34
Бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на
денежную компенсацию как лица, подвергшиеся нацистским
преследованиям.
На бывших советских военнопленных распространяются условия и
порядок выплаты компенсаций лицам, подвергшимся нацистским
преследованиям, установленные постановлением Правительства РФ от
2.08.94 г. № 899 «Об утверждении Положения об условиях и порядке
выплаты компенсаций лицам, подвергшимся нацистским преследованиям», с
отнесением этих расходов за счет средств Фонда взаимопонимания и
примирения либо иных источников финансирования.
В соответствии с соглашением между правительствами Российской
Федерации, Республики Беларусь, Украины и правительством ФРГ о
финансовом вкладе Федеративной Республики Германии в размере 1 млрд.
марок, выделяемом для компенсации жертвам нацистских преследований -
гражданам бывшего СССР, в долях: РФ - 40%, Республика Беларусь - 20%,
Украина-40%. Сумма средств, предназначенная РФ» подлежит переводу на
счет Фонда взаимопонимания и примирения Российской Федерации. Фонд
образован постановлением Правительства РФ от 4.11.93 г. № 1116 в качестве
государственной некоммерческой организации, являющейся юридическим
лицом и подотчетной Правительству РФ. Этим же постановлением утвержден
Устав Фонда. Фонд выплачивает компенсации гражданам РФ, а также
гражданам бывшего СССР, проживающим ныне в Латвии, Литве и в других
бывших союзных республиках, кроме Белоруссии, Украины, Молдавии,
Эстонии, если они подвергались нацистским преследованиям на территории
бывшей РСФСР или были насильственно угнаны с ее территории.
Выплата компенсации производится уполномоченными Фондом банками и
через систему Сбербанка РФ по желанию лица, имеющего право на получение
компенсации в немецких марках или в рублях с применением курса рубля,
35
установленного Центральным Банком РФ на дату выплаты. Назначенные
Фондом компенсационные выплаты налогом не облагаются.
Социальная защита населения жертв политических репрессий и
репрессированных народов
Политическими репрессиями признаются различные меры принуждения,
применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения
жизни и свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические
лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства,
выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку,
высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в
условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав
и свободы лиц, признававшихся социально опасными для государства или
политического строя по классовым, социальным, национальным,
религиозным или иным признакам, осуществлявшиеся по решениям судов и
других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в
административном порядке органами исполнительной власти и
должностными лицами и общественными организациями или их органами,
наделявшимися административными полномочиями.
Закон РФ от 18.10.91 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических
репрессий» в части порядка реабилитации распространяется на:
граждан РФ, граждан государств - бывших союзных республик
СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства,
подвергшихся политическим репрессиям на территории РФ с 25
октября (7 ноября) 1917 г.;
лиц, постоянно проживающих на территории РФ, репрессиро-
ванных советскими судебными и административными органами,
действовавшими за пределами СССР, либо военными три-
буналами, либо центральными судами СССР и внесудебными
органами);
36
иностранных граждан, репрессированных по решению судов СССР
или внесудебных органов за пределами СССР по обвинению в
деяниях против граждан СССР и интересов СССР.
Подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими
реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с родителями в местах
лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.
Пострадавшими от политических репрессий признаются:
дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения
одного или обоих родителей, необоснованно репрессированных по
политическим мотивам;
дети, супруга (супруг), родители лиц, расстрелянных или умерших
в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно.
В соответствии с рассматриваемым Законом постановлением
Правительства РФ от 04.08.05 г. № 489 утверждено Положение о порядке
предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным
пострадавшими от Политических репрессий. Финансирование
предоставления указанных льгот производится за счет средств федерального
бюджета. Право на льготы реабилитированные лица и лица, признанные
пострадавшими от политических репрессий реализуют на основании
предъявления соответствующих свидетельств установленного образца.
Указанные свидетельства выдаются органами исполнительной власти
субъектов РФ или по их поручению - комиссиями по восстановлению прав
реабилитированных жертв политических репрессий на основании
документов о реабилитации или признании пострадавшими от политических
репрессий, выдаваемых правоохранительными органами, и пенсионного
удостоверения, либо справки об инвалидности.
В соответствии с Положением о порядке выплаты денежной
компенсации лицам, реабилитированным в соответствии с Законом РСФСР
«О реабилитации жертв политических репрессий» (утв. постановлением
37
Правительства РФ от 16.03.92 г. № 160, с изм. и доп. от 27.01.09 г. № 56),
лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на
принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и
впоследствии реабилитированным, органами социальной защиты населения
по месту их жительства на основании документов о реабилитации и о
времени нахождения в местах лишения свободы и психиатрических
лечебных учреждениях единовременно выплачиваются денежные
компенсации из расчета
3
/
4
установленного законом минимального размера
оплаты труда за каждый месяц лишения свободы или пребывания в
психиатрических лечебных учреждениях, но не более 100 установленных
законом МРОТ. Выплата компенсации наследникам не производится, кроме
случаев, когда компенсация была начислена, но не получена
реабилитированным. Лицам, проживающим за пределами РФ, денежные
компенсации выплачиваются по месту жительства в РФ до применения
репрессий, а в случаях, когда место жительства определить невозможно, - по
месту применения репрессий.
В соответствии с Законом РСФСР от 26.04.91 г. (с изм. и доп. от 1.07.93
г. № 5303-1) «О реабилитации репрессированных народов»
репрессированными признаются народы (нации, народности, этнические
группы и иные исторически сложившиеся культурно-этнические общности
людей), в отношении которых по признакам национальной принадлежности
проводилась на государственном уровне политика клеветы и геноцида,
сопровождавшаяся их насильственным переселениям, упразднением
национально-государственных образований, перекраиванием национально-
государственных границ, установлением режима террора и насилия в местах
спецпоселений. Реабилитация репрессированных народов включает в себя
территориальную, социальную и культурную реабилитацию. Социальная
реабилитация репрессированных народов означает, что гражданам,
подвергшимся репрессиям, время их пребывания в спецпоселениях (местах
38
ссылки) засчитывается в стаж в тройном размере. В связи с этим
предусматривается также увеличение размера пенсий по возрасту за каждый
год работы с учетом периодов, предусмотренных Законом от 17.12.01 №173 –
ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На граждан из числа
репрессированных народов, подвергшихся репрессиям на территории РФ, по
признакам национальной или иной принадлежности, распространяется
действие Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий».
Ущерб, причиненный репрессированным народам и отдельным
гражданам со стороны государства в результате репрессий, подлежит
возмещению. Порядок возмещения ущерба устанавливается
законодательными актами РФ, а возмещение ущерба осуществляется поэтапно
за вычетом в денежном выражении компенсаций и льгот, полученных
гражданами на основании Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических
репрессий».
39
Глава 2. Анализ деятельности организации социальной защиты ГУ
«Отдел Пенсионного Фонда России по Лешуконскому району»
Архангельской области
2.1. Краткая характеристика Филиала
ГУ Отдел Пенсионного Фонда России в Лешуконском районе
Архангельской области является филиалом Государственного учреждения
Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской
области. Осуществляет деятельность в области обязательного социального
страхования, создан на основании распоряжения управляющего
Архангельским региональным отделением Фонда социального страхования
Российской Федерации № 12-р от 26 июля 1994 года и является
обособленным подразделением Государственного учреждения -
Архангельского регионального отделения Фонда страхования Российской
Федерации (далее - Отделение).
Отделение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ,
Законами Российской Федерации, Указами Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, Положением о Фонде социального страхования Российской
Федерации и об Отделении, постановлениями, распоряжениями и иными
решениями Фонда и Отделения и Положением о Филиале №1
Государственного учреждения – Архангельское региональное отделение
Фонда социального страхования РФ.
Отделение не является юридическим лицом, имеет круглую
канцелярскую печать, штампы и бланки, содержащие полное наименование
Отделения.
Денежные средства хранятся в Расчетно-Кассовом Центре и отделении
Сбербанка. Текущий и транзитный счета открываются (закрываются) на
основании письменного поручению управляющего Отделением.
40
Имущество, передаваемое Отделением или приобретенное им, является
федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного
управления.
Для обеспечения деятельности создается его аппарат. Структура,
штатное расписание Отделения, сметы расходов (включая фонды оплаты
труда и другие) и отчеты об их исполнении утверждаются управляющим
Отделением.
Основные функции ОПФР:
1. ОПФР осуществляет регистрацию страхователей: юридических лиц
и юридических лиц и обособленных подразделений; самостоятельных
классификационных единиц по обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; ведет их учет по
государственному социальному страхованию на территории Лешуконского
района и входящих в него территориальных образований; выдает страховые
свидетельства, уведомления о регистрации и размере страховых тарифов;
2. В соответствии с действующим законодательством:
- устанавливает страхователям страховые тарифы на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
- устанавливает страхователям скидки и надбавки к страховым тарифам
на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
- принимает решение о финансировании предупредительных мер по
сокращению производственного травматизма и профессиональных
заболеваний (Решение о направлении средств на финансирование
предупредительных мер по страхователям, у которых среднесписочная
численность работающих составляет 5000 человек и более, принимается по
согласованию с Фондом);
41
- предоставляет плательщикам страховых взносов отсрочки
(рассрочки) погашения сумм задолженности по обязательным перечислениям
в Фонд по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний;
- в соотвѐтствии со статьями 63 и 64 части первой Налогового кодекса
Российской Федерации предоставляет отсрочку или рассрочку по уплате
авансового платежа по единому социальному налогу в части суммы,
зачисляемой в Фонд социального страхования Российской Федерации, от
одного до шести месяцев соответственно, с единовременной или поэтапной
уплатой налогоплательщиком суммы авансового платежа в Фонд;
- заключает с ликвидирующимися предприятиями договоры,
определяющие условия капитализации средств на возмещение вреда
пострадавшим несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
- аккумулирует капитализированные платежи в случае ликвидации
страхователя;
- ведет регистрацию и учет несчастных случаев на производстве и
впервые выявленных профессиональных заболеваний;
3. Обеспечивает полноту и своевременность уплаты страховых взносов
по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профзаболеваний в этой работе с инспекцией ИФНС по
Лешуконскому району;
4. Контролирует порядок расходования страховых средств
государственного социального, в соответствии с Инструкцией о порядке
расходования средств Фонда страхования Российской Федерации (далее
Инструкция) и порядок расходования средств обязательного социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний в соответствии с Федеральным Законом от 24. 07. 98 г. №125
«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
42
производстве и профессиональных заболеваний», Правилами начисления
учета и расходования средств на осуществление обязательного социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний
(далее Правилами), иными нормативными актами;
5. Определяет для страхователей нормативы на санаторно-курортное
лечение работников и их детей, информирует их о порядке приобретения
путевок, принимает, регистрирует, рассматривает заявки на приобретение
путевок для пострадавших от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний и сообщает страхователю о принятом
решении, представляет в Отделение обобщенную заявку в установленные
сроки, информирует страхователей и пострадавших (застрахованных) о
наличии путевок на санаторно-курортное лечение и отдых, выдает им
путевки, полученные от Отделения в соответствии с установленным
порядком и очередностью;
6. Участвует в разработке проекта бюджета и сметы расходов на
содержание ОПФР на очередной финансовый год и представляет его на
утверждение управляющему Отделением. Обеспечивает исполнение
доходной и расходной статей бюджета;
7. Производит расчеты со страхователями и иными организациями по
хозяйственной деятельности согласно утвержденной смете расходов;
8. Назначает обеспечение по страхованию пострадавшим от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний или
лицам, имеющим право на страховое возмещение;
9. Формирует банк данных по всем категориям страхователей и лицам,
имеющим право на получение обеспечения по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
10. Проводит документальные выездные проверки страхователей по
вопросам правильности начисления взносов на обязательное социальное
43
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний и рационального расходования начисленных средств
государственного социального страхования и обязательного социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, а также полноты и своевременности их перечисления;
11. Отвечает на письма, заявления, обращения страхователей,
застрахованных и других инстанций, относящихся к компетенции Филиала.
Средствами Филиала являются поступления от Отделения в порядке
перераспределения средств формирующихся за счет:
- обязательных страховых взносов страхователей;
- страховых взносов работодателей (граждан), занимающихся
индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать страховые
взносы в соответствии с действующим законодательством;
- взыскиваемых штрафов и пени;
- капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации
страхователей;
- доходов от инвестирования части временно свободных средств в
ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады в пределах,
предусмотренных
бюджетом Филиала на соответствующий период
Средства Филиала направляются на финансирование мероприятий,
предусмотренных бюджетом и сметой Филиала, в том числе:
- на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам, при усыновлении ребенка;
- единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в
медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- единовременного пособия при рождении ребенка;
- ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет;