51
услуг населению (почта, магазины, аптеки, рестораны, рынки, АЗС и др.).
Рассмотрим перечень объектов коммунального хозяйства, числящихся на
балансе Тыретского муниципального образования в таблице 14.
Таблица 14.
Объекты коммунального хозяйства Тыретского муниципального
образования
Объекты коммунального хозяйства
Единицы
измерения
Количество
1.Отремонтировано газовых сетей
км
-
2.Введено газовых сетей
км
-
3.Число источников теплоснабжения – всего:
единиц
1
в том числе мощностью до 3 Гал/ч
единиц
-
4.Протяженность паровых, тепловых сетей в
двухтрубном исчислении - всего
км
5,8
в том числе сети, нуждающиеся в замене
км
1,7
5.Отремонтировано тепловых сетей
км
0,25
6.Одиночное протяжение уличной водопроводной
сети
км
11,7
в том числе нуждающейся в замене
км
5,85
7.Отремонтировано водопроводных сетей
км
-
8.Одиночное протяжение уличной канализационной
сети - всего
км
14,6
в том числе нуждающейся в замене
км
7,3
9.Отремонтировано канализационных сетей
км
1,4
Данные таблицы 14 показывают, что на балансе Тыретского
муниципального образования числятся следующие объекты коммунального
хозяйства: тепловые сети общей протяженностью 5,8 км; уличная
водопроводная сеть общей протяженностью 11,7 км; канализационная сеть
общей протяженностью 14,6 км. При этом из всех объектов коммунального
хозяйства, числящихся на балансе Тыретского муниципального образования,
нуждаются в замене:
– тепловые сети протяженностью 1,7 км или 29,3% (1,7/5,8*100%);
– уличная водопроводная сеть протяженностью 5,85 км или 50,0%
(5,85/11,7*100%);
– канализационная сеть протяженностью 7,3 км или 50,0%
(7,3/14,6*100%).
То есть, практически половина всех сетей (водопроводных,
52
канализационных и тепловых) Тыретского муниципального образования,
находятся в аварийном состоянии и требуют замены.
В основе перспективного социально-экономического развития каждого
муниципального образования, как правило, лежит грамотно сформированная
молодежная политика. Так, например, на территории МКУ «Администрация
Тыретского МО» работа с молодежью и проведение в жизнь молодежной
политики является одним из приоритетных направлений деятельности Главы
Администрации.
В районе проживает 4765 человек, из них молодежь в возрасте от 14 до 30
лет -1442 человек.
Реализация государственной молодежной политики на территории МКУ
«Администрация Тыретского МО» осуществляется в соответствии с
основными направлениями:
– программа «Молодежь Тыретского МО района на 2016-2019 гг.»;
– «Гражданско-патриотическое воспитание граждан, проживающих на
территории Тыретского МО»;
– «Профилактика всех видов химической зависимости, венерических
заболеваний и СПИДа в молодежной среде»;
– «Комплексная программа профилактики правонарушений в Тыретском
МО;
– «Анти-ВИЧ/СПИД» по предупреждению распространения в
Заларинском районе заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита
человека (ВИЧ - инфекции);
– «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и
их незаконному обороту»;
– «Физическая культура и спорт»;
– «Традиционная культура».
Деятельность администрации направлена на все социальные слои
молодежи, проживающей на территории МКУ «Администрация Тыретского
МО», и формирует систему, помогающую эффективно и целенаправленно
53
решать вопросы молодежной политики в районе, направлять деятельность всех
заинтересованных служб и ведомств на достижение желаемых результатов.
При главе администрации создан Общественный совет и организована
деятельность Межведомственных комиссий: антинаркотической, по
организации занятости в каникулярное время, по профилактике
правонарушений, по делам несовершеннолетних и защите их прав. Созданы
Координационные советы, позволяющие своевременно, эффективно и грамотно
координировать работу по социальным вопросам и культурно-спортивного
комплекса.
Патриотическое воспитание и гражданское просвещение - одни из
главных направлений работы с молодежью. Каждый год молодежь активно
участвует в различных конкурсах и проектах, в реализации программы
«Патриотическое воспитание».
Отмечается активная работа военно-патриотических клубов. Молодежь с
интересом работает в краеведческом музее, организует встречи с ветеранами
войны и труда, занимается тимуровской работой, проводит тематические
мероприятия, активно изучает избирательное право, занимается реализацией
социальных проектов и благоустройством населенных пунктов.
Военный комиссариат оказывает помощь образовательным учреждениям,
поставляя им специалистов по военному делу для проведения занятий и
помогая в создании учебно-материальной базы. Военным комиссариатом
проводятся Дня призывника с организацией и проведением дней открытых
дверей. Большую работу проводит районная администрация в рамках
празднования Дня Победы в Великой Отечественной войне. Участники
лекторской группы - ветераны труда, участники войны, члены районного
Совета ветеранов, в преддверии праздника, в образовательных учреждениях и
клубах по месту жительства организуют проведением уроков Мужества, встреч
с живыми свидетелями истории, выставок, научно-практических конференций,
круглых столов. Посредством таких мероприятий осуществляется достижение
главной цели – преемственности поколений, чувства гордости за старшее
54
поколение и гордости за молодых, чувства ответственности и заботы разных
поколений друг о друге.
В образовательных школах созданы уголки и музеи боевой и трудовой
славы, где собраны различные документы, письма, фотографии, награды,
личные вещи ветеранов, некоторые разделы посвящены участию земляков,
учеников и учителей родной школы в ВОВ, региональных и локальных войнах.
Все это способствует формированию объективного подхода к событиям
периода Великой Отечественной войны и к событиям более позднего периода.
Каждый год организовываются краеведческие конференции школьников,
смотры школьных музеев, туристические походы, экскурсии по изучению
родного края. В республиканском фестивале активов музеев образовательных
учреждений «Истоки Памяти» учащиеся МКУ «Администрация Тыретского
МО» традиционно занимают призовые места.
Совместно с ГУ « Заларинский Центр занятости населения» реализованы
2 программы по трудоустройству несовершеннолетних граждан. Трудоустроено
22 молодых граждан.
За 2016 год в МБУК «Тыретский Центр досуга Кристалл» было
проведено 570 мероприятий, из них 94 – мероприятия для молодёжи. Общее
число зрителей – 59172 чел., из них 9862 чел. на молодёжных мероприятиях.
На 2017 – 2019 гг. планируется периодическое проведение тематических:
– дискотек «Танцующее лето», «Мы помним их»;
– вечеров отдыха «Осенний коктейль», «Летний день», «На волнах
позитива», «В любви соединяются сердца», «Молодой учитель», «Смеяться
разрешается», «Осенний вернисаж», «Последний звонок», «Выпускной бал»,
«Время зажигать», «Молодым везде у нас дорога»;
– спортивных игр «Только вперед! Ни шагу назад».
Также, в области молодежной политики на ближайшую перспективу
(2017-2019гг.), планируется проведение:
– познавательно-развлекательных программ «Правила дорожные-правила
надёжные», «У Лукоморья», «Мы все твои, Россия, дети», «Дерево чудес», «Зов
55
джунглей»;
– конкурса – фестиваля эстрадного вокала «Зажигаем звезды»;
– театрализованного представления «Мир полный чудес»;
– концертной программы «Здравствуй племя, младое, незнакомое!».
В составе плана перспективного социально-экономического развития
МКУ «Администрация Тыретского МО» на 2017-2019 гг. имеются следующие
направления:
– реконструкция водопроводных, тепловых и канализационных сетей;
– бурение скважины ст. Делюр, ул. Целинная п. Тыреть 1-я, с
получением заключения государственной экспертизы;
– строительство детского сада в п. Тыреть на 49 мест;
– строительство физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК);
– подготовка проектно-сметной документации на реконструкцию
гидротехнического сооружения «Дамба» п. Тыреть;
– благоустройство парка «Память» (озеленение);
– ремонт дороги по ул. Подгорная;
– освоение денежных средств по программе «Народные инициативы»:
освещение улиц р.п. Тыреть 1-я, мкр. Солерудник;
– озеленение мкр. Солерудник и п. Тыреть;
– ремонт придомовой территории возле дома № 18;
– приобретение табличек с названием улиц;
– реконструкция уличного освещения в р.п. Тыреть 1-я с заменой ламп
ДРЛ на более энергосберегающие, энерго-эффективные светодиодные лампы;
– капитальный ремонт гравийных дорог в п. Тыреть, протяженностью
около 5 км;
– приобретение средств индивидуальной защиты и установка системы
оповещения в мкр. Солерудник по программе гражданской обороны и
чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС);
– приобретение плуга для опашки территории из средств «народных
инициатив» (в настоящее время плуг на время опашки берется в аренду);
56
– ежегодное проведение противопожарной опашки населенных пунктов
муниципального образования в пожароопасный период в апреле-мае;
– установка информационных щитов в местах купания;
– выплата 5%-ной надбавки пенсионерам муниципалитета из местного
бюджета.
Учитывая все выше изложенное во второй главе выпускной
квалификационной работы, можно сделать следующие выводы:
Общая штатная численность администрации Тыретского муниципального
образования сократилась, в связи с уменьшением числа полномочий по
вопросам местного значения, на 1 чел. по отношению к 2015 г. и на 6 чел. по
отношению к 2014 г.
Прирост численности населения по отношению к 2014 году составил 93
чел. или 1,99%. При этом трудоспособное население по отношению к 2015 году
выросло на 966 чел. или на 62,7%, а к 2014 году – на 1046 чел. или на 71,6%
соответственно.
Снижение численности пенсионеров по отношению к 2015 году
составило 12 чел. или 0,8%, а к 2014 году прирост – на 29 чел. или на 1,96%
соответственно. Увеличение жилищного фонда по отношению к 2014-2015 гг.
составило 100 кв.м. или 0,19%.
В 2016 году общая площадь земель Тыретского муниципального
образования составляла 1162,3 га, при этом основную долю земель занимала
территория жилых зон – 392,6 га или 33,8%. Необходимо отметить, что за
предыдущие два года (2014-2015 гг.) по сравнению с 2016 г., общая площадь
земель Тыретского муниципального образования не изменилась.
Общая численность военнообязанных Тыретского муниципального
образования, находящихся в запасе сократилась по отношению к 2015 году на
33 чел. или на 2,9%, по отношению к 2014 году выросла на 258 чел. или на
30,5% соответственно. Отмечается отрицательная тенденция снижения
численности новорожденных по отношению к 2015 году на 38 чел. или на
42,7% и увеличения численности умерших на 5 чел. или на 17,9%.
57
Все показатели по организационной работе Тыретского муниципального
образования имели меньшее значение по отношению к 2015 году. Особенно
сократилась нормотворческая деятельность Тыретского муниципального
образования. Количество изданных постановлений главой Тыретского МО по
отношению к 2015 году сократилось на 44 постановления или на 23,8%, а
количество изданных распоряжений сократилось на 13 ед. или на 46,4%,
поскольку 5 полномочий было передано в МО «Заларинский район».
Все показатели по хозяйственной работе Тыретского муниципального
образования также имели меньшее значение по отношению к 2015 году в связи
с недостатком финансовых средств (дефицит бюджета составил 1 млн.руб.).
В 2016 году основное внимание уделялось проведению ремонтно-
восстановительных работ по тепловым и канализационным сетям, а также по
дорогам общего пользования.
В целом доходная часть бюджета Тыретского муниципального
образования в 2016 году по отношению к 2015 году уменьшилась на 3849
тыс.руб. или на 14,1%. При этом необходимо отметить, что собственные
доходы выросли по отношению к 2015 году на 520 тыс.руб. или на 5,6% за счет
прироста суммы поступивших в бюджет налогов (земельного, на имущество,
акцизов). Уменьшилась сумма собранного НДФЛ на 382 тыс.руб. или на 7,3%.
На сокращение доходной части бюджета также повлияло отсутствие
субсидий (100%) и сокращение финансируемых из областного бюджета
программ на 2554 тыс.руб. или на 38,7%. Расходная часть бюджета Тыретского
муниципального образования в 2016 году по отношению к 2015 году
уменьшилась на 3151 тыс.руб. или на 11,4%. При этом необходимо отметить,
что произошло значительное снижение расходов по таким важным бюджетным
статьям, как: коммунальное хозяйство на 520 тыс.руб. или на 41,6%;
благоустройство на 1554 тыс.руб. или на 42,9%; культура на 1913 тыс.руб. или
на 17,9%. Отмечается отрицательная тенденция столь же значительного роста
расходов по таким бюджетным статьям, как: годовая заработная плата главы
муниципального образования на 185 тыс.руб. или на 20,3%; годовая заработная
58
плата центрального аппарата на 785 тыс.руб. или на 11,1%; годовая заработная
плата председателя представительного органа муниципального образования на
55 тыс.руб. или на 7,3%.
За исследуемый период выросло количество неблагополучных семей (с
15 до 17), находящихся в социально опасном положении и количество
многодетных семей, имеющих троих и более детей, семей (с 90 до 92).
Сократилось количество заседаний, проведенных Общественной комиссией по
делам несовершеннолетних (с 5 до 4); количество рассмотренных вопросов (с
18 до 15) и численность присутствующих семей на заседаниях Общественной
комиссии (с 10 до 9) соответственно. Снизилось также число проведенных
заседаний женсовета (с 10 до 7).
Проведенные исследования показали, что на территории Тыретского
муниципального образования действует 49 различных объектов по оказанию
услуг населению (почта, магазины, аптеки, рестораны, рынки, АЗС и др.).
Также было установлено, что на балансе Тыретского муниципального
образования числятся следующие объекты коммунального хозяйства: тепловые
сети общей протяженностью 5,8 км; уличная водопроводная сеть общей
протяженностью 11,7 км; канализационная сеть общей протяженностью 14,6
км. При этом из всех объектов коммунального хозяйства, числящихся на
балансе Тыретского муниципального образования, нуждаются в замене:
тепловые сети протяженностью 1,7 км или 29,3%; уличная водопроводная сеть
протяженностью 5,85 км или 50,0%; канализационная сеть протяженностью 7,3
км или 50,0%. То есть, практически половина всех сетей (водопроводных,
канализационных и тепловых) Тыретского муниципального образования,
находятся в аварийном состоянии и требуют замены.
С целью совершенствования управления социально-экономическим
развитием Тыретского Муниципального Образования, администрации
необходимо предусмотреть финансовые средства в составе бюджета на
проведение реконструкции объектов коммунального хозяйства во избежание
аварийных ситуаций.
59
3 Пути совершенствования управления социально-
экономическим развитием Тыретского Муниципального
Образования
3.1 Методические рекомендации по формированию стратегии социально-
экономического развития муниципального образования с учетом опыта
передовых муниципальных образований
Стратегия социально-экономического развития – это документ,
определяющий развитие муниципальных образований на длительный период,
прошедший общественное обсуждение и принятый решением
Законодательного собрания района, комплексное, научно-обоснованное
видение развития муниципального образования на долгосрочную перспективу.
Цель реализации стратегии – сделать муниципальное образование
конкурентоспособной территорией с экологически ориентированной
экономикой, современной инфраструктурой и высоким качеством жизни.
С целью совершенствования управления социально-экономическим
развитием МКУ «Администрация Тыретского МО» предлагаются для
внедрения «Методические рекомендации по формированию стратегии
социально-экономического развития муниципального образования на период
до 2030 года», сформированные с учетом опыта передовых муниципальных
образований. Методические рекомендации устанавливают единые требования к
структуре и содержанию разделов стратегии социально-экономического
развития муниципального района до 2030 года (далее Стратегия). Все
рекомендуемые ниже разделы должны быть составной частью разрабатываемой
Стратегии. При этом внутренняя структура разделов формируется с учетом
социальной, экономической, территориальной специфики МКУ
«Администрация Тыретского МО».
Рекомендуемая структура Стратегии социально-экономического развития
МКУ «Администрация Тыретского МО» до 2030 года:
Резюме.
Введение.
60
Раздел 1. Стратегический анализ социально-экономического развития.
Раздел 2. Система целей и задач.
Раздел 3. Приоритетные направления социально-экономического
развития.
Раздел 4. Территориальное развитие муниципального образования.
Раздел 5. Ожидаемые результаты реализации Стратегии.
Раздел 6. Механизмы реализации Стратегии.
Дополнительные разделы, содержащие иные положения, определяемые
правовыми актами Тыретского муниципального образования.
Приложения.
Далее представим рекомендации по содержанию разделов Стратегии.
Резюме Стратегии (до 3-х страниц). Резюме содержит основные
положения Стратегии. Резюме оформляется после разработки всех разделов
Стратегии, когда определены основные положения и параметры проекта
Стратегии.
Введение (2 страницы). В разделе кратко формулируются
основополагающие принципы и побудительные причины разработки
Стратегии, приводятся ссылки на основные нормативные правовые акты,
учтенные при разработке Стратегии.
Раздел 1. Стратегический анализ социально-экономического развития (5-
6 страниц). Данный раздел является исходным пунктом разработки Стратегии и
формируется в целях:
– определения места муниципального образования в экономике
Заларинского района в частности и Иркутской области, в общем;
– выявления и анализа важнейших факторов внутренней и внешней
среды, оказывающих влияние на развитие экономики и социальной сферы
муниципального образования в долгосрочной перспективе.
В разделе приводятся:
1) общая информация о муниципальном образовании – паспорт
муниципального образования (не более 1,5 страниц): год образования, краткие