35
следствии выступали не профессиональные юристы, а представители того
сословия или ведомства, к которому принадлежал обвиняемый. Защита
крепостных крестьян со стороны их владельца полностью зависела от
усмотрения последнего.
Этап II. От начала реформы 1860 -1984 годов до Великой Октябрьской
социалистической революции 1917 года.
Реформами 60 годов XIX века стали создаваться условия для
становления гражданского общества. 8 июня 1860 года Александром II были
подписаны и введены в действие три правовых документа «Учреждение
судебных следователей»,
УУС была введена присяжная адвокатура - высшая форма организации
адвокатуры из существовавших в России. По уголовным делам защиту на
себя принимали присяжные поверенные. Уже в то время принципы,
которыми руководствовались присяжные поверенные в своей деятельности,
соответствовали настоящим положениям законодательства, закрепляющего
права, обязанности и этические основы деятельности защитников-адвокатов.
Например, присяжный поверенный не должен был оглашать тайн своего
доверителя не только во время производства его дела, но и по его
окончании.
1
Однако, право пользоваться помощью защитника
предоставлялось только подсудимому на судебных стадиях при
рассмотрении уголовного дела в суде.
Обеспечение права обвиняемого на защиту не исчерпывалось
предоставлением обвиняемому довольно большого объема прав для
осуществления защиты от предъявленного обвинения и наделением
субъектов уголовно-процессуальной деятельности полномочиями по
обеспечению прав обвиняемого. Одной из наиболее существенных гарантий
права обвиняемого на защиту на досудебных стадиях являлся судебный
контроль. В Уставе был закреплен судебный порядок обжалования
1
Смоленский М. Б. Адвокатура в Российской Федерации. СПб., 2003. С. 32.
36
следственных действий; разрешения вопроса об отводе следователя;
наложения наказания на полицейские чины за
«упущения и беспорядки» по следственной части; прекращения и
приостановления уголовных дел.
УУС не только констатировал наличие у обвиняемого права на защиту,
но и закрепил гарантии его реализации: достаточно большой объем прав,
предоставленных обвиняемому для осуществления защиты; наделение
субъектов уголовно-процессуальной деятельности полномочиями по
обеспечению прав обвиняемого; право иметь защитника в судебных стадиях;
судебный контроль за следствием. Однако в силу пробельности
законодательства и его непоследовательности осуществление обвиняемым
права на защиту на досудебных стадиях в значительной степени зависело от
субъектов уголовно-процессуальной деятельности, осуществляющих
функцию обвинения, что в условиях отсутствия на предварительном
следствии защитника превращало право обвиняемого на защиту в
декларацию.
Этап III. От революции 1917 года до принятия Конституции 1936 года.
Третий этап развития права на защиту начинается с принятия первых актов
Советской власти 1917 года о суде. Декретом СНК РСФСР от 24 ноября 1917
года, вошедшим в историю как Декрет о суде № 1, были упразднены
институты судебных следователей, прокурорского надзора, а так же
институты присяжной и частной адвокатуры.
1
Одно из важнейших
положений Декрета - установление состязательности уголовного процесса и
предоставление защитнику права участия не только в суде, но и на
предварительном следствии. В ст. 3 указывалось, что в качестве защитников
допускаются граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами.
Однако включение такой нормы вызвало немало дискуссий среди
правоведов. Декрет о суде № 2, изданный в марте 1918 года, установил
1
О суде: Декрет СНК от 7 марта 1918 года // Хрестоматия по истории государства и права
России: учебное пособие / под ред. Ю. П. Титова. М., 2008. С. 286.
37
гласность уголовного процесса и подтвердил возможность участия защиты
на предварительном следствии и в суде.
1
Кроме официальных защитников,
по делу мог выступать дополнительно один защитник из публики.
Предусматривалось так же создание коллегии нравозаступников, состав
которой избирался Советом.
С окончанием гражданской войны и иностранной военной интервенции
насущной стала задача кодификации советского уголовно-процессуального
законодательства. Постановлением ВЦИК от 25 мая 1922 года был принят
первый Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР.
2
В нем
предусматривались гарантии неприкосновенности личности, участие в суде
защиты, нашли свое отражение принципы равенства прав человека, свободы
суда в искании материальной истины. Однако особые правила производства
арестов для органов ГПУ противоречили отдельным принципам уголовного
судопроизводства и не содержали практически никаких гарантий в
отношении задержанных.
Существенным недостатком первого УПК явилось отсутствие
исчерпывающих понятий подозреваемого, обвиняемого и, как следствие
этого,
- значительная неопределенность их процессуального положения и
прав. Защитник не допускался на предварительное расследование. Более
того, норма о присутствии обвиняемого при производстве следственных
действий была ограничена усмотрением следователя. Права подозреваемого
в первом УПК вообще не определены, хотя упоминание об этом участнике
встречаются в статьях 99, 100, 104, 105, 145 и др.
Дальнейшее развитие право обвиняемого на защиту получило в
Основах уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик,
1
О суде: Декрет ВЦИК от 7 марта 1918 года № 2 // Хрестоматия по истории государства и
права России: учебное пособие / под ред. Ю. П. Титова. М., 2008. С. 298.
2
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 25 мая 1922 года // Хрестоматия по истории
государства и права России: учебное пособие / под ред. Ю. П. Титова. М., 2008. С. 298-
314.
38
принятых 31 октября 1924 года.
1
Появились новые положения,
расширяющие гарантии прав обвиняемого в уголовном процессе, например,
ст. 15 предусматривала рассмотрение дел на языке большинства местного
населения с обеспечением интересов гласности суда и прав обвиняемого;
ст.18, 21- право обвиняемого на защиту в судебном разбирательстве и т.д.
Основы предусматривали, что в случае невозможности для обвиняемого
пригласить защитника самому, суд по заявлению обвиняемого обязан был
назначить ему защитника. К защите допускались представители
общественных организаций рабочих и трудового крестьянства. Установление
случаев обязательного участия защиты Основы относили к законодательству
союзных республик. На суд возлагалась обязанность разъяснять
подсудимому его процессуальные права и обеспечивать возможность
осуществления этих прав и законных интересов. Осужденному и его
защитнику предоставлялось право обжаловать приговор в кассационном
порядке или в порядке судебного надзора.
Подводя итог данному этапу, можно с уверенностью констатировать
тот факт, что политика, проводимая государством после революции в
области обеспечения прав личности на предварительном следствии, была
непоследовательной и противоречивой. В итоге, к началу 30-х годов
возникла острая необходимость в пересмотре отношения к защите и правам
подозреваемых и обвиняемых. Фактически перед законодателем и наукой
уголовного процесса встал вопрос - идти ли по пути ослабления
процессуальных гарантий и признания приоритета целесообразности борьбы
с врагами революции, или в сторону усиления процессуальных гарантий и
строжайшего проведения законности. Выбор был сделан в пользу второго
направления.
1
Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик [Электронный
ресурс] : утв. Постановлением ЦИК СССР от 29 октяб.1924 г. // КонсультантПлюс : справ.
правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2014. Доступ из локальной сети Науч.
б-ки Том. гос. ун-та. Утратил силу.
39
Этап IV. С момента принятия Конституции 1936 года до принятия
Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1958
года.
Тенденция демократизации уголовного судопроизводства ярко
выразилась в принятой в 1936 году Конституции СССР, которая обозначила
конституционными такие принципы, как неприкосновенность личности,
неприкосновенность жилища, тайну переписки, а также обеспечение
обвиняемому права на защиту и др. Принцип обеспечения обвиняемому
права на защиту не был обозначен в отдельной статье и не расшифровывался,
а лишь единожды, вскользь упоминался в ст. 111, которая содержалась не в
главе 10 «Основные права и обязанности граждан», а в главе 9, посвященной
суду и прокуратуре.
1
Понятие «подозреваемый» Конституция 1936 года не
знала.
В 1938 году во Всесоюзном институте юридических наук развернулась
широкая дискуссия относительно момента, когда именно при производстве
предварительного следствия должна быть допущена защита. Если раньше
ученые в большинстве склонялись к тому, что защита в стадии
предварительного следствия может быть допущена только в момент его
окончания, то позднее все чаще стали раздаваться голоса в пользу допущения
защиты уже с момента привлечения лица в качестве обвиняемого.
2
К середине 1950-х годов возникла острая необходимость проведения
новой кодификации уголовно-процессуального законодательства.
Утверждение СССР на мировой арене в качестве одной из ведущих держав
после победы во Второй мировой войне, вступление в ООН, поддержка
Всеобщей Декларации прав человека, принятой в 1948 году, требовали
признания основных демократических завоеваний, определяющих права
1
Конституция СССР от 5 декабря 1936 года // Хрестоматия по истории отечественного
государства и права 1917-1991 гг. / под ред. О. И. Чистякова. М., 1997. С. 242.
2
Ермоленко Т. Е. Реализация принципа обеспечения подозреваемому и обвиняемому
права на защиту при применении мер процессуального принуждения, связанных с
ограничением свободы: дис.… канд. юрид. наук. М., 2007. С. 68.
40
человека в национальном законодательстве.
1
С наступлением «оттепели»,
устранением последствий культа личности Сталина изменилась и
общественная идеология. Определенная демократизация общественной
жизни, прекращение поисков «врагов народа» и осуждения их по
упрощенным процессуальным схемам требовали отражения в
законодательстве, в том числе, и в уголовно-процессуальном. В УПК
имелись наслоения, противоречия, отражавшие различия правовых воззрений
разных этапов развития страны. Кроме того, уголовно-процессуальное
законодательство не отвечало потребностям практики, в нем имелись статьи,
практически не применявшиеся судебными и следственными органами.
Проанализировав прошедший этап, можно заметить его
противоречивость и нелогичность. Устранение из уголовно-процессуального
законодательства такого участника, как подозреваемый отбросило его почти
на век назад, и вместе с тем, закрепление принципа обеспечения
обвиняемому права на защиту на конституционном уровне и признание
необходимости введения процессуальной фигуры защитника со стадии
предварительного расследования способствовало дальнейшему развитию
процессуального положения обвиняемого.
Этап V. От принятия Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и
союзных республик 1958 года до принятия УПК РФ.
Следующий этап развития принципа обеспечения подозреваемому и
обвиняемому права на защиту связан с принятием 25 декабря 1958 года
Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик,
которые ознаменовали собой новую эпоху в демократизации уголовного
процесса и одновременно дальнейшее развитие принципа обеспечения
подозреваемому и обвиняемому права на защиту.
2
В этом акте была
1
Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года // Международная защита
прав и свобод человека: [сборник]. М., 1990. С. 14 – 20.
2
Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик от 25 декабря
1958 года. // Ведомости ВС СССР. 1959. № 1. Ст. 15. Утратил силу.
41
подтверждена необходимость существования фигуры подозреваемого как
самостоятельного участника уголовного судопроизводства, установлен
порядок и основания его задержания, перечислены его права в случаях
задержания и применения к нему в качестве мер пресечения заключения под
стражу. Новым для законодательства также стал перечень прав
подозреваемого: право обжалования задержания, требование составления
протокола о задержании с указанием оснований и мотивов задержания. Были
установлены и гарантии этих прав в виде сообщения в 24-х часовой срок
прокурору о задержании и возложении на прокурора обязанности в 48-
часовой срок или санкционировать заключение под стражу или освободить
задержанного (ст. 32 Основ).
Возвращение защитника на досудебные стадии производилось
поэтапно, начиная с обязательного участия по ограниченной категории дел в
1970 году и до 1992 года, когда защитник был допущен на досудебные
стадии по всем уголовным делам. Первый шаг навстречу допущения участия
защитника на предварительном расследовании был сделан Указом
Президиума Верховного Совета СССР «О внесении изменений в статьи 22 и
36 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик» от
31 августа 1970 года, который предусматривал категории уголовных дел, по
которым участие защитника было обязательно. В этих случаях он допускался
к участию в уголовном деле с момента предъявления обвинения при наличии
мотивированного постановления прокурора.
1
Участие защитника в уголовном деле с момента предъявления
обвинения не обеспечивало ни обвиняемому, ни защитнику возможности
противостоять предъявленному обвинению. На практике это приводило к
проявлению адвокатом пассивности при предъявлении обвинения и во время
допроса обвиняемого. Высказывались мнения, что необходимо допустить
защитника к участию в деле на более ранних этапах расследования. Ученые -
1
Ермоленко Т. Е. Реализация принципа обеспечения подозреваемому и обвиняемому
права на защиту при применении мер процессуального принуждения, связанных с
ограничением свободы.: дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. С. 70.
42
процессуалисты понимали, что «допуск защитника к участию в деле с
момента задержания подозреваемого или заключения под стражу будет
способствовать своевременному выявлению и устранению ошибок,
допускаемых при признании лица подозреваемым, поможет ему более
активно и целенаправленно осуществлять свои права в уголовном
процессе».
1
Конституция СССР, принятая в 1977 году, провозгласила
принципы, определяющие положение личности, вовлеченной в сферу
уголовного судопроизводства, среди которых имелся принцип обеспечения
обвиняемому права на защиту (ст. 158).
2
В прежней Конституции 1936 года
последний принцип был текстуально связан с принципом открытого
разбирательства дел, что нельзя признать удачным, поскольку право на
защиту связано и со многими другими принципами.
В соответствии с Конституцией был принят Закон «Об адвокатуре в
СССР». Этот закон подчеркнул высокое государственное, общественное,
юридическое и этическое значение адвокатуры. Защитник или законный
представитель имели право обжаловать в суде законность и обоснованность
применения заключения в качестве меры пресечения, а также продление
срока содержания под стражей; обвиняемый и подозреваемый приобрел
право на свидания с защитником наедине, без ограничения их
продолжительности с момента допущения защитника к участию в уголовном
деле; защитник, впервые в советском и российском законодательстве,
допущен к участию в уголовном деле с момента предъявления обвинения, а в
случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или
применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до
предъявления обвинения - с момента объявления ему протокола задержания
или постановления о применении этой меры пресечения (ч. 1 ст. 47 УПК
1
Ермоленко Т. Е. Реализация принципа обеспечения подозреваемому и обвиняемому
права на защиту при применении мер процессуального принуждения, связанных с
ограничением свободы.: дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. С. 72.
2
Конституция СССР от 7 октября 1977 года // Хрестоматия по истории отечественного
государства и права. 1917-1991 гг. / под ред. О. И. Чистякова. 1997. С. 444-481.
43
РСФСФ). Допуск защитника на ранних этапах уголовного процесса и
существенное расширение его прав значительным образом способствовали
реализации подозреваемым и обвиняемым своих прав. Этой же цели
послужил введенный судебный контроль за законностью и обоснованностью
применения к подозреваемому и обвиняемому меры пресечения в виде
заключения под стражу.
К сожалению, данные нововведения недолго просуществовали.
Постановление Конституционного Суда РФ от 03 мая 1995 года № 4-П
признало положение ст. 220.1
52
, ограничивающее круг лиц, право имеющих
на судебное обжалование постановления о применении к ним в качестве
меры пресечения заключения под стражу, только лицами, содержащимися
под стражей, и связанное с ним положение ст. 220-2 о проверке законности и
обоснованности применения заключения под стражу судом только по месту
содержания лица под стражей не соответствующими Конституции
Российской Федерации.
1
Развитие российского законодательства шло по пути
соответствия международно-правовым стандартам. Конституция РФ,
принятая всеобщим голосованием 12 декабря 1993 г., стала важным этапом в
этом направлении, провозгласив человека, его свободы и права высшей
ценностью, а их признание, защиту и соблюдение - обязанностью
государства. Конституция РФ возвела в ранг конституционных принципов
положения некоторые, уже которые имелись в уголовно-процессуальном
законодательстве, но ранее в Конституцию не включались: право
пользоваться адвоката помощью с момента задержания, заключения под
стражу или предъявления обвинения, запрещение использовать
доказательства, полученные с нарушением федерального закона и др.
Этап VI. От принятия УПК РФ до настоящего времени.
После принятия Конституции РФ особенно остро стала ощущаться
1
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря
1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237. В редакции Федерального
Конституционного закона от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ // Собрание законодательства
РФ. 2014. № 31. Ст. 4398. (Далее – Конституция РФ).
44
потребность в новом уголовно-процессуальном законодательстве.
Постановления Конституционного Суда РФ, признававшие
неконституционными ряд норм УПК РСФСР, в целом не могли изменить
ситуацию. Необходимы такие были преобразования, которые по-новому
определили бы задачи и цели, стоящие перед правосудием, и методы их
реализации.
31 мая 2002 года был принят закон об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации , направленный на регулирование
деятельности адвокатов.
Данный закон определил содержание и понятие деятельности адвоката,
полномочия адвоката, гарантии адвокатской независимости и многие другие
важные вопросы осуществления адвокатской деятельности, чем логично,
последовательно и целенаправленно развил идеи, заложенные в концепции
судебной реформы.
1
1 июля 2002 года вступил в законную силу Уголовно-
процессуальный кодекс Российской Федерации. Целый ряд содержащихся в
Конституции РФ прав лиц, подвергаемых уголовному преследованию, РФ,
практически в неизменном виде закреплялись теперь уже в уголовно-
процессуальном законодательстве. Эго такие права как право на защиту,
право обжаловать действия и решения должностных лиц, право пользоваться
помощью защитника с момента задержания, заключения под стражу или
предъявления обвинения, право на защиту своих прав и свобод всеми
способами, не запрещенными законом.
Несмотря на это, после вступления УПК РФ в силу, он подвергался
неоднократно существенным изменениям и дополнениям. Так, например,
Федеральным законом от 04.03.2013 г. № 23-ФЗ ч. 3 ст. 49 УПК РФ
дополнена новым пунктом, предусматривающим возможность участия
1
Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации[Электронный
ресурс] : федер. закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ: (ред. от 13 июля 2015 г.) //
КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2014.
Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.