35
Италии, Финляндии, Испании. В 1990-х годах СЭЗ появились в странах
Восточной Европы: в Польше, Чехии, Венгрии, Словакии [34, с. 43].
За последние пять десятилетий более двух третей всех стран мира
разработали СЭЗ, и, как отмечалось выше. В настоящее время в мире
действуют более 3500 СЭЗ. В совокупности эти СЭЗ составляют более 850
миллиардов долларов США в международном экспорте и обеспечивают
прямую занятость для более 66 миллионов человек во всем мире. СЭЗ были
внедрены как в странах с формирующейся рыночной экономикой, включая
Бразилию, Китай, Индию, Россию и Южную Африку (это менее развитые
страны, которые обычно связаны с СЭЗ), так и в странах с развитой
экономикой, таких как Канада, Франция, Сингапур, Великобритания и США.
В странах, которые первоначально разрабатывали форматы СЭЗ для
промышленного роста, с 1950-х по 1970-е годы, таких как Индия, Индонезия,
Ирландия и Филиппины, основное внимание уделялось продолжению или
закрытию существующих СЭЗ в контексте национальных реформы
экономической политики. В отличие от этого, ряд стран, которые недавно
внедрили СЭЗ с 1980-х и до 2000-х годов, такие как Иран, Казахстан, Нигерия,
Польша и ОАЭ, все больше внимания уделяют тому, как повысить
конкурентоспособность своих зон в контексте тысяч других действующих в
настоящее время зон. Поэтому одной из наиболее острых проблем для СЭЗ во
всем мире, и в особенности для новых, поступающих в продажу в настоящее
время, является то, как отстаивать уникальное инвестиционное предложение,
которое максимизирует конкурентоспособность и выходит за рамки
предоставления инфраструктуры стандартного формата или все более
распространенных форм фискального стимулирования [36, с. 7].
На сегодняшний день ВВП страны непосредственно связан с
количеством СЭЗ в ней. Ниже представлена 5 крупнейших стран мира, которые
заняли лидирующие позиции по уровню ВВП (табл.3).
36
Конечно, в показателях экономического роста в этих странах особое
место занимают СЭЗ. По мнению специалистов, в данное время большая часть
зон по производству экспорта наблюдается в Китае.
Таблица 3
5 крупнейших стран мира, которые заняли лидирующие позиции по
уровню ВВП
Страна
Уровень ВВП, трлн.долл
США
18.1247
Китай
11.2119
Япония
4.2104
Германия
3413,5
Великобритания
2853,4
Иначе говоря, большая часть иностранных вкладов, входящих в
экономику страны, приходится на пять основных СЭЗ Китая (Шэньчжень,
Чжухай, Шаньтоу, Сямэнь и Хайнань).
На рис.1. представлены основные потенциальные страны – получатели
ПИИ МНП в 2017–2019 годах и иностранные инвестпроекты по отраслям
(рис.2)
Рис.1. Основные потенциальные страны – получатели ПИИ МНП в
2017–2019 годах, млрд. долл
40
36
20
11
11
9
7
7
7
5
4
4
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
США
Китай
Индия
Индонезия
Таиланд
Бразилия
Соединенное Королевство
Германия
Мексика
Испания
Вьетнам
Сингапур
37
Также наметилась тенденция сотрудничества между странами в
разработке СЭЗ, наиболее ярким примером которого является экономическое
сотрудничество между рядом африканских стран и Китаем, финансируемое
государством. Это сотрудничество возникло в 2000 году после 1-й
Министерской конференции Форума китайско-африканского сотрудничества
(FOCAC), на которой Китай обязался содействовать обмену передовым опытом
развития СЭЗ с африканскими странами.
Рис.2. Иностранные инвестпроекты по отраслям в 2018 гг
В 2015 году было отмечено, что СЭЗ были созданы в шести африканских
странах: Алжир, Египет, Эфиопия, Маврикий, Нигерия и Замбия. Эти зоны
рассматриваются в качестве важного механизма перемещения китайской
производственной деятельности из материкового Китая в Африку, и Китайско-
Африканский фонд развития может предоставить различные формы
финансовой поддержки инвесторам. Дальнейший интерес и инвестиции в
развитие СЭЗ под руководством Китая, вероятно, возрастут после принятия в
Китае политики «Один пояс, один путь» и ее акцента на трансграничных зонах
экономического сотрудничества [24, с. 35].
38
Для стимулирования экономического развития и выхода на
международные рынки многие государства согласились создать на своей
территории свободные экономические зоны. В России первые такие зоны
возникли в постсоветской экономике, и в будущем в течение 15 лет процесс их
создания и функционирования был беспорядочным. Это было связано прежде
всего с отсутствием законодательства. Ситуация сегодня радикально
изменилась. Россия придерживается нового этапа функционирования
свободных (особых) экономических зон, начало которого связано с принятием
ФЗ от 22 июля 2005 года №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в
Российской Федерации»[2]. Этот закон заложил единую правовую базу
создания и функционирования СЭЗ в России.
На сегодняшний день из 85 регионов в России 26 регионов имеют ОЭЗ, из
них: действуют девять ОЭЗ (ОЭЗ ТВТ «Зеленоград», ОЭЗ ППТ «Липецк», ОЭЗ
ТВТ «Дубна», ОЭЗ ППТ «Алабуга», ОЭЗ ПТ «Мурманск», ТОСЭР «Хабаровск»
ОЭЗ ПТ «Советская гавань», ОЭЗ ТВТ «Томск» ОЭЗ ТРТ «Завидово»), 25
создаются и 8 ОЭЗ планируется создать. (рис.3) (Приложение 1).
Рис.3 Количество регионов в федеральных округах, где создано СЭЗ
В таблице. 4. представлены показатели эффективности деятельности СЭЗ.
Как видно из диаграмм (Рис.4 и Рис 5.) самое лучшее положение у
Республики Татарстан. Это можно объяснить тем, что создание рабочих мест и
привлечение инвесторов в Республике Татарстан является приоритетными
39
направлениями. Липецкая область находится на втором месте. ОЭЗ ППТ
«Липецк» это самая инвестиционно привлекательная площадка для
иностранных и российских инвесторов. Здесь осуществляется реализация ряда
масштабных проектов предприятий HONEYWELL (США), «Йокохама»
(Япония), «АББ» (Швейцария) и прочих.
Таблица 4
Показатели эффективности деятельности ОЭЗ в 2018 г
Регион
Количество созданных
рабочих мест
Объём инвестиций в
СЭЗ накопленным
итогом, млн руб
Московская область
2 776
20 445,1
Республика Татарстан
5 959
155 951,2
Липецкая область
3 260
43 480,8
г. Санкт-Петербург
2 278
32 463,1
Самарская область
574
14 831,4
Псковская область
40
3 547,5
г. Москва
3 125
33 722,8
Астраханская область
75
697,7
Свердловская область
100
4 398,6
Томская область
1 822
17 239,5
Калужская область
618
12 599,4
Тульская область
5
231,6
В настоящее время в России действуют 26 СЭЗ, среди которых: 5 –
технические инновации, 8 – промышленное производство и 10 – туристско-
рекреационные. В стадии строительства находятся 3 портовые СЭЗ.
Промышленные зоны представляют собой обширную территорию,
расположенную в основных промышленных регионах страны, обеспечивая
инвесторам близость к сырьевой базе, доступ к готовой инфраструктуре и
основным транспортным артериям.
40
Рис.4 Количество созданных рабочих мест
Рис. 5. Объем осуществленных инвестиций в ОЭЗ накопленным
итогом, млн. руб.
Расположение производства в промышленных зонах помогает повысить
конкурентоспособность продукции на российском рынке за счет снижения
затрат. Они расположены в Липецкой области (СЭЗ промышленного
производства типа «Липецк»), в Республике Татарстан (Елабуга, СЭЗ ИПТ
«Алабуга»), в Ульяновской области (СЭЗ ИПТ «Тольятти»), Свердловской
области (СЭЗ ИПТ «Титановая долина»), в Псковской области (СЭЗ ИПТ
«Моглино») и в Калужской области (СЭЗ ОПТ «Калуга»), а также в ППТ в
городах Астрахань и Владивосток. Зоны технологического развития сочетают в
41
себе набор государственных преференций, квалифицированных кадров и
растущие потребности в высоких технологиях, что делает зоны
технологического развития привлекательными для производителей наукоемкой
продукции.
Расположение технологии СЭЗ в крупнейших научных и
образовательных центрах с богатыми научными традициями и признанными
научными школами, открывает большие возможности для развития
инновационного бизнеса, производства высокотехнологичной продукции и ее
выхода на российский и международный рынки. Они работают в Санкт-
Петербурге (особая экономическая зона технико-внедренческого типа
"Нойдорф"), в Зеленоградском административном округе Москвы (СЭЗ ТИТ
"Зеленоград"), в Московской области (свободная экономическая зона ТИТ
Дубна), Томской области. (СЭЗ ТИТ "Томск") и в Республике Татарстан
(свободная экономическая зона ТИТ "Иннополис").
Зоны туристско-рекреационного типа расположены в самых
живописных и популярных туристических регионах России. Эти зоны
предлагают выгодные условия для организации туристического, спортивного,
рекреационного и других видов бизнеса. Они расположены в республике Алтай
(ТРТ "Алтайская долина"), в Республике Бурятия (ТРТ "Байкальская гавань"),
на Алтае (ТРТ "Бирюзовая Катунь"), в Ставропольском крае (ТРТ "Гранд Спа
Юца"), в Иркутской области (ТРТ "Ворота Байкала"), в Приморском крае (ТРТ
"Русский остров") и туристическом кластере в СКФО (Северо-Кавказский
федеральный округ), в Краснодарском крае, Республике Адыгея и Республике
Крым и Федеральной город Севастополь.
Портовые зоны находятся в непосредственной близости от основных
транспортных маршрутов, поэтому они могут стать площадкой для
организации судостроительной и судоремонтной деятельности, оказания
логистических услуг. Они расположены на территории Ульяновской области
(ПТ "Ульяновск-Восточный"), Хабаровского края (ПТ "Советская Гавань") и
Мурманской области. Каждой особой экономической зоне присваивается
42
особый правовой статус правительства, который предоставляет инвесторам
налоговые и таможенные льготы СЭЗ, а также гарантирует доступ к
инженерной, транспортной и деловой инфраструктуре. Затраты инвесторов на
проекты в СЭЗ в среднем на 30% ниже общенациональных показателей. Общий
рейтинг инвестиционной привлекательности СЭЗ проводится на основе ее
финансового состояния в СЭЗ. В качестве основного показателя берется
текущая доходность. Совокупный уровень рентабельности определяется
выручкой от продаж, происходящих в СЭЗ.
Также уровень инвестиционной активности можно оценить по уровню
инвестиционного потенциала и уровню некоммерческих инвестиционных
рисков. Инвестиционный потенциал формируется как сумма объективных
предпосылок для инвестиций, которые зависят как от разнообразия областей и
объектов инвестирования, так и от их экономического «здоровья» [12, с. 288].
Инвестиционный потенциал включает ряд частных потенциалов:
финансовый (сумма использованных налоговых и таможенных льгот),
занятость (количество созданных рабочих мест), инфраструктура. Резервы по
улучшению инвестиционного климата в СЭЗ связаны с уменьшением
инвестиционного риска, прежде всего за счет совершенствования
законодательной базы для деятельности инвесторов и увеличения средств
федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местных
бюджетов, направленных на финансирование инфраструктуры СЭЗ.
Значительный рост потенциала многих СЭЗ потребует значительных
инвестиций и длительного времени.
Сегодня в России можно выделить 4 типа свободных экономических
зон: промышленно-производственная (IPT), туристско-рекреационная (TRT),
техническая реализация (TIT) и портовая (PT). К сожалению, большинство
существующих в России работают неэффективно - средневзвешенная оценка
функционирования среди половины СЭЗ не достигает соотношения 4 единицы
(рис.6). Наиболее эффективными с начала функционирования СЭЗ являются
СЭЗ ИПТ и СЭЗ ТИТ (5 баллов и 4,2 балла соответственно). Самые низкие
43
показатели эффективности деятельности резидентов СЭЗ достигаются в СЭЗ
ТРТ и ПТ из-за завышенных прогнозных и плановых значений,
предусмотренных государственными планами развития, и отсутствия активной
деятельности резидентов СЭЗ, включая задержку строительства объектов
инфраструктуры.
Рисунок 6. Оценка эффективности СЭЗ в Российской Федерации
Однако прогнозы результатов деятельности крупных российских СЭЗ на
2025 г. (период существования) гарантируют улучшение основных показателей
оценки эффективности функционирования особых экономических зон, а
именно: увеличение резидентов СЭЗ до 1 млн., привлечение на минимум 520
млрд рублей частных инвестиций, создание как минимум 135 тыс. рабочих мест
(табл.5). Выход планируется в объеме 5 трлн руб..
Таблица 5
Прогноз результатов работы основных российских ОЭЗ в 2025 г.
СЭЗ
Резиденты
Инвестиции, млрд рублей
Работа,
тысячи
человек
Продукции,
млрд руб
государственные
частные
Алабуга
97
30
127
28
1820
Липецк
66
26
110
19
1250
Зеленоград
160
47
23
13
105
Дубна
195
29
15
29
147
Томск
160
32
25
16
153
Санкт-
Петербург
110
18
23
11
105
5
4,2
1,6
1,5
0
1
2
3
4
5
6
IPT TIT TRT PT Линейная (TIT)
44
Ряд ключевых тенденций, как в промышленном, так и в политическом
плане, в настоящее время влияет на то, как страны определяют свою политику в
области международной торговли и ПИИ, и они также все больше влияют на
планы развития СЭЗ во многих регионах. Глобальные промышленные
тенденции включают в себя следующее:
– Расширение глобальных производственных сетей и расширение
использования систем нишевых международных поставщиков, в частности,
более дорогих и более специализированных промышленных товаров;
– Возрастающее значение управления цепочками поставок (затраты на
логистику растут более высокими темпами, чем затраты на производство,
особенно в регионах, плохо обслуживаемых инфраструктурой, таких как
Африка);
– Контрактное производство и аутсорсинг, а также более сложная
сегментация производственных процессов между различными поставщиками,
особенно в таких секторах, как текстиль и одежда;
– растущее значение сферы услуг во многих национальных программах
диверсификации экономики и необходимость сбалансировать рост сектора
услуг с развитием специализации в сфере производства;
– снижение чистых экспортных платформ, которые включают
ограниченную добавленную стоимость;
– Конкурентное преимущество, обусловленное продажами,
дистрибуцией и отношениями с клиентами, а не низкими затратами на
производство;
– Совместное размещение поддержки продаж с производством для
привлечения интегрированных производственных кластеров;
– Соблюдение и политика КСО, экологическое регулирование и влияние
более «этических» моделей потребления.
Кроме того, существует ряд политических тенденций, которые также
влияют на программы СЭЗ и подходы к предоставлению по всему миру, и они
включают в себя: