37
делает акцент на социальной сфере, так как социальная защита дает человеку
уверенность в своем государстве, чувство спокойствия и желание развиваться,
помогая своей стране идти вперед.
38
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
2.1 Анализ социально-экономического развития Красноярского края
Анализ социально-экономического развития Красноярского края
представлен на основе данных Красноярскстата [70].
Индекс промышленного производства в январе-сентябре 2018 года
составил 106,6 % при среднем показателе по России – 103,0 %.
Сложившийся показатель промышленного производства обусловлен
изменениями в основных промышленных видах деятельности:
‒ добыча полезных ископаемых – 106,3 % (Россия – 102,9 %);
‒ обрабатывающие производства – 107,4 % (Россия – 103,3 %);
‒ обеспечение электрической энергией, газом и паром
кондиционирование воздуха – 100,3 % (Россия – 101,6 %);
‒ водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации
отходов, деятельность по ликвидации загрязнений – 106,2 % (Россия – 100,0 %).
По итогам января-сентября 2018 года сложились следующие основные
тенденции.
В добывающем секторе увеличился объем нефтедобычи - добыто
18,6 млн тонн нефти, включая газовый конденсат, что составляет 107,0 % к
добыче в январе-сентябре 2017 года. При этом рост нефтедобычи наблюдался
на территории Таймырского муниципального района и Эвенкийского, где
промышленная эксплуатация месторождений началась в 2017 году. Снижение
добычи нефти на Ванкорском месторождении в Туруханском районе
соответствует планам текущего года.
Добыча угля увеличилась на 9,0 % (добыто 29,8 млн тонн) с учетом
потребности в топливе тепловых электрических станций в крае.
В отчетном периоде увеличилась добыча металлических руд – 104,2 %.
Основным фактором роста стало увеличение добычи руд и песков драгоценных
металлов (золота, серебра, металлов платиновой группы).
39
В энергетике индекс производства составил 100,3 %.
При этом выработка электроэнергии в январе-сентябре 2018 года
сократилась на 3,8 % к уровню января-сентября 2017 года (выработано
47,7 млрд кВт∙ч), в том числе выработка электроэнергии тепловыми
электростанциями сократилась на 12,9 %, гидроэлектростанциями –
увеличилась к уровню января-сентября 2017 года на 3,4 %, в условиях
повышенных запасов гидроресурсов в водохранилище Красноярской ГЭС.
Производство тепловой энергии (пара и горячей воды) увеличилось на
7,1 % (произведено 31,3 млн Гкал) ввиду сложившихся в 2018 году погодных
факторов (длительный период низких температур в начале года и позднее
завершение отопительного периода, который стал самым продолжительным за
последние 6 лет и закончился только 29 мая).
В обрабатывающих производствах в целом индекс производства
составил 107,4 %. Увеличение выпуска продукции отмечено в 16 из 23 видов
деятельности.
Положительными результатами характеризуется производство в
значимых видах деятельности: производство металлургическое (край – 107,4 %,
Россия – 100,6 %), производство пищевых продуктов (край – 106,9 %, Россия –
104,4 %), обработка древесины и производство изделий из дерева (край –
104,1 %, Россия – 108,6 %), производство кокса, нефтепродуктов (край –
111,1 %, Россия – 102,2 %), производство автотранспортных средств, прицепов
и полуприцепов (край – 170,9 %, Россия – 115,1 %), производство прочих
транспортных средств и оборудования (край – 123,8 %, Россия – 109,4 %),
производство электрического оборудования (край – 105,7 %, Россия – 103,6 %),
ремонт и монтаж машин и оборудования (край – 113,8 %, Россия – 101,4 %).
Отмечено снижение показателей в производстве напитков (край –
89,6 %, Россия – 103,1 %), прочей неметаллической минеральной продукции
(край – 97,8 %, Россия – 104,8 %), в производстве готовых металлических
изделий, кроме машин и оборудования (край – 95,1 %, Россия – 101,1 %), в
производстве машин и оборудования, не включенных в другие группировки
40
(край – 94,2 %, Россия – 101,5 %).
По значимым видам деятельности обрабатывающих производств
отмечены следующие изменения.
Металлургическая отрасль по-прежнему является определяющей в
развитии обрабатывающего сектора экономики края - индекс производства –
107,4 % (Россия – 100,6 %).
Увеличился выпуск продукции ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» в
пересчете на никель и медь, что стало результатом проведенной в предыдущие
годы модернизации добывающего и металлургического производства и
продолжением переработки приобретенного медесодержащего концентрата.
Отмечено незначительное сокращение (98,5 %) к январю-сентябрю 2017 года
производства алюминия необработанного. Производство драгоценных
металлов увеличилось относительно января-сентября 2017 года (индекс –
104,9 %), за счет увеличения заказов золотодобывающих компаний края и
предприятий других регионов.
В крае продолжился рост производства пищевой продукции – 106,9 %
(Россия – 104,4 %).
По большинству видов пищевых продуктов отмечено увеличение
выпуска. В частности, увеличилось производство свинины - на 9,0 % за счет
роста объемов производства АО «Свинокомплекс «Красноярский».
Производство мяса и субпродуктов домашней птицы возросло на 4,7 % (до
15,1 тыс. тонн) за счет увеличения производства организациями в Шушенском
(на 9,1 %), Сухобузимском (на 2,7 %) и в Емельяновском (на 56,2 %) районах.
Также увеличились объемы производства колбасных изделий на 1,2 %,
масла сливочного и паст масляных на 8,3 %, сыра, продуктов сырных и творога
на 6,4 %.
В производстве кокса и нефтепродуктов индекс производства составил
111,1 % (Россия – 102,2 %).
Объем первичной переработки нефти и производства основных видов
нефтепродуктов (бензина автомобильного, топлива дизельного, мазута
41
топочного) в январе-сентябре 2018 года сложились выше соответствующего
периода прошлого года.
В лесопромышленном комплексе индекс производства составил –
104,1 % (Россия – 108,6 %).
Производство пиломатериалов в январе-сентябре 2018 года составило
2 634,3 тыс. кубометров, что на 9,0 % больше аналогичного периода 2017 года.
Увеличили выпуск пиломатериалов территории, где реализуются
инвестиционные проекты – Кежемский и Богучанский на 41,7 % и 0,4 %
соответственно.
Увеличилось производство плит древесноволокнистых на 2,6 %,
выпускаемых предприятиями г. Лесосибирска.
В январе-сентябре 2018 года сократился выпуск гранул топливных
(пеллет) из отходов деревообработки на 9,1 % (111,0 тыс. тонн), в связи со
снижением спроса на внешнем рынке.
В начале текущего года ООО «Красфан» возобновило производство на
мощностях Сосновоборского фанерного комбината.
Производство прочей неметаллической минеральной продукции
(строительных материалов) снизилось – 97,8 % (Россия – 104,8 %).
С учетом спроса строительных компаний в январе-сентябре 2018 года
сократился выпуск изделий сборных строительных из цемента, бетона на
14,4 %, бетона товарного на 8,7 %, кирпича строительного – на 13,3 %, цемента
– на 1,6 %.
Увеличился выпуск изделий минеральных теплоизоляционных – на
7,2 %, листов асбестоцементных (шифера) – в 1,6 раза, плит из цемента, бетона
– на 24,5 %, смесей асфальтобетонных дорожных – на 14,9 %.
В машиностроительных видах экономической деятельности увеличилось
производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов – 170,9 %,
производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки –
94,2 %, электрического оборудования – 105,7 %. (по России в целом индексы
производства в указанных видах деятельности составили 115,1 %, 101,5 % и
42
103,6 % соответственно).
По основным видам машиностроительной продукции в январе-сентябре
2018 года увеличилось производство: шкафов холодильных – на 28,8 %, машин
для добычи полезных ископаемых – на 26,1 %, литых алюминиевых дисков
колес - на 64,8 %.
В январе-сентябре 2018 года производство холодильников и
морозильников бытовых увеличено на 4,9 % (372,8 тыс. штук), благодаря
эффективной ценовой и ассортиментной политике заводу удалось нарастить
объемы выпуска и увеличить поставки холодильников, как в России, так и за
рубежом (Монголия, Украина). Кроме того, завод возобновил производство
медицинских холодильников для хранения лекарств.
В сельском хозяйстве в январе-сентябре 2018 года объем произведенной
продукции в хозяйствах всех категорий составил 44,5 млрд рублей, в
сопоставимых ценах – 103,2 % к аналогичному периоду прошлого года (Россия
– 96,7 %).
В отрасли растениеводства на 01.10.2018 намолочено 1651,3 тыс. тонн
зерновых и зернобобовых культур (в первоначально-оприходованном весе), что
на 7,3 % больше, чем на аналогичную дату предыдущего года. Картофеля
накопано 549,0 тыс. тонн (на 0,9 % меньше, чем на 1 октября 2017 г.), собрано
113,5 тыс. тонн овощей открытого и защищенного грунта (на 1,7 % меньше).
Основная часть зерновых и зернобобовых культур (без кукурузы) (83,8 %)
выращена в сельскохозяйственных организациях, картофеля и овощей – в
хозяйствах населения (85,7 % и 81,7 % соответственно).
В отрасли животноводства в январе-сентябре текущего года в
хозяйствах всех категорий увеличено производство скота и птицы на убой на
3,2 % (произведено 142,4 тыс. тонн), яиц - на 2,6 % (608,3 млн штук),
производство молока снижено на 0,8 % (574,4 тыс. тонн) к уровню января -
сентября прошлого года.
Результаты деятельности сельскохозяйственных организаций в
животноводстве характеризуются следующими показателями.
43
Производство скота и птицы сельскохозяйственными организациями
увеличилось на 5,2 % (до 86,0 тыс. тонн). В том числе, производство свиней
возросло на 8,7 % (до 47,9 тыс. тонн) преимущественно в результате
увеличения объемов АО Свинокомплекс «Красноярский».
Производство птицы в сельскохозяйственных организациях увеличилось
на 4,1 % по отношению к январю-сентябрю 2017 года (произведено
18,1 тыс. тонн). Рост обеспечили ПАО «ЕнисейАгроСоюз» и АО «Шушенская
птицефабрика».
Производство молока сельхозорганизациями снизилось на 1,6 % (до
282,1 тыс. тонн). Факторы снижения - сокращение поголовья (на 2,3 %) и
снижение продуктивности коров (надои молока на одну корову снизились на
1,9 % и составили 4 303 кг).
Производство яиц увеличилось на 3,1 % (составило 522,5 млн штук), что
обусловлено ростом выпуска на птицефабриках «Заря».
В январе-сентябре организациями края использовано 257,4 млрд рублей
инвестиций в основной капитал или 99,5 % в сопоставимых ценах.
В текущем году продолжается рост инвестиционной активности в
добыче сырой нефти и газа – инвестиции возросли более чем на 20 %, в сфере
транспортной деятельности рост почти на 25 % в связи со строительством
трубопроводов от Сузунского и Тагульского месторождений Ванкорской
группы.
В то же время снижение инвестиций в основной капитал отмечено в
металлургическом производстве (94,1 %) в связи с завершением этапа
модернизации на ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» в первом квартале
прошлого года.
Строительным комплексом края выполнены работы в объеме
116,6 млрд рублей. Это составляет 94,6 % к объему аналогичного периода
прошлого года в сопоставимых ценах.
В сфере жилищного строительства в январе-сентябре 2018 года в крае
введено 628,1 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, что составило
44
105,3 % к январю-сентябрю 2017 года (Россия – 98,1 %).
По важнейшим социальным показателям отмечаются следующие
изменения.
Инфляция на потребительском рынке края (сводный индекс
потребительских цен) за сентябрь 2018 года сложилась на уровне 102,6 % (по
отношению к декабрю 2017 года), что на 1,4 п. п. выше уровня аналогичного
показателя прошлого года (101,2 %).
Краевой показатель инфляции сложился на 0,2 п. п. выше уровня
среднего по регионам СФО (102,4 %) и на 0,1 п. п. выше среднероссийского
показателя (102,5 %).
Рост потребительских цен составил: на продовольственные товары –
101,9 % (Россия – 101,3 %), непродовольственные товары – 103,0 % (Россия –
103,0 %), платные услуги – 102,8 % (Россия – 103,6 %).
В регионах Сибирского федерального округа показатель инфляции
сложился:
‒ на уровне краевого (102,6 %) – в трех регионах (Республика Бурятия,
Томская и Иркутская области);
‒ ниже краевого на 0,1-0,8 п. п. – в пяти регионах (Новосибирская
область – 101,8 %, Омская область – 102,1 %, Республика Алтай – 102,2 %,
Забайкальский край – 102,3 %, Республика Тыва – 102,5 %);
‒ выше краевого на 0,1-0,3 п. п. – в трех регионах (Кемеровская область
и Алтайский край – 102,7 %, Республика Хакасия – 102,9 %).
Уровень зарегистрированной безработицы по состоянию на 01.10.2018
снизился по сравнению с началом года (1,0 %) и составил 0,8 % от численности
экономически активного населения. Сложившийся показатель в крае ниже
среднероссийского и ниже среднего значения по Сибирскому федеральному
округу, который составил 1,1 % (СФО – 1,1 %, Россия – 0,9 %).
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах
службы занятости населения края на конец сентября 2018 года, составила
11,7 тыс. человек и относительно начала года снизилась на 2,9 тыс. человек.
45
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в крае
за январь-сентябрь 2018 года составила 43 718,6 руб. и увеличилась по
отношению к январю-сентябрю 2017 года: номинально – на 8,9 %, реально – на
6,5 % (Россия – 42 325,0 руб., номинально увеличилась на 10,7 %, реально – на
8,0 %).
Развитие отраслей социальной сферы – ведущий механизм
приумножения человеческого капитала и повышения качества жизни населения
Красноярского края. Отрасли социальной сферы Красноярского края, несмотря
на сохраняющиеся проблемы в материально-техническом, кадровом и
финансовом обеспечении в последние годы имели значительную позитивную
динамику показателей деятельности.
В предстоящие годы ключевым инструментом развития социальной
сферы Красноярского края станет повышение эффективности и
результативности ее деятельности. Модернизация отраслей, их системы
управления, системы финансирования обеспечит приоритет конечного
результата – конкретных показателей качества жизни населения Красноярского
края: продолжительности жизни и состояния здоровья, уровня культуры и
образования, социальной защищенности.
Приоритетными задачами развития социальной сферы в ходе
реализации Стратегии социально-экономического развития Красноярского края
до 2030 года, станут [33]:
– усиление межведомственного взаимодействия отраслей социальной
сферы с целью оказания комплексных межведомственных услуг и оптимизации
затрат на их предоставление;
– изменение системы финансирования социальной сферы на базе
развития государственно-частного партнерства по двум направлениям:
- увеличение объемов и доли внебюджетных источников;
- привлечение организаций всех форм собственности к выполнению
государственных полномочий по предоставлению социальных услуг
населению;
46
– технологическое и материально-техническое развитие отраслей,
расширение использования нестационарных и интенсивных технологий
предоставления социальных услуг населению;
– обеспечение квалифицированными кадрами, соответствующими
задачам технологического развития социальной сферы н повышения качества
предоставляемых услуг;
– расширение открытого диалога с гражданским обществом с целью
повышения качества социальных услуг и удовлетворенности ими населения.
Для реализации первой задачи и преобразования отдельных социальных
отраслей в единую социальную сферу, формирующую качество человеческого
капитала, будет изменен подход к решению стоящих перед отраслями задач, он
станет межведомственным и комплексным. Будет усилена координация и
взаимодействие отдельных социальных отраслей, расширена практика создания
межведомственных учреждений и реализации межотраслевых проектов,
Конечной целью деятельности каждой отрасли станут не отраслевые
показатели, а благополучие и благосостояние конкретного человека,
наращивание человеческого капитала. Для становления практики комплексного
межведомственного развития всей социальной сферы в предстоящие годы:
– будет создана законодательная и организационная среда,
стимулирующая развитие системы межведомственных услуг (приняты
нормативно-правовые акты, разработаны форматы взаимодействия, внедрены
стимулирующие экономические и публичные меры);
– будет сформирована сеть межведомственных учреждений, на базе
которых обеспечено предоставление широкого спектра услуг населению
различными ведомствами при оптимизации затрат материальных и
человеческих ресурсов;
– последовательно будет внедряться практика реализации отраслями
социальной сферы совместных социальных программ и проектов.
Осуществляемое в рамках второй задачи расширение присутствия в
социальной сфере частных компаний и привлечение внебюджетных