44
Рис. 13. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
«Развитие институтов рынка труда» в рамках государственной
программы «Содействие занятости населения»
Финансирование предупредительных мер является эффективной мерой,
обеспечивающей устойчивое снижение производственного травматизма и
профессиональных заболеваний. В рамках исполнения поручений Президента
Российской Федерации продолжить реализацию мер, направленных на защиту
трудовых прав и повышение востребованности на рынке труда людей всех
возрастов, в том числе с большим стажем и опытом работы.
С 1 января 2019 г. в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018
№ 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»
52
страховые пенсии 31 млн. неработающих пенсионеров были повышены на
7,05%, при этом рост потребительских цен за 2018 г. составил 4,3%.
Реализация государственной демографической политики способствовала
улучшению демографической ситуации. Показатели рождаемости, смертности
52
Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» // Собрание законодательства РФ,
08.10.2018, № 41, ст. 6190.
45
и естественного прироста населения по данным Федеральной службы
государственной статистики представлены в табл. 3
53
.
Таблица 3
Показатели рождаемости, смертности и естественного прироста
населения Российской Федерации
Годы
Всего, человек
На 1000 человек населения
Родив-
шихся
Умер-
ших
естественный
прирост
Родив-
шихся
Умер-
ших
естественный
прирост
2014
1942683
1912347
30336
13.3
13.1
0.2
2015
1940579
1908541
32038
13.3
13.0
0.3
2016
1888729
1891015
-2286
12.9
12.9
-0.01
2017
1690307
1826125
-135818
11.5
12.4
-0.9
2018
1604344
1828910
-224566
10.9
12.5
-1.6
В целом за январь-декабрь 2019 года фиксируется снижение
рождаемости и смертности, а также рост естественной убыли населения.
Численность постоянного населения Российской Федерации на 1 января 2019 г.
составила 146,8 млн. человек. За 2018 г. численность населения сократилась на
86,7 тыс. человек, или на 0,07% (за 2017 год - увеличилась на 76,1 тыс. человек,
или на 0,05%). Миграционный прирост на 55,7% компенсировал естественную
убыль населения
54
.
Оценка реализации социальной защиты населения показала, что
социальная защита населения в условиях современных реформ является одной
из важнейших задач органов государственного управления в задачи которых
входит обеспечение нормальных условий жизнедеятельности, удовлетворение
материальных и духовных потребностей населения, создание условий для
воспитания, физического, психического и духовного развития детей и др.
Эффективность функционирования системы социальной защиты населения во
многом определяет социальное развитие России, ее регионов и муниципальных
образований
55
. Поэтому среди конкретных направлений по улучшению жизни
населения необходимо повысить меры социальной защиты.
53
Федеральная служба государственной статистики. Демография // https://www.gks.ru/folder/12781
54
Минтруд России. Паспорт национального проекта «Демография» //
https://rosmintrud.ru/ministry/programms/demography
55
Садыков Р. М., Большакова Н. Л. Социальная защита населения муниципального образования // Научно-
методический электронный журнал «Концепт». – 2018. – № 6. – С. 7.
46
Выводы по 1 главе
Социальная защита населения в качестве наиболее значимого
компонента социально-трудовых отношений, регулирующих качество
продуктивной занятости и трудовой жизни в целом, может быть рассмотрена
как совокупность практических мероприятий социальной политики
государства, объектно-предметное и проблемное поле которой охватывает
наиболее значимые условия повседневной деятельности граждан страны.
Оценка реализации социальной защиты населения по итогам работы
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации показала,
что социальная защита населения в условиях современных реформ является
одной из важнейших задач органов государственного управления.
Эффективность функционирования системы социальной защиты
населения во многом определяет социальное развитие России, ее регионов и
муниципальных образований. Поэтому среди конкретных направлений по
улучшению жизни населения необходимо повысить меры социальной защиты.
Практический опыт формирования эффективной системы социальной
защиты населения в европейских странах показывает, что социальная защита
населения как один из ведущих факторов повышения уровня благосостояния
общества и государства, выступает залогом стабильности политической
системы, экономики благосостояния и процветания, неуклонного роста уровня
жизни и его качественных показателей.
Все сказанное актуализирует дальнейшее совершенствование
формирования эффективных механизмов и стабильного функционирования
системы социальной защиты населения.
Формирование условий для решения социально значимых задач
возможно при высокопрофессиональной деятельности специализированных
учреждений, реализующих социальную защиту населения.
47
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Социально-экономическая характеристика Астраханской области
Согласно Закону «Об административно-территориальном устройстве
Астраханской области», субъект РФ включает следующие административно-
территориальные единицы: 1 город областного значения: Астрахань;
4 внутригородских района: Кировский, Ленинский, Советский, Трусовский;
1 закрытое административно-территориально образование: ЗАТО Знаменск;
11 районов; 4 города районного значения; поселки городского типа сельсоветы.
Административный центр Астраханской области – город Астрахань.
Инвестиционную привлекательность Астраханской области определяет,
в первую очередь, разнообразие природных ресурсов и удачное географическое
положение. Регион является связующим звеном транспортно-модальных
коридоров «Север – Юг» и «Запад – Восток», что обеспечивает интенсивное
развитие Астрахани как транспортного узла. Наличие богатых и разнообразных
месторождений полезных ископаемых на территории области и на каспийском
шельфе стимулирует не только добывающий, но и инфраструктурный бизнес
56
.
Регион обладает уникальным туристическим потенциалом, раскрытие
которого будет происходить через создание рекреационных зон, строительство
торговых объектов и развитие сферы услуг.
Астраханская область имеет все необходимое для ведения
высокопродуктивного сельского хозяйства, а местные томаты и арбузы давно
стали известными всероссийскими брендами.
Серьезную поддержку в регионе получает производство овощей и
развитие перерабатывающих предприятий. Высокий инвестиционный рейтинг
региона обусловлен наличием необходимой правовой и информационной базы
для создания и развития бизнеса.
56
Бюджет для граждан к проекту закона Астраханской области «О бюджете Астраханской области на 2020 год и на
плановый период 2021-2022 гг.». – Астрахань: Министерство финансов Астраханской области, 2019. – С. 12.
48
В настоящее время на территории Астраханской области реализуется
крупный инвестиционный проект по созданию и развитию особой
экономической зоны промышленно-производственного типа «ЛОТОС».
Социально-экономическое развитие Астраханской области за январь-
октябрь 2019 года характеризуется показателями, представленными в табл. 4
57
.
Таблица 4
Основные показатели социально-экономического развития
Астраханской области за январь-октябрь 2019 г.
Показатели
Ед. изм.
Астрахан-
ская обл.
РФ
Валовой региональный продукт (в
текущих основных ценах)
%
101,1
101,1
Индекс промышленного производства
в % к соотв.
периоду пред.
года
104,9
102,7
Валовая продукция сельского хозяйства
Темп к периоду предыдущего года
млн руб.
%
38 459,7
101,8
4 972,5
2)
103,8
Инвестиции в основной капитал темп к
предыдущему году
млн руб.
%
58 447,8
77,4
6 695,9
100,6
Объем работ, выполненных по виду
деятельности «строительство»
темп к предыдущему году
млн руб.
%
20 956,8
89,8
6 117,8
100,3
Ввод в действие жилых домов
темп к предыдущему году
тыс. кв.
метров %
257,6
91,7
48,6
106,9
Грузооборот всех видов транспорта
Темп к периоду предыдущего года
млн тонно-км
%
17 446,6
94,5
4 716,3
100,9
Оборот розничной торговли
темп к предыдущему году
млрд руб.
%
147,9
100,0
27 126,1
101,5
Реальные располагаемые денежные
доходы населения
в % к
соотв.периоду
пред.года
102,0
100,2
Среднемесячная заработная плата
руб
.
34 601,8
46 057
Темп роста (к соответствующему
периоду предыдущего года)
%
105,2
107,2
Реальная заработная плата
в % к
соотв.периоду
пред.года
100,6
102,3
Уровень зарегистрированной
безработицы (к экономически активному
населению), на конец периода
%
0,8
0,9
57
Мониторинг и анализ социально-экономического развития Астраханской области //
https://minec.astrobl.ru/ru/page/monitoring-i-analiz-socialno-ekonomiceskogo-razvitia
49
Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни
населения Астраханской области и динамика основных социально-
экономических индикаторов представлены в табл. 5-6
58
.
Таблица 5
Основные социально-экономические индикаторы
Показатели
2014
2015
2016
2017
2018
Среднедушевые денежные
доходы (в месяц), рублей
21979,5
23832,2
22840,5
22884,0
23669,7
Реальные располагаемые
денежные доходы, в % к
предыдущему году
103,1
95,0
89,6
97,1
99,9
2)
Среднемесячная
номинальная начисленная
заработная плата, руб.
24575,8
25498,7
27493,3
29599,2
33630,1
Средний размер
назначенных месячных
пенсий на 1 января года
следующего за отчетным,
руб.
9626,1
10683,7
10974,7
11831,8
12517,2
Величина прожиточного
минимума, рублей в месяц
6916
8452
8845
9363
9538
Таблица 6
Динамика основных социально-экономических индикаторов
в % к предыдущему году
Показатель
2014
2015
2016
2017
2018
Реальные денежные доходы
населения
103,0
94,0
90,1
97,1
100,6
2)
Реальная начисленная
заработная плата
100,7
89,9
101,4
104,5
110,7
Реальный размер
назначенных пенсий
97,5
102,5
98,3
105,7
101,2
Величина прожиточного
минимума
112,0
122,2
104,6
105,9
101,9
Значительная доля населения Астраханской области располагает
денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: 16,0%
населения региона находится за чертой бедности
59
. Состав и использование
денежных доходов населения характеризуется показателями, представленными
в табл. 7.
58
Астраханьстат. Оперативная информация // https://astrastat.gks.ru/folder/41535
59
Абдулова С.Ю., Гаврилова О.А. Исследование тенденций уровня доходов населения Астраханского региона
// Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика. – 2019. – № 2. – С.
74.
50
Таблица 7
Состав и использование денежных доходов населения, млн. руб.
Показатель
2014
2015
2016
2017
2018
Денежные доходы
268739,5
291693,4
279224,6
279603,7
288521,6
в том числе:
доходы от
предпринимательской
деятельности
26158,9
19750,9
19924,6
19206,7
18767,3
оплата труда
123608,5
133193,1
137019,0
142585,9
150165,2
социальные выплаты
47223,2
51189,5
54594,3
56765,7
57607,3
доходы от собственности
5311,2
6862,5
6463,5
6184,1
5893,0
прочие денежные
поступления
66437,7
80697,4
61223,2
54861,4
56088,7
Денежные расходы
264901,0
276783,5
271207,4
268948,3
283100,0
в том числе:
потребительские расходы
231395,1
243132,1
237698,3
237169,5
247113,2
обязательные платежи и
разнообразные взносы
29640,4
29426,8
29469,6
28014,3
32426,2
прочие расходы
3865,5
4224,6
4039,5
3764,5
3560,6
Сбережения
3838,5
14909,9
8017,2
8996,1
5421,6
в том числе:
прирост (+), уменьшение
(-) наличных денег у
населения в рублях и
инвалюте
+6718,8
-5005,5
+11,3
+4102,6
+5210,1
По данным Астраханьстата в III кв. 2019 г. денежные доходы населения
сложились в сумме 74806,6 млн. руб. и увеличились в сравнении с
соответствующим периодом 2018 г. на 8,0%. Денежные расходы населения
составили 74886,6 млн. руб. и увеличились на 3,3%.
В соответствии с законами Астраханской области величина
прожиточного минимума пенсионера в регионе, применяемая для установления
социальной доплаты к пенсии в 2019 г., определена в размере 8 352 руб.
(104,9% к 2018 г.), в 2017 г. - 7 961 руб. (103,9% к 2017 г.).
Уменьшение сбережений населения составило 80,0 млн. руб. Денежные
доходы на душу населения в III кв. 2019 г. составили 24589,7 руб.,
потребительские расходы - 21663,1 руб. Структура использования денежных
доходов и потребительских расходов населения приведены в табл. 8-9
60
.
60
Астраханьстат. Оперативная информация // https://astrastat.gks.ru/folder/41535
51
Таблица 8
Структура использования денежных доходов населения,
в % к итогу
Показатель
2014
2015
2016
2017
2018
2)
Денежные доходы
100
100
100
100
100
в том числе:
доходы от
предпринимательской
деятельности
9,7
6,8
7,1
6,9
6,5
оплата труда
46,0
45,7
49,1
51,0
52,1
социальные выплаты
17,6
17,5
19,6
20,3
20,0
доходы от собственности
2,0
2,3
2,3
2,2
2,0
другие доходы
24,7
27,7
21,9
19,6
19,4
Денежные расходы
98,6
94,9
97,1
96,8
98,1
в том числе:
потребительские расходы
86,1
83,4
85,1
84,8
85,7
обязательные платежи и
разнообразные взносы
11,0
10,1
10,6
10,6
11,2
прочие расходы
1,5
1,4
1,4
1,4
1,2
Сбережения
1,4
5,1
2,9
3,2
1,9
в том числе
прирост (+), уменьшение (-
) наличных денег у
населения в рублях и
инвалюте
+2,5
-1,7
0,0
+1,5
+1,8
Таблица 9
Структура потребительских расходов населения, в %
Показатель
2014
2015
2016
2017
2018
Потребительские
расходы
231395,1
243132,1
237698,3
237169,5
247113,2
в том числе:
покупка товаров
82,5
82,8
82,2
80,9
80,9
оплата услуг
16,2
15,8
16,7
17,6
17,5
оплата товаров (работы,
услуги) произведенные
за рубежом за наличные
деньги и с
использованием
пластиковых карт
1,3
1,4
1,1
1,5
1,6
На схеме (рис. 14) наглядно представлена динамика использования
денежных доходов населения Астраханской области на сбережения во вкладах
и покупку валюты
61
.
61
Астраханьстат. Оперативная информация // https://astrastat.gks.ru/folder/41535
52
Рис. 14. Использование денежных доходов
на сбережения во вкладах и покупку валюты
Динамика распределения населения по величине среднедушевого
денежного дохода общего объема денежных доходов населения (по данным
Астраханьстата) представлена в табл. 10-11
62
. Этому процессу во многом
способствовали высокий уровень инфляции, рост налогов, процентных ставок
по кредитам, снижение уровня доходности банковских депозитов.
Таблица 10
Распределение населения по величине среднедушевого денежного
дохода, в % от общей численности населения
Показатель
2014
2015
2016
2017
2018
Все население
100
100
100
100
100
до 2000,0
0,2
0,1
0,1
0,1
0,0
от 2000,1 до 4000,0
2,6
1,7
1,6
1,1
1,0
от 4000,1 до 6000,0
5,8
4,3
4,5
3,7
3,5
от 6000,1 до 8000,0
7,7
6,4
6,7
6,1
5,9
от 8000,1 до 10000,0
8,4
7,4
7,9
7,6
7,4
от 10000,1 до 15000,0
19,6
18,8
19,8
20,3
19,9
от 15000,1 до 25000,0
26,1
27,4
28,1
29,9
29,9
свыше 25000,0
29,6
33,9
31,3
31,2
32,4
62
Астраханьстат. Оперативная информация // https://astrastat.gks.ru/folder/41535
53
Таблица 11
Распределение общего объема денежных доходов населения,
в % к итогу
Показатель
2014
2015
2016
2017
2018
Денежные доходы, всего
100
100
100
100
100
в том числе по 20-процентным группам населения:
Первая (с наименьшими
доходами)
5,4
5,7
6,0
6,5
6,5
вторая
10,2
10,5
10,8
11,4
11,4
третья
15,2
15,5
15,7
16,1
16,1
четвертая
22,7
22,8
22,8
23,0
23,0
Пятая
(с наивысшими доходами)
46,5
45,5
44,7
43,0
43,0
Коэффициент
концентрации доходов
(индекс Джини)
0,406
0,394
0,384
0,362
0,363
Соотношение дохода 10%
наиболее и наименее
обеспеченного населения
(коэффициент фондов), в
разах
14,8
13,6
12,7
10,9
10,9
Соотношение среднедушевых денежных доходов и величины
прожиточного минимума представлено на схеме (рис. 15
63
).
Рис. 15. Соотношение среднедушевых денежных доходов и
величины прожиточного минимума
63
Астраханьстат. Оперативная информация // https://astrastat.gks.ru/folder/41535