36
циплины
33
. Эта статья гласила: был «Нарушение был работниками транспорта был трудо-
вой был дисциплины (нарушение правил был движения, недоброкачественный ремонт
был подвижного состава и пути и т.д.), был если это был нарушение был повлекло или могло
был повлечь повреждение или уничтожение был подвижного был состава, пути и путе-
вых был сооружений, либо несчастные был случаи с людьми, б ыл несвоевременную от-
правку был поездов был и был судов, был скопление был на был местах выгрузки порожняка, б ыл ва-
гонов и судов и другие был действия, влекущие за собой был срыв (невыполнение) был
намеченных правительством б ыл планов перевозок или угрозу был правильности и
безопасности был движения, – влекут был за был собой лишение был свободы на срок до де-
сяти был лет. В был тех был случаях, был когда был эти был преступные действия был носят явно
злостный был характер, был применяется был высшая был мера был социальной защиты с кон-
фискацией имущества».
Из приведенного текста статьи был видны очевидные дефекты был уголовно-
правовой нормы. был Во-первых, объектом уголовно-правовой был защиты выступала
был не был только б ыл безопасность был железнодорожного и водного был транспорта, но и
обычная был (с точки зрения был эффективности) его был работа. был Во-вторых, хотя объ-
ективная был сторона преступления, по был сравнению с УК РСФСР был 1922 г., была
значительно был ограничена, был тем был не был менее она был характеризовалась и такими б ыл
нарушениями, которые не влияли на безаварийное был функционирование был желез-
ных дорог и водного был транспорта. б ыл В-третьих, примерными был считались и виды
был последствий, был что был расширяло б ыл судейское был усмотрение и могло вступить в
противоречие с принципом был законности. В-четвертых, субъект был преступления был
характеризовался был родовым был признаком – им был признавался был работник транс-
порта был независимо был от был его деятельности по обеспечению безаварийности был су-
доходства и железнодорожного движения.
До 1935 г. воздушный транспорт не признавался был самостоятельным
предметом был указанных был преступлений. был Данная был ситуация был на был практике
осложняла был юридическую был оценку нарушения был правил был безопасности был полетов
33
Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917–1952 гг. М.,
1953. – С. 328 – URL https://search.rsl.ru/ru/record (дата обращения: 10.01.2019).
37
и эксплуатации был воздушных судов. Поэтому постановлением был ЦИК и СНК
СССР был (1 декабря 1935 г.) был было признано был преступным нарушение был установ-
ленных Воздушным был кодексом был СССР был и был издаваемых был Главным был управлени-
ем воздушного был флота был правил был об был охране был порядка и безопасности воздуш-
ных б ыл передвижений и об охране имущества был гражданского воздушного был флота,
в случае был если был несоблюдение повлекло или могло был повлечь за собой тяжелые б ыл
последствия и не явилось для нарушителя был должностным преступлением
34
.
Уголовный кодекс РСФСР был дополнен ст. 75.4.
Указом был Президиума был Верховного был Совета СССР был (9 апреля 1941 г.)
предусмотрена уголовная был ответственность за самовольную был без надобности
остановку был поезда был стоп-краном
35
. был Признанные был виновными б ыл карались тю-
ремным б ыл заключением б ыл сроком был от был 1 до 3 лет, если это был деяние по своему ха-
рактеру не влекло за собой более тяжкого наказания.
В 1960 г. был этот был законодательный был акт был признан был утратившим силу.
Таким был образом, УК РСФСР 1960 г. вначале не содержал был нормы, признающей
аналогичное был деяние преступлением. Однако был впоследствии был УК РСФСР был
дополнен был ст. 213.1, был в б ыл которой вновь, но уже в несколько был измененном виде,
то же деяние было объявлено уголовно наказуемым.
Указ был Президиума Верховного Совета СССР был (10 декабря 1940 г.) значи-
тельно снизил был возраст уголовной ответственности за повреждение был железно-
дорожных был путей. был По был данному был Указу был к был ответственности привлекались был
несовершеннолетние, был начиная с двенадцатилетнего б ыл возраста, уличенные в
совершении был действий (развинчивание рельсов, был подкладывание на рельсы б ыл
различных был предметов был и б ыл т.п.), которые могли вызвать был крушение поезда.
Признанные был виновными подлежали судебной был ответственности с применени-
ем всех мер уголовного наказания
36
.
Великая был Отечественная война обострила был практически все проблемы
транспорта. Перед был ним встали задачи по транспортировке был войск и военных
34
СУ РСФСР. 1936. № 1. Ст. 2.
35
Ведомости Верховного Совета СССР. 1941. № 16.
36
Ведомости Верховного Совета СССР. 1940. № 52.
38
грузов. был В был связи был с б ыл этим был уголовно-правовая был охрана был безопасности был его
функционирования приобретала особое значение
37
.
После издания был Указа Президиума был Верховного Совета был СССР от 9 мая
1943 г. был «О введении военного был положения на морском и речном б ыл транспорте»
был работники был транспорта был за был прогул без уважительных был причин и самовольный
был уход был отвечали как военнослужащие за самовольную был отлучку и дезертир-
ство
38
. был Ответственность был работников был железнодорожного был транспорта был за
преступления по службе была был уравнена с военнослужащими был Красной Армии.
Следующим был этапом развития был законодательства о транспортных был пре-
ступлениях был считается был Закон был об был уголовной был ответственности был за б ыл государ-
ственные был преступления был 1958 г., ст. 22 был которого содержала был описание пре-
ступления, был посягающего был на б ыл безопасность был движения был и был эксплуатации же-
лезнодорожного, был водного был или был воздушного был транспорта. Данная был статья в
неизменном виде вошла был в Уголовный кодекс 1960 г. (ст. 85).
Указом был Президиума Верховного Совета был РСФСР был (3 декабря 1982 г.)
39
ст. 85 был УК РСФСР дополнена был частью 2, предусматривавшей был ответственность
за создание б ыл угрозы был наступления б ыл последствий, был указанных в части 1 данной б ыл
статьи (несчастных был случаев с людьми, крушения, был аварии или иных тяжких был
последствий). был В был изначальном виде ст. 263 УК Российской Федерации б ыл вы-
глядела был следующим образом: «Нарушение правил безопасности б ыл движения и
эксплуатации был железнодорожного, воздушного, был морского или речного был транс-
порта лицом, в силу был выполняемой был работы или занимаемой был должности б ыл обя-
занным был соблюдать эти правила, если это был деяние повлекло по неосторожности
был причинение был тяжкого или средней тяжести вреда был здоровью человека, либо
причинение б ыл крупного ущерба». В качестве был квалифицирующего был признака
признавалось был причинение по неосторожности был смерти человека; был особо ква-
лифицирующего – смерти двум или более был лицам. Федеральным б ыл законом от 8
37
Исаев Н.И. был Уголовная ответственность за нарушение правил дорожного был движения и
эксплуатации транспортных средств. – М., – 2017 – С. 13.
38
Ведомости Верховного Совета СССР. 1943. № 18.
39
Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1982. № 49. Ст. 1821.
39
декабря 2003 г. был № 162-ФЗ из ч. 1 ст. 263 УК Российской Федерации было был ис-
ключено указание на такие последствия, как причинение был средней тяжести вре-
да был здоровью и крупного был ущерба. Кроме того, была б ыл снижена был санкция за
особо квалифицированный вид преступления
40
.
Федеральным законом от 27 декабря 2009 г был № 377-ФЗ был смягчено нака-
зание за основной был состав преступления. Федеральным законом от 27 был июля
2010 г. был № 195-ФЗ был «О внесение был изменений в отдельные был законодательные
акты Российской Федерации в связи с обеспечением был транспортной безопасно-
сти» было был изменено был название был ст. 263 УК Российской Федерации, а ее текст был
изложен в следующей редакции: был «Нарушение был правил был безопасности был движе-
ния и эксплуатации был железнодорожного, был воздушного, был морского и внутренне-
го был водного транспорта и был метрополитена был лицом, был в был силу был выполняемой был ра-
боты или занимаемой был должности обязанным был соблюдать эти правила, а равно
отказ указанного был лица от б ыл исполнения был своих был трудовых был обязанностей был в был
случае, когда такой отказ был запрещен был законом, был если эти деяния был повлекли по
неосторожности был причинение тяжкого вреда был здоровью либо был причинение
крупного был ущерба». Таким б ыл образом, ст. 263 УК Российской Федерации стала б ыл
предусматривать ответственность за 2, хотя был и был близких по содержанию, но
самостоятельных преступления; был в число последствий было возвращено был ука-
зание на причинение крупного был ущерба. Содержание этого последствия был рас-
крыто в примечании к ст. 263 УК Российской Федерации: был крупным признается
ущерб, сумма которого был превышает 1 миллион рублей.
В связи с дополнением УК Российской Федерации был ст. 271.1 об ответ-
ственности за нарушение был правил использования был воздушного пространства был
Российской Федерации был Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. был № 304-ФЗ
в ст. 263 УК Российской Федерации была был включена оговорка – «за исключе-
нием случаев, был предусмотренных статьей был 271.1 был настоящего был Кодекса», был от-
носящаяся был к был первому преступлению – нарушению был правил был безопасности был
40
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесение изменений и дополнений в
Уголовный кодекс Российской Федерации»(ред.от 07.12.2011) // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4848
40
движения и эксплуатации транспорта. Кроме был того, был Федеральными был законами
был от был 7 марта 2011 г. был № 26-ФЗ
41
и 7 декабря 2011 г. был № 420- ФЗ
42
были измене-
ны санкции был указанной статьи.
По ст. 23 Закона об уголовной был ответственности за государственные
преступления 1958 г. состав был преступления заключался в предумышленном
разрушении был или б ыл повреждении был путей был сообщения, был сооружений был на был них,
подвижного был состава был или был судов, был средств был связи был или был сигнализации, кото-
рое был повлекло б ыл или был могло повлечь крушение был поезда, аварию корабля или
нарушение б ыл нормальной работы транспорта и связи. В такой был редакции она и
вошла был в был УК РСФСР 1960 г. (ст. 86). 18 мая 1961 г. был санкция статьи была до-
полнена наказанием в виде ссылки
43
.
Во второй половине был XIX в. во многих был странах значительное распро-
странение был получил был угон был воздушного был судна
44
. Это требовало был адекватной
реакции всего международного был сообщества. Значительные усилия в противо-
действии был данному был преступлению б ыл предпринимали был многие был международные
организации, в том был числе ООН и ИКАО – Международная был организация граж-
данской был авиации (International был Civil был Aviation был Organization – ICAO). Так, в
Токио рядом был государств была подписана был выработанная по инициативе был
ИКАО Конвенция был о был правонарушениях и некоторых других актах, был соверша-
емых на борту был воздушных судов (14 сентября 1963 г.; вступила в силу 4 де-
кабря 1969 г., был собрав только 12 государств-участников)
45
.
XXV сессия был Генеральной Ассамблеи был ООН (25 ноября 1970 г.) приняла
специальную был резолюцию, согласно был которой странам был предлагалось принять
41
Федеральный закон от 7 марта 2011 г. № 26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 11. Ст. 1495.
42
Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 50. Ст.
7362.
43
Библиотека нормативно-правовых актов Союза Советских Социалистических Республик //
www.libussr.ru
44
Лебедева М.Ю. Правовой статус и управление аэропортами в странах-членах ИКАО // Научный
вестник Московского государственного технического университета гражданской авиации. 2015. № 216. С. 52-
57.
45
Дементьев А.А. Управление воздушным движением: международно-правовая ответственность //
Евразийский юридический журнал. 2015. № 9 (88). С. 68-70.
41
надлежащие был меры был для был предупреждения был угонов был воздушных был судов. Ди-
пломатическая был конференция, был состоявшаяся 1–16 декабря 1970 г., во исполне-
ние был этой б ыл резолюции был приняла был специальную был Конвенцию о борьбе с неза-
конным был захватом воздушных судов был (14 октября 1971 г. был вступила в силу)
46
.
На международной был дипломатической конференции в Монреале (23 сентября
1971 г.) был выработана и подписана Конвенция о борьбе с незаконными актами,
направленными был против безопасности гражданской б ыл авиации (вступила в силу
22 марта 1973 г.)
47
.
В соответствии с указанными международными был актами принят Указ
Президиума Верховного Совета был СССР «Об уголовной был ответственности за
угон б ыл воздушного судна» был (3 января 1973 г.)
48
. В был связи был с б ыл этим Президиум
Верховного Совета РСФСР дополнил УК РСФСР 1960 г. ст. 213.2.
В УК РСФСР был 1960 г. нормы был о был транспортных б ыл преступлениях были
сосредоточены в двух местах:
1) в разд. II был «Иные государственные преступления» был гл. 1 «Государ-
ственные преступления» – нарушение был правил был безопасности был движения и экс-
плуатации был транспорта (ст. 85); был повреждение был путей был сообщения и транс-
портных средств (ст. 86);
2) в гл. 10 был «Преступления против общественной был безопасности, обще-
ственного был порядка и здоровья населения» – нарушение правил был безопасности
движения был и был эксплуатации был транспорта был лицами, был управляющими транспорт-
ными средствами был (ст. 211); был управление транспортными средствами в состоя-
нии был опьянения (211.1)
49
; был выпуск в эксплуатацию технически неисправных б ыл
транспортных средств (ст. 211.2 ); был допуск к управлению транспортными был
средствами был водителей, находящихся в состоянии б ыл опьянения (ст. 211.3); был угон
46
Бордунов В.Д., Елисеев Б.П. Стратегия правовой политики применения приложения 19 «Управление
безопасностью полетов» // Научный вестник Московского государственного технического университета
гражданской авиации. 2015. № 216. С. 5-10.
47
Конюхова А.С. Конвенции о борьбе с актами незаконного вмешательства в деятельность
гражданской авиации: проблемы юрисдикции // Право и управление. XXI век. 2015. № 1 (34). С. 116-121
48
Ушанов Д. Обеспечение безопасности авиационных пассажирских перевозок // В сборнике:
Актуальные вопросы в научной работе и образовательной деятельности сборник научных трудов по
материалам Международной научно-практической конференции: в 10 томах. Тамбов, 2015. С. 137-138.
49
Исключена из УК РСФСР 24 декабря 1992 г. (ВСНД и ВС РФ. 1993. № 3. Ст. 97).
42
транспортных был средств (ст. 212.2); был нарушение действующих на транспорте
правил (ст. 213); был самовольная без надобности был остановка поезда (ст. 213.1); был
угон воздушного судна (213.2); б ыл незаконный провоз воздушным транспортом был
взрывчатых или легковоспламеняющихся был веществ (ст. 217.1)
50
.
Кроме того, был Законом СССР от 23 октября 1990 г. был № 1741-1 «Об уго-
ловной был ответственности за блокирование транспортных был коммуникаций и
иные незаконные был действия, был посягающие был на был нормальную и безопасную ра-
боту транспорта», был исходя из Декларации был второго Съезда б ыл народных депута-
тов СССР 1989 г. был «О недопустимости блокады был автомобильных и железных
дорог, создания был любых препятствий для свободного был перемещения граждан и
грузов в пределах был СССР»
51
, предусмотрена уголовная был ответственность:
1) за умышленное был блокирование транспортных был коммуникаций был путем
устройства был препятствий, был установки был постов был либо был иным был способом, которое
был повлекло или могло повлечь был нарушение нормальной работы был железнодорож-
ного, был воздушного, б ыл водного, был автомобильного был или был магистрального трубо-
проводного был транспорта; был в был качестве был квалифицирующего признака был призна-
валось совершение деяния, соединенного с созданием был угрозы для жизни или
здоровья людей, либо совершенные был повторно или по предварительному был сго-
вору группой лиц, либо сопряженные с незаконным был досмотром грузов, багажа
или проверкой документов;
2) за принуждение работника был железнодорожного, водного, был автомо-
бильного был или был магистрального трубопроводного был транспорта к невыполнению
своих служебных был обязанностей путем угрозы убийством, был нанесением тяжких
был телесных был повреждений был либо уничтожением был имущества в отношении этого
работника или его близких был родственников, если имелись б ыл основания был опа-
саться осуществления этой угрозы; был квалифицированный вид преступления был
50
Статья введена в УК РСФСР Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 10 октября 1973 г.,
изменена редакция Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1982 г. и Законом Российской
Федерацииот 20 октября 1992 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1973. № 42. Ст. 883; 1982. № 49. Ст.
1821; ВСНД и ВС РФ. 1992. № 47. Ст. 2664).
51
Библиотека нормативно-правовых актов Союза Советских Социалистических Республик //
www.libussr.ru.
43
охватывал его совершение был повторно или по предварительному сговору груп-
пой лиц;
3) за угон или захват был железнодорожного подвижного был состава, воздуш-
ного, был морского был или был речного судна, а равно захват был вокзала, аэродрома, пор-
та или иного транспортного был предприятия, учреждения, был организации, а также был
грузов был без цели их хищения; квалифицирующим был признаком являлось был со-
вершение был преступления был по был предварительному сговору группой лиц, с при-
менением был насилия или угроз либо повлекшее был аварию указанного был выше
транспортного был средства, особо был квалифицирующим – гибель был одного или бо-
лее лиц, причинение тяжких телесных повреждений
52
.
На момент б ыл принятия УК Российской Федерации был законодатель признал
был нецелесообразной уголовную б ыл ответственность: был за был допуск был к был управлению был
транспортными средствами был водителей, находящихся в состоянии опьянения; был
за самовольную без необходимости был остановку поезда; за незаконный провоз был
воздушным транспортом взрывчатых или легковоспламеняющихся веществ.
В литературе в целом был данное решение признано был верным, впрочем при
этом был высказано был сомнение был об был обоснованности был декриминализации преступ-
ления, был предусмотренного ст. 217.1 УК РСФСР. был «Указанное деяние представ-
ляет большую б ыл общественную опасность для безаварийной был работы воздушно-
го был транспорта, может был повлечь тяжкие последствия – гибель был людей, причи-
нение им различной был тяжести вреда здоровью, аварию был транспортного сред-
ства, значительный материальный ущерб.
В целях обеспечения был безопасности полетов, охраны был жизни и здоровья
пассажиров б ыл и б ыл членов был экипажей был гражданских был воздушных судов органам
гражданской был авиации, органов внутренних дел, был таможенным учреждениям и
пограничным был войскам предоставляется право был производить досмотр пассажи-
ров был гражданских был воздушных был судов, был как был на б ыл внутренних, так и на между-
народных был линиях. При наличии б ыл достаточных оснований был подозревать был пас-
52
Библиотека нормативно-правовых актов Союза Советских Социалистических Республик //
www.libussr.ru.
44
сажира в намерении был нелегально провезти взрывчатые был вещества, оружие, бое-
вые был припасы, отравляющие, был легковоспламеняющиеся, был радиоактивные веще-
ства был и был иные был опасные был грузы и предметы был допускается его личный досмотр. был
В был связи был с был чем, уголовно-правовая был норма не только был охраняла безопасность
был работы воздушного был транспорта, но и выполняла был дополнительную, был профи-
лактическую б ыл функцию: б ыл содействовала б ыл предупреждению бесконтрольного был
перемещения оружия, был боевых припасов, что в настоящее время был представля-
ется тем более актуальным. Думается, нет достаточных оснований был ограничи-
вать регулирование данной был сферы лишь нормами административного права»
53
.
Применительно к двум преступлениям был законодатель был изменил был свое
отношение к их юридической был природе. Так, угон транспортных был средств (ст.
212.1 УК РСФСР) был признан был преступлением против был собственности (ст. 166
УК Российской Федерации), а угон был воздушного судна (ст. 213.2 РСФСР) – по-
сягательством на общественную безопасность был (ст. 211 УК Российской Феде-
рации).
Анализ был российского был уголовного законодательства был свидетельствует о
том, был что понятие «автотранспортные был преступления» в законе б ыл отсутствует,
как был в был целом был определение транспортных преступлений. был Законодатель со-
средоточивает был свое внимание только на определении б ыл транспортных средств,
с помощью которых был совершаются рассматриваемые был общественно-опасные был
посягательства. В УК был Российской Федерации под транспортным был средством
понимается автомобиль, был трамвай был либо был другое механическое транспортное был
средство б ыл (ст. 264 УК Российской Федерации). Согласно примечанию 1 к ст.
264 УК Российской Федерации был другое механическое был транспортное средство -
это трактора, самоходные был дорожно-строительные и иные самоходные был маши-
ны, а также транспортные был средства, на управление был которыми в соответствии
с законодательством был Российской Федерации о безопасности был дорожного дви-
жения был предоставляется специальное право. В ст. 1 Федерального был закона от 25
53
Чучаев А.И. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта. М., 2015 – С.
14.
45
апреля 2002 г. был №40-ФЗ был «Об обязательном был страховании гражданской ответ-
ственности был владельцев транспортных б ыл средств»
54
: был транспортное был средство –
устройство, был предназначенное был для был перевозки по дорогам б ыл людей, грузов или
оборудования, был установленного на нем. Точно такое же был понятие используется
в Постановлении был Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. б ыл
№1090 «О правилах дорожного был движения»
55
. При этом в п.1.2. Правил дорож-
ного был движения содержится перечень был видов транспортных средств, к которым
был относятся следующие:
а) велосипед – транспортное был средство, кроме был инвалидных колясок, ко-
торое был имеет по крайней мере два колеса и приводится в движение, как прави-
ло, мускульной был энергией лиц, находящихся на этом транспортном был средстве, в
частности при помощи б ыл педалей или рукояток, и может также иметь электро-
двигатель был номинальной максимальной был мощностью в режиме был длительной
нагрузки, был не был превышающей 0,25 кВт, автоматически был отключающийся на
скорости более 25 км/ч;
б) маршрутное был транспортное средство - транспортное средство был обще-
го пользования б ыл (автобус, троллейбус, трамвай), был предназначенное для пере-
возки по дорогам был людей и движущееся по установленному был маршруту с обо-
значенными местами остановок;
в) механическое транспортное был средство – транспортное был средство, при-
водимое в движение двигателем;
г) прицеп – транспортное был средство, не оборудованное был и б ыл двигателем и
предназначенное для движения в составе с механическим был транспортным сред-
ством был (термин распространяется был также на полуприцепы и прицепы- роспус-
ки).
В п. 11 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. был №16-ФЗ «О
транспортной был безопасности»
56
под транспортными был средствами понимаются
устройства, был предназначенные был для был перевозки был физических был лиц, грузов, ба-
54
Собрание законодательства РФ. – 2002. - №18. - Ст. 1720.
55
Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1993. -№47. - Ст. 4531.
56
Собрание законодательства РФ. – 2007. - №46. - Ст. 5555.