46
В первой главе определены теоретические основы изучения
арбитражного процесса. Изучено понятие, исторические аспекты и принципы
арбитражного процесса.
Арбитражный процесс - это исходящая от норм арбитражного
процессуального права специфическая деятельность арбитражного суда в
лице арбитражных судей, ориентированная на восстановление оспариваемого
права или интереса граждан-предпринимателей, имущественных комплексов
или иных участников арбитражного процесса.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного Процессуального
Кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно
доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих
требований и возражений. Сами доказательства представляются лицами,
участвующими в деле. Как видно, состязательный процесс предполагает более
инициативную и ответственную модель поведения сторон.
Возможно выделить некоторые признаки, которыми обладают
принципы, действующие в арбитражном процессе:
1. Заключая в себе объективный характер, принципы правосудия
воспроизводят наиболее специфические и общие закономерности строения
органов судебной ветви власти, возникают и преображаются в совокупности с
реорганизацией самого общества и общественных отношений, так как
включают в себя правовые нормы и моральные установки, находящие
реализацию в государстве.
К примеру, в Основном законе Российской Федерации 1993 года
упразднен принцип состязательность сторон, который в советское время не
нашел претворения в правовой науке и не был формально зафиксирован в
нормативных правовых актах. Все принципы судебной власти обладают
согласованность и связь с принципами общего права, например, принцип
верховенства закона и охраны свобод и прав человека, и гражданина.
2. Принципы правосудия характеризуются ключевым нахождением, так
как в обязанности всех судов и участников судебного процесса, таких как
47
прокурор, защитник, судья, истец, ответчик и другие, входит соблюдение
данных принципов, суверенно от положения, которое они занимают. Так же и
обязанность самого законодателя включает обеспечение руководства ими и
учет их при утверждении новых законодательных проектов так, чтоб нормы и
правила в свежих актах не расходились с ними.
3. Принципы правосудия обладают общим образом, формируют в себе
главные течения практики судебных органов власти и их объединительных
сторон. Детализация происходит в иных нормативных актах, а
непосредственная реализация осуществляется с помощью определенного
применения норм, включенных в них.
4. Принципы правосудия имеют формальную определенность в
нормативных актах, тем самым получают строгость и ясность
формулирования и соблюдения для всех заинтересованных участников.
Несоблюдение же принципов, фиксированных в актах, обычно доводит до
правонарушения, которое в свою очередь влечет за собой некоторую
ответственность.
48
ГЛАВА 2.
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССА В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Нормативно-правовые акты, используемые при рассмотрении
споров арбитражными судами Российской Федерации и регулирующие
арбитражные процессы
Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом, это
следует из положений статьи 118 Конституции России. Судебная власть
реализуется с помощью конституционного, гражданского, административного
и уголовного судопроизводства. Однако, в части 2 статьи 118 Конституции
Российской Федерации нет упоминания об арбитражном судопроизводстве, но
арбитражные суды представляют собой органы судебной власти.
Арбитражные суды включаются в федеральную судебную систему
(статья 4 Федерального Конституционного Закона от 31 декабря 1996 г. N 1-
ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).
Правовой статус арбитражных судов можно выявить в Конституции
Российской Федерации, Федеральным Конституционным Законом «О
судебной системе Российской Федерации» и Федеральным Конституционным
Законом от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской
Федерации». Перечисленные нормативные акты закрепляют также основы
полномочий деятельности арбитражных судов
1
.
Согласно статье 4 Федерального Конституционного Закона «Об
арбитражных судах в Российской Федерации» арбитражные суды реализуют
свое правосудие посредством разрешения хозяйственных споров и
рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции
2
.
Решение экономических конфликтов и иных дел в арбитражном суде
осуществляется по процессуальным стандартам, которые устанавливаются
1
Лукьянова И. Н. Арбитражный процесс - М.: Изд-во Юрайт. 2014. – С. 115.
2
Собрание законодательства Российской Федерации. – 01.05.1995 г. - № 18. Ст. 1589.
49
законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах: Арбитражным
процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от
26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,
Федеральным Законом от 24 июля 2002 г. N 96-ФЗ «О введении в действие
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» и другие.
Можно сделать вывод о природе существования производства
рассмотрения и разрешения дел в арбитражном суде, в рамках которого
реализуются предусмотренные в Конституции Российской Федерации
гражданское и административное судопроизводство. Арбитражный процесс
непосредственно определяется и характеризуется формой деятельности
арбитражных судов, определяемой нормами арбитражного процессуального
права, по рассмотрению и разрешению конфликтов, возникших при
осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.
Юридической базой развития арбитражного процессуального
законодательства является Конституция Российской Федерации, имеющая
высшую основополагающую юридическую силу, прямое действие и
применяется на всей территории России (часть 1 статья 15).
Все законы и подзаконные акты должны ей соответствовать. В
Основном законе закрепляются важнейшие принципы судопроизводства в
России в целом и в арбитражных судах. В статье 19 Конституции Российской
Федерации находит выражение принцип равенства граждан и организаций
перед законом и судом, в статье 120 - принцип независимости судей и
подчинению их только федеральному закону, в статье 123 - принципы
гласности, состязательности и процессуального равноправия сторон.
Статья 46 Конституции Российской Федерации (часть 1) как источник
арбитражного процессуального права была положена в основу и разъяснена в
Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 февраля
1998 г. N 5-П по делу о проверке конституционности отдельных статей
Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, в котором
50
оценивался ряд положений и правил Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Конституция, являясь единоличным главным правовым актом, обладает
и заключает в себе высшую юридическую силу и значение, имеющее
характерные и важные юридические свойства, средства, функции, методы,
которые представляются базой и исходным началом для общества и
государства в целях создания главенствующих принципов устройства страны,
гарантируемые ей свободы, права, обязанности личности и гражданина.
Основной закон можно охарактеризовать основополагающим и самым
приоритетным источником арбитражного процессуального права, исключая
из вида международные правовые акты, так как она включает в себя прямое
действие при регулировании общественных отношений в России. К тому же
Конституция является составной частью процессуального законодательства в
соответствии с действующими процессуальными Кодексами (Арбитражный
процессуальный кодекс Российской Федерации). Конституция Российской
Федерации подлежит непосредственному применению в судебной практике,
так как закрепляет базовые положения о судебной власти и принципах ее
функционирования (глава 7).
Так, именно статья 46 Конституции Российской Федерации (часть 1), как
источник арбитражного процессуального права, была положена в основу
постановления Конституционного суда Российской Федерации от 3 февраля
1998 г. №5-П по делу о проверке Конституционности статей 180, 181, пункта
3 части 1 статьи 187 и статьи 192 Арбитражный Процессуальный Кодекс, в
котором оценивался ряд положений Арбитражного Процессуального Кодекса
Российской Федерации. В той же мере значимо постановление
Конституционного Суда России от 12 марта 2001 г. №4-П «По делу о проверке
конституционности ряда положений Федерального закона «О
несостоятельности (банкротстве)», касающихся возможности обжалования
определений, выносимых арбитражным судом по делам о банкротстве, иных
51
положений, статья 49 Федерального закона «О несостоятельности
(банкротстве) кредитных организаций»
1
.
В ряде постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации содержится ссылка на Конституцию Российской
Федерации как основание для вынесения решения по существу
(преимущественно в материально-правовом аспекте). Например, в
постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации приводились ссылки на статьи 15, 54, 76, 120, 123 Конституции
Российской Федерации, либо содержались ссылки на принципы,
закрепленные в Конституции Российской Федерации. В соответствии с
пунктом «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации арбитражное
процессуальное законодательство отнесено к исключительному ведению
Российской Федерации.
2.2. Анализ и оценка состояния арбитражного процесса в Российской
Федерации
В 2018 году в арбитражные суды субъектов России поступило один
миллион 951 тысяча заявлений. Если сравнить с 2017 годом, то на 15 %
больше, так как в 2017 поступило 1 млн 697 тыс. Самая большая часть
приходится на заявления по спорам, которые возникают из гражданских
правоотношений поступивших заявлений (исковых заявлений) (2015 год –
70%, 2016 год – 77%, 2017 год – 78%, 2018 год – 67%) (Рисунок 1).
1
О несостоятельности (банкротстве): федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ: офиц.
текст по состоянию на 29.12.2017// Собрание законодательства Российской Федерации. –
30.10.2017. - № 43. - Ст. 4190.
52
Число заявлений, которые поступили по спорам, которые возникли из
гражданских правоотношений, составляет 1 миллион. 288,4 тыс. заявлений.
Если сравнивать с 2017 годом, то их количество сократилось на 1,2 %.
Рисунок 1. Количество поступивших исковых заявлений (тыс. руб)
Число заявлений, которые поступили по экономическим спорам, которые
возникли по административным и другим публичным правоотношениям,
возросло в сравнении с 2017 годом больше, чем на 82,4 %. На 17,3 % возросло
количество заявлений о банкротстве, если сравнивать с 2017 годом и
составляет около 79,5 тыс. (2017 году – 67,7 тыс., 2016 году – 50,8 тыс.)
(Рисунок 2).
В 2018 году было направлено около 6,9 тысяч заявлений уполномоченных
органов о признании должника банкротом, что составляет больше показателя
2017 года на 43,2 % (Таблица 1).
0
500
1000
1500
2000
2500
2018 2017 2016 2015 2014 2013
Ряд 1
53
Рисунок 2. Количество заявлений, которое поступило о признании должника
банкротом (тыс. руб)
Так же количество заявлений от кредиторов и остальных
заинтересованных лиц сократилось в сравнении с 2017 годом на 5,1 % (с 36,6
тысяч до 34,7 тысяч), а от должника возросло на 4,1% (с 26,3 тыс. до 27,4 тыс).
Число заявлений, о признании должника банкротом составило 10,9 % от
тех, которые поступили из этой категории.
Число дел, которые рассмотрели арбитражные суды субъектов России по
1-ой инстанции, возросло в 2018 году в сравнении с 2017 годом на 11,2 % и
составляет 1 миллион 748 тыс. дел (в 2016 году – 1 млн 571,3 тыс.).
Рассмотрим структуру дел об административных правонарушениях о
привлечении к административной ответственности (Рисунок 3).
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2018 2017 2016 2015 2014 2013
54
Рисунок 3. Структура дел об административных правонарушениях о
привлечении к административной ответственности
Значимая категория - ст. 14.1 КоАП РФ, «Осуществление
предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без
специального разрешения (лицензии)» – окончено производством более 22,4
тыс., или 43,4% в структуре дел об административных правонарушениях, и
привлекались к административной ответственности 18,9 тыс., по ст. 14.13
Таким образом, по данным статистической отчетности в 2018 году сумма
госпошлины, которая была перечислена в доход федерального бюджета
составляла 15 млрд 198 млн делам (в 2017 году – 12 млрд 939 млн руб.). По
результатам рассмотрения дел органам Федеральной налоговой службы
выдали почти 331 тысяч исполнительных документов, 357 тысяч
исполнительных документов – на взыскание госпошлины на сумму 7 млрд 638
млн (в 2016 году – 281 тысяч исполнительных документов на 6 млрд 232 млн).
2.3. Стадии и формы реализации арбитражных процессов в РФ
ст 14.1 ст. 14 10 ст. 14.13 ст. 14.16 ст. 14.43 ст. 19,5 другие
55
Арбитражный суд осуществляет свою деятельность в
последовательности, по стадиям процесса. Различают 5 стадий реализации
арбитражных процессов в РФ:
1) Возбуждение производства по делу. Объект процессуальных действий
и правовая оценка арбитражных судей на первой стадии это предъявленный
иск и материалы к нему (ст. 102—104 АПК). Судья должен вынести решение,
чтобы принять дело (ст. 106 АПК). На свое усмотрение судья вправе отказать
заявителю (ст. 108 АПК).
2) Вторая стадия – это подготовка материала для рассмотрения. Ее цель
в обеспечении правильности и своевременности разрешения в единственном
суде. Статья 112 АПК предусматривает совокупность и значение процесса
действий. Судья должен решить вопрос привлечения ответчиков или третьих
лиц. Также он разъясняет участникам их права.
3) Третья стадия (основная) — судебное разбирательство (гл. 16 АПК).
Ее определяют основной, так как в ней рассматривают и разрешают споры, и
выдают решение.
Заседание обычно делят на три этапа:
1) Подготовительная часть;
2) Рассмотрение дела;
3) Постановление решения.
4) Четвертая стадия - проверка законности и обоснованности решения.
Суд устанавливает, что решение, которое не вступило в законную силу,
необоснованное либо незаконное, должен сам, провести анализ
предоставленных доказательств и выдать новое решение.
5. Пятая стадия - исполнение решения. Необходимо обязательно
исполнить решение на территории России. Пример решения, вынесенным
арбитражным судом представлен в (Приложении 1).
Для распознания судьи толкового и действительного цель и значение
норм арбитражного процесса, грамотного применения, использования и на
выходе вынесение разумного легитимного решения, воплощается изъяснение