимосвязанную динамическую систему, охватывающую все категории
работников и тесно связанную с внешней средой организации.
Системный характер управления персоналом предусматривает
скоординированный подход ко всем направлениям формирования и
регулирования человеческого капитала организации: набору, отбору,
расстановке руководящих кадров, их подготовке и переподготовке, селекции и
трудоустройству.
Принцип равных возможностей отражает объективные тенденции,
происходящие в социально-политической и экономической жизни российского
общества. В период господства административно-командной системы
декларировался приоритет классового подхода при отборе и расстановке
управленческих кадров. Утверждалось, что наиболее достойными
представителями на руководящие должности являются рабочие от станка и
крестьяне, непосредственно работающие на колхозных нивах. Такой подход,
безусловно, ставил в неравное положение представителей из других
социальных групп населения (правда, на практике доля представителей
интеллигенции и служащих среди аппарата управления предприятий
значительно превышала долю выходцев из рабочих).