36
суды рассматривают дела по спорам между акционером и акционерным
обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ,
вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за
исключением трудовых споров. При этом в силу ч. 2 указанной статьи
данные дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того,
являются ли участники правоотношений, из которых возникли спор или
требование, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
или иными организациями и гражданами. В настоящее время необходимым
представляется конкретизировать перечень данных видов споров,
относящихся к корпоративным, тех из них, которые должны рассматриваться
в арбитражном суде»
31
.
Судебное производство в арбитражном суде строится, прежде всего,
на принципах равноправия и состязательности сторон. Исключение из общей
основы судопроизводства одного из указанных принципов повлечет за собой
утрату значимости арбитражного суда как органа правосудия в целом.
Определение основных принципов арбитража неразрывно связано с
установлением задач, которые закреплены в ФКЗ «Об арбитражных судах» и
АПК РФ. Анализ законодательства России показал, что все задачи
арбитражного суда можно структурировать и объединить в определенные
группы:
• защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов
предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности;
• содействие укреплению законности и предупреждению
правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности.
31
Ефремова, А.Ю. Законодательная база деятельности арбитражных судов в современной
России / А.Ю. Ефремова // Законность и правопорядок в современном обществе. - 2010. -
№ 2-1. -С.54.
37
Деятельность арбитражного суда по рассмотрению и разрешению
подведомственных ему вопросов осуществляется в определенной логической
последовательности, по стадиям процесса.
В каждой стадии арбитражного процесса процессуальные отношения
имеют специфический характер, который определяется объектом этих
отношений, субъектным составом участников на каждой стадии процесса ,
содержанием и целью процессуальных действий.
Стадия арбитражного процесса – это совокупность процессуальных
действий, которые направлены к одной близлежащей цели. Близлежащая
цель действия арбитражного суда (судьи) может состоять в решении
вопросов, которые связаны с принятием искового заявления от организации,
т.е. возбуждением процесса, подготовкой дела к судебному разбирательству,
проведением судебного разбирательства и т.д.
Арбитражное процессуальное право предусматривает, что
судопроизводство движется по определенному алгоритму в конкретной
логической последовательности. Все стадии арбитражного процесса
обладают рядом специфических черт. Порядок проведения определяет
объект правоотношений, количество участников, их цели и т. д.
Выделяют следующие этапы судебного производства:
• принятие иска, изучение бумаг, вынесение решения о принятии
заявления к рассмотрению или возврате документов;
• подготовительные процедуры к разбирательству в судебных
органах;
• подготовка судебных слушаний.
Арбитражный процесс заканчивается судебным решением,
вступающим в законную силу. Такое постановление, акт или приказ
обязательны к исполнению всеми участниками дела.
Стадии арбитражного процесса подразделяют на арбитражный
процесс в суде первой ступени, апелляции, кассации, в надзорном порядке и
38
пересмотр судебных решений, принятых к исполнению, если возникли вновь
открывшиеся обстоятельства.
На любом этапе судопроизводства по экономическим вопросам закон
закрепляет за участниками возможность применить примирительные
процедуры в арбитражном процессе, представленный в виде переговоров
сторон, процедуры медиации и подписания мирового соглашения. К
переговорам прибегают очень часто, т. к. они не требуют финансирования —
участники в процессе обсуждения коллизии просто пытаются найти
компромисс.
Медиация — процессуальный порядок, при котором стороны
конфликта для его разрешения привлекают независимого специалиста —
медиатора. Это может быть как физическое лицо, как и организация.
Процедура медиации начинается сразу после подписания между участниками
судопроизводства мирового соглашения — сделки, при которой
конфликтующие стороны договариваются о прекращении дела на
взаимовыгодных условиях.
2.2. Арбитражные суды в системе судебной власти России
В ч. 2 ст. 4 ФКЗ «О судебной системе» указано, что в Российской
Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды
и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную
систему Российской Федерации. При этом к федеральным судам относятся
Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской
Федерации, суды общей юрисдикции, арбитражные суды округов,
арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской
Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие
систему федеральных арбитражных судов. До недавнего времени в систему
федеральных судов входил также и Высший Арбитражный Суд РФ, однако
39
Федеральным конституционным законом от 5 февраля 2014 г. №4-ФКЗ был
упразднен и исключен из общей системы судов как орган правосудия в
целом. Аналогичные изменения внесены в другие нормативные правовые
акты
32
.
Рис. 1. Судебная система России
Таким образом, с июня 2014 г. Верховный суд РФ стал единственным
высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным
и иным делам, а также по разрешению экономических споров.
Функции по разрешению экономических споров, ранее подсудных
Верховному Арбитражному Суду РФ, теперь осуществляет Судебная
коллегия по экономическим спорам ВС РФ, состоящая из 30 судей.
Итак, в соответствии с ФКЗ от 28.04.1995 г. №1-ФКЗ «Об
арбитражных судах в Российской Федерации» и ФКЗ от 05.02.2014 г. №3-
32
См.: Федеральный конституционный закон от 04.06.2014 г. №8-ФКЗ «О внесении
изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской
Федерации" и статью 2 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде
Российской Федерации"» // Собрание законодательства РФ. - 2014. - №23. - Ст. 2921.
40
ФКЗ «О Верховном Суде РФ»
33
систему арбитражных судов в Российской
Федерации составляют:
- Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ;
- федеральные арбитражные суды округов (арбитражные
кассационные суды);
- арбитражные апелляционные суды;
- арбитражные суды первой инстанции (арбитражные суды субъектов
федерации).
Как видно из вышеприведенного перечня, низшим звеном системы
арбитражных судов в Российской Федерации являются арбитражные суды
субъекта РФ. Именно данное звено системы рассматриваем большинство дел,
подсудных арбитражным судам по первой инстанции. Соответственно в
городе Москве таковым является Арбитражный суд города Москвы (115191,
г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 17).
Так как Московская область является отдельным субъектом
Российской Федерации, то существует и Арбитражный суд Московской
области (107996, г. Москва, Проспект Академика Сахарова, д.18).
Звеном системы арбитражных судов, занимающимся пересмотром
решений судов первой инстанции в апелляционном порядке являются
арбитражные апелляционные суды, созданные внутри каждого из судебных
округов. В Московском судебном округе таковыми являются Девятый
(127994, г. Москва, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) и Десятый (117997,
г. Москва, ул. Садовническая, д.68/70, стр.1) Апелляционные суды
(проверяют судебные акты, вынесенные Арбитражным судом Москвы и
Арбитражным судом Московской области соответственно).
Арбитражные суды округов
34
являются судами по проверке в
кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных
33
Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 u/ #3-ФКЗ «О Верховном Суде
Российской Федерации» (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2014. -
№6. - Ст. 550.
34
Согласно Федеральному конституционному закону от 04.06.2014 г. №8-ФКЗ «О
41
актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных
судов, а также судебных актов, принятых судами кассационной инстанции.
Арбитражные суды округов являются также судами первой инстанции по
рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым
арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных
актов в разумный срок, принятых арбитражными судами. В Московском
регионе таковым является Арбитражный суд Московского округа
35
(127994,
г. Москва, ул. Селезневская, д.9).
Арбитражный суд округа действует в составе:
• президиума арбитражного суда округа;
• судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из
гражданских и иных правоотношений;
• судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из
административных правоотношений.
Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в
апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов
арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в
первой инстанции.
В субъектах РФ действуют арбитражные суды республик, краев,
областей, городов федерального значения, автономной области и
автономных округов.
Рассмотрим полномочия арбитражных судов в таблице 1.
Таблица 1
внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в
Российской Федерации" и статью 2 Федерального конституционного закона "О
Верховном Суде Российской Федерации"» Федеральные арбитражные суды округа были
переименованы в Арбитражные суды округа.
35
Согласно Федеральному конституционному закону от 04.06.2014 г. №8-ФКЗ «О
внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в
Российской Федерации" и статью 2 Федерального конституционного закона "О
Верховном Суде Российской Федерации"» Федеральный арбитражный суд Московского
округа был переименован в Арбитражный суд Московского округа.
42
Полномочия арбитражных судов РФ
Арбитражный суд
округа
- проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов
по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ и
арбитражными апелляционными судами, а также судебных актов,
принятых судами кассационной инстанции;
- пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам
принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
- обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке
конституционности закона, примененного или подлежащего
применению в рассматриваемом им деле;
- изучает и обобщает судебную практику;
- подготавливает предложения по совершенствованию законов и
иных нормативных правовых актов;
- анализирует судебную статистику;
- рассматривает в качестве суда первой инстанции заявления о
присуждении компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым
арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение
судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными
судами.
Арбитражный
апелляционный
- проверяет в апелляционной инстанции законность и
обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу,
по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в
первой инстанции, повторно рассматривая дело;
- пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам
принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
- обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке
конституционности закона, примененного или подлежащего
применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной
инстанции;
- изучает и обобщает судебную практику;
- подготавливает предложения по совершенствованию законов и
иных нормативных правовых актов;
- анализирует судебную статистику.
Арбитражный суд
субъекта
- рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные
арбитражным судам в РФ, за исключением дел, отнесенных к
компетенции Верховного Суда РФ, арбитражных судов округов и
специализированных арбитражных судов;
- пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам
принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
- обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке
конституционности закона, примененного или подлежащего
применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;
- изучает и обобщает судебную практику;
- подготавливает предложения по совершенствованию законов и
иных нормативных правовых актов;
- анализирует судебную статистику.
Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ является второй
кассационной инстанцией, в которой пересматриваются определенные
43
судебные акты (см. ч. 1 ст. 291.1 АПК РФ в редакции Федерального закона от
28.06.2014 г. №186-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный
процессуальный кодекс Российской Федерации»). Кассационная жалоба
предварительно изучается единолично судьей ВС РФ, после чего может быть
передана (или не передана) в указанную коллегию.
Кроме того, акты Судебной коллегии по экономическим спорам ВС
РФ обжалуются в Президиум ВС РФ. Надзорная жалоба, как и кассационная,
предварительно изучается судьей ВС РФ и лишь после этого может быть
направлена для рассмотрения в Президиум ВС РФ.
Деятельность арбитражных судов в Российской Федерации строится
на основе принципов законности, независимости судей, равенства
организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и
равноправия сторон, гласности разбирательства дел.
Решение, постановление, определение арбитражного суда,
вступившие в законную силу, подлежат обязательному исполнению всеми
органами, организациями, должностными лицами и гражданами.
Прорывом современного устройства деятельности арбитражных судов
в части реализации поставленных задач стала информатизация судебных
процессов, в том числе создание «Электронного сборника судебных
решений». Как пишет С.В. Ярославцева, «необходимость создания баз
данных судебных решений была обусловлена тем, что при рассмотрении
экономических споров арбитражными судами формируется арбитражная
практика, которая должна отвечать требованиям единообразия применения
судами норм права при аналогичных спорных ситуациях. А в условиях
несовершенства законодательства хозяйствующие субъекты для защиты
своих прав и законных интересов вынуждены руководствоваться не только
правовыми нормами, которые подчас толкуются неоднозначно, но и
арбитражной практикой рассмотрения дел по схожим спорным
44
экономическим правоотношениям. Это - объективная реальность, которую
нельзя не учитывать»
36
.
Таким образом, в настоящее время арбитражные суды, как часть
судебной власти в России, не только участвуют в обеспечении правосудия в
сфере экономической деятельности хозяйствующих субъектов, но и в
определенной степени осуществляют толкование правоприменения.
2.3. Основные тенденции и направления развития арбитражно-
процессуального законодательства России
Провозглашение свободы экономических, рыночных отношений в
России в начале 90-х годов потребовало создания соответствующей
инфраструктуры, включая арбитражные суды и соответствующие
процессуальные нормы, поскольку арбитражным судам была отведена роль
осуществления правосудия в сфере предпринимательской и экономической
деятельности в связи со спецификой данной деятельности. Арбитражные
суды, как и АПК, явились плодом смены политического строя и экономико-
философских настроений руководящих слоев общества.
АПК РФ 1992 года содержал наиболее общие нормы, характерные для
процесса, определяя состав участников, состав суда, понятие
представительства в суде, доказательства, арбитражные расходы,
арбитражные штрафы, процессуальные сроки, правила предъявления иска и
возбуждения производства по делу, правила проверки судебных актов
вышестоящей инстанцией. Существовавшие нормы устанавливали исковое
производство, не предусматривая иных видов. Структура кодекса имела
схожесть с Правилам рассмотрения хозяйственных споров государственными
арбитражами.
36
Ярославцева, С.В. Современное состояние информационно-правового обеспечения
деятельности арбитражных судов России / СВ. Ярославцева // Юридическая наука и
правоохранительная практика. - 2011. - № 4. - С. 24.
45
Создание АПК РФ, а также последующие изменения связаны в
первую очередь с закреплением арбитражей именно как судебных органов,
провозглашением Конституцией Российской Федерации принципа
разделения властей.
С изданием ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»
потребовалось издание нового АПК РФ 1995 года. Указанный правовой акт
имел более близкое к современному кодексу содержание, был обогащен
нормами о производстве по пересмотру решений, об исполнении судебных
актов, производстве по делам с участием иностранных лиц.
Рис. 2. Схема взаимосвязи принятия законов и кодексов
Ныне действующий АПК РФ 2002 года периодически претерпевает
изменения. Последние наиболее существенные из них связаны с введением
приказного производства, существовавшего как правовой институт в рамках
гражданского процесса и перенесенного в АПК РФ в целях унификации
законодательства. В сравнении с кодексом 1995 года были разграничены
виды судопроизводства, а именно: исковое, производство, возникающее из
административных и иных публичных правоотношений, особое
производство, упрощенное производство, производство по рассмотрению дел
о несостоятельности (банкротстве), производство по делам об оспаривании