31
22) по присвоению адресов объектам адресации, по изменению,
аннулированию адресов, присвоению наименований элементам улично-
дорожной сети, наименований элементам планировочной структуры в границах
поселения, по изменению, аннулированию таких наименований, по
размещению информации в государственном адресном реестре;
23) по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения;
24) по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-
спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории
Поселения;
25) по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, по охране их жизни и здоровья;
26) по созданию, развитию и обеспечению охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории
Поселения, а также по осуществлению муниципального контроля в области
использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного
значения;
27) по содействию в развитии сельскохозяйственного производства, по
созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства;
28) по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и
молодежью в Поселении;
29) по осуществлению в пределах, установленных водным
законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, по
информированию населения об ограничениях их использования.
30) по осуществлению муниципального лесного контроля и надзора;
31) по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим
в охране общественного порядка, по созданию условий для деятельности
народных дружин;
32) по оказанию поддержки социально ориентировочным
некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных
статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О
32
некоммерческих организациях»;
33) по обеспечению выполнения работ, необходимых для создания
искусственных земельных участков для нужд поселения, по проведению
открытого аукциона на право заключения договора о создании искусственного
земельного участка в соответствии с федеральным законом.
34) по осуществлению мер по противодействию коррупции в границах
поселения;
35) по участию в соответствии с Федеральным законом от 24.07. 2007
года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении
комплексных кадастровых работ.
Для граждан и юридических лиц МКУ «Администрация Тыретского
МО», согласно предоставленных ей полномочий, оказывает муниципальные
услуги, представленные в таблице 3.
Таблица 3.
Реестр муниципальных услуг
МКУ «Администрация Тыретского МО»
Муниципальные услуги
Правовое основание
предоставления муниципальной
услуги
По назначению, перерасчёту, индексации
и выплата пенсии за выслугу лет
гражданам, замещавшим должности
муниципальной службы
п.п.1 п.1ч.1 ст.14 ФЗ№131 от
06.10.2003 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в РФ», закон Иркутской области №88-
ОЗ от 15.10.2007г. «Об отдельных
вопросах муниципальной службы в
Иркутской области»
По выдаче выписок из реестра
муниципального имущества
п.п.3 п.1ч.1 ст.14 ФЗ №131 от
06.10.2003 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в РФ»
По предоставлению информации по
объектам недвижимого имущества,
находящимся в муниципальной
собственности и предназначенных для
сдачи в аренду
п.п.1 п.1ч.1 ст.14 ФЗ №131 от
06.10.2003 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в РФ»
По оформлению документов на обмен
жилых помещений по договору
социального найма
п.п.1 п.1ч.1 ст.14 ФЗ №131 от
06.10.2003 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в РФ»
По выдаче архивных справок, выписок,
копий и информационных писем по
вопросам, затрагивающим права и
законные интересы заявителя
п.п.17 п.1ч.1 ст.14 ФЗ №131 от
06.10.2003 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в РФ»
33
Продолжение Таблицы 3.
Муниципальные услуги
Правовое основание
предоставления муниципальной
услуги
По постановке граждан, признанных в
установленном порядке малоимущими, на
учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, предоставляемых по
договору социального найма
п.п.6 п.1ч.1 ст.14 ФЗ №131 от
06.10.2003 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в РФ»
По предоставлению сведений об
очередности предоставляемых жилых
помещений на условиях социального
найма
п.п.6 п.1ч.1 ст.14 ФЗ №131 от
06.10.2003 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в РФ»
По предоставлению жилых помещений из
муниципального жилищного фонда на
условиях социального найма
п.п.6 п.1ч.1 ст.14 ФЗ №131 от
06.10.2003 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в РФ»
По выдаче справок о регистрации по
месту жительства и о составе семьи
граждан, проживающих на территории
МО
ФЗ №59 от 02.05.2006 г. «О порядке
рассмотрения обращений граждан РФ»
По присвоению почтовых адресов
объектам адресации, по изменению,
аннулированию адресов, по присвоению
наименований элементам улично-
дорожной сети, по наименованию
элементов планировочной структуры, по
изменению, аннулированию таких
наименований
п.п.21 п.1ч.1 ст.14 ФЗ №131 от
06.10.2003 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в РФ»
По утверждению тарифов на услуги
организаций коммунального комплекса -
производителей товаров и услуг в сфере
водоснабжения, водоотведения и очистки
сточных вод, утилизации (захоронения)
твердых бытовых отходов
ФЗ №210 от 30.12.2004 г. «Об основах
регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса»
По выдаче выписок из правил
землепользования и застройки
п.п.4 п.1ч.1 ст.14 ФЗ №131 от
06.10.2003 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в РФ»
По выдаче специальных разрешений на
движение по автомобильным дорогам
общего пользования местного значения
транспортных средств, осуществляющих
перевозки опасных, тяжеловесных и
крупногабаритных грузов
п.п.5 п.1ч.1 ст.14 ФЗ №131 от
06.10.2003 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в РФ»
По предоставлению земельных участков,
находящихся в собственности поселения,
в аренду физическим лицам
п.п.3 п.1ч.1 ст.14 ФЗ №131 от
06.10.2003 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в РФ»
По предоставлению в собственность
земельных участков, находящихся в
собственности поселения
-«-«-«-
34
Продолжение Таблицы 3.
Муниципальные услуги
Правовое основание
предоставления муниципальной
услуги
По оповещению и информированию
населения об угрозе возникновения или
возникновения чрезвычайной ситуации о
ходе её ликвидации
п.п.23 п.1ч.1 ст.14 ФЗ №131 от
06.10.2003 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в РФ»
По предоставлению информации о
принадлежности объектов электро-
сетевого хозяйства
Постановление Правительства РФ
№861 от 27.12.2004 г.
По информированию населения об
ограничениях использования водных
объектов общего пользования поселения
п.1ч.1 ст.14 ФЗ №131 от 06.10.200 3г.
«Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ»
По согласованию поведения собраний,
митингов, демонстраций, шествий,
пикетирований
ФЗ №54 от 19.06.2004 г. «О
собраниях, митингах, демонстрациях,
шествиях и пикетированиях»
По согласованию инвестиционных
программ организаций, осуществляющих
горячее, холодное водоснабжение и
(или) водоотведение в границах МО
Ч.1 ст.6 ФЗ №416 от 07.12.2011 г. «О
водоснабжении и водоотведении»
По заключению договоров социального
найма
п.п.5 п.1ч.1 ст.14 ФЗ №131 от
06.10.2003 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в РФ»
По формированию пакета документации
для регистрации граждан по месту
жительства, по месту пребывания для
снятия граждан с учета по месту
жительства, по месту пребывания
Закон РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1
«О праве граждан РФ на свободу
передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах
РФ»
По формированию пакета документации
для получения и обмена паспорта
Положение о паспорте гражданина РФ,
Утвержденное Постановлением
Правительства РФ от 08.07.1998 г. «О
воинской обязанности и военной
службе»
По формированию пакета документов для
постановки граждан на первичный
воинский учёт
ФЗ от 28.03.1998 г. №53 «О Воинской
обязанности и военной службе»
По постановке на воинский учет граждан,
находящихся в запасе
ФЗ от 28.03.1998 г. №53 «О Воинской
обязанности и военной службе»
По согласованию инвестиционных
программ организаций, осуществляющих
теплоснабжение в границах МО
ФЗ №190 от 20.07.2010 г. «О
теплоснабжении»
По утверждению тарифов на
подключение вновь создаваемых
(реконструируемых) объектов
недвижимости с системе коммунальной
инфраструктуры
ФЗ №210 от 30.12.2004 г. «Об основах
регулирования тарифов организации
коммунального комплекса»
По утверждению тарифов организаций
коммунального комплекса на
подключение
ФЗ №210 от 30.12.2004 г. «Об основах
регулирования тарифов организации
коммунального комплекса»
35
Продолжение Таблицы 3.
Муниципальные услуги
Правовое основание
предоставления муниципальной
услуги
По утверждению надбавок к ценам
(тарифам) для потребителей товаров и
услуг организаций коммунального
комплекса
ФЗ №210 от 30.12.2004 г. «Об основах
регулирования тарифов организации
коммунального комплекса»
По утверждению надбавок к тарифам на
товары и услуги организаций
коммунального комплекса
ФЗ №210 от 30.12.2004 г. «Об основах
регулирования тарифов организации
коммунального комплекса»
По организации и проведению массовых
физкультурно-оздоровительных,
спортивных мероприятий
п.п.5 п.1ч.1 ст.14 ФЗ №131 от
06.10.2003 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в РФ»
По библиотечному обслуживание
населения
п.п.5 п.1ч.1 ст.14 ФЗ №131 от
06.10.2003 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в РФ»
По организации массовых мероприятий
п.п.5 п.1ч.1 ст.14 ФЗ №131 от
06.10.2003 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в РФ»
Состав штатной численности МКУ «Администрация Тыретского МО»
представлен в таблице 4.
Таблица 4.
Штатная численность администрации Тыретского муниципального
образования, (чел.)
Штатный состав сотрудников
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Глава администрации
1
1
1
Заместитель главы администрации
1
1
1
Специалисты
10
7
6
Технические исполнители
3
3
3
Вспомогательный персонал
5
3
3
Итого штатная численность:
20
15
14
Из данных таблицы 4 видно, что общая штатная численность
администрации Тыретского муниципального образования сократилась, в связи
с уменьшением числа полномочий по вопросам местного значения, на 1 чел. по
отношению к 2015 г. и на 6 чел. по отношению к 2014 г.
Структура администрации Тыретского муниципального образования
представлена на рисунке 4.
36
Рисунок 4. Структура администрации Тыретского муниципального
образования
В МКУ «Администрация Тыретского МО» действует линейно-
функциональная организационная структура управления. При такой структуре
управления всю полноту власти берет на себя линейный руководитель,
возглавляющий определенное структурное подразделение.
Для решения вопросов местного значения МКУ «Администрация
Тыретского МО» наделено следующими полномочиями:
1) по принятию Устава Учреждения и по внесению в него изменений и
дополнений, по изданию муниципальных правовых актов;
2) по установлению официальных символов Поселения;
Глава администрации
Тыретского Муниципального Образования
Муниципальные служащие
Заместитель
главы администрации
Консультант-
юрист
Главный
специалист
Ведущий специалист
Специалист
Технические исполнители
Вспомогательный персонал
Главный бухгалтер
Ведущий бухгалтер
Ведущий инженер
Водитель
Рабочий
Уборщица
37
3) по созданию муниципальных предприятий и учреждений, по
осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных
казенных учреждений и финансового обеспечения по выполнению
муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными
учреждениями, а также по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения муниципальных нужд;
4) по установлению тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено
федеральными законами;
5) по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на
подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Указанные полномочия органов местного самоуправления Поселения могут
полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами
местного самоуправления Поселения и органами местного самоуправления
муниципального района, в состав которого входит Поселение;
6) по организационному и материально-техническому обеспечению
подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов,
голосования по отзыву Главы Поселения, депутата Думы Поселения,
голосования по вопросам изменения границ Поселения, по преобразованию
Поселения;
7) по принятию и организации выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития Поселения, а также по
организации сбора статистических показателей, характеризующих состояние
экономики и социальной сферы Поселения, и по предоставлению указанных
данных органам государственной власти в порядке, установленном
Правительством РФ;
8) по учреждению печатного средства массовой информации для
38
опубликования муниципальных правовых актов, по обсуждению проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, по доведению
до сведения жителей Поселения официальной информации о социально-
экономическом и культурном развитии Поселения, о развитии его
общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) по утверждению и реализации муниципальных программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, по
организации проведения энергетического обследования многоквартирных
домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в
границах муниципального образования, по организации и проведению иных
мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности;
10) по осуществлению международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
11) по организации профессионального образования и дополнительного
профессионального образования выборных должностных лиц местного
самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления,
депутатов представительных органов муниципальных образований,
муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, по
организации подготовки кадров для муниципальной службы в порядке,
предусмотренном законодательством РФ об образовании и законодательством
РФ о муниципальной службе;
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-
ФЗ и утвержденным Уставом.
2.2 Оценка результатов деятельности местного самоуправления
Тыретского Муниципального Образования за три года
Для оценки результатов деятельности местного самоуправления
Тыретского Муниципального Образования необходимо сначала
39
охарактеризовать жилищный, земельный фонды и население, проживающее на
данной территории.
Характеристика населения по категориям и жилищного фонда
Тыретского муниципального образования представлены в таблице 5.
Таблица 5.
Характеристика населения и жилищного фонда Тыретского
муниципального образования
Показатели
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1.Население всего, чел.
4672
4765
4765
в том числе:
Заимка Мамуркова
65
65
50
Станция Делюр
63
63
65
Поселок Тыреть
4544
4637
4650
2. Категории населения, всего, чел.
- трудоспособное население;
1460
1540
2506
- пенсионеры;
1480
1521
1509
в том числе, получающие пенсии:
- по старости;
748
772
763
- по инвалидности;
732
749
746
- дети до 14 лет;
801
822
1111
- молодежь с 14 до 30 лет;
1400
1413
1442
- мужчины.
2080
2052
1737
3. Жилищный фонд, кв.м:
54020
54020
54120
- благоустроенный;
52075
52075
52075
- квартиры;
1075
1075
1075
- дома с земельными участками;
870
870
970
- общая площадь жилья, кв.м:
88400
88400
88500
- заимка Мамуркова;
922
922
922
- станция Делюр;
1078
1078
1078
- поселок Тыреть.
86400
86400
86500
Из данных таблицы 5 видно, что прирост численности населения по
отношению к 2014 году составил 93 чел. или 1,99%. При этом трудоспособное
население по отношению к 2015 году выросло на 966 чел. или на 62,7%, а к
2014 году – на 1046 чел. или на 71,6% соответственно.
Снижение численности пенсионеров по отношению к 2015 году
составило 12 чел. или 0,8% (1509/1521*100-100), а к 2014 году прирост – на 29
чел. или на 1,96% соответственно.
Увеличение жилищного фонда по отношению к 2014-2015 гг. составило
40
100 кв.м. или 0,19%.
При Администрации Тыретского муниципального образования создана
комиссия по распределению муниципального жилья, на заседаниях которой
рассматриваются заявления граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, а так же в жилье. В течение 2016 года было проведено 10 заседаний
жилищной комиссии, рассмотрено 20 заявлений от граждан по вопросам жилья,
при этом 12 чел. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, в
том числе:
– 6 семей поставлены на учет по категории «малоимущие»;
– 8 семей поставлены на учет для участия в программе «Устойчивое
развитие сельских территорий»;
– 12 семей поставлены на учет по программе «Ветхое жилье».
Администрацией Тыретского муниципального образования постоянно
ведется определенная работа с жилищным фондом:
– по снятию с регистрационного учета через суд тех лиц, которые
длительное время не проживают в квартире;
– по уменьшение задолженности за коммунальные услуги.
Характеристика земель Тыретского муниципального образования по
состоянию за 2016 г. представлена в таблице 6.
Таблица 6.
Характеристика земель Тыретского муниципального образования
по состоянию на 01.01.2017 г.
Территории
п. Тыреть
ст. Делюр
з. Мамуркова
вне границ
населенных
пунктов
Итого
га
%
Территории жилых зон:
355,8
11,7
25,1
-
392,6
33,8
- среднеэтажная застройка;
18,0
-
-
-
18,0
1,6
- малоэтажная застройка;
337,8
11,7
25,1
-
374,6
32,2
- в т. ч. индивидуальные
жилые дома с приусадебными
участками;
335,5
11,7
25,1
-
372,3
32,0